Стр. 4
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 |
совет, Межправительственный совет по вопросам агропромышленного
комплекса и т.д.).
Кроме этого, органы координации интеграционных процессов в
зависимости от глубины интеграции могут быть национальными,
межнациональными, наднациональными, межрегиональными,
межотраслевыми.
На первом этапе формирования ОЭП управление интеграционными
процессами, по-видимому, более эффективно осуществлять с помощью
национальных и межнациональных структур, руководствующихся в своей
деятельности принимаемыми Советом глав правительств и Советом глав
государств Содружества решениями.
Актуальной является проблема упорядочения и оптимизации
созданных и вновь создаваемых координационных структур в целях
сокращения их количества, устранения дублирования функций, перехода
к их формированию преимущественно не на постоянной, а на временной
основе. Основными критериями при этом должны быть объективность,
эффективность, действенность, мобильность, гибкость.
По мере углубления процессов интеграции возможно образование в
составе ОЭП новых координационных структур управления и ликвидация
ранее созданных.
На межрегиональном уровне для координации интеграционных
процессов могут создаваться свои органы управления типа Совета
экономического сотрудничества приграничных регионов России и
Украины. Рабочими органами таких структур могут быть Исполнительный
комитет и Исполнительная дирекция с широкими функциями, включая
реализацию крупных проектов, создание межгосударственных
межрегиональных фондов для обеспечения гарантий отечественных и
иностранных инвестиций, создание клирингового центра для
взаимозачетов платежей.
Формирование в составе ОЭП сообществ с более глубокой степенью
интеграции может приводить к созданию локальных интеграционных
структур управления типа Интеграционного Комитета - исполнительного
органа Сообщества Россия - Беларусь - Казахстан - Кыргызстан.
схема 2
УКРУПНЕННАЯ СТРУКТУРА ПЕРВОГО ЭТАПА
ИНТЕГРАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СНГ
--------------------------------------------------------¬
¦ ---------------------------------------------¬ ¦
¦ ¦ v v
¦ ¦--------------------¬ ---------------¬ -----------------¬
¦ ¦¦Организационно- ¦ ¦Формирование ¦ ¦Координация ¦
¦ ¦¦экономические ¦ ¦механизмов ¦ ¦структурной ¦
¦ ¦¦условия и ¦ ¦интеграционных¦ ¦политики и ¦
¦ ¦¦предпосылки +->¦процессов +->¦сотрудничество в¦
¦ ¦¦межгосударственного¦ ¦ ¦ ¦производственной¦
¦ ¦¦экономического ¦ ¦ ¦ ¦сфере ¦
¦ ¦¦ сотрудничества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦L------T------------- L----T---------- L------T----------
¦ ¦ ------+--------¬ ----------+--------¬----------+------------¬
¦ L-+Цели и задачи ¦ ¦ ---------------¬ ¦¦ -------------------¬ ¦
¦ ¦экономической ¦ ¦ ¦Зона свободной¦ ¦¦ ¦Согласованная ¦ ¦
-+---+интеграции ¦ +-+торговли +-++-+структурная +-+
¦¦ L--------------- ¦ L--------------- ¦¦ ¦политика ¦ ¦
¦ ¦ ---------------¬ ¦¦ L------------------- ¦
¦¦ ---------------¬ ¦ ¦Таможенный ¦ ¦¦ -------------------¬ ¦
¦ ¦Разработка и ¦ +-+союз +-++-+Производственная +-+
¦¦ ¦реализация ¦ ¦ L--------------- ¦¦ ¦кооперация ¦ ¦
¦---+интеграционных¦ ¦ ---------------¬ ¦¦ L------------------- ¦
¦¦¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦Платежный ¦ ¦¦ -------------------¬ ¦
¦¦ L--------------- +-+союз +-++-+Объединенная ¦ ¦
¦¦¦ ¦ L--------------- ¦¦ ¦энегросистема и +-+
¦¦ ¦ ¦¦ ¦рынок ¦ ¦
¦¦¦ ---------------¬ ¦ ---------------¬ ¦¦ ¦энергоресурсов ¦ ¦
¦¦ ¦Механизмы ¦ ¦ ¦Общее научно- ¦ ¦¦ L------------------- ¦
¦¦¦ ¦экономической +>+ ¦технологи- ¦ ¦¦ -------------------¬ ¦
¦¦ ¦интеграции ¦ +-+ческое +-+¦ ¦Машиностроение и ¦ ¦
¦¦¦ L--------------- ¦ ¦пространство ¦ ¦+-+оборонная +-+
¦¦ ¦ L--------------- ¦¦ ¦промышленность ¦ ¦
¦¦¦ ¦ ¦¦ L------------------- ¦
¦¦ ---------------¬ ¦ ---------------¬ ¦¦ -------------------¬ ¦
¦¦¦ ¦Унификация +>+ ¦Общий рынок ¦ ++ ¦Металлургический ¦ +¬
L+--+законода- ¦ +-+труда +-++-+и нефтехимический +-+
¦ ¦ ¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комппекс ¦ ¦¦
¦ L--------------- ¦ L--------------- ¦¦ L------------------- ¦
¦ ¦ ---------------¬ ¦ ---------------¬ ¦¦ -------------------¬ ¦¦
¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦Общее ¦ ¦¦ ¦Легкая +-+
¦ ¦ -+экономической ¦ +-+инвестиционное+-++-+промышленность ¦ ¦¦
¦ ¦¦интеграцией ¦ ¦ ¦пространство ¦ ¦¦ L------------------- ¦
¦ ¦ ¦L- ---T--------- ¦ L--------------- ¦¦ -------------------¬ ¦¦
¦ ¦ ¦ ---------------¬ ¦¦ ¦Объединенная ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Поддержка ¦ ¦¦ ¦система +-+¦
¦ ¦ ¦ ¦малого ¦ ¦¦ ¦транспорта и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-+предпринима- +-++-+связи ¦ ¦¦
¦ ¦ ¦ ¦тельства ¦ ¦¦ L------------------- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------- ¦¦ -------------------¬ ¦¦
¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Общий аграрный +-+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---------------¬ ¦+-+рынок ¦ ¦¦
¦ ¦ ¦ ¦Единое ¦ ¦¦ L------------------- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-+информационное+-+¦ -------------------¬ ¦¦
¦ ¦ ¦ ¦пространство ¦ ¦¦ ¦Строительный +-+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------- ¦+-+комплекс ¦ ¦¦
¦ ¦ L--------T----------¦ L------------------- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------------------¬ ¦¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Согласование ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основных ¦ ¦¦
¦ ¦ ¦ +-+принципов +-+
¦ ¦ ¦ L- - - - - - - - - -- ¦ ¦в социальной ¦ ¦¦
¦ ¦ ¦ ¦политике ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ L------------------- ¦¦
¦ ¦ ¦ --------------------¬¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Взаимодействие в ¦¦¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предупреждения и ¦¦¦
¦ ¦ +-+ликвидации ++
¦ ¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайных ¦¦¦
¦ ¦ ¦ ¦ситуаций, единый ¦¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологический ¦¦¦
¦ ¦ ¦ ¦мониторинг ¦¦
¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------¦¦
¦ ¦ L-----------------------
¦ ¦ ¦ ^ ^ ¦
¦ L---------------------------------------------- ¦
¦ L---------------------------------------------------------- ¦
L - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
РАЗДЕЛ II.
ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ИНТЕГРАЦИИ
2.1. Зона свободной торговли
В целях создания условий для поэтапного развития и углубления
экономической интеграции государств-участников СНГ формируются зоны
свободной торговли.
Зона свободной торговли (ЗСТ) включает таможенные территории
государств-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли.
В ЗСТ отменены таможенные пошлины при торговле товарами
национального происхождения при перемещении их из одной таможенной
территории в другие за определенными исключениями, которые должны
быть постепенно отменены.
Формирование ЗСТ предусматривает:
постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих
эквивалентное действие, и количественных ограничений во взаимной
торговле, а также устранение других препятствий для свободного
движения товаров и услуг;
создание и развитие эффективной системы взаимных расчетов и
платежей по торговым и другим операциям;
гармонизацию законодательства участников ЗСТ в объеме,
необходимом для ее эффективного функционирования.
Участники ЗСТ сохраняют за собой право самостоятельного и
независимого определения режима внешнеэкономических отношений с
государствами, не входящими в ЗСТ. Режим ЗСТ распространяется только
на товары, происходящие с таможенных территорий
государств-участников ЗСТ.
Государства-участники ЗСТ определяют: порядок и механизм
перехода к функционированию в режиме ЗСТ, в том числе наряду с
двусторонними отношениями в области свободной торговли и
соответствующими протоколами об изъятиях из этого режима к процедуре
поэтапного перехода к соглашению о свободной торговле на
многосторонней основе; изъятия из режима свободной торговли; методы
применения и поэтапной отмены этих изъятий во взаимной торговле.
ЗСТ представляет форму конструктивного торгового сотрудничества
участников Экономического союза в условиях реформирования их
хозяйственных систем на рыночных принципах. Вместе с этим, решение
многих конкретных вопросов формирования ЗСТ, механизм ее реализации
требуют выработки специфических подходов в зависимости от степени
взаимной заинтересованности государств и их готовности к интеграции,
от трезвой оценки экономических возможностей для этого,
предполагаемых выгод и потерь в реальной экономической ситуации.
Государства, готовые к дальнейшему углублению интеграционного
сотрудничества, могут осуществлять переход к следующему этапу
экономической интеграции - образованию Таможенного союза.
2.2. Таможенный союз
Для дальнейшего развития сбалансированных и взаимовыгодных
экономических отношений, строящихся на принципах и нормах Соглашения
ВТО/ГАТТ и других универсальных источниках международного
экономического права, создается Таможенный союз (ТС).
Создание ТС осуществляется в два этапа.
На первом этапе предусматривается отмена тарифных и
количественных ограничений во взаимной торговле между членами союза,
вводятся идентичные системы регулирования их внешних экономических
связей, гармонизируется законодательство, затрагивающее
внешнеэкономическую деятельность. При этом необходимо
руководствоваться принципом приближения к общепринятым в мировой
практике стандартам в интересах каждого государства-участника ТС.
Первый этап создания ТС считается завершенным для каждого из
государств-участников СНГ после отмены таможенного контроля на
границах государств-участников ТС, но с учетом интересов государств
Содружества при самостоятельном осуществлении таможенного контроля
на границах с государствами, не входящими в сообщество.
На втором этапе осуществляется объединение таможенных
территорий государств-участников СНГ в единую таможенную территорию
с единым порядком регулирования внешнеэкономической деятельности по
ее внешнему периметру и решается вопрос о международной
правосубъектности ТС. На основе этого принимается решение об отмене
таможенного контроля на границах государств-участников ТС и его
переносе на внешние границы ТС.
Реализация этих целей осуществляется путем создания идентичных
систем регулирования экономических связей между государствами
Содружества, безусловного обеспечения каждого из них эффективной
защиты своих внешних границ, унификации торговых режимов с третьими
странами и других мероприятий.
Государства-участники ТС обеспечивают согласованный порядок
регулирования внешнеэкономической деятельности, перемещение товаров
и транспортных средств через границы, определяют условия
присоединения к ТС других стран, обеспечивают единство управления
таможенными службами. Для статистического наблюдения, учета и
отчетности за перемещением товаров и услуг между
государствами-участниками ТС необходимо разработать предложения по
организации периодической отчетности по внешнеэкономической
деятельности для хозяйствующих субъектов.
По мере формирования ТС будут создаваться благоприятные условия
для приоритетного развития торговли между государствами, более
полного обеспечения необходимыми видами энергоносителей, сырьевых
ресурсов, машино-технической продукции, продовольствия и
потребительских товаров. В конечном счете, полнокровный ТС явится
существенным шагом к созданию общего рынка товаров, услуг, капиталов
и рабочей силы.
2.3. Платежный союз
Важным условием развития взаимовыгодного экономического
сотрудничества государств Содружества является формирование
Платежного союза на поливалютной основе, углубляющего уровень
интеграции.
2.3.1. Платежный союз создается путем добровольного участия в
нем государств Содружества в целях обеспечения бесперебойности
расчетов между их субъектами хозяйствования в режиме использования
внутренней конвертируемости каждой из национальных валют и
формирования на этой основе платежной системы с учетом национального
законодательства.
2.3.2. Формирование Платежного союза осуществляется в
соответствии с основными положениями ст.2 Соглашения по созданию
Платежного союза государств-участников Содружества Независимых
Государств от 21 октября 1994 года.
2.3.3. Формируемая на основе Платежного союза платежная система
государств - его участников - обслуживает расчеты по товарообороту в
межгосударственной и предпринимательской сферах, неторговым
операциям, услугам транспорта, связи и других отраслей, а также по
государственным, банковским и коммерческим кредитам, обменным
(конверсионным) валютным операциям, по покупке (продаже) наличной
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 |
|
