Стр. 5
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 |
валюты через банковские системы участников союза.
2.3.4. Участниками платежной системы являются:
центральные (национальные) банки этих государств,
обеспечивающие функционирование платежной системы, сближение норм и
правил валютного регулирования;
коммерческие банки, уполномоченные центральными (национальными)
банками на осуществление операций в иностранной валюте;
хозяйствующие субъекты - юридические лица и предприниматели,
осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица;
физические лица - резиденты государств-участников союза при
осуществлении неторговых операций.
2.3.5. Механизм согласования функционирования валютной системы
включает совокупность валютных методов регулирования, посредством
которых осуществляется сближение и взаимное приспособление
национальных хозяйств и валютных систем в соответствии со
стандартами всемирных валютно-финансовых институтов.
Необходимо постепенное создание условий для валютной
гармонизации, которая включает:
обеспечение устойчивости национальных валют и конвертируемости
их в национальные валюты государств-участников Содружества;
сближение и гармонизацию денежно-кредитных отношений и
банковских систем;
сближение структур национальных валютных систем и методов
валютной политики;
согласование целей валютной политики путем совместных
консультаций и других мероприятий;
проведение согласованной валютной политики.
Одним из условий валютной гармонизации на определенном этапе
может быть создание универсального расчетного средства с учетом
имеющихся предложений ряда государств-участников СНГ.
Создание Платежного союза начинается с организации параллельной
работы в области сближения экономической политики
государств-участников Платежного союза. Он направлен на выработку
механизма конвергенции экономической деятельности путем
экономической и валютной координации в рамках существующей
организационной структуры.
На начальном этапе координации деятельности в области валютной
политики правительства и центральные (национальные) банки государств
Содружества устанавливают согласованные правила валютного
регулирования, включая необходимое законодательное обеспечение. В
этот период создается с помощью соответствующего законодательного
обеспечения на территории каждого из государств полноценный валютный
рынок по операциям купли-продажи национальных валют
государств-участников Платежного союза и валют третьих стран. Таким
образом, на территории каждого из государств Содружества,
признающего необходимость сотрудничества и координации деятельности
в области валютной политики, создаются условия, обеспечивающие
конвертируемость национальной валюты каждого из
государств-участников Платежного союза в валюты других государств по
операциям, связанным с движением товаров, услуг и капиталов.
На этом же этапе целесообразно начать обмен макроэкономической
и финансовой информацией, позволяющей анализировать факторы,
влияющие на курсы национальных валют, структуру платежных балансов и
дефицит бюджетов.
2.3.6. При взаимном учете интересов осуществляется
сотрудничество в области налоговой политики в целях установления
порядка формирования ставок НДС на продукцию, производимую
сторонами.
По мере углубления интеграции Платежный союз может наполняться
элементами, определяющими переходный период к созданию Валютного
союза и включающими регулирование курсов национальных валют.
Валютный союз начнет создаваться, когда конвергенция
участвующих в интеграции национальных экономик зайдет достаточно
далеко. Здесь уместно отметить, что процесс интеграции, ее глубина и
характер различными государствами-участниками СНГ оцениваются
неадекватно и движутся они в этом процессе по-разному. Поэтому и в
общую платежную систему государства Содружества могут входить с
разной скоростью и подниматься до разных уровней валютной
интеграции.
2.4. Общее научно-технологическое пространство
Одним из ключевых направлений становления и развития
Экономического союза в рамках Содружества является поэтапное
создание Общего научно-технологического пространства.
Под Общим научно-технологическим пространством государств
Содружества подразумевается среда, характеризующаяся проведением
этими государствами первоначально согласованной, а впоследствии -
единой политики по развитию науки и техники, внедрению в
производство высоких технологий, обеспечивающих выпуск
конкурентоспособной на мировом рынке продукции (товаров, услуг),
гармонизацией содержания ее отдельных компонентов и соответствующих
национальных нормативно-правовых баз.
Это позволит объединить разобщенные в настоящее время
научно-технологические потенциалы отдельных государств и
сконцентрировать совместные усилия и ресурсы на представляющих
взаимный интерес для государств Содружества приоритетных
направлениях развития науки и техники, новых технологиях, особо
перспективных с точки зрения быстрого решения конкретных задач в
новых прорывных направлениях, восстановить высокий, признанный
мировым сообществом, научно-технический уровень работ и
предотвратить технологическое отставание Содружества от развитых
зарубежных государств. При этом формирование реального
высокотехнологического "ядра" предприятий и обеспечение поддержки их
на государственном уровне будут способствовать ускорению структурной
перестройки промышленности.
2.4.1. Научно-технологическая интеграция способствует
экономическому и социальному прогрессу государств-участников
Содружества, содействует росту экономической эффективности научных
исследований и технологических разработок, создает основу для
формирования взаимовыгодных производственных кооперационных связей в
рамках СНГ и совместного выхода на мировой уровень с
конкурентоспособной продукцией (товарами, услугами).
2.4.2. Создание Общего научно-технологического пространства
предполагает:
предоставление каждому государству-участнику Содружества
возможности использования научно-технологических пространств, рынков
научно-технологических товаров и услуг высокого уровня других
государств Содружества с определением при этом конкретных механизмов
и условий реализации этих возможностей путем заключения
соответствующих двусторонних и многосторонних межгосударственных
соглашений;
внедрение согласованной единой системы прогнозирования
процессов технологического развития и механизма определения на ее
основе приоритетных направлений, представляющих взаимный
межгосударственный интерес с учетом экономических, политических и
коммерческих критериев;
определение межгосударственных приоритетных направлений
развития науки и техники, перспективных с точки зрения быстрого
решения конкретных задач при разработке конкурентоспособной
продукции (товаров, услуг);
совершенствование финансово-экономических механизмов,
приоритетное финансирование фундаментальных исследований, прикладных
и инновационных разработок, целевых инвестиций в рамках
межгосударственных научных, научно-технических и
научно-технологических программ и других форм государственной
поддержки совместных работ;
обмен результатами совместных научно-технологических
разработок, выполненных совместно и самостоятельно в государствах
Содружества;
постепенную отмену таможенных пошлин и платежей при обмене
результатами научно-технических исследований и технологических
разработок, а также при торговле товарами и услугами, полученными в
результате научно-технологического сотрудничества;
формирование открытых государственных рынков изделий, созданных
в рамках национальных и межгосударственных программ и проектов,
включая решение связанных с этим вопросов согласования действующих
процедур национальных систем государственных закупок;
подписание соглашений между государствами-участниками
Содружества о разделении прав на интеллектуальную и промышленную
собственность, полученную в результате совместных исследований;
эксплуатацию уникальных научных объектов и сооружений на
паритетной основе;
создание международных научных центров, совместных предприятий,
транснациональных финансово-промышленных корпораций,
межгосударственных фондов и иных структур совместной
научно-технологической деятельности;
проведение необходимых мероприятий по гармонизации и унификации
законодательств государств Содружества в той мере, в какой это
необходимо для надлежащего и эффективного функционирования Общего
научно-технологического пространства;
разработку на договорной основе информационного, нормативного и
материально-технического обеспечения Общего научно-технологического
пространства;
подготовку научных и инженерных кадров.
2.4.3. Реализация сотрудничества в области создания Общего
научно-технологического пространства осуществляется на основе
баланса научно-технологических интересов государств Содружества в
рамках комплекса межгосударственных научных, научно-технических и
научно-технологических программ и проектов, имеющих долгосрочный и
целевой характер.
2.4.4. Формирование Общего научно-технологического пространства
должно осуществляться во взаимосвязи с развитием интеграционных
процессов в рамках Содружества путем принятия государствами
совместно и по отдельности соответствующих согласованных мер,
устанавливающих общие правовые и процедурные нормы
программно-целевого управления комплексом межгосударственных
программ и проектов, контроль за выполнением этих норм, организацию
научно-методологического обеспечения их практического применения и
совершенствования, оценку технико-экономической эффективности
результатов реализации совместных программ и проектов.
2.4.5. Преобразование научно-технологических пространств
государств-участников Содружества в систему конкретных программ и
проектов будет производиться, в основном, органами отраслевого
сотрудничества государств-участников Содружества при организующей
роли Межгосударственного комитета по научно-технологическому
развитию, созданного при МЭК, заинтересованными экономическими
органами государств Содружества и Международной ассоциацией академий
наук. Предусматривается также создание Межгосударственной ассоциации
защиты авторских прав и Межгосударственного банка данных основных
научных и технологических достижений.
2.4.6. При осуществлении деятельности действий по созданию
Общего научно-технологического пространства государств Содружества
необходимо использовать положительный международный опыт,
накопленный в странах ЕС в области программно-целевого управления
формированием единого научно-технологического пространства, с целью
его адаптации к специфическим условиям СНГ.
2.5. Общий рынок труда
Составной частью ОЭП является формирующийся Общий рынок труда.
Анализ ситуации в сфере занятости государств-участников СНГ
показывает, что способность складывающихся рынков труда к
саморегулированию все еще незначительна и требует на первом этапе
использования элементов государственного управления, согласованных
действий государств Содружества. Необходимы правовые, экономические
и организационные условия для постепенного перехода к свободному
перемещению рабочей силы в рамках ОЭП с учетом развития
интеграционных процессов.
Важным элементом Общего рынка труда является миграция населения
и прежде всего трудовая миграция. Согласованное регулирование
трудовой миграции предполагает предоставление трудящимся-мигрантам в
рамках ОЭП равных с постоянным населением государств пребывания прав
при приеме на работу и расторжении трудовых отношений, а также в
области социального и медицинского обеспечения, образовательных
услуг.
Основными условиями для обеспечения свободного перемещения
рабочей силы в рамках Общего рынка труда являются:
сохранение достигнутых договоренностей по безвизовому
перемещению граждан;
введение унифицированного классификатора наименований профессий
рабочих и должностей служащих;
признание дипломов, свидетельств об образовании и квалификации,
документов, подтверждающих стаж работы.
Главными направлениями формирования Общего рынка труда
являются:
формирование эффективной системы создания рабочих мест;
сохранение и развитие кадрового потенциала в сочетании с
опережающими мерами по предотвращению роста безработицы;
формирование эффективной структуры занятости населения;
создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за
счет стимулирования трудовой активности населения.
Механизм создания Общего рынка труда предполагает:
создание единой автоматизированной информационной базы
состояния национальных рынков рабочей силы и надежной системы
мониторинга свободных рабочих мест (вакансий);
согласование работы государственных служб и фондов занятости,
центров подготовки и повышения квалификации кадров, переподготовки
безработных в государствах Содружества;
создание согласованной системы мер в области условий и охраны
труда с учетом международных требований;
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 |
|
