Стр. 3
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17 | Стр.18 | Стр.19 | Стр.20 | Стр.21 | Стр.22 | Стр.23 | Стр.24 |
несоответствие действующим требованиям. При обнаружении недостатков
эксплуатант-заявитель принимает меры по их устранению и если оно не
в состоянии сделать это, заявление отклоняется.
4.1.3. В случае удовлетворительного рассмотрения заявки,
комиссия МАК (Государственный орган гражданской авиации государства)
уведомляет об этом эксплуатанта и направляет инспекторскую группу
для проверки оборудования, средств и методов техобслуживания,
организационной и административной структуры, документации и т.п.
4.2. Факторы учитываемые при предварительной оценке
4.2.1. В процессе оценки заявки эксплуатанта необходимо
убедиться в том, что заявитель:
а) располагает достаточными финансовыми возможностями;
б) определил соответствие географических регионов для
нерегулярных перевозок и соответствие маршрутов для регулярных
перевозок;
в) обеспечивает уровень обслуживания пассажиров и клиентуры
установленным требованиям;
г) предложил вид авиаперевозок, который не противоречит двум
или многосторонним соглашениям по правилам выполнения полетов,
частотам связи и т.п., которые заключило государство;
д) предложил расчеты по частоте и количеству выполняемых
полетов, которые свидетельствуют, что предлагаемые перевозки
соответствуют спросу населения и обеспечат экономическую
эффективность;
е) располагает соответствующими службами персоналом,
оборудованием, сооружениями, документацией, зданиями и т.п.,
необходимыми для летной, технической эксплуатации воздушных судов и
обеспечением перевозочного процесса;
ж) располагает воздушными судами, пригодными для выполнения
предполагаемых перевозок. При этом должны быть рассмотрены следующие
вопросы:
- обеспечивает ли эксплуатация ВС в соответствии с требованиями
по загрузке и осуществляется ли контроль?
- соответствуют ли выбранные эшелоны полетов, дальность,
размеры ВПП типам ВС?
- обеспечивается ли соответствующее техобслуживание ВС и
уровень подготовки личного состава?
- оснащены ли воздушные суда соответствующими приборами и
оборудованием для выполнения предлагаемых перевозок?
з) располагает потенциальными возможностями для выполнения
предложенных видов перевозок. При этом следует рассмотреть следующие
вопросы:
- могут ли предложенные авиаперевозки выполняться безопасно с
учетом имеющихся у предприятия ресурсов?
- достаточно ли количество летних экипажей для выполнения
предложенных перевозок без нарушения продолжительности рабочего
времени?
- являются ли обоснованными требования, предъявляемые к
коэффициенту использования воздушных судов?
- обеспечивает ли план полетов выполнение оперативных и
периодических видов техобслуживания ВС?
и) определил ли районы, маршруты и аэродромы для авиаперевозок;
к) выбрал маршруты для полетов которые оборудованы средствами
навигации, связи и посадки, обеспечивающими требуемый уровень
безопасности полетов;
л) изложил круг обязанностей и ответственность руководящего
состава и основного исполнительного персонала и может гарантировать,
что на безопасность полетов не будут отрицательно сказываться
недостатки организационной структуры и административного контроля;
м) разработал Руководство по производству полетов и Руководство
по технической эксплуатации ВС;
н) понимает степень ответственности, налагаемой в соответствии
с регламентирующими требованиями, в том числе свои обязательства по
соблюдению действующих руководящих документов после
получения Свидетельства эксплуатанта;
о) в целом пригоден для безопасного осуществления предлагаемых
перевозок; здесь рассматривается организация и деятельность
предприятия, опыт специалистов, занимающих ключевые позиции в
административном и руководящем звене или другие должности, которые,
по мнению заявителя, являются важными в производственной
деятельности предприятия, как минимум, производится проверка опыта
следующих специалистов:
- руководителя предприятия, его заместителей;
- руководящих работников подразделений, обеспечивающих
безопасность полетов.
4.3. Оценка финансовых, экономических и правовых аспектов
4.3.1. В ходе предварительной оценки определяется финансовое и
экономическое состояние дел эксплуатанта. Эксплуатант должен иметь
достаточное количество средств (бюджета), с тем чтобы приобрести
необходимое оборудование, сооружения, вспомогательные средства,
нанять квалифицированных специалистов и обеспечить тем самым
достаточный уровень безопасности полетов и качество обслуживания
пассажиров (клиентуры). Определение финансового положения
эксплуатанта основывается на тщательном изучении и оценке финансовой
и статистической документации, представленной предприятием.
4.3.2. В случае, если эксплуатант пользуется арендованными ВС
(сдает в аренду) требуется тщательная оценка всех аспектов условий
аренды воздушных судов (или иного оборудования), с тем чтобы
подтвердить, что условия безопасности полетов обеспечиваются.
4.3.3. Если предлагаемая деятельность эксплуатанта не сочтена
жизнеспособной с учетом финансовых, экономических и правовых
факторов, следует приостановить последующие действия до тех пор,
пока не будет определена возможность устранения выявленных
недостатков.
4.4. Предварительная техническая оценка
4.4.1. Предварительная техническая оценка эксплуатанта включает
в себя общее ознакомление с процедурами, практикой и методами,
представленными в документах заявителя и соответствие их требованиям
Руководства по организации летной работы, наставлений по организации
перевозок и технической эксплуатации авиационной техники, программе
обучения авиаспециалистов и другой технической документации.
Дополнительно рассматриваются следующие вопросы:
а) организационная структура и принципы руководства
деятельностью предприятия;
б) опыт специалистов, занимающих руководящие посты в
авиапредприятии;
в) укомплектованность авиапредпрития авиаспециалистами и
система их подготовки;
г) соглашения авиапредприятия на техническое обслуживание ВС и
обучение летного состава с другими организациями;
д) соглашения авиапредприятия на аренду ВС (если таковые
имеются) и помещений для обслуживания перевозочного процесса.
После предварительной оценки проводится инспектирование и
изучение всех аспектов в отношении структуры предприятия-заявителя,
его самостоятельного парка сооружений, зданий, оборудования, личного
состава и т.д.
4.4.2. В ходе предварительной оценки комиссией МАК
(Государственным органом гражданской авиации) должен быть
предусмотрен следующий минимум операций:
а) необходимо получить информацию об объеме предлагаемых
воздушных перевозок, типах ВС, организованной структуре, методах
управления и руководства, правах и обязанностях специалистов,
занимающих ключевые позиции в организации;
б) проинформировать представителей АП о порядке и процедурах,
требованиях и положениях сертификации авиатранспортной деятельности;
в) определить, изучены ли в авиапредприятии Руководства по
организации летной работы, авиаперевозок, техобслуживание ВС и
обучению личного состава и другие нормативные документы
регламентирующие деятельность гражданской авиации и, если
необходимо, определить разработаны ли в авиапредприятии необходимые
документы для его деятельности в соответствии с нормативными
документами ГА;
г) провести предварительную оценку программ подготовки и
тренировки летного, инженерно-технического и другого состава на
соответствие их действующим требованиям по обучению специалистов ГА;
ГЛАВА 5
ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ, ПРЕДШЕСТВУЮЩАЯ СЕРТИФИКАЦИИ
5.1. Общие положения
5.1.1. До окончательного решения выдачи сертификата предприятию
Комиссия МАК (Государственный орган) проводит подробную оценку
эксплуатационных возможностей заявителя. В ходе этой оценки
эксплуатант должен подтвердить соответствие оборудования, наземных
средств, установленных эксплуатационным правил и процедур уровня
подготовки авиаспециалистов заявленному объему авиаперевозок по
выбранным маршрутам (регионам).
5.1.2. Эксплуатационная проверка эксплуатанта охватывает все
аспекты его деятельности. В данном Руководстве основное внимание
уделяется вопросам обеспечения безопасности полетов. Методики
инспектирования организации обслуживания пассажиров, воздушных
перевозок изложены в Приложении С.
5.2. Организационная структура и управление
5.2.1. Организационная структура у эксплуатанта, органы
управления изучаются и оцениваются комиссией МАК (Государственным
органом ГА) с тем, чтобы подтвердить, что необходимый контроль и
управление обеспечивается для выполнения предложенных авиаперевозок
и эксплуатантом определены связи между органами управления,
сформулированы права и обязанности всех элементов управления. Круг
обязанностей, задач и взаимоотношений между всеми управляющими
компонентами организационной структуры должны хорошо представляться
и пониматься всеми специалистами, занимающими ключевые посты.
5.2.2. Должно быть изучено штатное расписание эксплуатанта, с
целью подтверждения, что количество персонала на исполнительном и
других уровнях достаточно для выполнения установленных функций.
Методом собеседования и по документам инспектор должен убедиться,
что персонал управляющего звена предприятия достаточно
квалифицированный и опытный, чтобы выполнять свои функции.
5.2.3. На всех уровнях персонал должен хорошо представлять все
каналы взаимосвязи между собой и достаточно хорошо понимать границы
своих обязанностей и прав.
5.3. Документы регламентирующие организацию полетов,
воздушные перевозки, работы и услуги
5.3.1. Эксплуатант-заявитель должен иметь в достаточном
количестве экземпляров всех нормативных документов, регламентирующие
деятельность гражданской авиации и на международных линиях (при
организации международных полетов).
Кроме того заявитель должен издавать инструкции по производству
полетов УВД, обслуживанию пассажиров и клиентуры, авиационной
техники и другие документы, с учетом особенностей региона и
деятельности, для инструктирования и организации персонала, занятого
в области производства полетов, установив процедуры и нормы, в
соответствии с которыми эти полеты следует осуществлять. Указанные
документы и порядок внесения в них поправок должны представлять
комиссия МАК (Государственному органу ГА) для изучения. Указанные
органы ГА могут потребовать их пересмотра, если это необходимо для
приведения их в соответствие с государственными правилами и
требованиями безопасности.
5.3.2. Комиссией МАК (Государственным органом ГА) производится
проверка этих документов на соответствие государственным
требованиям, стандартам, правилам и нормам по обеспечению
безопасности полетов, организации авиаперевозок и культуры
обслуживания пассажиров (клиентуры). Инструкции и Руководства должны
включать в себя иструктивный материал для личного состава по
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17 | Стр.18 | Стр.19 | Стр.20 | Стр.21 | Стр.22 | Стр.23 | Стр.24 |
|
