Стр. 9
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17 | Стр.18 | Стр.19 | Стр.20 | Стр.21 | Стр.22 | Стр.23 | Стр.24 |
Часть Е - Полетная масса и центровка
Часть F - Обмен воздушными судами и оборудованием
Часть G - Эксплуатация арендуемых воздушных судов *)
---------------------------
*) В часть G может вноситься информация, не вошедшая в
перечисленные ранее части, а также дополнительные ограничения,
которые должны соблюдаться эксплуатантом.
ГЛАВА 8
КОНТРОЛЬ НАД ЭКСПЛУАТАНТАМИ, ИМЕЮЩИМИ СВИДЕТЕЛЬСТВО
8.1. Общие положения
8.1.1. Постоянный контроль со стороны государства и МАК за
полетами, осуществляемыми эксплуатантами, имеющими Свидетельство,
является неотъемлемой частью системы сертификации и важным элементом
ответственности государства и МАК за обеспечение безопасных и
надежных воздушных коммерческих перевозок и авиационных работ.
8.1.2. В соответствии с Конвенцией по воздушному праву и
опубликованными на его основе требованиями, нормами и правилами в
области гражданской авиации, полномочиями и ответственностью
Государственный орган гражданской авиации и Комиссия МАК
осуществляют инспектирование, выдачу, приостановление действия,
аннулирование и прекращение действия Свидетельства эксплуатанта и
изменение Специальных положений по эксплуатации.
8.1.3. Выполнение этой задачи осуществляется инспекторами
Государственного органа ГА - Межгосударственным авиационным
комитетом в лице Комиссии, полномочными представителями в регионах,
на которые возложена ответственность осуществлять контроль за
полетами, осуществляемыми обладателями Свидетельства эксплуатанта,
чтобы убедиться в выполнении или необходимых мер по обеспечению
безопасности полетов и соблюдению надлежащих требований и правил,
принятых в ГА.
8.1.4. Права, обязанности, ответственность, формы и методы
инспектирования инспекторских органов определены в Положениях
инспекции по безопасности полетов о Комиссии по воздушному
транспорту, авиационным стандартам и сертификации МАК, а также в
настоящем Руководстве и Методических указаниях по работе
инспекторских органов ГА.
8.1.5. Назначенным для этой цели инспекторам, которые отвечают
за полеты, выполняемые обладателями Свидетельства эксплуатанта,
следует планировать и осуществлять необходимый контроль и связанные
с ним инспекции. Все инспекторы, уполномоченные осуществлять такой
контроль, должны иметь соответствующие удостоверения, в которых
указывается, что они выполняют функции инспекторов Государственного
или Межгосударственного органа ГА.
8.1.6. Осуществление функций контроля основывается на
проведении периодических выборочных проверок всех аспектов
деятельности эксплуатанта в области гражданской авиации. Если
устанавливается конкретная продолжительность действия Свидетельства
эксплуатанта или конкретная дата прекращения его действия, то
эксплуатант должен заранее обратиться в орган, выдавший
Свидетельство эксплуатанта, с просьбой о его продлении. В просьбе о
продлении должна содержаться та же самая исходная информация,
которая представлялась перед первоначальной сертификацией. Такая
просьба должна быть получена за 2 месяца до истечения срока действия
Свидетельства эксплуатанта. В этих случаях инспекторы осуществляют
обычный текущий контроль, какой проводится в отношении других
эксплуатантов, срок действия Свидетельства которых еще не истек, но
в дополнение к этому проводят полную повторную проверку,
охватывающую все виды деятельности, осуществляемой эксплуатантом до
истечения срока действия Свидетельства.
8.1.7. Виды деятельности эксплуатанта, охватываемые
мероприятиями по контролю, должны быть в основном теми же самыми,
что и виды, рассматриваемые во время первоначального процесса
сертификации, и должны включать по меньшей мере повторную оценку
всех сфер деятельности эксплуатанта, влияющих на безопасность
полетов, эффективности административно-организационной деятельности
и управления, средств, оборудования, технического обслуживания
воздушных судов, управления полетами, мер по поддержанию на должном
уровне квалификации летных экипажей, правил безопасности перевозки
пассажиров и грузов, мер безопасности на аэродромах и на борту
воздушных судов, проверке документации по эксплуатации воздушных
судов, подготовке персонала, квалификации руководства авиакомпании,
финансовой жизнеспособности и факторам, подтверждающим соответствие
эксплуатации положениям Свидетельства эксплуатанта, и относящимся к
данным условиям правил гражданской авиации. Во время осуществления
мероприятий по контролю инспекторам следует проводить проверку
базовых средств, аэродромов, перронов и маршрутов полетов, чтобы
убедиться, что охвачены все важные аспекты в деятельности
эксплуатанта в обеспечении соблюдения требований нормативных
документов в области гражданской авиации, а также контролировать
выполнение эксплуатантом инспекторских предписаний проводившихся
ранее проверок.
Примечание: Образцы контрольных перечней инспекции см. в дополнении
С.
8.2. Программа инспекционного контроля
8.2.1. В первые несколько месяцев после начала осуществления
полетов инспекторам необходимо быть особенно внимательными в
отношении любого необычного порядка действий, признаков
несоответствия средств или оборудования выполняемым работам или
неэффективности административного управления эксплуатационным
авиапредприятием. Им также следует тщательно изучать любые условия,
которые могут указывать на значительное ухудшение финансового
положения эксплуатанта. Примерами возможных неблагоприятных
тенденций в финансовом положении эксплуатанта являются:
а) значительные сокращения или текучесть кадров;
б) задержки в выплате заработной платы;
в) снижение требований к обеспечению безопасности полетов;
г) отказ в кредите, предоставлявшемся ранее эксплуатанту
поставщиками, учредителями и другими кредиторами;
д) не отвечающее предъявляемым требованиям техническое
обслуживание воздушных судов;
е) нехватка в снабжении и запасных частях;
ж) сокращения числа коммерческих полетов или уменьшение их
частоты;
з) продажа воздушных судов или других основных фондов
оборудования или возвращение их прежним владельцам.
8.2.2. При выявлении таких финансовых трудностей, инспекторам
следует усилить технический надзор за полетами, уделяя особое
внимание поддержанию требований к безопасности полетов, а также
направлять информацию Государственному органу ГА или МАК с тем,
чтобы были приняты меры, которые он может счесть необходимым, как,
например, проведение финансовой ревизии, комплексной комиссии и т.п.
8.2.3. В течение всего периода сертификации ответственному
инспектору следует определять эффективность методов или систем,
которые намерен использовать эксплуатант, чтобы обеспечить
соблюдение правил и указанных положений в Свидетельстве эксплуатанта
и руководствах эксплуатанта (т.е. руководствах по организации летной
работы, техническому обслуживанию, подготовке персонала и т.д.).
Основная цель контроля - это подтверждение того, что применяемые
методы системы организации являются эффективными по отношению к
выполнению эксплуатантом предъявляемых требований и задач по
обеспечению безопасности полетов.
8.2.4. Следует тщательно изучать договоры об аренде воздушных
судов и договорные мероприятия эксплуатанта, проводимые в отношении
технического обслуживания воздушных судов или подготовки персонала и
т.д. и при этом следует устанавливать, приносят ли данные
мероприятия положительные результаты в том, что касается
удовлетворения требований к безопасности полетов и соблюдения правил
в области ГА.
8.2.5. В период осуществления инспекционного контроля программа
подготовки кадров также должна стать предметом пристального изучения
для обеспечения сохранения уровней подготовки персонала,
продемонстрированных во время первоначального утверждения программы.
В случае появления признаков того, что предусмотренная подготовка не
достигает желаемых целей или в итоге привела к большому числу плохих
оценок в период различных испытаний или экзаменов, инспектор(ы)
должен(ны) убедиться, что эксплуатант принимает необходимые меры для
пересмотра утвержденной программы подготовки персонала, чтобы
обеспечить должный уровень подготовленности обучаемых лиц.
8.2.6. Если Государственный орган ГА или Комиссия МАК утвердили
пилотов-инспекторов или бортинженеров-инспекторов эксплуатанта, во
время проведения инспекционного контроля должно также
контролироваться и оцениваться исполнение ими своих обязанностей.
Такую оценку должен производить инспектор, подготовленный для
полетов на конкретном типе воздушных судов, используемом
эксплуатантом. Она может быть произведена или во время
квалификационной проверки на одном из таких воздушных судов в
реальном полете или на комплексном тренажере этого типа воздушного
судна, или на одной из линий, по типовым маршрутам или районам, где
разрешена эксплуатации. Пилот-инспектор или бортинженер-инспектор
должен продемонстрировать удовлетворительное знание воздушного судна
и относящихся к нему систем, применяемых методик эксплуатанта,
установленной структуры маршрутов и соответствующих правил. Такие
лица также должны продемонстрировать свое умение оценивать работу
других членов летного экипажа. Личные способности, честность и
добросовестность пилотов-инспекторов и бортинженеров-инспекторов
должны быть примером для других, а их требовательность в отношении
высокого качественного уровня работы проверяемых пилотов и
бортинженеров не должна вызывать сомнений.
8.2.7. Как указывалось ранее, функция контроля может
осуществляться в указанное конкретное время или периоды времени,
либо наряду с процессом продления Свидетельства эксплуатанта. Вне
зависимости от используемого вида контроля оценке подлежат все
важные аспекты деятельности эксплуатанта и соответствующие
инспекционные проверки обязаны проводиться в соответствии с гл.9.5
настоящего Руководства.
8.2.8. Выполняемая инспектором программа контроля за работой
эксплуатанта, имеющего действующее Свидетельство, должна иметь
целью:
а) установить, что эксплуатант осуществлял, осуществляет и
будет осуществлять полеты в соответствии с установившейся
эксплуатационной практикой, положениями Свидетельства эксплуатанта,
руководящими документами по организации летной работы и техническому
обслуживанию, требованиями и правилами ГА;
б) обеспечить, чтобы все изменения в руководящей документации в
области гражданской авиации, а также в Свидетельстве эксплуатанта
или изменения по усовершенствованию правил эксплуатации воздушных
судов, наземной техники и аэродромов применялись на практике и. по
необходимости, находили свое отражение в Руководстве по организации
летной работы (по производству полетов), Руководстве по техническому
обслуживанию и другой документации;
в) постоянно информировать Государственный орган ГА и МАК об
уровне компетентности эксплуатанта, его текущей эксплуатационной
деятельности и фактах, подтверждающих соответствие эксплуатанта
предъявляемым требованиям по обеспечению безопасности полетов;
г) предоставлять Государственному органу ГА и соответствующим
комиссиям МАК рекомендации по изменению к руководящей документации
или проводимой политике в области ГА, если инспекционные проверки
указывают на то, что такие действия приведут к повышению уровня
безопасности полетов;
д) установить, следует ли продлить действие прав,
предоставленных Свидетельством эксплуатанта, или это действие
следует временно приостановить, прекратить вообще или ввести
дополнительные эксплуатационные ограничения в деятельность
эксплуатанта.
8.3. Действия при постоянном контроле
8.3.1. В случае выявления в процессе выполнения программы
контроля за работой эксплуатанта каких-либо недостатков следует
определить их причину, предпринять безотлагательные действия по их
устранению и приступить к последующей проверке для определения
эффективности этих действий. В случае повторного появления проблем в
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17 | Стр.18 | Стр.19 | Стр.20 | Стр.21 | Стр.22 | Стр.23 | Стр.24 |
|
