МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 октября 1994 г. г.Санкт-Петербург
О РЕКОМЕНДАТЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ АКТЕ
О БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
===
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА по проблемам
окружающей среды проект рекомендательного законодательного акта "О
безопасности при использовании химических веществ на производстве",
Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять проект в качестве рекомендательного законодательного
акта (прилагается).
2. Направить для рассмотрения парламентам государств -
участников Содружества Независимых Государств рекомендательный
законодательный акт "О безопасности при использовании химических
веществ на производстве".
Председатель Совета Ассамблеи В.Шумейко
Приложение
РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ
"О безопасности при использовании
химических веществ на производстве"
Настоящий Закон определяет организационные, правовые и
экономические гарантии в реализации прав работников на труд в
условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также на
повышение уровня защиты граждан и окружающей среды от вредного
воздействия химических веществ при их использовании на производстве.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Термины, используемые в настоящем Законе
Химические вещества - химические элементы и соединения, их
смеси, как натуральные, так и искусственные, а также готовые
изделия, содержащие в своем составе химические вещества, способные
оказать вредное воздействие на человека при нормальных или
непредсказуемых условиях их использования.
Опасное (вредное) химические вещество - химическое вещество, в
отношении которого имеется соответствующая информация (утвержденный
в установленном порядке классификатор, официально признанные
предельно допустимые концентрации, предельно допустимые уровни и
др.) о том, что это химическое вещество является опасным, и в случае
нарушения безопасности пребывания в зоне его действия может вызвать
производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения
в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в
процессе работы, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и
последующих поколений.
Использование химических веществ на производстве означает любую
трудовую деятельность, при которой работник может подвергнуться
воздействию химического вещества, включая его производство;
использование, хранение, транспортировку, удаление, обработку и
нейтрализацию отходов, а также выбросы химических веществ в
результате производственной деятельности; эксплуатацию, ремонт и
очистку химического оборудования и тары.
Маркировка - комплекс обозначений, состоящий из текста,
отдельных буквенных обозначений, графических, цветовых символов и их
комбинаций, которые наносятся в зависимости от конкретных условий
непосредственно на упаковку, ярлык и этикетку.
Статья 2. Государственное регулирование в области
обеспечения безопасности при использовании
химических веществ
Государство в лице специально уполномоченных на то
государственных органов:
устанавливает критерии и определяет порядок безопасного
использования химических веществ на производстве;
выдает разрешение на применение новых химических веществ;
запрещает использование химических веществ на производстве в
случаях нарушения установленного порядка их безопасного
использования, возникновения угрозы жизни и здоровью работников,
населения, опасности загрязнения окружающей среды;
принимает после обязательных заключений с представительными
органами работодателей и работников (профсоюзами или иными
уполномоченными работниками представительными органами) решения об
исключении из сферы действия настоящего Закона отдельных отраслей
экономической деятельности, предприятий или продукции;
устанавливает категории работников, которым запрещается в целях
обеспечения их безопасности использовать определенные химические
вещества;
составляет и периодически обновляет сводный перечень
используемых на производстве химических веществ вместе с
соответствующей информацией о степени их опасности (вредности);
утверждает порядок организации медицинского контроля со стороны
работодателя за состоянием здоровья работников в связи с опасностью
воздействия на них химических веществ, а также для диагностики в
этих случаях связанных с работой заболеваний и травм;
разрабатывает специальные положения для защиты конфиденциальной
информации и определяет порядок ее раскрытия в случае возникновения
угрозы здоровью и безопасности работников;
вырабатывает меры, обеспечивающие в необходимых случаях
реализацию положений настоящего Закона только после консультаций с
наиболее представительными организациями работодателей и работников
(профсоюзами или другими уполномоченными работниками
представительными органами);
обеспечивает государственный надзор и контроль за выполнением
законодательных и нормативных актов, связанных с безопасностью при
использовании химических веществ на производстве;
разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает
государственную политику по безопасности при использовании
химических веществ на производстве;
сотрудничает с соответствующими международными организациями и
органами других заинтересованных государств в целях обеспечения
безопасности при использовании химических веществ на производстве,
безопасности населения и охраны окружающей среды.
Статья 3. Законодательство о безопасности при использовании
химических веществ на производстве
Законодательство о безопасности при использовании химических
веществ на производстве состоит из настоящего Закона, других
законодательных актов, регулирующих вопросы безопасности и охраны
труда, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных актов
(правил, норм, стандартов и др.).
Действие настоящего Закона распространяется на предприятия,
учреждения и организации (в дальнейшем - предприятия), использующие
химические вещества, независимо от форм собственности, сферы
хозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности, а также
на физических лиц, занятых этой деятельностью.
Статья 4. Международные договоры
При заключении международных договоров о взаимопоставках
химических веществ импортерами должны учитываться требования
настоящего Закона.
Такой договор должен содержать обязательство экспортирующей
стороны извещать импортера о наличии в данной стране запрещения
использования поставляемых химических веществ, а также об изменениях
в требованиях по безопасности их применения.
Глава II. ПРАВА РАБОТНИКА НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И
СОХРАНЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ХИМИЧЕСКИХ
ВЕЩЕСТВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ГАРАНТИИ ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Статья 5. Права работника на обеспечение безопасности
при использовании химических веществ на
производстве
Каждый работник, использующий на рабочем месте химические
вещества, имеет право на обеспечение своей безопасности и здоровья,
включая:
предоставление ему работодателем рабочего места, защищенного от
воздействия используемых опасных химических веществ, превышающего
установленные нормативы;
отказ без каких-либо необоснованных последствий для него от
выполнения работ в случае возникновения непосредственной угрозы его
жизни и здоровью до ее устранения;
смену места работы при выявлении повышенной чувствительности
организма к конкретному используемому на данном рабочем месте
химическому веществу с предоставлением равнооплачиваемой работы или
обучением другой профессии за счет работодателя и компенсации потери
в заработной плате;
информацию представителей (уполномоченных работниками
представительных органов), работодателя или органов государственного
надзора и контроля о потенциальных опасностях, возникающих при
использовании химических веществ на производстве, и требование от
них принятия соответствующих мер защиты;
бесплатное получение требуемых средств индивидуальной защиты;
надлежащее медицинское обслуживание, в том числе доставку в
больницу, лечение и реабилитацию за счет работодателя в случае
получения травмы, острого профессионального отравления или иного
повреждения здоровья;
полную компенсацию за травмы, профессиональные отравления и
заболевания, полученные в результате использования химических
веществ на производстве в порядке и размерах, установленных
законодательством;
инструктирование и обучение безопасным приемам и методам труда
при использовании химических веществ на рабочем месте;
подготовку и в установленные уполномоченным на то органом сроки
переподготовку по существующим методам предупреждения, контроля и
защиты от опасностей использования химических веществ на
производстве и способам оказания первой помощи пострадавшим.
Статья 6. Права работников и их представительных органов
на получение необходимой информации о безопасности
используемых на производстве химических веществ
Работники, профсоюзы и иные уполномоченные ими представительные
органы имеют право:
получать от работодателя при приеме на работу и в дальнейшем
регулярно информацию об основном характере и опасных свойствах
используемых на производстве химических веществ и мерах
предосторожности при обращении с ними;
карты данных по безопасности химических веществ и всю другую
необходимую информацию в целях своевременного принятия надлежащих
мер предосторожности и защиты от опасностей на рабочем месте;
получать информацию о классификации, маркировке химических
веществ и картах данных по безопасности их использования в форме и
на языках, доступных для понимания;
требовать проведения работодателем или органом государственного
надзора и контроля исследования потенциальной опасности, которая
может возникнуть в связи с использованием химических веществ на
производстве, и участвовать в таких исследованиях.
Статья 7. Гарантии прав работников на безопасность и
сохранение здоровья при использовании химических
веществ на производстве
Государство гарантирует соблюдение прав работников на
безопасность и сохранение здоровья при использовании химических
веществ на производстве и в этих целях: организует контроль за
неукоснительным выполнением настоящего Закона работодателями и
применяет к ним экономические санкции в случае нарушения
установленных законодательством требований;
разрабатывает и реализует целевые государственные программы,
направленные на повышение безопасности при использовании химических
веществ на производстве;
регулярно консультирует с представительными органами работников
и работодателей в целях принятия дополнительных мер по обеспечению
безопасности при использовании химических веществ на производстве.
Статья 8. Организация медицинского контроля за здоровьем
работников, использующих химические вещества
на производстве
В целях обеспечения гарантий прав работников на сохранение
здоровья при использовании на производстве химических веществ
уполномоченный на то государственный орган утверждает и контролирует
порядок организации медицинского контроля, включающий:
оценку состояния здоровья работников, поступающих на работу с
вредными химическими веществами и подверженных на рабочем месте
воздействию опасных химических веществ (периодичность медосмотров
определяется органами здравоохранения);
диагностику заболеваний и травм, вызванных воздействием опасных
химических веществ на производстве;
принятие мер по предотвращению дальнейшего ухудшения состояния
здоровья работников из-за выявленных при обследовании
соответствующих клинических признаков путем исключения или
сокращения воздействия на них химических веществ;
исключение использования результатов медицинских обследований в
целях дискриминации работников;
определение срока и места хранения карт с записями результатов
медицинского наблюдения за здоровьем работников, а также назначение
лиц, ответственных за их заполнение;
возможность ознакомления работников лично или через лечащего
врача с медицинскими картами;
обеспечение конфиденциальности данных, содержащихся в
индивидуальных картах работников;
порядок использования результатов медицинских обследований для
составления соответствующих медицинских данных в целях диагностики и
контроля профессиональных заболеваний при условии сохранения их
анонимного характера.
Статья 9. Дополнительные гарантии для отдельных категорий
работников по обеспечению безопасности и
здоровья при использовании химических веществ
на производстве
На работах, связанных с использованием опасных химических
веществ, запрещается применение труда беременных женщин, матерей,
кормящих грудью, и лиц в возрасте, определяемом национальным
законодательством. Запрещается использование труда с особо вредными
химическими веществами женщин детородного возраста. Список
конкретных химических веществ, при использовании которых запрещается
применение труда указанных категорий работников, разрабатывается и
утверждается специально уполномоченными на то органами с учетом
мнения представительных органов работодателей, профсоюзов медицины и
других уполномоченных работниками представительных органов.
Беременные женщины и матери, кормящие грудью, имеют право на
получение другой работы, не связанной с использованием химических
веществ, или такой, на которой отсутствует воздействие химических
веществ, опасных для здоровья плода или грудного ребенка. Матери
гарантировано возвращение на предыдущее место работы после снятия
ограничений лечащим врачом.
Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ХИМИЧЕСКИХ
ВЕЩЕСТВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Статья 10. Обязательность испытаний новых химических веществ
Все вновь синтезированные химические вещества подвергаются
разработчиком испытаниям в порядке и по методикам, установленными
специально уполномоченными на то государственными органами, в
пределах их компетенции с целью комплексной оценки степени опасности
таких веществ и их возможного влияния на здоровье человека и
окружающую среду.
Требования настоящей статьи распространяются и на используемые
на производстве химические вещества, не прошедшие в установленном
порядке испытания. Ответственность за их своевременное проведение
возлагается на производителя или поставщика указанных химических
веществ.
Статья 11. Государственная регистрация химических
веществ
Все химические вещества вносятся в Государственный регистр,
ведение которого осуществляет специально уполномоченный на то
государственный орган.
Порядок представления и объем данных о химическом веществе,
направляемых разработчиком, производителем или поставщиком для
внесения их в Государственный регистр, устанавливается указанным в
настоящей статье государственным органом.
Статья 12. Классификация химических веществ
Все химические вещества, используемые на производстве,
классифицируются по виду и степени присущих им опасностей
воздействия на человека и окружающую среду в порядке, установленном
законодательством.
Статья 13. Маркировка химических веществ
Каждое химическое вещество, используемое на производстве,
маркируется таким образом, чтобы была обеспечена безопасность его
применения.
В случае, когда химическое вещество в соответствии с
классификацией отнесено к категории опасных, маркировочная этикетка
на его упаковке должна содержать следующую информацию:
торговое название;
характеристику химического вещества;
адресные данные организации (физического лица) - поставщика
химических веществ;
характер особых рисков, связанных с их использованием;
указания по мерам предосторожности;
идентификацию (опознание) партии товара;
сведения о местонахождении карты данных по безопасности данного
химического вещества;
класс опасности.
В иных случаях на этикетке отражаются сведения, достаточные для
опознания химического вещества.
Во всех случаях этикетка должна быть установленного размера, а
расположенная на ней информация - легко читаема и понятна для
работников.
Дополнительные требования при невозможности маркировки
устанавливаются уполномоченными на то государственными органами.
Статья 14. Карты данных (паспорт) по безопасности
химических веществ
На каждое химическое вещество, признанное в соответствии с
классификацией опасным, составляется карта данных (паспорт),
содержащая подробную информацию о его химических и физических
свойствах, поставщике, опасностях, мерах предосторожности при
использовании, возможных последствиях для здоровья работника, а
также мероприятиях, осуществляемых в аварийных ситуациях.
Порядок составления и хранения карт данных (паспортов) по
безопасности химических веществ, а также конкретные данные, которые
должны в них включаться, устанавливаются специально уполномоченным
на то государственным органом.
Статья 15. Условия, при которых запрещается
использование химических веществ
на производстве
Использование химических веществ на производстве запрещается:
без проведения в установленном порядке токсикологической оценки
и определения других критериев, характеризующих опасность их
воздействия на здоровье человека и окружающую среду;
без согласованных (утвержденных) органами здравоохранения
предельно допустимых концентраций и выбросов химических веществ в
атмосферу;
при отсутствии у работодателя (поставщика) информации о
токсикологических и других опасных свойствах химических веществ или
о мерах по защите от этих опасностей;
в случаях нарушений установленного законодательством или
уполномоченным на то государственным органом порядка использования
химических веществ на производстве.
Статья 16. Обязанности работодателя по обеспечению
безопасного использования химических веществ на
производстве
В случаях использования на предприятии опасных химических
веществ работодатель обязан разрабатывать необходимую
нормативно-техническую документацию и проводить
организационно-технические, санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические и другие мероприятия, предотвращающие их
воздействие на здоровье и безопасность работников, включая:
ограничение воздействия таких химических веществ на здоровье
работников уровнем, не превышающим утвержденных в установленном
порядке предельно допустимых концентраций их содержания в воздухе
рабочей зоны;
оценку, измерение, регистрацию и санитарно-гигиенический
прогноз концентрации химических веществ, находящихся в воздухе
рабочей зоны;
представление полной информации о воздействии химических
веществ на здоровье работников и принимаемых мерах по его
предупреждению самим работникам, их представителям и службам
государственного надзора и контроля;
выбор химических веществ, технологий, приемов и методов труда,
способов контроля и защиты, которые полностью исключают или снижают
до минимума риск для здоровья и жизни работников;
в случае невозможности использования этих средств - обеспечение
работников в установленном порядке нейтрализующими пищевыми
продуктами и веществами;
меры, обеспечивающие использование на производстве только
надлежащим образом промаркированных или обозначенных химических
веществ;
организацию учета опасных химических веществ, используемых на
рабочем месте, в соответствии с картами данных по безопасности;
разработку мер, осуществляемых в аварийных ситуациях и по
оказанию первой помощи работникам в случае получения травмы;
организацию медицинского контроля за состоянием здоровья
работников;
бесплатное обеспечение работников всеми необходимыми средствами
индивидуальной защиты, организацию за ними надлежащего ухода, а
также обеспечение нейтрализующими пищевыми продуктами и веществами;
обучение работников на постоянной основе безопасным методам и
приемам труда при использовании химических веществ, действиям в
аварийных ситуациях, предоставление им сведений об опасностях,
связанных с воздействием химических веществ на рабочем месте,
способах получения и использования данных на этикетках и в картах
данных по безопасности химических веществ;
подготовку письменных инструкций по безопасному использованию
химических веществ на производстве с учетом карты данных по
безопасности и другой нормативной документации;
своевременное извещение местных органов власти и управления о
возможной угрозе населению от возникновения аварийной ситуации в
целях совместного принятия срочных предупредительных мер,
предусмотренных планами ликвидации аварий;
бесплатную выдачу лечебно-профилактического питания работникам,
занятым по контакту с особо вредными химическими веществами, которая
определяется в установленном порядке;
обеспечение работодателем работников, получивших
производственную травму, профессиональное отравление или
профессиональное заболевание, необходимым комплексом медицинской
помощи и реабилитации здоровья в специализированных учреждениях,
независимо от страны СНГ, где она фактически будет оказана.
Статья 17. Обязанности поставщика (изготовителя, импортера)
по обеспечению безопасного использования
химических веществ на производстве
Поставщик (изготовитель, импортер) химических веществ обязан
обеспечить:
классификацию и маркировку поставляемых им химических веществ в
соответствии с порядком, установленным настоящим Законом;
подготовку в установленном порядке и передачу потребителям
карты данных по безопасности опасных химических веществ;
пересмотр и передачу потребителям измененной маркировки и карт
данных по безопасности при поступлении новой информации относительно
безопасности и гигиены труда при использовании поставляемых им
химических веществ;
идентифицирование (опознание) еще не классифицированных в
установленном порядке поставляемых химических веществ и на основе
поиска имеющейся информации их оценку с точки зрения опасности
воздействия на здоровье человека и окружающую среду;
предоставление по требованию потребителя всей имеющейся
информации для оценки любых необычных опасностей, которые могут
возникнуть при конкретном использовании химического вещества на
производстве;
отражение в рекламных материалах сведений о необходимых мерах
предосторожности при использовании поставляемых химических веществ.
Статья 18. Обязанности работника по обеспечению
безопасности при использовании химических
веществ
При использовании на рабочем месте химических веществ работник
обязан:
соблюдать установленные на предприятии известные ему правила и
инструкции по обращению с химическими веществами и использованию их
на производстве;
принимать все необходимые и известные ему от работодателя меры
для обеспечения собственной безопасности и не допускать действий или
ошибок в работе, которые могут угрожать безопасности и здоровью
других работников предприятия и населения;
правильно и в обязательном порядке использовать выдаваемые ему
средства индивидуальной защиты и вещества
лекарственно-профилактического назначения;
немедленно уведомлять своего руководителя о любой ситуации,
которая, по его мнению, представляет угрозу безопасности и здоровью
работников и населения, загрязнения окружающей среды и с которой он
не может справиться сам.
Глава IV. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ХИМИЧЕСКИХ
ВЕЩЕСТВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Статья 19. Надзор и контроль за обеспечением
безопасности при использовании химических
веществ на производстве
Надзор и контроль за обеспечением безопасности при
использовании химических веществ на производстве осуществляют
уполномоченные на то государственные органы в лице комитетов
(министерств, служб) природоохранительных органов, органов
стандартизации, санитарно-эпидемиологического надзора,
государственного технического надзора, государственного пожарного
надзора, инспекции труда совместно с органами здравоохранения и
другими государственными органами, действующими в пределах своей
компетенции.
На предприятиях, использующих опасные химические вещества,
создаются службы гигиены и безопасности труда в соответствии с
положением, утвержденным правительством или по его поручению
специально уполномоченным органом исполнительной власти.
Статья 20. Общественный контроль и сотрудничество
в целях обеспечения безопасности при
использовании химических веществ
на производстве
Общественный контроль за обеспечением безопасности при
использовании химических веществ на производстве осуществляют
профсоюзы в лице их представительных органов и другие уполномоченные
работниками представительные органы в соответствии с
законодательством об охране труда.
Представительные органы работодателей и работников организуют
на паритетных началах совместные комитеты (комиссии) для
сотрудничества в целях обеспечения безопасности при использовании
химических веществ на производстве.
Статья 21. Ответственность за нарушение законодательных и
нормативных актов по обеспечению безопасности
при использовании химических веществ на
производстве
Работодатель, уполномоченные им должностные лица, а также
работники несут дисциплинарную, административную и уголовную
ответственность за допущенные по их вине нарушения законодательных и
нормативных актов по обеспечению безопасности при использовании
химических веществ на производстве в соответствии с национальным
законодательством.
Условия, размеры и порядок применения к предприятию
(собственнику) экономических санкций за грубые нарушения
законодательства о безопасности при использовании химических веществ
на производстве устанавливаются правительством.
|
