Стр. 1
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 |
О НАЦИОНАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПРОГРАММЕ (КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 24 февраля 1994 г. N 2806-ХII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,
1994 г., N 15, ст.222)
===
Верховный Совет Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить Национальную жилищную программу (концептуальные
положения жилищной политики в условиях перехода к рыночной
экономике).
2. Поручить Совету Министров Республики Беларусь:
осуществить разработку нормативных актов с учетом замечаний и
предложений народных депутатов Республики Беларусь, определяющих
механизм действия новой жилищной политики (положение об
использовании капитала физических и юридических лиц на строительство
жилых домов, положение по распределению субсидий, экономическое
обоснование разделов программы по соотношениям заработной платы и
стоимости строительства жилых квартир, положение по предоставлению
гарантий гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий);
подготовить проекты законов Республики Беларусь "Об ипотечно-
кредитной системе", "О строительном праве", "О жилищном
строительстве", "О строительных сбережениях".
3. Поручить комиссиям Верховного Совета Республики Беларусь по
вопросам архитектуры, строительства, производству строительных
материалов и жилищно-коммунального хозяйства села и города и по
законодательству рассмотреть представленные Советом Министров
Республики Беларусь проекты законодательных актов и внести их на
рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Беларусь.
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЖИЛИЩНАЯ ПРОГРАММА
(Концептуальные положения жилищной политики
в условиях перехода к рыночной экономике)
ПАСПОРТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПРОГРАММЫ
Сокращенное наименование Программы
- "Жилище".
Основание для разработки Программы
- Постановление Верховного Совета Республики Беларусь "О
введении в действие Закона Республики Беларусь "О приватизации
жилищного фонда в Республике Беларусь" от 23 апреля 1992 года.
Заказчик Программы
- Совет Министров Республики Беларусь.
Исполнители
- Минжилкомхоз, Минфин, Минюст, Госэкономплан, Госстрой.
Разработчики
- Институт "Белжилпроект", Институт экономики Академии наук
Беларуси, Научно-исследовательский экономический институт
Госэкономплана, Белорусский государственный экономический
университет, БелНИИП градостроительства.
Основные программные мероприятия
- формирование правового и методического обеспечения жилищной
государственной реформы в условиях перехода экономики к рыночным
отношениям;
- обеспечение:
стабилизации в 1994-1996 гг. объемов государственного
жилищного строительства;
привлечения средств граждан и юридических лиц негосударственной
формы собственности в сферу воспроизводства жилья;
выполнения обязательств государства по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан;
постепенного перехода государственного жилищно-коммунального
хозяйства на безубыточное функционирование.
Важнейшие целевые показатели
- обеспечение ввода к 1996 году не менее 70 тыс.
государственных квартир в год (4,5 млн.кв.метров общей площади);
- обеспечение жильем в 1994-1996 гг. инвалидов и участников
Великой Отечественной войны, семей погибших и приравненных к ним;
воинов-интернационалистов; военнослужащих, уволенных в запас и
отставку и принятых на учет до 1 июля 1992 года; ликвидаторов
последствий катастрофы на ЧАЭС;
- обеспечение безубыточного воспроизводства и содержания жилья
при условии, что удельный вес затрат на оплату жилищно-коммунальных
услуг не превысит 30 процентов от совокупного дохода семьи среднего
достатка.
Ожидаемые результаты Программы
- создание и развитие рынка жилья;
- изменение структуры жилищного фонда за счет увеличения
частного жилищного фонда и соответствующего уменьшения доли
государственного жилищного фонда;
- сокращение сроков пребывания граждан на учете для улучшения
жилищных условий в зависимости от размера финансового участия их в
жилищном строительстве;
- развитие внебюджетных форм финансирования жилищной сферы.
Объемы и источники финансирования заданий Программы
- на финансирование целевого жилищного строительства, жилья
для малоимущих и граждан, пользующихся льготами, инфраструктуры и
выплату субсидий направляется 6-7 процентов расходной части
государственного бюджета.
Система контроля за исполнением и финансирование
сопровождения Программы
- выделение сопровождения Программы-сопровождения Программы
государственных средств на жилищное строительство, поддержку
жилищного строительства и содержание жилищного фонда контролирует
Верховный Совет Республики Беларусь;
- контроль за ходом реализации Программы организует Совет
Министров Республики Беларусь;
- финансирование сопровождения Программы осуществляется за
счет республиканского бюджета в установленном порядке.
1. ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Программа разработана во исполнение Постановления
Верховного Совета Республики Беларусь от 23 апреля 1992 года "О
введении в действие Закона Республики Беларусь "О приватизации
жилищного фонда в Республике Беларусь".
Жилищная реформа является составной частью комплекса мер по
стабилизации и выводу экономики из кризиса. Реформа направлена на
обеспечение конституционного права граждан в соответствии с
потребностями и возможностями приобретать в собственность или
получать в пользование жилье.
Программа включает основные направления государственной
жилищной политики и намечает меры на 1994-1996 гг. по осуществлению
следующих задач:
преодоление спада в объемах ввода жилья;
изменение структуры жилищного фонда по формам собственности и
жилищного строительства по источникам финансирования, типам зданий и
технологиям их возведения;
поэтапный перевод жилищной сферы как отрасли экономики в режим
безубыточного функционирования при обеспечении социальной защиты
определенных групп населения;
перестройку и обновление базы стройиндустрии и промышленности
стройматериалов, решение вопросов землепользования в жилищной сфере
в комплексе с развитием инженерной инфраструктуры;
формирование правовой базы.
Реальность Программы предопределяется мерами по оздоровлению и
стабилизации экономики. Сравнительно небольшой период времени,
охватываемый Программой, выбран с целью повышения достоверности
прогноза и предполагает ежегодное уточнение его количественных
характеристик. Все стоимостные показатели даются в ценах 1991 года.
2. ЖИЛИЩНАЯ СФЕРА КАК ОТРАСЛЬ ЭКОНОМИКИ
2.1. Жилищный фонд и обеспеченность граждан жильем Жилищный
фонд республики составляет свыше 3,6 млн. квартир и индивидуальных
жилых домов общей площадью 194,8 млн.кв.метров. Половину этой
площади представляет государственный и общественный жилищный фонд,
44 процента - индивидуальный, 6 процентов - фонд
жилищно-строительных кооперативов. Около двух третей жилья
располагается в городах и поселках городского типа.
В жилищном фонде городских поселений преобладают
многоквартирные дома, построенные по типовым проектам. В таких домах
размещается четыре пятых от общего количества квартир и одна пятая
квартир приходится на дома усадебного типа.
В структуре жилищного фонда городов однокомнатные квартиры
составляют 18,7 процента, двухкомнатные - 40,6 процента,
трехкомнатные и более - 40,7 процента от их общего количества.
Жилье, ориентированное по типу квартир, числу комнат и площади на
существующую очередь и нормы предоставления, не способствовало
выравниванию сложившихся диспропорций в структуре жилищного фонда с
учетом семейной структуры населения, в связи с чем дефицит
трехкомнатных и более квартир составляет около 20 процентов. Средний
размер общей площади квартиры в последние годы повысился с 59 до 63
кв.метров. На одну тысячу жителей республики приходится 350 жилых
помещений, плотность заселения квартир государственного,
общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных
кооперативов составляет 3,2 человека на среднестатистическую
квартиру общей площадью 52,5 кв.метра.
К началу 1993 года обеспеченность граждан жильем составила
18,9, в том числе в городах - 16,8, а в сельской местности - 23,4
кв.метра общей площади на человека.
Уровень обустройства жилья различными видами инженерного
оборудования существенно различается в городских и сельских
поселениях и зависит от величины поселений. В целом 83 процента
городского жилищного фонда оборудовано центральным отоплением, 72
процента - горячим водоснабжением и ванными (душевыми), 80
процентов - водопроводом и канализацией. В сельской местности эти
показатели в два-три раза ниже, а в индивидуальном городском
жилищном фонде они составляют соответственно 29, 42 и 41 процент.
2.2. Потребность населения в улучшении жилищных условий и
порядок предоставления жилых помещений
Порядок предоставления гражданам жилья регулируется Жилищным
кодексом Республики Беларусь и другими нормативными актами.
Исходя из установленных законодательством норм по состоянию на
1 января 1993 г., на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий
в домах государственного, общественного жилищного фонда и фонда
жилищно-строительных кооперативов в республике состояло 703,2 тыс.
семей. Из них около 40 тыс. семей - участники и инвалиды Великой
Отечественной войны и приравненные к ним лица,
воины-интернационалисты, военнослужащие, уволенные в запас или
отставку, ликвидаторы последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 |
|
