ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
8 декабря 1993 г. N 87
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ
[ Изменения и дополнения:
Приказ Министерства по антимонопольной политике от 20
октября 1995 г. N 91 (рег. N 1130/12 от 31.10.1995 г.);
Постановление Министерства предпринимательства и
инвестиций от 28 апреля 2000 г. N 8 (зарегистрировано в
Национальном реестре - N 8/3469 от 15.05.2000 г.)].
В целях обеспечения обоснованного формирования и ведения
Государственного реестра и Государственного регистра хозяйствующих
субъектов, занимающих доминирующие положение на товарных рынках
Республики Беларусь, приказываю:
1. Утвердить:
"Положение о Государственном реестре хозяйствующих субъектов,
занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики
Беларусь" (приложение 1);
"Рекомендации по определению доминирующего положения
хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь"
(приложение 2);
"Положение о Государственном регистре хозяйствующих субъектов,
занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики
Беларусь" (приложение 3);
"Правила подготовки, принятия, учета и систематизации
нормативных актов Государственного комитета Республики Беларусь по
антимонопольной политике (приложение 4).
2. Управлению демонополизации и контроля за соблюдением
антимонопольного законодательства (Семенов Е.Н.), начальникам
территориальных управлений Антимонопольного комитета:
привести в соответствие с настоящим приказом процедуру
формирования и ведения республиканского и регионального разделов
Реестра;
с целью обеспечения мониторинга товарных рынков к 15 февраля
1994 г. сформировать Государственный регистр хозяйствующих
субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках
Республики Беларусь.
Процедуру формирования и ведения Регистра установить аналогично
процедуре формирования и ведения Реестра.
3. Управлению координации антимонопольной деятельности и
предпринимательства (Никончик В.В.) обеспечить опубликование
"Положения о Государственном реестре хозяйствующих субъектов,
занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики
Беларусь" и "Рекомендаций по определению доминирующего положения
хозяйствующих субъектов на товарных рынках РБ" в
средствах массовой информации.
4. Приказ Комитета от 10 марта 1993 г. N 15 "Об утверждении
нормативно-методических документов по формированию и ведению
Государственного реестра" считать утратившим силу.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Председателя Комитета Ахрамчука А.Н.
Председатель Комитета И.А.ЛЯХ
УТВЕРЖДЕНЫ
Государственным комитетом
Республики Беларусь
по антимонопольной политике
8 декабря 1993 г., приказ N 87
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ДОМИНИРУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
===
--------------------------------------------------------+++
Утратили силу постановлением Министерства
предпринимательства и инвестиций от 28 апреля 2000 г. N 8
(зарегистрировано в Национальном реестре - N 8/3469 от
15.05.2000 г.)
Приложение 3
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном регистре хозяйствующих субъектов,
занимающих доминирующее положение на
товарных рынках Республики Беларусь
1. Государственный регистр хозяйствующих субъектов, занимающих
доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь (далее
- Регистр) содержит перечень хозяйствующих субъектов всех форм
собственности, доля которых на рынке определенных товаров (услуг)
превышает предельную величину, установленную Государственным
комитетом Республики Беларусь по антимонопольной политике (далее -
Антимонопольный комитет).
2. Целью создания и ведения Регистра является определение
перечня хозяйствующих субъектов, за действиями которых
устанавливается наблюдение со стороны Антимонопольного комитета и
его территориальных управлений.
Исходя из этого осуществляется выработка и принятие решений в
отношении этих субъектов в случае злоупотребления ими доминирующим
положением, их ликвидации и преобразования, в том числе в процессе
разгосударствления и приватизации, приобретения ими акций, паев,
долей участия в уставном капитале других хозяйствующих субъектов,
предусмотренных Законом Республики Беларусь "О противодействии
монополистической деятельности и развитии конкуренции", иным
законодательством.
3. Наблюдение за деятельностью хозяйствующих субъектов на
товарных рынках, включенных в Регистр, осуществляется на основе
анализа информации органов государственной статистики, хозяйствующих
субъектов, общественных организаций.
4. Регистр ведется по форме, приведенной в приложении, и носит
открытый характер - включение и исключение хозяйствующих субъектов
осуществляется Антимонопольным комитетом или его территориальными
управлениями в соответствии с действующими законодательными и
нормативными актами на основании данных органов статистики,
хозяйствующих субъектов, общественных организаций.
5. Регистр содержит два раздела: республиканский раздел
Регистра и местный раздел Регистра.
Внутри каждого раздела выделяются подразделы по видам монополий
- естественная, разрешенная, искусственная.
5.1. Формирование и ведение Регистра хозяйствующих субъектов,
доминирующих на республиканском товарном рынке, осуществляется
Антимонопольным комитетом.
5.2. Формирование и ведение Регистра хозяйствующих субъектов,
доминирующих на местных товарных рынках (область, район, город,
населенный пункт), осуществляется территориальными управлениями
Антимонопольного комитета.
6. Регистр не подлежит публикации в средствах массовой
информации и предназначен для использования в работе антимонопольных
органов, органов разгосударствления и приватизации, других органов
государственного управления.
Приложение
к Положению о Государственном регистре
хозяйствующих субъектов, занимающих
доминирующее положение на товарных
рынках Республики Беларусь
Государственный регистр хозяйствующих субъектов всех
форм собственности и хозяйствования, занимающих
доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь
---------T--------------T----T---------T---------------------T----¬
¦Номер ¦Наименование ¦Код ¦Юриди- ¦Наименование товара ¦Код ¦
¦хозяй- ¦хозяйствующего¦ОКПО¦ческий ¦(услуг), по которому ¦ОКП ¦
¦ствую- ¦субъекта ¦ ¦адрес ¦хозяйствующий субъект¦ ¦
¦щего ¦ ¦ ¦хозяй- ¦занимает доминирующее¦ ¦
¦субъекта¦ ¦ ¦ствующего¦положение на рынке ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦субъекта ¦ ¦ ¦
+--------+--------------+----+---------+---------------------+----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+--------+--------------+----+---------+---------------------+----+
¦ ¦ РАЗДЕЛ 1. Государственный регистр хозяйствующих ¦ ¦
¦ ¦ субъектов, занимающих доминирующее ¦ ¦
¦ ¦ положение на республиканском товарном ¦ ¦
¦ ¦ рынке. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ РАЗДЕЛ 2. Государственный регистр хозяйствующих ¦ ¦
¦ ¦ субъектов, занимающих доминирующее ¦ ¦
¦ ¦ положение на товарном рынке ¦ ¦
¦ ¦ _______________________ ¦ ¦
¦ ¦ (области, г.Минска) ¦ ¦
L--------+---------------------------------------------------+-----
Приложение 4
к приказу по Государственному
комитету Республики Беларусь
по антимонопольной политике
08.12.1993 N 87
ПРАВИЛА
подготовки, принятия, учета и систематизации нормативных
актов Государственного комитета Республики Беларусь
по антимонопольной политике
1. Общие положения
1. Настоящие Правила применяются при подготовке и принятии
нормативных актов Государственного комитета Республики Беларусь по
антимонопольной политике (далее - Комитет), направляемых на
государственную регистрацию.
Под нормативными актами понимаются приказы, постановления,
инструкции, положения, разъяснения, указания и другие акты,
издаваемые Комитетом, рассчитанные на неопределенный круг лиц и
неоднократное применение и содержащие нормы следующего содержания:
касающиеся гражданских, политических, социально-экономических,
культурных и иных прав, свобод и обязанностей граждан, закрепленных
в действующем законодательстве, устанавливающих вновь либо
изменяющих, дополняющих или отменяющих организационно-правовой
механизм их реализации;
носящие межведомственный характер, т.е. являющиеся
обязательными для других министерств и ведомств или органов их
управления, подведомственных предприятий, учреждений, организаций.
При этом ведомственные нормативные акты могут быть постоянно
действующими или временными.
2. Не подлежат государственной регистрации:
акты персонального характера (о назначении или освобождении от
должности, о поощрении или наложении взыскания и т.д.);
акты, действие которых исчерпывается однократным применением,
кроме актов об утверждении положений, инструкций и других
аналогичных документов, содержащих правовые нормы;
акты оперативно-распорядительного характера;
акты, которые доводятся до сведения предприятий, учреждений и
организаций, решения вышестоящих органов или собственных решений
министерств и ведомств, не содержащих новых норм;
акты рекомендательного характера;
другие акты, не содержащие норм постоянного действия.
3. Настоящие Правила применяются при подготовке ведомственных
нормативных актов, издаваемых как во исполнение решений высших
органов государственной власти и управления или по их поручениям,
так и по инициативе Комитета.
4. Подготавливаемый проект ведомственного нормативного акта
должен соответствовать действующему законодательству, а также ранее
принятым актам Комитета, если проект не предусматривает их отмену
или изменение.
5. Если при подготовке проекта предусматривается внесение
существенных изменений в действующие ведомственные нормативные акты
или по одному и тому же вопросу имеется несколько актов,
целесообразно подготовить новый нормативный акт. В проект такого
акта включаются новые, а также сохраняющие свою силу ранее принятые
нормативные предписания.
6. Новые предписания по отдельным вопросам, уже решенным в
ранее изданных актах, подготавливаются, как правило, в форме
изменений и дополнений текста этих актов.
2. Организация работы над проектом
7. До разработки проекта следует тщательно изучить вопрос о
целесообразности издания ведомственного нормативного акта.
Установить наличие трудовых, материальных и иных ресурсов,
необходимых для его реализации.
8. Подготовка проекта возлагается, как правило, на одно или
несколько структурных подразделений Комитета с учетом их
компетенции. При этом определяется круг должностных лиц,
ответственных за его подготовку, сроки подготовки и организации,
привлекаемые к работе.
Для подготовки наиболее сложных проектов, а также проектов,
разрабатываемых совместно несколькими министерствами и ведомствами,
рекомендуется создавать комиссию (рабочую группу).
При необходимости к разработке проекта привлекаются ученые и
квалифицированные специалисты из числа практических работников.
Юридический отдел (служба) Комитета оказывает необходимую
помощь структурным подразделениям по правовым вопросам, возникающим
при подготовке проекта; по поручению руководства Комитета
непосредственно участвует в разработке проекта по вопросам, входящим
в его компетенцию.
9. Если подготовка и утверждение ведомственного нормативного
акта поручены нескольким министерствам (ведомствам), то работу над
проектом организует то министерство (ведомство), которому поручен
созыв образованной согласно поручению комиссии или которое в
поручении записано первым.
Другие министерства (ведомства), указанные в поручении, обязаны
обеспечить выделение специалистов для участия в подготовке проекта и
представление предложений, необходимых документов, справок, расчетов
и других материалов.
10. Если министерству (ведомству) поручено подготовить и
утвердить ведомственный нормативный акт совместно с другими
министерствами (ведомствами) (без перечисления их наименований), то
оно определяет круг заинтересованных министерств (ведомств) и
согласовывает с ними степень их участия в подготовке акта.
11. При подготовке совместного нормативного акта по собственной
инициативе руководство заинтересованных министерств (ведомств)
согласованно определяет порядок и сроки подготовки проекта, а также
лиц, ответственных за его подготовку.
12. При подготовке нормативного акта, обязательного для других
министерств (ведомств), следует определить круг министерств
(ведомств), на которые акт будет распространяться, и в необходимых
случаях степень их участия в подготовке проекта.
3. Составление проекта
13. Составление проекта начинается с определения круга
вопросов, которые необходимо решить в новом акте. В проект
включаются нормативные предписания, относящиеся к одному или
нескольким вопросам, непосредственно связанным между собой по
содержанию.
Проекты ведомственных нормативных актов разрабатываются в
соответствии с компетенцией и задачами Комитета.
Проект нормативного акта должен иметь соответствующее его
содержанию краткое наименование.
14. В начале работы над проектом:
изучают и учитывают практику применения и эффективность
законодательства и ведомственных актов по теме проекта, выявляют
общественную потребность в правовом регулировании;
обобщают и используют предложения государственных органов и
общественных организаций, трудовых коллективов и граждан,
рекомендации научных учреждений, ученых и специалистов, материалы
периодической печати о совершенствовании законодательства, данные
других средств выявления общественного мнения;
учитывают опыт правового регулирования аналогичных отношений в
других государствах.
15. Для обеспечения полноты правого регулирования
соответствующей сферы общественных отношений составители проекта
должны выявить все нормативные акты и отдельные нормативные
предписания, касающиеся данного вопроса, уточнить, какие из них
сохраняют свою силу, установить пробелы и другие недостатки
действующих внутриведомственных нормативных актов, определить, какие
проблемы могут возникнуть на практике в связи с принятием нового
ведомственного акта, и учесть эти обстоятельства при подготовке
проекта.
В проекте четко определяется круг организаций и лиц, на которые
предписания будущего ведомственного нормативного акта
распространяются.
16. Структура проекта строится таким образом, чтобы обеспечить
последовательное развитие темы правового регулирования, а также
правильное единообразное понимание и применение будущего
нормативного акта.
Если требуется разъяснение мотивов принятия акта, в проекте
дается вступительная часть (преамбула). Положения, имеющие
нормативный характер, во вступительную часть не включаются.
17. Текст проекта излагается четким и понятным языком, термины
употребляются в проекте в одном значении.
18. В случаях, когда это необходимо для полноты изложения
вопроса, в проектах ведомственных нормативных актов могут
воспроизводиться отдельные положения из действующего
законодательства; такие положения должны иметь ссылки на
соответствующие акты законодательства.
19. Ссылка на ранее изданный акт должна содержать наименование,
дату и номер акта, а также сведения о его публикации.
20. Каждый пункт позиций проекта должен содержать, как правило,
одно нормативное предписание и иметь полное и законченное
содержание.
Если в проекте необходимо привести перечни (лиц, органов, работ
и т.д.), таблицы, графики, карты, образцы документов, блоков, схем и
т.п., они, как правило, помещаются в приложениях. В соответствующих
пунктах проекта ведомственного нормативного акта делаются ссылки.
21. Названия субъектов хозяйствования указываются в проекте в
точном соответствии с их официальным наименованием, предусмотренным
уставами и положениями, решениями об их создании, наименовании и
другими актами.
Употребление их сокращенных наименований допускается в тех
случаях, когда такие сокращения являются официальными.
22. В конце проекта перечисляются в хронологическом порядке
акты или отдельные их статьи, пункты (подпункты, абзацы), подлежащие
признанию утратившими силу в связи с принятием подготавливаемого
акта. В число подлежащих признанию утратившими силу включаются также
относящиеся к теме проекта акты и их отдельные части, которые ранее
фактически утратили свое значение, но формально не признаны
утратившими силу.
При наличии значительного количества актов, подлежащих
признанию утратившими силу, изменению или дополнению, их перечни
даются в приложении к проекту.
23. В случаях, когда при подготовке нового акта требуется
внести изменения в ранее принятый акт, целесообразно дать новую
редакцию соответствующих пунктов действующего акта. Если изменяемые
пункты нет необходимости полностью излагать в новой редакции, в их
текст вносятся уточнения (в частности, путем исключения, дополнения
или замены отдельных слов, фраз). Могут быть также изложены в новой
редакции отдельные части пунктов, абзацев.
24. Ведомственные нормативные акты, изданные совместно или по
согласованию с другими министерствами (ведомствами), изменяются,
дополняются или признаются утратившими силу совместно или по
согласованию с соответствующими министерствами (ведомствами).
4. Принятие нормативного акта
25. Подготовленный проект следует согласовать с
соответствующими структурными подразделениями Комитета, а в
необходимых случаях - с заинтересованными министерствами
(ведомствами). Проект считается согласованным при наличии виз.
При несогласии визирующего с содержанием проекта, он письменно
излагает свои возражения и предложения по спорным положениям
проекта.
26. Подготовленный проект передается в юридический отдел
Комитета, который проверяет его соответствие действующему
законодательству и визирует проект.
В случае несоответствия данного проекта действующему
законодательству юридический отдел дает заключение с предложениями о
законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов.
27. Доработка проекта в соответствии с указаниями руководства
Комитета осуществляется, как правило, теми структурными
подразделениями, которые первоначально разрабатывали проект. Спорные
и несогласованные вопросы проекта вносятся на рассмотрение
руководства Комитета.
28. По отдельным, наиболее важным и спорным вопросам правового
регулирования проекты ведомственных нормативных актов вносятся на
рассмотрение коллегии министерства (ведомства).
29. При представлении руководству министерства (ведомства)
проекта ведомственного нормативного акта к нему прилагаются
соответствующие материалы (объяснительная записка, расчеты и т.п.).
30. Ведомственный нормативный акт считается принятым с момента
его подписания (утверждения) в установленном порядке руководителем
Комитета либо, по его поручению, заместителем руководителя.
31. Ведомственные нормативные акты, изданные совместно или по
согласованию с другими министерствами (ведомствами), считаются
принятыми с момента их подписания руководителями министерств
(ведомств) либо, по их поручению, заместителями руководителей.
5. Представление ведомственных нормативных актов
на регистрацию
32. Принятые ведомственные нормативные акты, подлежащие
государственной регистрации, представляются в трех экземплярах
(оригинал и две заверенные копии) в Министерство юстиции.
Государственная регистрация ведомственных нормативных актов,
порядок их обнародования и вступления в силу, внесение изменений и
дополнений в ведомственные нормативные акты, прошедшие регистрацию,
осуществляются в соответствии с Положением о государственной
регистрации ведомственных нормативных актов министерств,
государственных комитетов и ведомств, утвержденным постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 13 мая 1993 г. N 316.
33. Отказ в регистрации ведомственного нормативного акта
Министерством юстиции может быть обжалован в Верховный Суд или
Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь в соответствии с их
компетенцией.
6. Учет и систематизация принятых нормативных актов
34. Принятому ведомственному нормативному акту присваивается
регистрационный номер согласно действующей в Комитете процедуре.
Характеристики данного акта (наименование, дата принятия, краткая
аннотация и т.п.) заносятся в автоматизированную базу данных
Комитета.
----------------------------
Государственная регистрация.
Номер: 154/12.
Дата: 14.01.94 г.
|
