МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ
6 февраля 1997 г. N 80
Об итогах социально-экономического развития и
выполнения бюджета города Минска за 1996 год
===
Минский городской исполнительный комитет отмечает, что в 1996
году в городе наметилось некоторое улучшение экономического
положения в отдельных отраслях и сферах деятельности. Замедлился
спад объемов промышленного производства и по итогам за 1996 год
составил 0,8% против 20,4% в 1995 году. Обеспечена положительная
динамика по выпуску товаров народного потребления, прирост их
производства составил 3,3%. Введено в эксплуатацию 439 тыс.кв.метров
общей площади жилья или в 1,4 раза больше, чем за 1995 год, ряд
объектов социального и коммунального назначения.
Вместе с тем, на формирование общеэкономической ситуации в
городе свое негативное влияние продолжали оказывать проблемы
платежно-расчетных отношений, острая нехватка финансовых ресурсов,
дефицит оборотных средств. Городом еще не достигнуты положительные
темпы роста промышленного производства, выпуска продовольственных
товаров народного потребления и оказания бытовых услуг населению.
Требуется повышение эффективности работы городского
пассажирского транспорта, активизация работы с убыточными
предприятиями и организациями города, дальнейшее усиление
деятельности по недопущению массового высвобождения работающих в
городе.
Выполнение доходной части бюджета только на 83,5% не позволило
профинансировать предусмотренные бюджетом расходы, в результате на
1.01.1997 года кредиторская задолженность составила
737,4 млрд.рублей. В целях максимального привлечения средств в
бюджет, снижения недоимки по платежам и задолженности за выполненные
работы и услуги, проводился зачет взаимной задолженности субъектов
хозяйствования и расчеты посредством векселей.
Принимались решения, направленные на обеспечение строжайшего
режима экономии и целевого использования бюджетных средств.
Однако, произведенные ревизии и проверки хозяйственной
деятельности учреждений и организаций свидетельствуют о
многочисленных нарушениях и недостатках в расходовании
государственных средств.
Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Принять к сведению информации заместителя председателя
горисполкома Пацкевича Н.Е. и начальника финансового управления
Яковенко Л.Н. об итогах социально-экономического развития и
исполнении бюджета города за 1996 год, а также использовании
внебюджетных фондов.
2. Руководителям комитетов, управлений и отделов горисполкома,
администраций районов и подведомственных предприятий и организаций
до 1 марта 1997 года рассмотреть итоги финансово-хозяйственной
деятельности и исполнения смет расходов за 1996 год, выполнения
коллективных договоров, определив задачи и мероприятия, направленные
на увеличение объемов выполняемых работ и услуг, снижение их
себестоимости, строжайший режим экономии и целевое использование
государственных средств.
3. Администрациям районов, комитету по экономике и рыночным
отношениям, предприятиям и организациям города:
3.1. В срок до 1 марта текущего года провести аттестацию
хозяйственных руководителей предприятий и организаций города
независимо от форм собственности, допустивших падение объемов
производства по итогам работы за 1996 год, с одновременной защитой
бизнес-планов повышения эффективности производства;
3.2. Обеспечить в 1997 году стабилизацию работы промышленного
комплекса города и выполнение установленных заданий по объемам
промышленного производства и выпуска товаров народного потребления;
3.3. Предупредить руководителей предприятий и организаций
города независимо от форм собственности об их персональной
ответственности за обеспечение 100-процентной оплаты текущего
потребления газа, тепловой и электрической энергии, выполнение
графиков погашения задолженности, образовавшейся в предыдущем
периоде.
4. Комитетам, управлениям, другим структурным подразделениям
горисполкома, администрациям районов проводить постоянную работу по
сокращению количества убыточных предприятий и снижению суммы
допускаемых ими убытков, установить особый контроль за соблюдением
финансовой дисциплины.
5. Заместителю председателя исполкома (Пацкевич Н.Е.),
председателю комитета по экономике и рыночным отношениям
(Анфимову Л.В.), начальнику финансового управления (Яковенко Л.Н.),
начальнику Государственной налоговой инспекции по г.Минску
(Дашкевичу В.В.) продолжить работу по обеспечению максимального
привлечения платежей в бюджет, практику ежемесячного рассмотрения
итогов платежной дисциплины с приглашением руководителей
предприятий, имеющих наиболее крупные суммы недоимки.
Начальнику Государственной налоговой инспекции по г.Минску
(Дашкевич В.В.) для более глубокого и оперативного анализа
выполнения бюджета в разрезе плательщиков ежемесячно представлять
исполкому отчет формы 2-Н.
6. Комитету архитектуры, градостроительства и землеустройства
(Чадович А.И.), управлению капитального строительства (Туров И.К.) в
срок до 1 апреля 1997 года произвести инвентаризацию земельных
участков с целью выявления площадок, максимально обустроенных
инженерно-транспортными коммуникациями, для строительства жилых
домов.
Выделение указанных площадок предусматривать в первую очередь
для строительства жилых домов ЖСК, КИЗ, для молодежи.
7. Управлению капитального строительства (Туров И.К.),
управлениям-заказчикам, концерну "Минскстрой" (Чичурин В.Ф.),
подрядным строительным организациям, управлению ценообразования
(Черномазов М.Ф.) совместно с отделом строительства горисполкома
(Мозго О.П.) в срок до 1.04.97 года разработать мероприятия и
обеспечить в 1997 году снижение стоимости объектов, финансируемых из
местного бюджета, на 10% за счет пересмотра проектно-сметной
документации, сокращения непроизводительных расходов, экономии
материально-технических ресурсов и совершенствования организации и
технологии строительства.
8. Установить, что передача функций заказчика
жилищно-строительным кооперативам, образованным на предприятиях, в
учреждениях и организациях города, производится после выполнения
указанными субъектами хозяйствования всех требований,
предусмотренных решениями горисполкома по разрешению им
проектирования, строительства объекта и отвода земельного участка.
9. Обязать управление капитального строительства (Туров И.К.),
управление предприятий коммунального обслуживания (Колодка В.П.),
управление жилищного хозяйства (Лукьянович Л.Н.), управление
транспорта и связи (Вавуло Н.В.), другие управления-заказчики
горисполкома проведение тендерных торгов по капитальному
строительству и ремонту объектов осуществлять после размещения
соответствующих объявлений в средствах массовой информации, с
соблюдением полной конфиденциальности участников и сведений,
содержащихся в предоставляемых ими материалах.
10. Комитету по управлению госимуществом и приватизации
(Малиновский Т.К.), управлению капитального строительства
(Туров И.К.), отраслевым управлениям, администрациям районов,
совместно с комитетом по экономике и рыночным отношениям (Анфимов
Л.В.) ежеквартально предоставлять комитету предпринимательства и
инвестиций (Мухтасаров Р.Г.) данные о наличии неэффективно
используемых (временно неиспользуемых) производственных мощностях,
свободных площадях, незавершенном строительстве для последующего ее
опубликования в средствах массовой информации с целью привлечения
дополнительных инвестиций в экономику города.
11. Комитету архитектуры, градостроительства и землеустройства
(Чадович А.И.) в срок до 1.04.97 г. внести в горисполком предложения
по организации службы сбора исходных данных на проектирование
объектов и координации работы заказчиков с эксплуатационными
организациями при вводе их в эксплуатацию.
12. Обратить внимание комитета архитектуры, градостроительства
и землеустройства на необходимость заключения с заказчиками
договоров по проектированию и строительству объектов в городе в
соответствии с распоряжением горисполкома от 17.05.96 г. N 747-р.
13. Производственному управлению транспорта и связи
(Вавуло Н.В.):
13.1. До 1 марта 1997 года разработать комплекс мер по
повышению эффективности работы городского пассажирского транспорта,
снижению затрат, усилению контроля за оплатой проезда и введению,
где это экономически целесообразно, кондукторов-контролеров на
городских маршрутах;
13.2. Внести в течение месяца в Совет Министров Республики
Беларусь обоснованные предложения по увеличению штрафа за
безбилетный проезд в городском пассажирском транспорте, упорядочению
льгот на проезд и возмещению убытков от предоставления льгот
отраслевыми министерствами и ведомствами;
13.3. При отражении финансово-хозяйственной деятельности в
подведомственных предприятиях с 1997 года в выручку от реализации
транспортных услуг не включать госдотацию из бюджета. Формирование
фондов потребления и накопления производить за счет целевого
финансирования по сметам;
13.4. До 1 марта 1997 года подготовить предложения по переводу
Минского метрополитена и пригородных перевозок ПО
"Минскпассажиравтотранс" на безубыточное хозяйствование.
14. Производственному управлению жилищного хозяйства
(Лукьянович Л.Н.) установить строгий контроль за проведением
капитального и текущего ремонта жилого фонда, пересмотреть договора
по сдаче в аренду нежилых помещений с целью отработки механизма
ликвидации неплатежей арендными предприятиями.
15. С целью мобилизации внебюджетных средств и с учетом
результатов финансово-хозяйственной деятельности за 1996 год
государственному предприятию "Минскгороформление" продолжить работу
по взиманию платы за использование рекламного пространства.
Установить, что с 1.02.97 года 45 процентов выручки от платы за
использование рекламного пространства вносится во внебюджетный фонд
горсовета за счет остающейся в распоряжении предприятия прибыли.
16. Отделу энергетики и топливных ресурсов (Даценко В.Г.) в
феврале текущего года разработать и утвердить в установленном
порядке программу энергосберегающих мероприятий г.Минска на 1997 г.
17. Отметить неудовлетворительную работу управления торговли
Мингорисполкома (Володько Л.Г.) по обеспечению населения г.Минска
продовольственными товарами первой необходимости.
18. Управлению торговли (Володько Л.Г.), управлению сельского
хозяйства и продовольствия (Левашкевич Г.В.), отделу торговли и
бытового обслуживания населения (Чилек Т.А.) в месячный срок
разработать схему регулирования потребительского рынка г.Минска и
внести на рассмотрение исполкома.
19. Управлению бытового обслуживания населения (Ковшер А.П.) в
целях обеспечения роста объемов оказания бытовых услуг населению и
снижения количества предприятий отрасли, допускающих убытки, до
1 марта текущего года разработать программу по стабилизации
деятельности службы быта г.Минска на 1997 год.
20. Управлению ценообразования (Черномазов М.Ф.) более
глубоко исследовать структуру цен на товары народного потребления.
Установить действенный контроль за правильностью формирования цен на
предприятиях торговли негосударственной формы собственности.
21. Администрациям районов, управлению по труду и занятости
населения (Грицкевич А.Е.), городскому центру трудоустройства и
занятости (Стукач Н.С.) разработать порядок обязательного
согласования вопросов сокращения работающих на предприятиях и в
организациях города в целях недопущения их массового высвобождения.
22. Комитету предпринимательства и инвестиций (Мухтасаров Р.Г.)
до 1 апреля 1997 года разработать программу поддержки малого
предпринимательства и внести конкретные предложения по созданию
Минского центра поддержки предпринимательства.
23. Комитету здравоохранения (Балакирев А.В.) до 10 марта
1997 года внести предложения по изменению стоимости платных услуг,
оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями.
24. Администрациям районов провести инвентаризацию сумм,
поступивших в фонды внебюджетных средств в 1996 году с учетом
решения горисполкома от 5.12.96 г. N 939. Средства, незаконно
зачисленные в фонды внебюджетных средств, зачесть в бюджет города.
25. Комитету по экономике и рыночным отношениям (Анфимов Л.В.)
совместно с администрациями районов, комитетами, управлениями,
службами горисполкома по вопросам, требующим внесения изменений и
дополнений в действующую нормативно-правовую базу, в срок до
25 февраля обобщить поступившие замечания и предложения и направить
их для рассмотрения в соответствующие государственные органы
управления.
26. Учитывая возросшие задачи по обеспечению стабильной работы
промышленного комплекса города, и в целях повышения оперативности и
действенности управления им считать целесообразным создать в
структуре комитета по экономике и рыночным отношениям управление
промышленности.
Председателю комитета по экономике и рыночным отношениям
Анфимову Л.В. в двухнедельный срок представить на утверждение
исполкома новую структуру и штатное расписание комитета.
27. Руководителям администраций районов, комитетов, управлений
и отделов исполкома до 1 апреля т.г. представить в горфинуправление
информацию о проделанной работе по выполнению решения исполкома от
27.11.1996 года N 917 с учетом анализа итогов
финансово-хозяйственной деятельности за 1996 год.
28. Снять с контроля решение горисполкома от 15 февраля 1996
года N 111 "О функционировании экономики города в 1995 году и
прогнозе социально-экономического развития города Минска на 1996
год", постановление Мингорисполкома и совета Объединения отраслевых
профсоюзов Минской области от 8 августа 1996 года N 590/11 "Об
итогах социально-экономического развития города Минска и
экономическом соревновании среди районов города за 1-ое полугодие
1996 года", решение горисполкома от 15 февраля 1996 года N 112 "О
бюджете города Минска на 1996 год".
29. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителей председателя горисполкома по принадлежности.
Председатель исполкома В.В.Ермошин
Управляющий делами Л.Н.Володькина
ИТОГИ
социально-экономического развития города Минска
за 1996 год
Итоги социально-экономического развития города Минска за 1996
год свидетельствуют о том, что, несмотря на улучшение экономического
положения в отдельных отраслях и сферах деятельности, в 1997 год мы
вступили со множеством нерешенных и объективных трудностей.
В наибольшей степени свое негативное влияние на формирование
общеэкономической ситуации в городе оказывало сохранение ряда
проблем в производственной сфере, и прежде всего в промышленности,
связанных с обеспечением производства оборотными средствами,
взаимными неплатежами, сбытом готовой продукции.
В сложной экономической обстановке горисполком, администрации
районов, предприятия принимали меры по нормализации процесса
производства, укреплению производственной и финансовой дисциплины,
ликвидации задолженности по заработной плате и ряд других мер,
формируя тем самым предпосылки к началу стабилизации производства,
появлению позитивных тенденций в его развитии и повышению
экономической активности в целом.
В результате при всех сложностях, которые испытывали
промышленные предприятия в связи с недостатком оборотных средств,
перебоями с поставками комплектующих и трудностями со сбытом готовой
продукции, в прошедшем году несколько активизировались процессы
выхода из кризиса. Темпы падения объемов промышленного производства
замедлились и составили по итогам за 1996 год 0,8% против 20,0% в
1995 году.
В этой связи следует отметить рост в 1996 году количества
предприятий, обеспечивших наращивание объемов производства. Так,
если в январе таких предприятий было 79 или 42,7% от их общего
количества, то в декабре - 162 и 72,6% соответственно. Наряду с
этим, с превышением уровня прошлого года завершили работу 6 районов
города, кроме Заводского, Октябрьского и Партизанского. Это
происходит благодаря серьезной структурной реорганизации на
предприятиях. Многие из них, используя новые наукоемкие технологии,
развивая маркетинговые службы, перепрофилировали производства на
выпуск новых, пользующихся спросом товаров. Например, ОАО "Луч", ПО
"Горизонт", АО "Атлант", ОАО "Белорусские обои", ОАО "Завод
безалкогольных напитков", ремонтно-механический завод
"Белремкоммунмаш" и другие.
В результате совместной работы горисполкома, администраций
районов, предприятий и организаций города резко сократилась
задолженность по зарплате, многие предприятия вышли на режим
своевременной ее выплаты. Сегодня уровень задолженности в целом по
городу составляет 1,5% от фонда заработной платы при среднем уровне
по республике 13%.
Следует отметить, что целенаправленная работа по выполнению
Указа Президента Республики Беларусь от 4.10.1996 г. N 399
обеспечила сокращение остатков готовой продукции на складах
промышленных предприятий с 2938 млрд.руб. на 1.07.1996 г. до
2698,5 млрд.руб. к концу года. При этом удельный вес реализуемой
продукции увеличился до 92,1% от фактически выпущенной.
Комплекс предпринятых мер по недопущению спада производства
позволил существенно улучшить положение дел с производством товаров
народного потребления. Если в 1 квартале отчетного года снижение
объемов выпуска товаров составляло 16% за 9 месяцев 1,1%, то
результаты деятельности промышленных предприятий по выпуску
потребительских товаров за год обеспечили положительную динамику и
прирост производства составил 3,3% к уровню 1995 года.
Пять районов города: Ленинский, Первомайский, Советский,
Фрунзенский и Центральный - увеличили выпуск товаров к уровню
прошлого города.
В то же время следует отметить, что при обеспечении роста
объемов непродовольственных товаров (108,1%) и алкогольных напитков
(102,4%) сократился к уровню 1995 года выпуск продовольственных
товаров на 4,3%. Наибольшее снижение допущено Заводским (на 9,3%),
Октябрьским (на 18%) и Партизанским (на 11,1%) районами за счет
сокращения производства на АП "Гормолзавод N 2", АП "Гормолзавод
N 3", мясокомбинате и мясоперерабатывающем заводе.
В условиях нестабильной экономической ситуации горисполкомом
принимались меры по обеспечению максимально возможных объемов
капитального строительства. В 1996 году освоено 5,5 трлн.рублей
капитальных вложений за счет всех источников финансирования. Были
определены приоритетные отрасли, на которые в первую очередь
направлялись бюджетные средства. Увеличение доли негосударственных
источников финансирования капитального строительства дало
возможность направить высвободившиеся средства из местного бюджета
на объекты коммунального хозяйства, здравоохранения, народного
образования.
За год построены и введены в эксплуатацию 1345 ученических мест
общеобразовательных школ, 330 мест детских дошкольных учреждений,
пять амбулаторно-поликлинических учреждений общей мощностью 2310
посещений в смену, более 1200 кв.м тор |
