Стр. 10
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17 | Стр.18 | Стр.19 | Стр.20 | Стр.21 | Стр.22 | Стр.23 | Стр.24 |
одной из конкретных сфер деятельности необходимо провести
дополнительные инспекционные мероприятия.
8.3.2. Если программа инспекционного контроля и соответствующие
отчеты о проверке покажут, что обладатель Свидетельства эксплуатанта
нарушил или оказался не в состоянии соблюдать или выдерживать
необходимые стандарты сертификации или условия, оговоренные в
Свидетельстве эксплуатанта, инспектор, несущий основную
ответственность за контроль над эксплуатацией, должен
незамедлительно сообщить эксплуатанту об обнаруженных недостатках и
потребовать принять меры по их устранению в пределах установленного
времени. Если эксплуатант не устраняет недостатки в установленные
сроки, инспектору следует немедленно информировать орган, выдавший
Свидетельство эксплуатанта, и при этом рекомендовать лишить
эксплуатанта прав, предоставляемых этим Свидетельством, или
ограничить их на временной или постоянной основе.
8.3.3. В тех случаях, когда инспектор, несущий основную
ответственность за контроль над эксплуатацией, считает, что
соображения безопасности диктуют принятие немедленных действий по
временному или постоянному аннулированию Свидетельства эксплуатанта,
он должен незамедлительно информировать об этом Государственный
орган ГА и МАК. Администратору необходимо направить эксплуатанту
телеграмму или письмо с кратким изложением, намеченных мер и причин,
касающихся их принятия. При отмене действия или аннулирования по
какой-либо причине Свидетельства эксплуатанта, эксплуатант должен
незамедлительно возвратить Свидетельство эксплуатанта официальному
лицу, выдавшему этот документ.
ГЛАВА 9
ОРГАНИЗАЦИЯ ИНСПЕКТОРСКИХ ОРГАНОВ
9.1. Основы организации
Инспекторские органы - Инспекторат (Комиссия по воздушному
транспорту, авиационным стандартам и сертификации МАК и
государственная инспекция по безопасности полетов) созданы и
работают в качестве независимого подразделения в рамках полномочного
Государственного органа гражданской авиации и должны подчиняться
непосредственно руководителю Государственного органа ГА или
Председателю Межгосударственного авиационного комитета
соответственно.
Размеры инспектората должны определяться в зависимости от
масштабов, осуществляемых в государстве полетов ВС коммерческой
авиации и авиации другого назначения.
В систему инспектората по безопасности полетов государственного
органа управления **) и Комиссию по воздушному транспорту,
авиационным стандартам и сертификации МАК.
------------------------------
*) В дальнейшем по тексту Инспекторат.
**) Далее по тексту Региональные Инспекции.
Структура, права, обязанности в ответственность инспектората
определяются в соответствующих Положениях.
9.2. Общая ответственность
9.2.1. Инспекторат несет ответственность за качество подготовки
документов эксплуатанта для выдачи Свидетельства и за осуществление
контроля над полетами и их инспектирование:
а) своевременно корректировать документацию эксплуатанта для
Свидетельства эксплуатанта, а также в отношении компетенции
эксплуатанта, позволяющей ему пользоваться правами, предоставленными
Свидетельством;
б) участвовать в подготовке документов по ограничению
деятельности эксплуатанта как в период подготовки и выдачи
Свидетельства эксплуатанта, так и в период осуществления полетов;
в) информировать Государственный орган ГА и МАК и эксплуатанта
о любых недостатках, требующих исправления на всех этапах
деятельности эксплуатанта.
При выполнении этих функций инспекторат не разделяет с
эксплуатантом и не уменьшает прямой ответственности эксплуатанта за
обеспечение безопасности полетов и выполнение государственных
законов в области ГА. В процессе проведения своих работ инспекторат
оказывает влияние на применяемые эксплуатационные нормы и
используемые эксплуатантом методы их выполнения. Государственный
орган ГА несет ответственность за обеспечение укомплектования
инспектората хорошо подготовленным, высококвалифицированным
персоналом.
9.3. Требования к специалистам инспектората
9.3.1. Эффективность осуществляемого государством в интересах
общества контроля и руководства в отношении воздушных коммерческих
перевозок, авиационных работ в значительной степени зависит от
компетенции инспектора. Для эффективного выполнения своих
обязанностей инспекторат должен быть укомплектован в достаточном
количестве подготовленным персоналом, который способен выполнять
требуемый широкий фронт работ по инспектированию и охватывать все
сферы деятельности эксплуатанта в области ГА.
9.3.2. Персонал инспектората должен иметь такой уровень
образования и квалификации в плане эксплуатационного и технического
опыта, который бы отличался в лучшую сторону при сравнении с уровнем
инспектируемого персонала эксплуатанта.
Работники инспектората должны иметь соответствующие их
образовательному и техническому уровню квалификации, а также
производственному опыту условия работы и уровни окладов,
сравниваемые с персоналом эксплуатанта, деятельность которого они
будут инспектировать и контролировать.
9.3.3. Специалисты инспектората перед допуском к работе должны
получить квалификационную подготовку на курсах инспекторов и
расследователей авиационных происшествий.
9.4. Квалификация инспектората
9.4.1. Инспектор должен обладать той же (не ниже)
квалификацией, что и персонал, работу которого он инспектирует. Для
осуществления инспекции во время полетов инспектор должен не только
обладать квалификацией применительно к типу используемого ВС, но и
иметь недостаточный опыт полетов по данным маршрутам, на данном типе
ВС.
Однако следует признать, что хотя инспектор должен обладать
квалификацией применительно к типу используемого воздушного судна,
не следует ожидать, что во всех случаях он будет обладать тем же
уровнем опыта полетов на данном типе воздушного судна, как и личный
состав, работу которого он инспектирует. Кроме того, что касается
уровней квалификации применительно к определенным маршрутам, не
следует ожидать, что инспектор будет обладать тем же уровнем опыта
полетов на всех маршрутах, на которых он проводит инспекционные
проверки. Ему необходимо иметь по крайней мере опыт полетов по
сравнимым маршрутам и получить соответствующий инструктаж для
подлежащего инспектирования полета по конкретному маршруту.
9.4.2. Инспекторы должны получить квалификацию применительно к
типу воздушного судна, пройдя подготовку на летных курсах,
организованных изготовителем воздушного судна, в официально
признанных летных школах или на курсах подготовки личного состава
авиакомпании. Как правило, не желательно, чтобы инспектор проходил
подготовку у эксплуатанта, которого он сам будет инспектировать. При
определенных обстоятельствах, когда отсутствуют нужные воздушные
суда, с согласия руководства инспектората инспекторы могут
поддерживать свою летную квалификацию, в подразделениях
эксплуатанта.
9.4.3. В качестве общих ориентирующих, хотя не всегда
обязательных, положений при первоначальном найме технического
персонала инспектората могут использоваться приведенные ниже
требования к квалификации и опыту:
а) широкий по охвату стаж работы на воздушном транспорте,
составляющей пять лет или более;
б) опыт по решению проблем эксплуатации или технического
обслуживания воздушных судов ГА;
в) знания и опыт в области метеорологии и климатологии;
г) опыт работы в области технического обучения, включая
использование визуальных пособий, обучающих устройств и тренажеров
воздушных судов;
д) наличие таких качеств, как инициативность, тактичность,
выдержка и терпение.
9.4.4. Инспектор по производству полетов должен иметь летный
опыт - не менее 5000 часов налета в качестве командира гражданского
или военного транспортного воздушного судна. Необходимо, чтобы он
имел действующее свидетельство пилота ГА. Рассматриваемые в качестве
кандидатов на должность инспектора по производству полетов лица
должны иметь предшествующий стаж работы на командно-летных
должностях или инструктора по подготовке летного состава, ими был
получен опыт в области осуществления воздушных перевозок.
9.4.5. Аналогичным образом лица, которые являются кандидатами
на должность инспектора по контролю за техническим оборудованием или
обслуживанием пассажиров (клиентуры) и т.д., должны иметь
специальное высшее техническое образование и обладать опытом
успешной работы в ряде должностей с непрерывным увеличением своей
технической и административной ответственности в области гражданской
авиации, авиационной промышленности или на военной службе. Пять лет
работы на вышеуказанном техническом уровне считаются минимальным
опытом, необходимым для выполнения обязанностей и функций в
инспекторате. Кроме того, необходимо, чтобы они имели авиационные
Свидетельства, удостоверения и (или) дипломы соответствующие кругу
их обязанностей, т.е. свидетельство бортинженера, диплом
техника-инженера (механика по планеру и силовой установке, техника
по электронному оборудованию, обслуживанию пассажиров и т.д.
9.4.6. Инспектор должен обладать высокими моральными качествами
и при выполнении своих обязанностей проявлять беспристрастность и
тактичность, а также правильно понимать людей и устанавливать в ними
хорошие отношения. Инспектор обязан разъяснять, что их задачей
является оказание содействия, а не создание помех, и что проводимые
ими мероприятия по контролю преследуют интересы повышения
безопасности полетов.
9.5. Проведение инспектирования
9.5.1. Стандартизация
9.5.1.1. Весьма важно, что инспектирование проводилось согласно
данному Руководству и Методических указаний по работе инспекторских
органов.
9.5.1.2. В последующих пунктах настоящего раздела содержится
краткое описание регулярных инспекционных проверок или проверок,
которые должны проводиться инспекторатом в рамках осуществляемого
контроля. Рекомендуемые для проверки конкретные вопросы перечислены
в соответствующих инспекционных контрольных перечнях в дополнении С
к настоящему Руководству. В отношении подробных инструктивных
указаний, касающихся проведения различных требуемых инспекторских
проверок перед сертификацией см. также главу 5.
9.5.2. Инспектирование средств и оборудования эксплуатанта, его
представительств при аэропортах
9.5.2.1. Данная инспекция должна проводиться периодически в
каждом месте, в котором эксплуатант имеет оборудование и службы
своих представительств, связанные с производством полетов его
воздушных судов. Ее целью является оценка пригодности различных
аэронавигационных (связных), метеорологических средств и
оборудования, относящихся к инспектируемой эксплуатации и связанных
с организацией и выполнением полетов, а также оценка наземных служб
и компетентности соответствующего персонала. При этом в задачу
инспектирования входит определение того, что данные средства и
оборудование соответствуют установленным требованиям, правильно
используются квалификационным персоналом при правильном ведении
соответствующей документации. Для получения полной картины работы
представительств и эффективности используемого оборудования, служб,
порядка действий персонала желательно, чтобы эти инспекции
проводились в реальных условиях предпринимаемых действий во время
отправления или прибытия воздушных судов. Инспектор с помощью
старшего представителя эксплуатанта в аэропорту должен
проанализировать комплектование личного состава и распределение
различных обязанностей. В ходе такой инспекции для того, чтобы
определить доступность для персонала и актуальность соответствующих
руководств (по производству полетов, технической эксплуатации,
подготовке персонала и т.д.) следует изучить их. Для определения
того знаком ли персонал, отвечающий за выполнение различных
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17 | Стр.18 | Стр.19 | Стр.20 | Стр.21 | Стр.22 | Стр.23 | Стр.24 |
|
