Стр. 7
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 |
системы мер комплексного и взаимосогласованного воздействия на
структурообразующие элементы экономики дня эффективной реализации
поставленных задач.
Взаимодействие государств Содружества в проведении структурной
перестройки экономики должно быть направлено на сохранение, развитие
и эффективное использование существующего производственного
потенциала, формирование благоприятного инвестиционного климата,
ускорение социально-экономического развития государств, поддержку
высокоэффективных, безопасных и экологически чистых производств,
представляющих интерес для государств-участников СНГ, ликвидацию или
реорганизацию экономически неэффективных производств, сохранение
производственного профиля предприятий промышленности, имеющих
ключевое значение для обеспечения обороноспособности и экономической
безопасности государств, проведение согласованной антимонопольной
политики и создание условий для конкуренции в рамках ОЭП.
Целями взаимодействия государств-участников СНГ в структурной
перестройке являются:
социальная ориентация экономик, обеспечение условий жизни
народов в соответствии с национальным укладом жизни, традициями и
предпочтениями, в сочетании с наращиванием производственного
потенциала;
создание эффективной, конкурентной, высокотехнологичной и
мобильной экономики с рациональной организацией ее производительных
сил, способной динамично развиваться с использованием передовых
достижений науки, преимуществ отраслевого и межгосударственного
разделения труда, мирохозяйственных условий и тенденций,
потребностей общества и человеческой личности;
вхождение объединенных в процессе интеграции государств
Содружества в мировую экономическую систему с учетом их национальных
и исторических особенностей, ресурсной обеспеченности и
потенциальных возможностей;
диверсификация экспортного потенциала государств Содружества,
первоочередное развитие конкурентоспособных на мировом рынке
производств на основе взаимодействия в структурной перестройке
экономик;
повышение экологичности экономик, достижение общемировой
нормативной степени чистоты и безопасности производств, рациональное
использование природных ресурсов.
Последовательность решаемых задач определяется возможностями их
ресурсного обеспечения, действующими хозяйственно-экономическими и
социально-политическими условиями.
3.1.2. Структурную перестройку предполагается осуществить в три
этапа.
На первом этапе, целью которого является преодоление
происходящего в большинстве государств-участников СНГ экономического
спада, взаимодействие государств Содружества в структурной
перестройке будет направлено на государственную поддержку ключевых
отраслей жизнеобеспечения (легкой и пищевой промышленности,
транспорта, здравоохранения, образования), на эффективную конверсию
предприятий оборонного комплекса.
На втором этапе, цель которого - создание необходимых условий
для стабилизации и экономического роста национальных хозяйств
государств-участников СНГ, взаимодействие государств Содружества в
структурной перестройке будет направлено на восстановление отраслей
инвестиционного комплекса и развитие отраслей, обеспечивающих
реинтеграцию хозяйственных связей между государствами-участниками
СНГ.
Предполагается активизировать процессы технического
перевооружения и модернизации экономик на основе отраслей
машиностроительных комплексов государств Содружества с широким
использованием эффективных ресурсосберегающих технологий.
На третьем этапе, целью которого должно стать осуществление
устойчивого экономического роста государств-участников СНГ,
взаимодействие государств Содружества будет направлено на разработку
и внедрение прогрессивных технологий и конкурентоспособных и
высокоэффективных производств.
Для этого важно создать необходимые научно-технические,
финансовые и структурные предпосылки для активной интеграции
государств-участников СНГ в мировой рынок, широкомасштабного
освоения технологий постиндустриального типа и одновременно -
создания внутреннего рынка со среднемировыми параметрами
эффективности и ресурсосбережения.
3.1.3. Взаимодействие государств Содружества в структурной
перестройке предполагает формирование соответствующего механизма ее
реализации, основными элементами которого являются:
гармонизация законодательных систем государств Содружества,
регулирующих экономическую деятельность;
проведение институциональных преобразований в целях
реформирования общих экономических отношений в рамках СНГ;
координация национальных программ структурной перестройки
экономики государств Содружества с выходом на разработку
межгосударственных инвестиционных программ и проектов, комплексного
прогноза развития экономики и взаимных хозяйственных связей
заинтересованных государств Содружества на ближайшую перспективу;
формирование по ряду взаимосвязанных направлений
межгосударственных программ и совместных инвестиционных проектов,
способных придать управляемый и долговременный характер процессам
развития сотрудничества;
развитие различных форм межгосударственного сотрудничества;
развитие научно-технической и производственной кооперации на
уровне хозяйствующих субъектов, создание транснациональных
объединений;
совершенствование межрегионального экономического
сотрудничества, особенно в приграничных районах
государств-участников СНГ.
3.2. Взаимодействие в производственной кооперации
Одним из ключевых направлений развития экономической интеграции
и важнейшей составной частью социально-экономической политики
государств Содружества на данном этапе является углубление
межгосударственного разделения труда, специализации и кооперирования
производства на основе разработки совместных программ структурной
перестройки отраслей экономики государств, формирования
транснациональных структур и других программных форм развития
кооперационных связей.
Определяющее значение для совершенствования и реализации
механизма развития производственной кооперации приобретает
гармонизация нормативно-законодательных актов и создание равных
организационно-экономических условий деятельности хозяйствующих
субъектов на территории государств-участников Содружества.
В настоящее время в недостаточной степени обеспечивается
государственная поддержка развития производственной кооперации,
проведения согласованной политики в области государственной
специализации производства в отраслях промышленности.
Принятые унифицированные нормативные акты об отмене таможенных
пошлин, налогов и акцизов при пропуске товаров через границы
государств Содружества не обеспечивают льготный режим
кооперированных поставок хозяйствующим субъектам этих государств.
Практическая реализация соглашений и договоров по производственной
кооперации сдерживается невыполнением государствами-участниками СНГ
взятых обязательств по освобождению производителей товаров,
поставляемых по кооперации, от налогов и акцизов. Назрела также
необходимость изменить механизм взимания налога на добавленную
стоимость, привести его в соответствие с мировой практикой. В
настоящее время на продукцию, которая экспортируется в государства
СНГ, НДС взимается, а при поставках в страны, не входящие в
сообщество, - нет.
Принятое Советом глав правительств СНГ Положение о порядке
применения налога на добавленную стоимость и акцизов по
кооперированным поставкам товаров (работ, услуг) при расчетах между
хозяйствующими субъектами государств Содружества позволит создать
дополнительные правовые и экономические основы дня развития
производственной кооперации между хозяйствующими субъектами,
проводить активную промышленную политику, углубить интеграцию в
Содружестве.
Основные направления проведения согласованной политики в
области развития межгосударственной специализации и кооперации
производства:
определение приоритетов в развитии отраслей промышленности в
соответствии с приложением 1;
содействие выработке и реализации совместных проектов и
программ;
создание условий для формирования финансово-промышленных групп,
транснациональных компаний;
введение межгосударственного реестра транснациональных компаний
и ФПГ.
3.3. Создание энергетического сообщества и современного
рынка энергоресурсов
3.3.1. Достижение целей Экономического союза предполагает
осуществление целенаправленной политики государств в области
развития топливно-энергетического комплекса.
Основой реализации стратегических интересов
государств-участников СНГ может стать создание энергетического
сообщества как добровольной, открытой для других государств,
эволюционирующей по способам и глубине интеграции, формам
сотрудничества в топливно-энергетической сфере. Этому объективно
способствует наличие глубоко интегрированной и унифицированной
производственной базы и инфраструктуры топливно-энергетического
комплекса (ТЭК) бывшего СССР, охватывающего все
государства-участники СНГ.
3.3.2. Важнейшими направлениями в углублении интеграционных
процессов в топливно-энергетических отраслях являются:
расширение взаимовыгодного сотрудничества в освоении
месторождений топливно-энергетических ресурсов на их территории и
создание соответствующей инфраструктуры для их переработки и
транспортировки на основе долевого участия;
согласование на межправительственном уровне ценовой, налоговой
и таможенной политики в отношении участвующих в интеграционных
процессах хозяйствующих субъектов топливно-энергетического
комплекса;
совершенствование производственной базы ТЭК государств,
создание новых мощностей в целях обеспечения энергетической
безопасности Содружества Независимых Государств;
развитие транснациональных транспортных энергетических сетей,
энергосбережение;
повышение эффективности действующих энергетических мощностей,
улучшение технического состояния электрических сетей;
взаимодействие в области оперативно-технологического управления
объединенных энергосистем, информационного обеспечения результатов
совместной работы;
оказание взаимопомощи в устранении и предотвращении аварийных
ситуаций, а также в энергоснабжении потребителей в чрезвычайных и
экстремальных ситуациях;
объединение усилий в разработке общих научно-технических
приоритетов и программ по решению вопросов развития
топливно-энергетических комплексов и энергосбережения;
использование преимуществ параллельной работы энергетических
систем государств-участников СНГ, а также отработка взаимоотношений
и взаимопомощи в осуществлении ремонтно-эксплуатационных работ и
ликвидации аварий;
унификация нормативов и правил во всех сферах добычи и
производства топливно-энергетических ресурсов, экспертизы и выдачи
рекомендаций по их технологическому и экономическому
совершенствованию; гармонизация законодательства в области
энергетики;
развитие малой и нетрадиционной энергетики.
3.3.3. Одной из ключевых задач является ускорение формирования
цивилизованного рынка энергоресурсов на пространстве СНГ. В этом
направлении важны:
переход к заключению дву- или многосторонних долгосрочных
межгосударственных соглашений с ориентированными на перспективу
гарантированными объемами поставки нефти, газа и электроэнергии с
взаимными обязательствами сторон по выполнению этих соглашений;
закрепление на основе межправительственных соглашений
оптимальной схемы межгосударственных потоков нефти и газа, перетока
и транзита электроэнергии;
выработка механизма взаимоотношений предприятий на рынках
третьих стран с учетом взаимных интересов;
создание транснациональных компаний (корпораций),
финансово-промышленных групп и других транснациональных структур в
топливно-энергетической сфере.
3.3.4. Развитие сотрудничества между государствами-участниками
СНГ должно происходить путем:
нормализации платежно-расчетных отношений за поставляемые
потребителям государств Содружества топливно-энергетические ресурсы;
перехода к крупным программам совместного развития
производства;
проведения согласованной политики в области производственной
кооперации и специализации предприятий ТЭК СНГ и обеспечения
надежного функционирования всех видов топливно-энергетических
коммуникаций, связывающих государства-участники СНГ как между собой,
так и с другими регионами мира;
проведения инвестиционной политики, направленной прежде всего
на реконструкцию и модернизацию действующих мощностей в целях
повышения экономической эффективности и улучшения качества и
расширения номенклатуры выпускаемой продукции.
3.4. Сотрудничество в отраслях машиностроения и оборонной
промышленности
Основными направлениями сотрудничества в машиностроении
государств-участников СНГ являются:
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 |
|
