О ПРАВОВОМ РЕЖИМЕ ТЕРРИТОРИЙ, ПОДВЕРГШИХСЯ
РАДИОАКТИВНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ В РЕЗУЛЬТАТЕ
КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 12 ноября 1991 г. № 1227-XII
[ Изменения и дополнения:
Закон Республики Беларусь от 12 мая 1999 г. № 258-З
(Ведомости Национального cобрания Республики Беларусь, 1999
г., № 19-20, ст.339);
Закон Республики Беларусь от 24 июля 2002 г. № 134-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 87, 2/883);
Закон Республики Беларусь от 4 июля 2006 г. № 140-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 108, 2/1237);
Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 122, 2/1259);
Закон Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 212-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2007 г., № 118, 2/1309);
Закон Республики Беларусь от 24 декабря 2007 г. № 299-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2008 г., № 3, 2/1396);
Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. № 367-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2008 г., № 170, 2/1464)]
Чернобыльская катастрофа нанесла огромный ущерб Беларуси,
создала опасную радиационную обстановку на значительной части ее
территории. Республика объявлена зоной национального экологического
бедствия.
Настоящий Закон устанавливает правовой режим территорий
Республики Беларусь, подвергшихся радиоактивному загрязнению в
результате чернобыльской катастрофы, и направлен на снижение
радиационного воздействия на население и экологические системы, на
проведение природовосстановительных и защитных мероприятий, на
рациональное использование природного, хозяйственного и научного
потенциала этих территорий. Закон регулирует режим территорий
радиоактивного загрязнения, условия проживания, осуществление
хозяйственной, научно-исследовательской и другой деятельности на
этих территориях.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение понятия национального радиационного
экологического бедствия
Национальное радиационное экологическое бедствие -- это
последствие глобальной ядерной аварии, приведшей к неблагоприятным
изменениям экологической обстановки и условий обитания человека
вследствие выброса в окружающую среду и на территорию, составляющую
более 10 процентов от общей территории республики значительного
количества радионуклидов, что создает возможность возникновения
острых или хронических поражений людей, животных и растений (в том
числе и в форме отдаленных последствий), а также приносит
материальный ущерб (включая затраты на проведение аварийных,
защитных и восстановительных работ по ослаблению и смягчению
последствий бедствия), превышающий годовой национальный доход.
Статья 2. Критерии классификации территорий и зон
радиоактивного загрязнения
При классификации территорий и зон радиоактивного загрязнения
приняты следующие критерии:
1) возможность проживания населения (величина среднегодовой
эффективной дозы облучения населения);
2) уровень радиоактивного загрязнения территории (плотность
загрязнения почв радионуклидами);
3) возможность получения продукции, содержание радионуклидов в
которой не превышает республиканских допустимых уровней
(сельскохозяйственной, лесохозяйственной, торфа, вод и других видов
продукции и сырья).
Статья 3. Территория радиоактивного загрязнения
Территория радиоактивного загрязнения -- это часть территории
Республики Беларусь, на которой в результате катастрофы на
Чернобыльской АЭС возникло долговременное загрязнение окружающей
среды радиоактивными веществами с плотностью загрязнения почв
радионуклидами цезия-137 либо стронция-90 или плутония-238, 239, 240
соответственно 1,0; 0,15; 0,01 Ки/кв.км и более, а также иные
территории, на которых среднегодовая эффективная доза облучения
населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 1,0
м3в в год, и территории, на которых невозможно получение продукции,
содержание радионуклидов в которой не превышает республиканских
допустимых уровней.
Статья 4. Зоны радиоактивного загрязнения
Территории в зависимости от плотности загрязнения почв
радионуклидами и степени воздействия (величины эффективной дозы)
радиации на население подразделяются на следующие зоны:
1) зона эвакуации (отчуждения) -- территория вокруг
Чернобыльской АЭС, с которой в 1986 году в соответствии с
существовавшими нормами радиационной безопасности было эвакуировано
население (30-километровая зона и территория, с которой проведено
дополнительное отселение в связи с плотностью загрязнения почв
стронцием-90 выше 3 Ки/кв. км и плутонием-238, 239, 240 -- выше 0,1
Ки/кв.км);
2) зона первоочередного отселения -- территория с плотностью
загрязнения почв цезием-137 от 40 Ки/кв.км либо стронцием-90 или
плутонием-238, 239, 240 соответственно 3,0; 0,1 Ки/кв.км и более;
3) зона последующего отселения -- территория с плотностью
загрязнения почв цезием-137 от 15 до 40 Ки/кв.км либо стронцием-90
от 2 до 3 Ки/кв.км или плутонием-238, 239, 240 от 0,05 до 0,1
Ки/кв.км, на которых среднегодовая эффективная доза облучения
населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 5
мЗв в год, и другие территории с меньшей плотностью загрязнения
вышеуказанными радионуклидами, где среднегодовая эффективная доза
облучения населения может превысить 5 мЗв в год;
4) зона с правом на отселение -- территория с плотностью
загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв.км либо стронцием-90 от
0,5 до 2 Ки/кв.км или плутонием-238, 239, 240 от 0,02 до 0,05
Ки/кв.км, на которых среднегодовая эффективная доза облучения
населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 1
мЗв в год, и другие территории с меньшей плотностью загрязнения
вышеуказанными радионуклидами, где среднегодовая эффективная доза
облучения населения может превысить 1 мЗв в год;
5) зона проживания с периодическим радиационным контролем --
территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5
Ки/кв.км либо стронцием-90 от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км или
плутонием-238, 239, 240 от 0,01 до 0,02 Ки/кв.км, где среднегодовая
эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв в
год.
Дополнительные критерии по определению границ указанных зон в
зависимости от степени загрязнения территории другими долгоживущими
радионуклидами, включая дочерние изотопы (с учетом их суммарного
воздействия и других факторов), устанавливаются Советом Министров
Республики Беларусь.
Перечень населенных пунктов и других объектов, находящихся в
данных зонах, устанавливается в зависимости от изменения
радиационной обстановки и с учетом других факторов и
пересматривается Советом Министров Республики Беларусь не реже
одного раза в пять лет.
Карты указанных зон, перечень населенных пунктов и других
объектов, находящихся в этих зонах, публикуются в республиканской и
местной печати.
Статья 5. Радиационно опасные земли
Радиационно опасными признаются земли, расположенные на
территориях радиоактивного загрязнения, на которых не обеспечивается
производство продукции, соответствующей республиканским допустимым
уровням содержания радионуклидов или межгосударственным
экономическим соглашениям.
Данные земли, в зависимости от плотности загрязнения почв
радионуклидами и степени воздействия радиации на человека,
исключаются из хозяйственного пользования либо на них вводятся
ограничения хозяйственной деятельности.
Порядок исключения радиационно опасных земель из хозяйственного
использования, а также виды ограничений хозяйственной деятельности
предусмотрены статьями 8, 21-25 настоящего Закона.
Статья 6. Земли отчуждения
Радиационно опасные земли, которые в установленном порядке
исключаются из хозяйственного пользования ввиду непригодности их
использования по основному целевому назначению, выделяются как земли
отчуждения и могут быть изъяты в установленном порядке у
собственников земельных участков, землевладельцев и
землепользователей.
На указанных землях могут проводиться научно-исследовательские
работы, работы по локализации и утилизации радиоактивных отходов и
другие виды работ, определенные Советом Министров Республики
Беларусь или международными договорами.
Статья 7. Земли ограниченного хозяйственного
использования
Радиационно опасные земли, не отнесенные к землям отчуждения,
переводятся в разряд земель ограниченного хозяйственного
использования.
На указанных землях допускается хозяйственная деятельность в
порядке и на условиях, установленных настоящим Законом и другим
законодательством Республики Беларусь.
Статья 8. Порядок отнесения земель к категории радиационно
опасных
Порядок отнесения земель к категории радиационно опасных и
перевода их в разряд земель отчуждения либо ограниченного
хозяйственного пользования устанавливается Советом Министров
Республики Беларусь.
Отнесение земель к категории радиационно опасных и перевод их в
разряд земель отчуждения либо ограниченного хозяйственного
пользования осуществляются Советом Министров Республики Беларусь по
представлению республиканского органа государственного управления по
проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании
предложений областных исполнительных и распорядительных органов и
данных о плотности загрязнения почв радионуклидами, радиометрических
исследований получаемой на них продукции и об эффективных дозах
облучения.
Границы радиационно опасных земель устанавливаются в
зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других
факторов и пересматриваются Советом Министров Республики Беларусь в
установленном порядке.
Учет радиационно опасных земель по зонам, составление
планово-картографических материалов, ведение земельного кадастра
обеспечиваются уполномоченными на то республиканскими органами
государственного управления.
Статья 9. Исключение земель из категории радиационно опасных и
перевод их в хозяйственное пользование в соответствии
с основным целевым назначением, исключение земель из
разряда земель отчуждения и перевод их в разряд
земель ограниченного хозяйственного пользования
Исключение земель из категории радиационно опасных и перевод их
в хозяйственное пользование в соответствии с основным целевым
назначением, исключение земель из разряда земель отчуждения и
перевод их в разряд земель ограниченного хозяйственного пользования
производятся в установленном порядке по решению Совета Министров
Республики Беларусь после их комплексного обследования и экспертных
заключений.
РАЗДЕЛ II. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТЕРРИТОРИЙ РАДИОАКТИВНОГО
ЗАГРЯЗНЕНИЯ
Статья 10. Управление территориями радиоактивного
загрязнения
Управление территориями радиоактивного загрязнения
осуществляется Советом Министров Республики Беларусь, местными
исполнительными и распорядительными органами и республиканским
органом государственного управления по проблемам последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с
административно-территориальным устройством, предназначением и
направленностью хозяйственного, научного или иного использования.
Управление территорией зоны эвакуации (отчуждения)
осуществляется специальным органом управления. Специальный орган
управления зоны эвакуации (отчуждения) создается Советом Министров
Республики Беларусь по представлению областного исполнительного и
распорядительного органа и республиканского органа государственного
управления по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской
АЭС.
Для осуществления мер, направленных на улучшение санитарного
состояния и снижение радиационной опасности территорий зон
первоочередного отселения и последующего отселения, с которых
отселено население, создаются специализированные предприятия.
Статья 11. Компетенция республиканского органа
государственного управления по
проблемам последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС в сфере использования
территорий радиоактивного загрязнения
Республиканский орган государственного управления по проблемам
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС является государственным
органом, организующим разработку и обеспечение выполнения
мероприятий и программ, направленных на минимизацию последствий
чернобыльской катастрофы, и обеспечивает:
1) подготовку решений по отнесению территорий к зонам
радиоактивного загрязнения, установлению на местности границ
радиационно опасных земель;
2) контроль за изъятием загрязненных земель у собственников
земельных участков, землевладельцев и землепользователей и переводом
их в категорию радиационно опасных;
3) соблюдение правового режима территорий радиоактивного
загрязнения (порядка отселения, допуска людей, въезда транспортных
средств, вывоза имущества и т.п.);
4) разработку и реализацию новых подходов к снижению уровня
радиоактивного загрязнения территории и его вредного воздействия на
население и окружающую среду (с учетом и иных вредных факторов),
предотвращение распространения радионуклидов на другие территории;
5) формирование и контроль за функционированием специальных
органов управления на радиационно опасных землях;
6) формирование и руководство специальным органом управления
зоны эвакуации (отчуждения);
7) координацию подготовки технических нормативных правовых
актов и правил, направленных на снижение коллективной дозы облучения
населения республики от любых источников ионизирующего излучения;
8) разработку программ преодоления последствий катастрофы,
распределение материально-технических ресурсов и финансов,
выделенных на эти цели (программы), формирование, координацию и
финансирование научно-технических программ, охватывающих
разнообразные аспекты исследований по чернобыльской проблеме;
9) координацию работ по минимизации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС;
10) организацию системы захоронений радиоактивных отходов,
продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами
и их безопасное функционирование;
11) информирование населения республики о радиационной
обстановке на территории, публикацию карт и перечня населенных
пунктов, координацию учебной и санитарно-просветительной работы с
населением Беларуси.
Статья 12 исключена.
Статья 13 исключена.
Статья 14 Право собственности на имущество и иные ценности,
находящиеся на территориях зоны эвакуации
(отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны
последующего отселения, с которых отселено
население
Здания, сооружения, машины, оборудование и иные материальные
ценности, принадлежащие предприятиям (объединениям), независимо от
форм собственности, учреждениям и гражданам, получившим за них
компенсацию, а также земля, другие природные ресурсы, находящиеся на
территориях зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного
отселения и зоны последующего отселения, с которых отселено
население, являются собственностью Республики Беларусь и переходят в
ведение соответствующих областных исполнительных и распорядительных
органов.
Вывоз земли, полезных ископаемых, других материальных ценностей
с указанных территорий допускается лишь с разрешения районных
исполнительных и распорядительных органов по согласованию с
областными исполнительными и распорядительными органами и
республиканским органом государственного управления по проблемам
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Выдача разрешений на вывоз домашнего имущества за пределы
данных территорий осуществляется комиссиями районных и областных
исполнительных и распорядительных органов.
Порядок работы комиссий устанавливается Советом Министров
Республики Беларусь.
Загрязненное радионуклидами выше установленных уровней
имущество подлежит изъятию в установленном порядке.
Статья 15. Права и обязанности собственников земельных
участков, землевладельцев и землепользователей
На собственников земельных участков, землевладельцев и
землепользователей, имеющих земельные участки на территориях
радиоактивного загрязнения, распространяются права и обязанности,
установленные Кодексом Республики Беларусь о земле, с ограничениями,
предусматриваемыми настоящим Законом. Они обязаны проводить в
соответствии с рекомендациями комплекс специальных агрохимических,
агротехнических, агромелиоративных , лесохозяйственных и других
мероприятий, направленных на снижение поступления радионуклидов в
производимую продукцию. Все затраты на проведение указанных
мероприятий возмещаются в полном объеме за счет средств, выделяемых
на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Статья 16. Возмещение причиненного вреда в зонах эвакуации
(отчуждения), первоочередного отселения и
последующего отселения, с которых отселено
население
Предприятиям (объединениям), учреждениям независимо от форм
собственности возмещается вред, причиненный утратой или повреждением
принадлежащих им на праве собственности зданий, сооружений,
оборудования, объектов соцкультбыта и других материальных ценностей,
оставшихся в зоне эвакуации (отчуждения), зоне первоочередного
отселения и зоне последующего отселения, с которых отселено
население в гражданско-правовом порядке за счет средств, выделяемых
согласно государственным программам на преодоление последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Возмещение причиненного вреда осуществляется, как правило,
путем строительства жилья, объектов соцкультбыта, производственных
зданий и сооружений.
Ущерб, причиненный потерей урожая в связи с изъятием
радиационно опасных земель или ограничением на них прав
собственников земельных участков, землевладельцев и
землепользователей возмещается в разовом порядке в размере
фактических затрат в год отчуждения земель.
Гражданам гарантируется денежная компенсация за утраченное в
связи с переселением имущество или получение в собственность другого
равноценного имущества согласно статье 22 Закона Республики Беларусь
"О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на
Чернобыльской АЭС".
Статья 17. Охрана т |
