ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА БЕЛОРУССКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 декабря 1989 г. N 9
О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ
РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
===
--------------------------------------------------------+++
Постановление утратило силу постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 23 сентября 1999 г.
N 10 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., N 78, 6/55)
[ Изменения и дополнения:
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 12 декабря 1996 г. N 15.]
Строгое соблюдение процессуального законодательства является
одним из важнейших условий правильного и своевременного рассмотрения
гражданских дел, защиты прав и охраняемых законом интересов граждан
и организаций, укрепления социалистической законности при
осуществлении правосудия.
Пленум Верховного Суда Белорусской ССР отмечает, что суды
первой инстанции в подавляющем большинстве рассматривают и разрешают
гражданские дела в соответствии с требованиями действующего
законодательства, обеспечивают правильное применение норм
гражданского процессуального закона.
--------------------------------------------------------+++
Абзац третий преамбулы исключен постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 12 декабря 1996 г.
N 15
Вместе с тем некоторые суды не всегда соблюдают
установленный законом порядок производства по гражданским
делам, не учитывают разъяснения, содержащиеся в
постановлении Пленума Верховного Суда СССР N 10 от 1
декабря 1983 г. "О применении процессуального
законодательства при рассмотрении гражданских дел в суде
первой инстанции" (с последующими изменениями).
Вместе с тем некоторыми судами нарушаются нормы ГПК БССР,
регламентирующие порядок возбуждения гражданских дел, их
подведомственность и подсудность, основания и порядок передачи дела
из одного суда в другой.
--------------------------------------------------------+++
Абзац четвертый преамбулы - с изменениями, внесенными
постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
от 12 декабря 1996 г. N 15
Некоторыми судами нарушаются нормы ГПК БССР,
регламентирующие порядок возбуждения гражданских дел, их
подведомственность и подсудность, основания и порядок
передачи дела из одного суда в другой.
Подготовка дел к судебному разбирательству нередко не
проводится либо проводится формально. Суды в ряде случаев не
принимают все предусмотренные законом меры к выяснению
действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон.
Распространены факты рассмотрения дел в отсутствие кого-либо из
лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного
заседания. Не всегда выясняются причины неявки вызванных в судебное
заседание участников процесса. В необходимых случаях к указанным
лицам не применяются санкции, предусмотренные ст.ст.151, 152, 153 и
154 ГПК БССР.
Имеет место несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел.
Иногда судами необоснованно приостанавливается или прекращается
производство по гражданским делам, оставляется без рассмотрения
заявление при отсутствии к тому оснований.
Не всеми судами уделяется должное внимание предупреждению
правонарушений. Несоблюдение процессуальных норм ведет к нарушению
прав сторон и других лиц, участвующих в деле, к пересмотру принятых
решений и волоките.
В целях устранения отмеченных недостатков, обеспечения
правильного и единообразного применения норм гражданского
процессуального закона, Пленум Верховного Суда Белорусской ССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Указать судам на необходимость устранения имеющихся
недостатков, строгого и точного соблюдения установленного
процессуальным законодательством порядка производства по гражданским
делам.
Судам первой инстанции необходимо улучшить качество
рассмотрения гражданских дел, обеспечить вынесение законного и
обоснованного решения по каждому гражданскому делу.
2. В соответствии со ст.126 ГПК БССР судья вправе возвратить
заявление, если оно по форме и содержанию не отвечает требованиям
ст.124 ГПК БССР, не оплачено государственной пошлиной в
установленном размере, при его подаче не были соблюдены требования
ст.123 ГПК БССР о предоставлении копий заявления и других
документов, а указание судьи, изложенное в определении об
исправлении в установленный срок недостатков заявления, не было
выполнено. Продолжительность этого срока определяется в каждом
конкретном случае с учетом недостатков заявления и реальной
возможности их исправления. Заявление нельзя возвратить по мотивам
непредоставления доказательств.
Если нарушения правил ст.ст.123-126 ГПК БССР выявлены при
рассмотрении дела, они устраняются в ходе судебного разбирательства.
Вопросы же, связанные с неуплатой или недоплатой госпошлины, в таких
случаях разрешаются при вынесении решения.
Определение об оставлении заявления без движения в связи с
неуплатой или недоплатой госпошлины может быть обжаловано в
кассационном порядке.
3. При разрешении вопроса о подсудности дела следует иметь в
виду, что правило ч.6 ст.116 ГПК Республики Беларусь о подсудности
дел по искам о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина
или юридического лица, распространяются и на вытекающие из трудовых
правоотношений иски о возмещении ущерба, причиненного рабочими и
служащими, в связи с исполнением трудовых обязанностей.
В соответствии со ст.120 ГПК БССР суд вправе передать на
рассмотрение другого суда начатое рассмотрением по существу дело в
тех случаях, если признает, что оно будет более быстро, полно и
всесторонне рассмотрено в другом суде, а не в суде, принявшем дело к
своему производству, а также, если будет признана заслуживающей
внимания просьба ответчика, место проживания которого не было
известно, о передаче дела по месту его жительства. Согласно
названной норме суд, в частности, вправе направить дело на
рассмотрение другому суду, если стороны изменили место жительства.
Передача дела из одного суда в другой производится после вступления
определения в законную силу.
3-1. При решении вопроса о единоличном либо коллегиальном
рассмотрении дела необходимо руководствоваться ч.1 ст.7 ГПК,
согласно которой гражданские дела, перечисленные в ч.2 ст.112 ГПК,
рассматриваются коллегиально, остальные - единолично.
Если судья при рассмотрении дела установит, что оно должно быть
разрешено коллегиально, дело в порядке ст.120-1 ГПК передается на
рассмотрение суда в коллегиальном составе.
--------------------------------------------------------+++
Постановление дополнено пунктом 3-1 постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 12 декабря 1996 г.
N 15
4. Обратить внимание судов на то, что подготовка дел к
судебному разбирательству является самостоятельной стадией
гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и
своевременное их разрешение, и обязательна по всем гражданским
делам.
Задачами подготовки дел к судебному разбирательству, в
частности, являются:
а) уточнение требований, обстоятельств, обосновывающих их, и
возражений сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для
правильного разрешения дела;
б) определение характера правоотношений сторон и закона,
которым следует руководствоваться;
в) разрешение вопроса о возможном составе лиц, участвующих в
деле;
г) определение доказательств, которые каждая сторона должна
представить в обоснование своих утверждений.
--------------------------------------------------------+++
Подпункт г) пункта 4 - в редакции постановления Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 12 декабря 1996 г.
N 15
г) определение круга доказательств, необходимых для
разрешения дела, и обеспечение их своевременного
разрешения.
Перечень конкретных процессуальных действий судьи по подготовке
дела к судебному разбирательству, изложенный в ст.135 ГПК БССР, не
является исчерпывающим, в связи с чем судья вправе в процессе
подготовки дела к судебному разбирательству произвести и другие
действия. Судья, в частности, может по своей инициативе или по
ходатайству лиц, участвующих в деле, принять меры к обеспечению
доказательств (ст.36 ГПК БССР) и иска (ст.129 ГПК БССР), вынести
определение о соединении или разъединении нескольких требований
(ст.127 ГПК БССР).
5. В соответствии со ст.136 ГПК БССР судья обязан вынести
определение о подготовке дела к судебному разбирательству с
указанием тех конкретных действий, которые следует произвести.
Судья проводит и такие подготовительные действия, которые не
указаны в определении, если в ходе подготовки дела выявится их
необходимость. Подготовка дела к судебному разбирательству является
обязательной и при новом рассмотрении дела после отмены ранее
состоявшегося решения. В определении, постановленном в этом случае,
перечисляются те подготовительные действия, которые необходимо
провести после отмены решения, определяется круг лиц, подлежащих
вызову в судебное заседание, время и место его проведения.
6. В связи с тем, что лица, участвующие в деле, пользуются
процессуальными правами и несут обязанности не только при
рассмотрении дела, но и при его подготовке к судебному
разбирательству, судья на данной стадии с целью обеспечения наиболее
полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств
обязан разъяснить участникам процесса их права и обязанности,
предусмотренные ст.86 ГПК БССР (сторонам, кроме того, права,
предусмотренные ст.ст.90, 91 ГПК БССР).
7. Рассматривая гражданские дела, суды в соответствии со ст.15
ГПК БССР обязаны всесторонне, полно и объективно выяснить
действительные обстоятельства дела, права и обязанности сторон.
При собирании доказательств надлежит неуклонно выполнять
требования ст.33 ГПК БССР об относимости доказательств и ст.32 ГПК
БССР о допустимости средств доказывания. Особенно внимательно должен
решаться вопрос о необходимости вызова свидетелей, поскольку вызов в
судебное заседание лиц, показания которых не имеют отношения к
подлежащим установлению фактам, влечет за собой непроизводительную
потерю рабочего времени.
Ходатайство о вызове свидетелей может быть удовлетворено в том
случае, когда в заявлении об этом указаны обстоятельства, которые он
может подтвердить, и сведения об этих обстоятельствах имеют значение
для дела и могут подтверждаться свидетельскими показаниями.
8. Обратить внимание судов на то, что от правильного решения
вопроса о принятии встречного иска, соединении и разъединении
нескольких требований зависит быстрое и правильное рассмотрение
споров. Указанные процессуальные действия необходимо производить в
точном соответствии с правилами, установленными ст.ст.127, 128 ГПК
БССР.
Соединение нескольких требований в одно производство допустимо
в тех случаях, когда по их характеру, взаимосвязи, наличию общих
доказательств будет выявлена возможность более быстрого и
правильного разрешения спора.
Разъединение требований может иметь место тогда, когда их
раздельное рассмотрение явится более целесообразным, например, в
случае, когда рассмотрение дела будет связано с привлечением или
вызовом лиц, имеющих отношения к одному или нескольким из
соединенных требований.
9. Судам следует иметь в виду, что отложение разбирательства
дела может иметь место, в частности, в случаях, предусмотренных ст.
ст.151, 152, 154 ГПК БССР, а также при невозможности рассмотрения
дела в связи с необходимостью истребования новых доказательств или в
случае замены отведенного судьи.
Если неявившиеся лица были надлежащим образом извещены о
времени и месте судебного заседания, следует выяснить причину их
отсутствия, имея в виду, что уважительными причинами неявки в
судебное заседание могут быть признаны болезнь, нахождение в
командировке, либо другие причины, дающие основания полагать, что
лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, было лишено
возможности явиться в суд по независящим от него обстоятельствам.
Признав причину неявки сторон в судебное заседание
уважительной, суд в определении об отложении разбирательства дела
должен указать мотивы, по которым он пришел к этому выводу (п.5
ст.209 ГПК БССР).
В случае отложения разбирательства дела явившиеся свидетели
могут быть допрошены, если в судебном заседании присутствуют обе
стороны и вторичная явка свидетелей затруднительна. Повторный вызов
свидетелей в таком случае допускается лишь по мотивированному
определению суда.
При неявке в суд лица, извещенного о времени и месте
рассмотрения дела, а также при неявке сторон в судебное заседание
без уважительных причин, вопрос о возможности судебного
разбирательства дела решается с учетом требований ст.ст.151, 152
ГПК.
Суд вправе при рассмотрении дела после отмены ранее вынесенного
решения огласить и оценить в совокупности с другими доказательствами
имеющие значение для дела показания свидетелей, допрошенных в
судебном заседании, в котором было вынесено отмененное решение, если
его участие в новом судебном заседании оказалось невозможным
(вследствие болезни, длительной командировки и т.д.), и эти
показания не оспариваются сторонами.
--------------------------------------------------------+++
Пункт 9 дополнен абзацами пятым и шестым постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 12 декабря
1996 г. N 15
10. Указать судам, что в соответствии со ст.35 ГПК БССР
исполнение судебных поручений производится судом в коллегиальном
составе с соблюдением всех установленных законом процессуальных
правил (ст.ст.161-163 ГПК БССР). Свидетели должны предупреждаться об
ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи
показаний. Осмотр и исследование на месте письменных и вещественных
доказательств следует производить также всем составом суда. Вместо
сторон и третьих лиц объяснения могут давать их представители (ст.98
ГПК БССР).
11. Разъяснить, что суд, которому дано поручение заслушать
объяснения ответчика по заявлению об алиментах, может применять, в
случае его неявки, те же меры, что при рассмотрении дела по существу
(штраф и привод), если явка ответчика была признана обязательной
(ст.153 ГПК БССР).
12. Устанавливая личность явившихся в судебное заседание
(ст.146 ГПК БССР), надлежит выяснить их фамилию, имя, отчество, год
рождения, место жительства и работы.
Данные о личности явившихся в суд должны быть подтверждены
паспортом либо другим документом, удостоверяющим личность.
Кроме того, следует выяснить в отношении:
а) стороны, являющейся гражданином, и другие данные, которые
могут иметь значение для правильного разрешения дела, например,
семейное положение, заработок - по искам о взыскании алиментов, о
возмещении ущерба и т.д.;
б) должностного лица или представителя - объем его полномочий
(ст.ст.100-102 ГПК БССР), а также не имеется ли обстоятельств,
исключающих возможность его участия в суде (ст.103 ГПК БССР);
в) эксперта - сведения о его образовании, занимаемой должности
и стаже работы по специальности;
г) свидетеля - родственные и иные отношения со сторонами.
13. В соответствии с требованиями главы 19 ГПК БССР,
регулирующей судебное разбирательство, суд не только разъясняет
участникам процесса их права и обязанности, но и обязан обеспечить
возможность их осуществления.
Ходатайства лиц, участвующих в деле, об истребовании новых
доказательств и по всем другим вопросам, связанным с
разбирательством дела, суд разрешает немедленно. Отложение
разрешения ходатайства не допускается. Отказ в их удовлетворении не
лишает права лиц, участвующих в деле, вновь заявлять ходатайства по
тому же вопросу в процессе судебного разбирательства.
Порядок исследования доказательств определяется судом в
зависимости от характера спорных правоотношений и других факторов и
при необходимости может быть изменен. Исследование доказательств суд
производит в строгом соответствии с требованиями ст.ст.161-176 ГПК
БССР. В частности, письменные доказательства или протоколы их
осмотра и протоколы осмотра вещественных доказательств, составленные
в порядке ст.ст.35, 36, п.11 ст.135 ГПК БССР обязательно оглашаются
в судебном заседании и предъявляются для ознакомления лицам,
участвующим в деле. Вещественные доказательства также осматриваются
судом и предъявляются лицам, участвующим в деле.
14. Исходя из того, что встречный иск может быть принят судом
лишь с соблюдением общих правил предъявления иска, кроме правил о
подсудности (ст.119 ГПК БССР), в случае, когда он заявлен в процессе
рассмотрения дела, следует обсудить вопрос об отложении судебного
разбирательства и предоставлении лицам, участвующим в деле, времени
для соответствующей подготовки.
Откладывая разбирательство дела (ст.155 ГПК БССР), суд должен
указать в определении мотивы отложения и назначить день нового
рассмотрения с учетом действий, которые должны быть произведены в
период отложения и с расчетом, чтобы не был пропущен срок,
установленный ст.77 ГПК БССР.
Судебное разбирательство после отложения дела начинается
сначала. При этом суд должен устанавливать в полном объеме личность
явившихся в судебное заседание лиц, заслушивать объяснения сторон и
совершать другие действия, предусмотренные ГПК. Ссылка на ранее
установленные данные о личности сторон, их объяснения в прошлом
судебном заседании недопустимы.
15. При судебном разбирательстве предметом доказывания являются
факты, положенные в основу заявленных требований и возражений против
них либо имеющие иное значение для правильного разрешения дела
(причины пропуска срока исковой давности, соблюдение порядка
предварительного рассмотрения спора и т.п.) и подлежащие
установлению для принятия судебного решения.
Если будет установлено, что собранных по делу доказательств
недостаточно и возможность их получения не исчерпана, суд в
соответствии со ст.30 ГПК БССР предлагает сторонам и другим лицам,
участвующим в деле, представить дополнительные доказательства или
собирает их по своей инициативе и в случае необходимости объявляет
перерыв или откладывает разбирательство дела либо согласно п.5
ст.212 ГПК БССР приостанавливает производство по делу.
16. Исходя из содержания ст.ст.50, 51 ГПК БССР, суд или судья
при назначении экспертизы может поручить ее производство конкретному
физическому лицу или экспертному учреждению. Поручать производство
экспертизы не экспертному учреждению, предприятию, организации суд
(судья) не вправе.
17. При исследовании заключения эксперта суду следует проверять
его соответствие заданию, полноту, научную обоснованность
содержащихся в нем выводов.
Назначение повторной экспертизы должно быть мотивировано. Суд
обязан указать в определении, какие выводы первичной экспертизы
вызывают сомнение, сослаться на обстоятельства дела, которые не
согласуются с выводами эксперта.
Противоречия в заключениях нескольких экспертов не во всех
случаях требуют повторной экспертизы. Суд может путем допроса
экспертов получить необходимые разъяснения, дополнительное
обоснование выводов.
18. При рассмотрении гражданских дел судам необходимо точно
соблюдать требования ст.208 ГПК БССР в отношении вопросов, по
которым постанавливаются определения, и ст.209 ГПК БССР о содержании
определения.
Определения суда первой инстанции во всех случаях должны быть
мотивированы, в том числе и при решении вопросов об отказе в
принятии заявления, оставлении заявления без движения и о его
возвращении, назначении экспертизы, о судебных поручениях,
соединении и разъединении требований, возобновлении рассмотрения
дела по существу и восстановлении процессуальных сроков.
Определения об утверждении мирового соглашения, о прекращении
производства по делу, о назначении экспертизы, о судебном поручении
и по другим сложным вопросам выносятся судом в совещательной
комнате.
19. Учитывая важное значение протоколов судебного заседания,
судам необходимо принять меры к улучшению их качества, обеспечению
строгого выполнения требований ст.ст.185, 186 ГПК БССР о порядке
составления и оформления протоколов судебного заседания и их
содержания.
Следует иметь в виду, что на рассмотрение суда в порядке,
предусмотренном ч.2 ст.187 ГПК БССР, вносятся только те замечания на
протокол, с которыми не согласен председательствующий.
В случае невозможности рассмотрения замечаний в установленном
порядке (не удовлетворено судом заявление о восстановлении
пропущенного срока на подачу замечаний, окончился срок полномочий
судьи и т.п.) они приобщаются к делу и их наличие соответственно
учитывается судом кассационной или надзорной инстанции.
20. Окончанием срока рассмотрения дела является день вынесения
судом решения либо определения о прекращении его производства или
оставлении заявления без рассмотрения.
Время, на которое откладывается дело, не исключается из общего
срока рассмотрения.
21. В тех случаях, когда в одном производстве соединяются
требования, из которых для одних установлен законодательством
сокращенный, а для других - общий месячный срок рассмотрения
(например, об установлении отцовства и взыскании алиментов), дело
подлежит рассмотрению в срок до одного месяца, независимо от того,
что по одному из требований установлен более короткий срок (ст.77
ГПК БССР).
22. Предусмотренный ст.372 ГПК БССР штраф может быть наложен на
должника лишь при неисполнении в установленный судом срок решения,
обязывающего должника совершить определенные действия, которые могут
быть исполнены лишь им самим (не чинить препятствий в пользовании
жилым помещением, опровергнуть порочащие честь и достоинство другого
лица сведения и т.п.). Поэтому применение штрафа за неисполнение
решения, обязывающего должника совершить действия, которые могут
быть произведены другими лицами или исполнены путем изменения
способа исполнения (перенести строение, оборудовать выход из
помещения и т.п.) недопустимо.
23. При рассмотрении дел судам необходимо наиболее полно
выявлять причины и условия, способствующие возникновению гражданских
правоотношений, и в соответствии со ст.210 ГПК БССР реагировать
частными определениями на обнаруженные факты нарушения законности
должностными лицами или гражданами либо существенные недостатки в
работе предприятий, организаций. Частные определения могут быть
постановлены и при окончании дела без вынесения решения.
Следует повышать качество и действенность частных определений,
улучшать контроль за их выполнением.
24. Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
БССР, областным и Минскому городскому судам при рассмотрении дел в
кассационном и надзорном порядке необходимо обеспечить надлежащий
надзор за соблюдением норм процессуального законодательства при
разбирательстве гражданских дел в судах первой инстанции и принимать
меры для своевременного исправления допущенных судами ошибок, не
оставляя без реагирования случаи упрощенчества, невыполнения
требований процессуального закона и руководящих постановлений
пленумов Верховного Суда Белорусской ССР.
--------------------------------------------------------+++
Пункт 24 - с изменениями, внесенными постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 12 декабря 1996 г.
N 15
24. Судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда БССР, областным и Минскому городскому судам при
рассмотрении дел в кассационном и надзорном порядке
необходимо обеспечить надлежащий надзор за соблюдением норм
процессуального законодательства при разбирательстве
гражданских дел в судах первой инстанции и принимать меры
для своевременного исправления допущенных судами ошибок, не
оставляя без реагирования случаи упрощенчества,
невыполнения требований процессуального закона и
руководящих постановлений пленумов Верховного Суда СССР и
Верховного Суда Белорусской ССР.
Председатель Верховного
Суда БССР В.С.Каравай
Секретарь Пленума,
член Верховного Суда
БССР И.В.Лобач
--------------------------------------------------------+++
|
