Решение Слуцкого районного Совета депутатов от 28.06.2011 N 94 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Слуцкого района на 2011 - 2015 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
На основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" Слуцкий районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Слуцкого района на 2011 - 2015 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на президиум Слуцкого районного Совета депутатов.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель В.А.Ражанец
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Слуцкого районного
Совета депутатов
28.06.2011 N 94
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЛУЦКОГО РАЙОНА НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Программа разработана на основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" , Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. N 136 и одобренной четвертым Всебелорусским народным собранием, и Программы социально-экономического развития Минской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной решением Минского областного Совета депутатов от 10 июня 2011 г. N 90 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 82, 9/42269).
2. Обеспечение устойчивого и эффективного развития экономики, реализация социально-экономических приоритетов района и главной цели текущего пятилетия - роста благосостояния и улучшения условий жизни населения - станут главными результатами реализации настоящей Программы.
3. В настоящей Программе дана оценка результатам реализации Программы социально-экономического развития Слуцкого района на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Слуцкого районного Совета депутатов от 8 сентября 2006 г. N 139, проведен анализ внешних и внутренних факторов экономического роста, определены цели, задачи, приоритеты развития экономики Слуцкого района на 2011 - 2015 годы, важнейшие направления их реализации.
4. Реализация настоящей Программы организациями, не находящимися в подчинении Слуцкого районного исполнительного комитета, осуществляется с согласия таких организаций.
ГЛАВА 2 ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЛУЦКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
5. Итоги работы за 2006 - 2010 годы свидетельствуют о положительных результатах развития народнохозяйственного комплекса Слуцкого района и реализации намеченных социально-экономических приоритетов. Заложена основа для дальнейшего роста экономического потенциала. В районе сохраняется тенденция повышения эффективности и улучшения финансового положения предприятий и организаций, наращивания объемов производства, сокращения числа убыточных предприятий, увеличения масштабов привлечения инвестиций в основной капитал и повышения благосостояния и жизненного уровня населения района.
Принятые меры способствовали увеличению объемов по основным показателям Программы социально-экономического развития Слуцкого района на 2006 - 2010 годы: производству продукции промышленности, производству потребительских товаров, производству продукции сельского хозяйства, привлечению инвестиций в основной капитал, экспорту товаров и услуг, розничному товарообороту, вводу в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, росту номинальной и реальной заработной платы и улучшению качественных параметров функционирования реального сектора экономики района.
6. Оценка выполнения основных показателей Программы социально-экономического развития Слуцкого района на 2006 - 2010 годы свидетельствует, что по большинству из них прогнозные параметры достигнуты.
Реальные денежные доходы населения за 2006 - 2010 годы находятся в диапазоне 151,0 - 157,4 процента. Темп роста реальной заработной платы за указанный период составил 153,2 процента.
В районе отмечен рост объемов производства как промышленной продукции, так и потребительских товаров к 2006 году в 1,38 и 1,4 раза соответственно.
Одним из важнейших результатов реализации Программы социально-экономического развития Слуцкого района на 2006 - 2010 годы стала активизация инновационного развития экономики района.
В Слуцком районе в рамках Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 79, 1/8435), реализованы четыре значимых инновационных проекта. Два проекта внедрены в 2009 году, и объемы финансирования по этим проектам составили 6,4 млрд. рублей (кредиты банков, инновационный фонд Минского областного исполнительного комитета):
проект "Создание мощностей по производству пельменей" открытого акционерного общества "Слуцкий мясокомбинат";
проект "Разработка и внедрение усовершенствованной технологии и оборудования для производства яблочного уксуса на основе отечественного сырья" совместного открытого акционерного общества "Слуцкий уксусный завод".
Два инновационных проекта завершены в 2010 году:
проект "Установка линии по приготовлению и розливу соков в пакеты типа "Тетра-Пак" на Минском областном унитарном предприятии "Слуцкий консервный завод", в результате осуществления которого за 2010 год освоено 8,5 млрд. рублей инвестиций;
проект "Освоение производства плит пустотного настила" на дочернем унитарном предприятии "Слуцкое УПТК". За 2010 год освоено 4,5 млрд. рублей инвестиций.
Одним из основных факторов повышения эффективности производства в современных условиях является рациональное использование топливно-энергетических ресурсов.
В результате проделанной работы за 2006 - 2010 годы организациями района реализовано более 400 мероприятий по внедрению энергосберегающего оборудования и технологий и получен экономический эффект - 29013 тонн условного топлива. На реализацию данных мероприятий затрачено более 42 млрд. рублей.
Одной из наиболее значимых организаций по энергосбережению является коммунальное унитарное предприятие "Слуцкое ЖКХ". На городских и районных котельных поочередно ежегодно меняют и устанавливают энергоэффективное насосное оборудование.
Принимались меры по техническому и технологическому переоснащению перерабатывающих организаций. Значительная работа проведена следующими организациями: открытым акционерным обществом "Слуцкий мясокомбинат", открытым акционерным обществом "Слуцкий сахарорафинадный комбинат", открытым акционерным обществом "Слуцкий сыродельный комбинат".
Сельскохозяйственными организациями района произведена реконструкция кровель товарных ферм с применением прозрачного шифера; приобретены комбинированные почвообрабатывающие агрегаты (дискаторы); на животноводческих фермах внедрено мобильное оборудование малозатратной технологии удаления навоза; произведена автоматизация водопогружных насосов водонапорных скважин; на производственных объектах внедряются энергосберегающие светильники; заменено более 30 электрокотлов на котлы, работающие на местных видах топлива.
Производится переоборудование автотранспорта, работающего на бензине (на газ переведено более 80 единиц). В восьми организациях района проведена модернизация теплогенераторов на зерносушильных комплексах с заменой топочного агрегата на местных видах топлива. Построены новые зерноочистительные комплексы.
В районе имеется потенциал для расширения и активизации работы по реализации энергосберегающих мероприятий и делается ставка на комплексное и последовательное решение поставленных задач, а также на поиск и реализацию новых направлений в части энерго- и ресурсосбережения, что позволит не только снижать издержки на энергоресурсы, но и повышать конкурентоспособность продукции.
7. Развитие аграрного производства позволило району за пятилетие увеличить производство продукции в сельскохозяйственных организациях района на 18,2 процента.
Производство зерна составило 745,1 тыс. тонн, картофеля - 76,8 тыс. тонн, овощей - 15,2 тыс. тонн, сахарной свеклы - 1312,6 тыс. тонн, плодов и ягод - 7,4 тыс. тонн, производство молока составило 625 тыс. тонн, мяса (реализация) - 74,9 тыс. тонн.
В сельскохозяйственных организациях укрепилась материальная база. За 2006 - 2010 годы в хозяйствах района построено шесть молочнотоварных ферм с доильными залами на 2600 голов, из них в 2010 году два молочных комплекса в унитарном предприятии "Совхоз Слуцк" на 600 голов и открытом акционерном обществе "Козловичи-Агро" на 500 голов. Кроме того, проведена реконструкция 8 молочнотоварных ферм с переводом на беспривязное содержание и доение в доильных залах на 2600 голов. В стадии строительства находятся 4 молочнотоварные фермы (коммунальное сельскохозяйственное унитарное предприятие "Экспериментальная база "Танежицы", открытое акционерное общество "Слуцкая Нива", открытое акционерное общество "Романово", сельскохозяйственный филиал открытого акционерного общества "Слуцкий сыродельный комбинат").
Проведены реконструкция и техническое переоснащение 52 молочнотоварных ферм - 58 процентов от общего количества. Смонтированы 62 молокопровода и 62 охладителя молока. Проведен капитальный ремонт 31 молочного блока, закуплено 52 кормораздатчика.
Построены 7 новых телятников на 1500 голов, 2 помещения для содержания свиней на свиноводческом комплексе открытого акционерного общества "Слуцкий мясокомбинат", 16 зерносушильных комплексов производительностью 30 - 40 тонн в час и реконструированы 99 помещений для содержания 19800 голов молодняка крупного рогатого скота, 12 помещений для содержания свиней на глубокой подстилке и 2 маточника.
Ежегодно осуществляется обновление машинно-тракторного и комбайнового парков. За 2006 - 2010 годы сельскохозяйственными организациями приобретены 157 зерноуборочных комбайнов, 108 грузовых автомобилей марки МАЗ, 184 трактора, 62 погрузчика и другая сельскохозяйственная техника. Сегодня в сельскохозяйственных организациях Слуцкого района насчитывается 850 тракторов, 187 зерновых комбайнов, 88 кормоуборочных комбайнов, 41 единица свеклоуборочных комбайнов, 116 автомобилей марки МАЗ, 130 единиц погрузчиков, современная почвообрабатывающая техника.
8. Большое внимание уделяется развитию торгово-экономических связей между Слуцким районом и регионами ближнего и дальнего зарубежья.
Основные организации-экспортеры - открытое акционерное общество "Слуцкий сыродельный комбинат" и открытое акционерное общество "Слуцкий мясокомбинат".
В 2010 году по сравнению с 2005 годом экспорт вырос в 2 раза, а импорт - на 18,5 процента. Экспортно-импортные операции осуществляются более чем с 15 странами мира. Основу экспортной продукции составляет сахар - до 50 процентов, молочные продукты - 25 процентов, мясная продукция - 22 процента, а также швейные изделия, посуда чугунная, промлитье.
9. За пятилетие объем инвестиций в основной капитал составил 130,3 процента при прогнозе 114,9 - 123,6 процента.
Значительно выросли объемы вводимого жилья. В период с 2006 по 2010 год в районе построено и введено в эксплуатацию 195,8 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений, или 118 процентов к вводу, предусмотренному по программе, в том числе за счет льготных кредитных ресурсов - 112,8 тыс. кв. метров, личных сбережений граждан - 59,4 тыс. кв. метров, бюджетных средств - 12,3 тыс. кв. метров.
В 2005 - 2010 годах в рамках выполнения Программы возрождения и развития села в Слуцком районе на 2005 - 2010 годы, утвержденной решением Слуцкого районного исполнительного комитета от 16 декабря 2004 г. N 1010, проведена работа по перестройке шестнадцати сельских населенных пунктов в агрогородки.
За 2005 - 2010 годы освоено финансовых средств на сумму 64,6 млрд. рублей. За данный период построено, реконструировано и отремонтировано 450 объектов.
10. В целом на протяжении пятилетия на потребительском рынке сохраняется устойчивая динамика роста объемов продаж. Стабильное развитие рынка обеспечивалось преимущественно за счет реализации товаров отечественного производства, совершенствования материально-технической базы торговли, развития новых форм и методов продажи товаров, внедрения информационных технологий.
11. Выполнение важнейших параметров социально-экономического развития Слуцкого района в 2006 - 2010 годах позволило обеспечить рост реальной заработной платы за пятилетие в 1,86 раза.
Уровень регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения снизился с 2,12 процента на 1 января 2006 г. до 0,73 процента на 1 января 2011 г.
12. Средняя продолжительность жизни находится в пределах прогнозных показателей и составила за 2006 - 2010 гг. 69 - 71 год. Кроме того, суммарный коэффициент рождаемости составляет 1,4.
Одним из направлений в сохранении и укреплении здоровья нации является формирование здорового образа жизни.
Объектами особого внимания исполнительной власти остаются вопросы охраны детства, профилактики детской инвалидности и организации работы с больными детьми. Ежегодно проводится большая работа по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
13. В 2006 - 2010 годах в Слуцком районе не удалось в полной мере решить ряд проблем.
Для экономики Слуцкого района сохраняется проблема материалоемкости и энергоемкости выпускаемой продукции, относительно низкая производительность труда. Следствием является недостаточная конкурентоспособность продукции отечественного производства.
Медленными темпами увеличивается объем привлечения в экономику прямых иностранных инвестиций и создание инновационных производств.
Решение указанных проблем позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить устойчивые темпы социально-экономического развития Слуцкого района, повысить благосостояние и жизненный уровень населения района.
ГЛАВА 3 МЕСТНЫЕ РЕСУРСЫ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ СЛУЦКОГО РАЙОНА
14. Слуцкий район - один из наиболее развивающихся районов Минской области.
Переход Слуцкого района к устойчивому социально-экономическому развитию во многом определяется имеющимися природными и трудовыми ресурсами, созданным социально-экономическим потенциалом и возможностями его наращивания.
В ближайшее пятилетие предстоит решить задачу повышения эффективности использования имеющихся ресурсов и социально-экономического потенциала, направленную на дальнейшее развитие человека, улучшение его благосостояния.
15. Слуцкий район образован в составе Минской области 17 июля 1924 г. и разделен на 18 сельсоветов, административный центр района - г. Слуцк. Площадь Слуцкого района составляет 1821 квадратный километр, в том числе 29,6 квадратного километра г. Слуцка.
Всего в Слуцком районе на 1 января 2011 г. проживает 94 тыс. человек, в том числе 63 тыс. человек в г. Слуцке.
Имеется тенденция к снижению общей смертности: в 2006 году - 15,76 процента, в 2010 году - 13,2 процента.
Отмечено увеличение общего коэффициента рождаемости: 2006 год - 9,2 процента, 2007 год - 9,38 процента, 2008 год - 9,69 процента, 2009 год - 10,07 процента, 2010 год - 7,87 процента.
Показатель младенческой смертности имеет тенденцию к стабилизации и не выходит за пределы прогнозного показателя - 6 процентов. В 2006 году - 4,4 процента, 2007 году - 7,65 процента, 2008 году - 2,13 процента, 2009 году - 3,11 процента, 2010 году - 5,35 процента. Имеется тенденция к оптимизации коэффициента депопуляции населения: 2006 год - 1,7, 2007 год - 1,66, 2008 год - 1,59, 2009 год - 1,64, 2010 год - 1,68.
Ситуация на рынке труда Слуцкого района на протяжении нескольких лет в целом характеризуется увеличением численности занятого населения. С 2006 года численность занятого населения увеличилась с 40462 человек до 43565 человек по состоянию на 1 января 2011 г. (на 1 января 2007 г. - 40817 человек, на 1 января 2008 г. - 40778 человек, на 1 января 2009 г. - 42043 человека, на 1 января 2010 г. - 43005 человек).
16. Слуцкий район обладает определенным природно-ресурсным потенциалом.
На территории Слуцкого района располагается 326 водозаборных скважин. Объемы водопотребления составляют 13,3 млн. куб. метров/год, добычи минеральной воды - 9 тыс. куб. метров/год, сброса сточных вод - 11,7 млн. куб. метров/год, из них поля фильтрации - 1,8 млн. куб. метров/год.
В перспективе требуется реконструкция очистных сооружений г. Слуцка.
17. Общая площадь земель Слуцкого района на 1 января 2011 г. составляла 182,1 тыс. гектаров, в том числе сельскохозяйственных земель - 120,3 тыс. гектаров, из них пахотных - 81,9 тыс. гектаров. Сельскохозяйственная освоенность Слуцкого района составляет 66,0 процента, а распаханность - 45,0 процента, что свидетельствует о высокой степени антропогенной освоенности земельного фонда.
Специализация сельскохозяйственного производства Слуцкого района - мясо-молочное животноводство с развитым растениеводством.
С производственной точки зрения существующее соотношение видов земель можно считать оптимальным для Слуцкого района. В настоящее время сложилась структура посевных площадей, в основном отвечающая требованиям специализации. Она дает возможность выполнить государственный заказ продажи основных культур и обеспечить животноводство кормами.
В 2011 - 2015 годах данная структура земельных угодий значительно не изменится.
На территории Слуцкого района лесные земли государственного лесного фонда составляют 41260 гектаров, из них покрытых лесом - 40272 гектара. Расчетная лесосека по рубкам главного пользования составляет 107,7 тыс. куб. метров на площади 526 гектаров.
Лесной фонд, находящийся в ведении государственного лесохозяйственного учреждения "Слуцкий лесхоз" по состоянию на 1 января 2007 г. составил 59568 гектаров, в том числе покрытая лесом площадь - 53748 гектаров. За предыдущую пятилетку (2006 - 2010 годы) пройдено рубками промежуточного пользования на площади 6347 гектаров при заготовке ликвидной древесины в объеме 155,2 тыс. куб. метров. В 2010 году площадь по промежуточному пользованию составила 1429 гектаров, объем древесины - 32,4 тыс. куб. метров. Наряду с проведением лесозаготовительных работ коллективом государственного лесохозяйственного учреждения "Слуцкий лесхоз" посажено лесных культур на площади 978 гектаров: в 2006 году - 149 гектаров, в 2007 году - 153 гектара, в 2008 году - 194 гектара, в 2009 году - 268 гектаров, в 2010 году - 214 гектаров.
18. В настоящее время в Слуцком районе из полезных ископаемых ведется добыча только торфа. Его запасы на данный момент составляют 807 тыс. тонн. Объем добычи торфа - 25 тыс. тонн за год. Планируется уменьшение добычи на 5 тыс. тонн в год. Объем добычи песка строительного составляет 70 тыс. куб. метров/год, грунта - 15 тыс. куб. метров/год, песчано-гравийной смеси - 160 тыс. куб. метров/год. Значительного изменения объемов добычи не ожидается.
Для перспективного развития филиала "Слуцкий" Старобинского торфобрикетного завода совместно с государственным производственным объединением "Белтопгаз" был рассмотрен и одобрен вариант закрепления за филиалом "Слуцкий" перспективной сырьевой базы на части площадей с залежью верхового типа торфяного месторождения "Птичь" в Узденском районе площадью 435 гектаров и постепенного перепрофилирования с производства торфобрикета на выпуск продукции из верхового торфа.
В целом природно-ресурсный потенциал, за исключением топливно-энергетической базы, при экономном и рациональном использовании вполне может обеспечить устойчивое развитие и жизнедеятельность района.
19. Экономический сектор Слуцкого района в основном состоит из таких сфер деятельности, как промышленность, внешнеэкономическая деятельность, строительство, торговля, оказание платных и бытовых услуг и сельскохозяйственное производство.
В Слуцком районе в сфере материального производства числилось 26 промышленных предприятий, 26 сельскохозяйственных организаций, 19 строительных и ремонтно-строительных организаций, 8 транспортных организаций, торговая сеть представлена 314 магазинами и 138 объектами общественного питания.
20. В формировании валового регионального продукта Слуцкого района основной удельный вес занимает промышленный сектор - 53 процента, торговля - 26 процентов, сельское хозяйство - 13 процентов и строительство - 8 процентов.
В сельском хозяйстве выручка от реализации продукции за 2010 год составила 24,0 млрд. рублей, рост доходов по сравнению с 2009 годом - 4,7 процента. Прибыль от всей деятельности - 20,4 млрд. рублей, рентабельность сельскохозяйственного производства - 8,3 процента (к 2009 году плюс 3,2 процентного пункта).
В 2010 году увеличилась рентабельность производства молока на 5,1 процентного пункта и составила 13,1 процента; снизилась убыточность производства свинины на 5,2 процентного пункта, и рентабельность составила минус 16,2 процента; эффективность производства говядины осталась на уровне 2009 года и составила минус 23,9 процента. В отрасли растениеводства рентабельность сахарной свеклы составила 11,3 процента и выросла по сравнению с 2009 годом на 14,5 процентного пункта; рентабельность картофеля составила 100,6 процента, плюс 103,8 процентного пункта к 2009 году; рентабельность овощей - 40,7 процента, плюс 43,3 процентного пункта к 2009 году; рентабельность зерна кукурузы - 49,7 процента, к 2009 году плюс 47,4 процентного пункта.
Убыточным в 2010 году являлось производство зерна, рентабельность минус 3,7 процента, уменьшилась против 2009 года на 7,2 процентного пункта, и рентабельность производства семян рапса составляет минус 12,5 процента против 20,5 процента в 2009 году.
21. Обеспечение устойчивого экономического развития Слуцкого района невозможно в полной мере без мощного промышленного потенциала, основу которого составляет промышленность.
В настоящее время в районе работает 25 промышленных предприятий, в том числе 9 относятся к пищевой и перерабатывающей отраслям, на долю которых приходится до 90 процентов всей выпускаемой продукции района, и 16 относятся к предприятиям, производящим непродовольственные товары. На данных предприятиях работает 7,9 тыс. человек.
Бюджетообразующими и экспортоориентированными являются предприятия молочной, мясной и сахарной отраслей.
Роста объемов производства свыше 100 процентов за истекшую пятилетку достигли 20 промышленных предприятий. Значительно выросло производство мяса и субпродуктов первой категории (на 7320 тонн, или 160,9 процента), колбасных изделий (на 1326 тонн, или 118,9 процента), кондитерских изделий (на 106 тонн, или 149,5 процента), муки (на 11144 тонны, или 170,5 процента), комбикорма (на 13852 тонны, или 112,4 процента), масла животного (на 721 тонну, или 117,9 процента), сыров жирных (на 6680 тонн, или 232 процента), цельномолочной продукции (на 6643 тонны, или 145,1 процента), консервов фруктово-овощных (на 1776 тысяч условных банок, или 174,8 процента), сборного железобетона (на 21237 куб. метров, или в 4,1 раза) и другого.
Благодаря проводимой работе по модернизации действующих производств по переработке сельскохозяйственной продукции с учетом развития программ мясо-молочной, консервной и других отраслей агропромышленного комплекса расширяется ассортимент выпускаемой продукции, улучшаются ее качественные характеристики.
22. Несмотря на положительные результаты в промышленной отрасли Слуцкого района, имеются и отрицательные моменты:
ряд организаций требуют обновления основных фондов и технического перевооружения;
на отдельных организациях имеются сверхнормативные запасы готовой продукции;
по промышленной отрасли значительный удельный вес просроченной задолженности: дебиторской - 18 процентов, кредиторской - 8 процентов;
в большей части организаций темп роста затрат превышает темп роста объемов производства.
Одной из проблемных организаций является открытое акционерное общество "Слуцкий завод "Эмальпосуда". Здесь сложилась сложная ситуация с дисциплиной расчетов. Удельный вес просроченной дебиторской задолженности составил 50 процентов, просроченной кредиторской - 20 процентов. Запасы готовой продукции в течение года составили 140 процентов к среднемесячному объему производства. В 2010 году на несколько месяцев в связи с отсутствием необходимого объема оборотных средств на закупку сырья на предприятии для литейного цеха устанавливалась трехдневная рабочая неделя. Организация при сохранении существующего ассортимента и объемов производства (25 тонн годного литья в день) выйти на увеличение объемов выпуска посуды может лишь при вводе дополнительной плавильной печи, оборудования для заливки и вспомогательного оборудования. Износ основных производственных фондов превышает 80 процентов. Осуществление модернизации производства требует переноса предприятия с существующей территории в связи с недостатком площадей и недостаточной мощностью силовой кабельной линии.
Открытому акционерному обществу "Слуцкий завод "Эмальпосуда" необходимо изыскать возможность для пополнения собственных оборотных средств для бесперебойной поставки чугуна из Российской Федерации, провести претензионную работу по взысканию просроченной дебиторской задолженности, увеличить объем производства чугунной посуды, досконально изучив спрос на данную продукцию на всей территории Республики Беларусь. Вместе с тем у предприятия есть и объективные причины наличия проблемных вопросов: простои участка производства посуды в связи с отсутствием профессиональных рабочих (заливщиков металла, токарей-фрезеровщиков), а также сезонность спроса на такие виды продукции для строительной отрасли, как поддоны, мойки.
В сложном финансовом положении в настоящее время находится филиал "Слуцкий льнозавод" открытого акционерного общества "Воложинский льнокомбинат". Несмотря на выполнение показателя по производству товарной продукции (103,6 процента при прогнозе 102 процента), рентабельность предприятия не превышает минус 6 процентов. Затраты на 1 рубль товарной продукции составляют 3,2 рубля, кредиторская задолженность достигла 10 млрд. рублей. В организации имеются проблемные вопросы:
несвоевременные расчеты за поставленное льноволокно;
цена на льноволокно для экспортных баз и прочих потребителей согласно конъюнктуре рынка ниже себестоимости.
Руководством организации разработан план мероприятий по обеспечению эффективной деятельности, который предусматривает консервацию неиспользуемых площадей, переход на стопроцентное использование местных видов топлива, снижение материальных затрат на 15 процентов, замену устаревшего энергоемкого оборудования, оптимизацию численности работающих.
23. Одним из основных факторов повышения эффективности производства в современных условиях является рациональное использование топливно-энергетических ресурсов.
В Слуцком районе регулярно осуществляются подготовка и повышение квалификации специалистов в области энерго- и ресурсосбережения.
В Слуцком районе имеется потенциал для расширения и активизации работы по реализации энергосберегающих мероприятий и делается ставка на комплексное и последовательное решение поставленных задач, а также на поиск и реализацию новых направлений в части энерго- и ресурсосбережения, что позволит не только снижать издержки на энергоресурсы, но и повышать конкурентоспособность продукции.
24. Транспорт является важнейшим звеном производственной и социальной инфраструктуры г. Слуцка и полностью обеспечивает потребности города в перемещении пассажиров.
Транспортную инфраструктуру района представляют четыре крупных предприятия. Грузовые перевозки осуществляют три организации, а пассажирские перевозки - одна.
Ежедневно филиалом "Автобусный парк N 2" открытого акционерного общества "Миноблавтотранс" выполняется около 622 рейсов и перевозится 49,8 тыс. пассажиров. Протяженность обслуживаемых автобусных маршрутов составляет 2861 километр, в том числе городских - 153 километра (5,3 процента), пригородных - 1118 километров (39,1 процента), междугородных - 1590 километров (55,6 процента).
Так, за период с 2006 по 2010 год перевезено 90958 тыс. пассажиров, или 93,2 процента к уровню 2001 - 2005 годов. Показатель по пассажирообороту за 2006 - 2010 годы составил 389140 тыс. пассажиро-километров, или 79,5 процента к уровню 2001 - 2005 годов. Вместе с тем потенциальная провозная возможность автомобильного транспорта автопарка в состоянии обеспечить рост спроса на перевозки пассажиров на 26 - 27 процентов.
На ближайшую перспективу нельзя ожидать резкого роста спроса на перевозки пассажиров. В этот период положительную динамику развития планируется получить за счет проведения системной работы по повышению конкурентоспособности продукции, работ (услуг) и обеспечению устойчивого функционирования филиала "Автобусный парк N 2" открытого акционерного общества "Миноблавтотранс". Принимаются меры для организации перевозок в соответствии с предложениями граждан. Совместно с коммунальным унитарным предприятием "Минскоблдорстрой" особое внимание обращается на состояние посадочных площадок на автобусных остановках, ведется постоянное обследование дорожных условий.
Перевозка пассажиров в регулярном сообщении до настоящего времени не окупается собственными доходами и поддерживается государством за счет субсидий (городские и пригородные перевозки). Следовательно, основными причинами, сдерживающими развитие автомобильных перевозок пассажиров, являются:
превышение затрат на перевозки пассажиров на пригородных и городских маршрутах над доходами, полученными от их обслуживания;
несовершенство тарифной политики;
несовершенство системы контроля за выполнением перевозок и низкий уровень штрафных санкций за безбилетный проезд.
Основными направлениями деятельности филиала "Грузовой автомобильный парк N 5" открытого акционерного общества "Миноблавтотранс" являются обеспечение потребностей юридических и физических лиц в грузовых перевозках, транспортно-экспедиционные услуги, техническое обслуживание и ремонт автомобилей.
В основном транспорт задействован на внутренних перевозках. Уровень тарифов позволяет свободно конкурировать с другими организациями-перевозчиками.
25. Слуцким районным узлом электросвязи наряду с традиционными услугами связи (городская связь, междугородняя, международная, телеграфная, сельская телефонная связь) в настоящее время предлагается множество дополнительных видов услуг. Внедрена новая телекоммуникационная технология высокоскоростного доступа в сеть Интернет.
На базе службы "1-66" оказываются такие услуги, как прием объявлений в газеты, прием телеграмм по телефону, заказ поздравлений на телевидение, будильник. Более 300 абонентов пользуются услугой "Идентификация линии вызывающего абонента (CLIP)".
Проводится работа по более широкому внедрению услуги "Универсальная почта".
Для улучшения и доступности услуг связи за указанный период Слуцкий районный узел почтовой связи провел текущий ремонт отделений почтовой связи в шестнадцати сельских населенных пунктах. Все процессы производства в сельских отделениях почтовой связи автоматизированы и осуществляются с применением компьютерной техники.
26. Развитие и совершенствование торговли способствует решению социально-экономических задач. Она является своеобразным барометром развития экономики. Являясь источником поступления денежных средств, торговля формирует основы финансовой стабильности государства.
В целом на протяжении пятилетки на потребительском рынке сохраняется устойчивая динамика роста объемов продаж.
Прирост торговых площадей за пятилетку в Слуцком районе составил 4 тыс. кв. метров, или 113,7 процента, открыто 50 новых розничных торговых объектов. Число объектов общественного питания увеличилось на 12 единиц, или на 109,6 процента, и на 594 посадочных места, или 107,6 процента.
Получила развитие сеть объектов придорожного сервиса. За пятилетие дополнительно открыты 3 новых объекта общественного питания. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры по развитию объектов придорожного сервиса, комплекс предоставляемых ими услуг не в полной мере удовлетворяет потребности участников дорожного движения.
27. Достаточно большой удельный вес в общем объеме платных услуг занимает бытовое обслуживание населения (12,3 процента, что на 2,7 процентного пункта ниже показателя 2009 года).
В сфере бытового обслуживания на территории района насчитывается 187 сервисных объектов, из них 25 комплексных приемных пунктов расположено в сельской местности. Из частных структур в сельской местности оказывают услуги 8 мастерских по ремонту транспортных средств и мебели.
Для улучшения бытового обслуживания населения в 2010 году индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами частной формы собственности дополнительно открыто 13 объектов по предоставлению бытовых услуг населению, из них 2 - по прокату товаров, 2 - по ремонту обуви, а также оказывающих парикмахерские и косметические услуги, услуги по изготовлению ключей, ремонту компьютерной техники, ритуальные услуги, ремонт и техническое обслуживание легковых машин, фотомастерская, услуги по химчистке подушек.
28. Основными поставщиками жилищно-коммунальных услуг являются коммунальное унитарное предприятие "Слуцкое ЖКХ" и Слуцкое межрайонное производственное управление "Слуцкмежрайгаз". Ими выполняется весь комплекс работ по техническому обслуживанию жилого фонда и предоставлению коммунальных и водопроводно-канализационных услуг населению и юридическим лицам.
В хозяйственном ведении организаций жилищно-коммунального хозяйства Слуцкого района имеются одна гостиница, два объекта банного хозяйства.
29. В организациях образования работают более 3,7 тыс. человек. В связи с ежегодным уменьшением численности учащихся и сокращением классов наблюдается тенденция снижения численности работников в школах. Несмотря на это, из года в год на смену старым работникам приходят молодые специалисты, для начала трудовой деятельности которых созданы благоприятные условия. В текущем учебном году в организации образования пришло 42 молодых специалиста. На материальную поддержку начинающих педагогов из местного бюджета ежегодно выделяется 30 - 50 млн. рублей. Формирование творческой, гармонически развитой личности ребенка является одним из приоритетных направлений работы организаций образования. Как результат работы с одаренными учащимися 37 из них являются стипендиатами Слуцкого районного исполнительного комитета, 34 учащихся - стипендиатами Минского областного исполнительного комитета, 8 учащихся премированы специальным фондом Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов. Для поддержки одаренных детей из местного бюджета в 2010 году выделено 38 млн. рублей на выплату стипендий.
Объектами особого внимания Слуцкого районного исполнительного комитета остаются вопросы охраны детства, профилактики детской инвалидности и организации работы с больными детьми. Ежегодно проводится большая работа по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в Слуцком районе 62 ребенка воспитываются в приемных семьях, 112 человек - в опекунских семьях и 50 детей проживают в семьях, усыновивших (удочеривших) детей.
30. Государственная система здравоохранения Слуцкого района работает с соблюдением принципов доступности, бесплатности и хорошего качества.
В течение 2006 - 2010 годов здравоохранением использовался весь комплекс лечебно-диагностических, профилактических, реабилитационных мероприятий на всех этапах оказания медицинской помощи, направленных на снижение заболеваемости и смертности от основных болезней. Неплохо профинансированы в анализируемом периоде мероприятия всех программ, направленные на сохранение общественного здоровья, а мероприятия региональной программы демографической безопасности профинансированы на 100 процентов в течение 2007 - 2010 годов. Все это позволило улучшить диагностику и лечение, внедрен метод компьютерной томографии, используется рентгенооборудование типа "Унискан", "Вижион", "Космос", приобретены 2 УЗИ-сканера с высокой разрешающей способностью, расширен комплекс оперативных вмешательств на магистральных сосудах и сосудах верхних и нижних конечностей, свыше 20 процентов всех оперативных вмешательств проводится с использованием малоинвазивной хирургии, используется более полный арсенал медицинских препаратов на всех этапах оказания медицинской помощи, проводится адекватная базисная терапия, более активно осуществляется сотрудничество с областными и республиканскими учреждениями здравоохранения. Положительный эффект на здоровье жителей района оказал комплексный осмотр взрослого населения, проведенный в 2008 году и продолжающийся в настоящее время, в плане выявления патологий, диспансеризации и своевременного лечения. Все это наряду с ростом профессионализма медицинских работников позволило несколько снизить воздействие демографических угроз и улучшить демографическую ситуацию.
Уровень квалифицированных медицинских работников учреждения здравоохранения "Слуцкая центральная районная больница" значительно превышает среднеобластной показатель и составляет 65,5 процента для врачей и 76,8 процента для медицинских работников со средним специальным образованием (в области соответственно 62,7 процента и 60,2 процента).
Продолжена оптимизация показателей минимальных социальных стандартов в области здравоохранения.
Улучшено санитарно-техническое обеспечение сельских медицинских учреждений агрогородков с учетом централизованной поставки в декабре 2008 года 3 единиц автотранспорта для врачебных амбулаторий. В то же время назрела острая необходимость в приобретении в этом году 2 автомашин для станции скорой медицинской помощи.
31. За прошедшее пятилетие в районе постоянно укрепляется спортивная база.
Построены 2 площадки для игры в мини-футбол с искусственным покрытием, 3 площадки для пляжного волейбола, 2 площадки для игры в баскетбол, волейбол и хоккейная коробка в агрогородке Лучники сельскохозяйственного производственного кооператива "Агрофирма "Лучники", частично реконструирован стадион г. Слуцка.
Только за 2008 - 2010 годы детско-юношеской школой олимпийского резерва и детско-юношеской спортивной школой общефизической подготовки профсоюзов подготовлены 1 мастер спорта, 14 кандидатов в мастера спорта, 48 спортсменов 1-го разряда, 475 спортсменов массовых разрядов.
32. Сегодня отрасль культуры Случчины представлена широкой сетью организаций, обеспечивающих разносторонние, интеллектуальные, информационные и досуговые запросы населения региона.
Развитие творческих способностей и дарований, целостная система нравственного и эстетического воспитания населения реализуются через деятельность 362 клубных формирований, в которых занимается около 4 тысяч человек. В 28 коллективах, которые имеют почетные звания "народный" и "образцовый", занимается 591 человек. Самым распространенным типом формирований является вокально-хоровой: в 138 кружках занимается 1379 участников. В 60 кружках декоративно-прикладного творчества численность посетителей составляет 589 человек.
Одним из приоритетных направлений работы организаций культуры является работа с молодежью. Особое внимание уделяется открытию клубов молодой семьи на базе Танежицкого, Вежского, Подлесского и Лядненского домов культуры.
Организации культуры и искусства представлены 96 разнообразными культурно-просветительными и внешкольными учебными заведениями района. В их числе 39 клубных заведений, 45 библиотек, 9 детских музыкальных школ и школ искусств, краеведческий музей, парк культуры и отдыха, районный центр народного творчества.
Получение начального художественного и музыкального образования в районе обеспечивают музыкальные школы, в которых занимается 1359 учащихся. Детям предоставляются все возможности для того, чтобы получить эстетическое воспитание посредством изучения национальной культуры, мирового искусства. Средний процент охвата учащихся музыкальных школ и школ искусств составляет 16,0 процента (по области - 14,4 процента).
За последние пять лет проведено упорядочение сети учреждений. Создано 6 организаций культуры нового типа: Огородниковская библиотека-клуб, Центр традиционной культуры, Великосливская, Брановичская и Вежская сельские библиотеки, автоклуб. Для совершенствования библиотечного обслуживания жителей малонаселенных и отдаленных деревень приобретен библиобус.
Ежегодно проводится более 6 тысяч мероприятий, в том числе республиканского, областного, регионального и местного значений. С 2008 по 2010 год творческие коллективы и отдельные исполнители привезли на Случчину 244 диплома.
27 учеников школ искусств отмечены стипендией из специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи, в том числе 5 из них в 2010 году.
Услугами библиотек пользуются более 38 тысяч читателей, 11 тысяч из них дети. Фонд системы составляет 530 тысяч экземпляров. За 5 лет компьютеризировано 15 библиотек, в том числе 12 на селе. Все они имеют выход в Интернет. Ежегодно на комплектование библиотек выделяется 15 процентов из бюджетного финансирования на содержание библиотечной системы.
Государственное учреждение "Слуцкий краеведческий музей" ежегодно посещают свыше 26 тысяч человек, проведено 45 выставок, 85 лекций, 670 экскурсий.
Коммунальное унитарное предприятие "Слуцкий парк культуры и отдыха" занимает площадь 5,6 гектара. Ежегодно для посетителей организуется более 120 мероприятий, которые посещают около 50 тысяч человек. В 2009 году списаны все механические аттракционы (7 единиц). Для сохранения парка культуры и отдыха как организации культуры необходимо приобретение новой аттракционной техники.
33. С 2006 по 2010 год государственную адресную социальную помощь получили 1467 малообеспеченных семей, или 4153 человека, на общую сумму 673,4 млн. рублей.
Бесплатными продуктами питания детей первых двух лет жизни за 2006 - 2010 годы обеспечены 2303 ребенка на общую сумму 2037,5 млн. рублей.
Материальная помощь из средств Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь оказана 3191 неработающему пожилому гражданину и инвалиду на сумму 188,7 млн. рублей.
За 2006 - 2010 годы гуманитарная помощь оказана 9385 гражданам на общую сумму 129,6 млн. рублей.
С целью оказания нетрудоспособным гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, широкого спектра социальных (бытовых, реабилитационных, психологических) услуг в районе функционируют два территориальных центра социального обслуживания населения. Для граждан, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, организовано предоставление социальных услуг на дому. В настоящее время на дому обслуживается 913 инвалидов, что составляет 50,4 процента от общего числа граждан, обслуживаемых на дому (1813 человек). С 2005 года действует отделение дневного пребывания для молодых инвалидов, которое посещают 20 инвалидов (в его составе работают 2 кружка по интересам, реабилитационно-трудовая мастерская, арт-студия, клуб "Надежда"). В деревне Огородники с мая 2009 года работает отделение круглосуточного пребывания для пожилых людей и инвалидов на 30 мест, где созданы благоприятные условия для проживания, обеспечивается уход, в том числе медицинский; с июня 2007 года создан пункт проката средств реабилитации и приспособлений, облегчающих бытовые условия проживания граждан.
ГЛАВА 4 ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЛУЦКОГО РАЙОНА
34. Цель социально-экономического развития Слуцкого района на 2011 - 2015 годы - создание на территории региона благоприятных условий для жизни, работы и отдыха, обеспечивающих гармоничное сочетание интересов личности, общества и государства.
35. Основными задачами социально-экономического развития Слуцкого района на 2011 - 2015 годы являются:
создание необходимых условий для обеспечения устойчивого социально-экономического развития и роста его эффективности прежде всего на основе улучшения качественных параметров;
техническое перевооружение, реструктуризация организаций на базе внедрения современных технологий, машин и оборудования;
создание необходимых условий для оздоровления населения, повышения уровня его образования и культуры, развития спорта и туризма;
улучшение экологической ситуации.
Исходя из преемственности направлений экономического развития и роли важнейших факторов в достижении социально-экономических целей на очередное пятилетие определены следующие приоритеты:
активизация инвестиционной и инновационной деятельности;
наращивание экспорта товаров и услуг;
дальнейшее развитие жилищного строительства;
развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села.
36. На 2011 - 2015 годы предполагается рост реальных денежных доходов населения Слуцкого района в следующих размерах: 2011 год - 108 процентов, 2015 год - 111 процентов.
Рост заработной платы будет обеспечен путем предоставления широких прав субъектам хозяйствования в выборе формирования систем заработной платы, установления прямой зависимости повышения заработной платы от показателей эффективности производства, качества и производительности труда, создания экономических предпосылок для легализации трудовых доходов, роста доходов от предпринимательской деятельности.
Увеличение заработной платы в отраслях сферы материального производства района будет осуществляться за счет выполнения дополнительных заданий по росту объемов производства продукции (работ, услуг), ее реализации, снижению себестоимости, сокращению непроизводственных расходов, повышению рентабельности, то есть за счет улучшения финансово-хозяйственной деятельности.
В этой связи предстоит обеспечить упорядочение структуры заработной платы и на этой основе повысить роль оплаты труда по тарифным ставкам и окладам в зависимости от сложности выполняемых работ и уровня квалификации.
В целом по району к 2015 году планируется обеспечить увеличение номинальной заработной платы в 1,58 раза.
Предусматривается увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства в 1,46 раза, промышленности в 1,61 раза, инвестиций в основной капитал за пятилетие в 1,96 раза, основная часть которых будет направлена на создание и модернизацию рабочих мест. Основные показатели социально-экономического развития Слуцкого района на 2011 - 2015 годы определены согласно приложению 1 к настоящей Программе.
ГЛАВА 5 РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
37. В Слуцком районе главными приоритетами в социальной политике являются повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе эффективного функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг. Показатели социального развития Слуцкого района представлены согласно приложению 2 к настоящей Программе.
38. Основными направлениями реализации поставленной цели являются:
обеспечение эффективной занятости населения на основе модернизации существующих и ввода новых рабочих мест;
рост уровня реальных денежных доходов населения;
укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни населения;
повышение образовательного и культурного потенциала граждан;
улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг независимо от места жительства граждан.
Сложившаяся к настоящему времени структура населения и параметры его воспроизводства будут в дальнейшем обуславливать тенденцию к уменьшению численности населения в стране. Численность населения Слуцкого района на 1 января 2011 г. составила 94,866 тыс. человек, к 2015 году численность сократится на 3,323 тыс. человек. Показатели численности населения Слуцкого района представлены согласно приложению 3 к настоящей Программе.
В Слуцком районе сохраняется стабильная, контролируемая ситуация на рынке труда, в полном объеме обеспечивается предоставление гражданам социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством.
По прогнозным расчетам к концу 2015 года трудовые ресурсы снизятся на 1,4 тыс. человек и составят 55,1 тыс. человек. Показатели трудовых ресурсов Слуцкого района представлены согласно приложению 4 к настоящей Программе.
39. Мероприятиями по содействию занятости населения, утвержденными решением Слуцкого районного исполнительного комитета от 22 апреля 2011 г. N 876, разработан комплекс мер, реализация которых будет содействовать решению проблем занятости и социальной защите граждан, временно оказавшихся без работы, повышению эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.
Особое внимание в мероприятиях по содействию занятости населения уделено созданию новых рабочих мест для трудоустройства безработных, в том числе в сфере услуг, вопросам подготовки квалифицированных кадров, формированию кадрового потенциала в соответствии с потребностями развития экономики и требованиями нанимателей к качеству рабочей силы.
Результатами достижения поставленных задач станет рост уровня занятости населения до 80 процентов к трудовым ресурсам, повышение доли работающих в сфере услуг до 58 процентов от общей численности занятых в экономике.
40. Основным направлением и задачей социальной защиты населения является усиление государственной поддержки социально уязвимых слоев и групп населения.
В этих целях предполагается:
улучшение адресной социальной помощи малоимущим слоям населения;
улучшение работы с многодетными, неполными и другими категориями семей;
организация надомного обслуживания одиноких престарелых инвалидов;
расширение платных услуг престарелым и инвалидам, оказываемых службой социальной помощи на дому;
совершенствование работы медицинских, торговых, культурных и других учреждений, обслуживающих пожилых людей;
активное привлечение предприятий, организаций, сельскохозяйственных производственных кооперативов к разрешению проблем пожилых людей - пенсионеров.
Ежегодная сумма финансирования управления по труду и социальной защите населения Слуцкого районного исполнительного комитета будет составлять в предстоящее пятилетие около 1100 млн. рублей.
41. В будущее пятилетие необходимо продолжить активную работу по улучшению демографической ситуации, активно развивать квалифицированную и специализированную медицинскую помощь для улучшения диагностики и лечения социально значимых болезней, осуществлять мероприятия, направленные на улучшение здоровья, продление активного долголетия, увеличение средней продолжительности жизни.
Основная задача - максимально сократить число случаев онкозаболеваний, выявленных в поздних стадиях.
В 2011 - 2015 годах необходимо внедрить в практику работы гистерезектоскопию, приобрести для нужд гинекологического отделения высокочастотный электрохирургический аппарат для резания мягких тканей и сосудов током высокой частоты, 2 наиболее современных кювеза с подогревом и доступом для всевозможных манипуляций для новорожденных; организовать в 2011 - 2012 годах в Слуцкой центральной районной больнице отделение гемодиализа на 6 диализных мест с работой в 3 смены; внедрить ультразвуковое исследование брахиоцефальных сосудов с целью профилактики мозговых инсультов, усовершенствовать и обеспечить постоянное ультразвуковое исследование магистральных и периферических сосудов конечностей для снижения смертности от болезней системы кровообращения; практически освоить эндопротезирование коленных и тазобедренных суставов, закупив необходимое оборудование в 2011 - 2012 годах.
В течение 2011 - 2015 годов обеспечить ультразвуковыми сканерами детскую и взрослую поликлиники, отделение функциональной диагностики. Обновить оборудование отделения реанимации (дыхательная и наркозная аппаратура). В рентгеноотделении заменить 2 рентгеноаппарата и флюорограф для ранней диагностики онкологии. Внедрить метод пункции и обследования предстательной железы под ультразвуковым контролем, расширить операции трансуретральной резекции предстательной железы. Отработать алгоритм оказания помощи при дорожно-транспортных происшествиях, закупить необходимое оборудование.
Все это позволит в 2011 - 2015 годах несколько снизить воздействие демографических угроз и окажет положительное влияние на демографическую ситуацию в районе со стороны системы здравоохранения.
42. Развитие социально-культурного комплекса района будет направлено на формирование духовно богатого и физически здорового человека нового общества. Предусматривается создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных услуг прежде всего в области культуры и общего образования.
43. Развитие сферы образования Слуцкого района определено разработанным комплексом мероприятий на 2011 - 2015 годы, целью которых являются:
сохранение и укрепление здоровья детей, профилактика детской инвалидности и организация работы с больными детьми;
обновление дошкольного образования с учетом демографической ситуации в районе, обеспечение готовности детей к обучению в школе;
обеспечение разноуровневого, вариантного обучения детей с учетом их индивидуальных возможностей и способностей;
комплексное решение мер, обеспечивающих социальную защищенность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
создание условий для адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к жизни в современных условиях, учебы, развития качественной профессиональной подготовки и трудоустройства. Оказание дифференцированной помощи семьям с детьми, нуждающимся в дополнительной социальной поддержке;
кадровое обеспечение системы образования;
развитие материально-технической базы учреждений образования.
В 2011 - 2015 годах продолжится осуществление материального стимулирования молодых специалистов. На эти цели предусматривается направить из бюджета в течение пяти лет не менее 300,0 млн. рублей.
В течение 2011 - 2015 годов планируется создание не менее 24 рабочих мест. Увеличение рабочих мест будет осуществлено в целях приведения штатных расписаний учреждений образования в соответствие с действующим законодательством, а также в связи с внедрением инновационных технологий в детских дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах.
Одним из приоритетных направлений работы учреждений образования является формирование творческой, гармонически развитой личности ребенка. Для поддержки одаренных детей, победителей олимпиад, конкурсов, смотров областного и республиканского уровней из местного бюджета планируется направить не менее 200,0 млн. рублей на выплату стипендий.
Объектом особого внимания остаются вопросы охраны детства. В настоящее время в Слуцком районе 62 ребенка воспитываются в приемных семьях, 112 человек - в опекунских семьях и 50 детей проживают в семьях, усыновивших (удочеривших) детей. В 2011 - 2015 годах из средств Слуцкого районного бюджета планируется выплатить заработную плату приемным родителям, взявшим на воспитание ребенка, в размере не менее 2,8 млрд. рублей. Кроме того, за пять лет на содержание детей-сирот будут выделены пособия и другие выплаты в размере 5 - 6 млрд. рублей.
Отделом образования Слуцкого районного исполнительного комитета будет продолжена работа по профилактике детской инвалидности. Планируется провести ряд мероприятий по улучшению работы с больными детьми как за счет приобретения специального медицинского инвентаря и оборудования, тренажеров, так и путем внедрения современной методики реабилитации детей с последующим интегрированием их в обычные классы, группы.
В целях развития системы образования планируется в 2011 - 2015 годах продолжить укрепление материально-технической базы учреждений образования. Особое внимание будет уделено компьютеризации системы образования, внедрению современных информационных технологий.
Для выполнения вышеуказанных программ и направлений развития данной социальной отрасли объемы финансирования учреждений образования на предстоящую пятилетку составят 428,5 млн. рублей.
44. Развитие культуры, придание ей как одному из важнейших компонентов духовной жизни общества приоритетного направления в социально-экономическом развитии является одной из основных целей политики района. Предусматривается повысить влияние культуры на все сферы общественной жизни.
Для этого определены следующие первоочередные задачи:
сохранение и качественное наращивание сети организаций культуры, укрепление и обновление ее материально-технической базы;
обеспечение доступности и разнообразия услуг организаций культуры для всего населения;
сохранение историко-культурного наследия.
Предполагаемый объем финансирования организаций культуры на пятилетие составит 91203 млн. рублей.
Особое внимание предполагается уделить развитию библиотек и клубов, которые являются наиболее массовыми культурно-просветительными учреждениями района, увеличению библиотечных фондов, вопросам сохранения и использования историко-культурного наследия, а также восстановлению и реставрации памятников истории и культуры.
Предусматривается преобразование существующих организаций в культурные объекты, соответствующие требованиям времени.
Для этого необходимо осуществить следующие мероприятия:
переход на новый формат автоматизированной библиотечно-информационной системы BelMARC в полном объеме - в 2011 году;
замену модуля программного обеспечения "Комплектование" формата "ALIS" на формат BelMARC в Слуцкой районной центральной библиотеке на сумму 3,5 млн. рублей - в 2012 году;
замену модуля программного обеспечения "Обслуживание читателей" формата "ALIS" на формат BelMARC в Слуцкой районной центральной библиотеке на сумму 3,5 млн. рублей;
дооснащение Слуцкой районной центральной библиотеки и библиотек-филиалов компьютерной техникой на сумму 214,0 млн. рублей;
текущий ремонт организаций культуры и искусства на сумму 2150,0 млн. рублей.
45. В сфере физической культуры и спорта в 2010 - 2015 годах предусматривается дальнейший подъем массовости как результат физкультурно-спортивной и оздоровительной работы в районе.
Для этого предстоит решить следующие основные задачи:
формирование осознанной потребности населения в здоровом образе жизни, вовлечение его в активные занятия физической культурой, спортом и туризмом; обеспечение социально гарантированных минимальных потребностей населения в услугах данной сферы, дальнейшее обновление материально-технической базы;
совершенствование кадровой политики отрасли.
Для дальнейшего развития физической культуры, массового спорта, формирования здорового образа жизни Слуцкий районный исполнительный комитет видит первоочередную задачу - введение ставок инструкторов по спорту на всех предприятиях, в организациях и сельскохозяйственных производственных кооперативах, открытие новых спортивных секций по различным видам спорта, пользующимся спросом у жителей, и тем самым привлечение различных слоев населения к занятиям физической культурой и спортом.
Особое внимание предполагается уделить развитию детского и юношеского спорта, внеурочным формам занятий физической культурой и спортом, увеличению числа доступных секций по массовым видам спорта для всех возрастных групп.
В последующих годах следует развивать агро- и экотуризм. Необходимо построить административно-бытовое здание на стадионе г. Слуцка, что будет способствовать организации спортивно-оздоровительной работы с населением и развитию платных услуг.
Укрепление материально-технической базы отрасли предстоит осуществлять за счет бюджетных средств, инвестиций и благотворительной поддержки. За счет государственных средств будут развиваться учреждения массовой физической культуры (детско-юношеская спортивная школа, спортсооружения школ). Многофункциональные спортивные центры, предоставляющие разнообразные услуги, должны получать доходы посредством коммерческой деятельности. Объем финансирования отрасли на ближайшую пятилетку составит 2420,0 млн. рублей.
ГЛАВА 6 МОДЕРНИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
46. В предстоящее пятилетие должна быть усилена работа по развитию и укреплению маркетинговых служб, поиску новых, наиболее выгодных рынков сбыта и сырья, сокращению сверхнормативных складских запасов готовой продукции. Основными вопросами в промышленном секторе, которые необходимо решать наряду с увеличением производства конкурентоспособной продукции, является повышение уровня эффективности работы предприятий. И в первую очередь это рост рентабельности и сокращение себестоимости выпускаемой продукции, увеличение доли сертифицированной продукции в общем объеме промышленного производства, внедрение прогрессивных технологий, повышение производительности труда. Основные показатели развития промышленности Слуцкого района определены согласно приложению 5 к настоящей Программе.
Рост промышленной продукции в сопоставимых ценах по району в предстоящее пятилетие должен составить:
-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------
¦ ¦2011 год¦2012 год¦2013 год¦2014 год¦2015 год¦
+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Продукция промышленности, ¦ 109,0 ¦ 109,5 ¦ 110,0 ¦ 110,5 ¦ 111,0 ¦
¦процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------
В итоге за пятилетие объемы вырастут на 161,0 процента.
По видам экономической деятельности производство промышленной продукции представлено двумя секциями: Д - обрабатывающая промышленность (удельный вес 95 процентов) и Е - производство и распределение электроэнергии, газа и воды (5 процентов).
Среднегодовой уровень рентабельности продаж составит 6 - 8 процентов, темп роста производительности труда - 10 процентов.
Уровень роста выпускаемой промышленной продукции района в наступающем пятилетии будет по-прежнему зависеть от стабильности работы валообразующих организаций: открытого акционерного общества "Слуцкий сахарорафинадный комбинат", открытого акционерного общества "Слуцкий комбинат хлебопродуктов", открытого акционерного общества "Слуцкий мясокомбинат" и открытого акционерного общества "Слуцкий сыродельный комбинат", которые занимают около 90 процентов в общем объеме производства. В 2015 году этими организациями в сравнении с 2010 годом планируется произвести соответствующей продукции с темпом роста: мяса и субпродуктов - на 142 процента, колбасных изделий - на 160 процентов, муки - на 154 процента, комбикорма - на 118 процентов, масла животного - на 138 процентов, сыра жирного - на 130 процентов, цельномолочной продукции - на 112 процентов, сухого обезжиренного молока и сухой сыворотки - на 116 процентов.
Открытое акционерное общество "Слуцкий сахарорафинадный комбинат" планирует сохранить объемы производства сахара к 2015 году на уровне 2010 года - 230 тыс. тонн, при этом объемы производства свекловичного сахара возрастут в полтора раза и составят в 2015 году 155 тыс. тонн, уровень производства сырцового сахара ежегодно запланирован в объеме 75 тыс. тонн.
В итоге за пятилетие темп роста промышленной продукции в сопоставимых условиях составит 100,2 процента.
Открытое акционерное общество "Слуцкий мясокомбинат" планирует обеспечить ежегодный рост объемов производства на 9 - 10 процентов и за пятилетие на 160 процентов за счет:
постоянного роста удельного веса промпереработки в общем объеме производства;
увеличения производства мяса и субпродуктов 1-й категории (8 процентов).
Производственные мощности открытого акционерного общества "Слуцкий сыродельный комбинат" в настоящее время позволяют перерабатывать 214 тыс. тонн молока в год, в том числе по производству сыров жирных - 12410 тонн, масла - 7600 тонн, цельномолочной продукции в пересчете на молоко - 25550 тонн, сухого обезжиренного молока - 9000 тонн, сухой сыворотки - 3820 тонн, мороженого - 1460 тонн, казеина - 900 тонн. В 2015 году производственные мощности по переработке молока достигнут 411 тыс. тонн в год, в том числе по производству сыров жирных - 16000 тонн, масла - 9120 тонн, цельномолочной продукции в пересчете на молоко - 34670 тонн, сухого обезжиренного молока - 10200 тонн, сухой сыворотки - 10200 тонн, мороженого - 2550 тонн, казеина - 2840 тонн. Среднегодовой темп роста промышленной продукции за пятилетие составит 105,6 процента.
В перспективе за пятилетие Минское областное унитарное предприятие "Слуцкий консервный завод" планирует закончить строительство новой материально-технической базы производства. Планируется установить линию по производству консервированного зеленого горошка взамен старой, а также установить новое емкостное хозяйство по хранению соков в асептических условиях. За счет средств инновационного фонда планируется установить холодильные камеры для заморозки овощей, ягод и фруктов. При введении в действие данных мероприятий годовые мощности предприятия по выпуску плодоовощных консервов увеличатся до 34 миллионов условных банок в год. Планируется освоить выпуск полуфабриката пюре фруктового, а также ягодного в асептической упаковке на Стародорожском участке. В результате темпы за пятилетие достигнут по промышленной продукции 138,9 процента.
Перспективный план развития открытого акционерного общества "Слуцкий завод по ремонту автокранов" на 2011 - 2015 годы предусматривает освоение организацией ремонта автомобильных кранов грузоподъемностью до 50 тонн и базовых шасси к ним с увеличенной высотой подъема груза, занятие доминирующего положения на рынке Республики Беларусь среди предприятий, занимающихся ремонтом автомобильных кранов.
Планируется дальнейшее освоение номенклатуры ремонтируемых и изготавливаемых деталей, узлов, агрегатов: гидрораспределителей, гидронасосов, гидромоторов, гидрозамков, а также освоение новых технологий: газодинамического напыления, использования металлопластиков. Дополнительная загрузка производственных мощностей к 2015 году позволит увеличить объем производства до 95 млн. рублей с темпом роста 112,4 процента.
Росту объемов производства и качества выпускаемой продукции на предприятиях будут способствовать их техперевооружение и установка нового оборудования.
На протяжении прогнозируемого периода планируется обеспечение роста производства всех видов продукции, производимых организациями Слуцкого района.
47. Главными задачами строительной отрасли района в предстоящем пятилетии являются: наиболее полное обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в высококачественной продукции; создание новых и модернизация действующих основных производственных фондов, в первую очередь их активной части; сокращение сроков, снижение стоимости строительства, материала и энергоемкости продукции, повышение технического уровня проведения подрядных работ на основе их механизации. Основные показатели развития строительства Слуцкого района представлены согласно приложению 6 к настоящей Программе.
Предстоит дальнейшее наращивание темпов строительства жилья при сохранении высокого уровня потребительских качеств объектов. Так, за 2011 - 2015 годы в районе планируется ввести в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 226,8 тыс. кв. метров общей площади жилых домов и квартир.
Предстоит дальнейшее строительство жилого дома социального пользования, жилого дома для отселения из ветхого и аварийного жилья в микрорайоне Чехова, многоквартирных жилых домов жилищно-строительных кооперативов, многоквартирных жилых домов по переулку М.Богдановича, развитие индивидуального жилищного строительства в микрорайоне Геологоразведки, 3-м переулке Урицкого и деревне Новодворцы. Одним из важнейших направлений организации и производства строительных работ стало сельское строительство. Планируется построить сельскохозяйственными организациями за счет льготных кредитных ресурсов около 32,0 тыс. кв. метров жилья.
Своевременная инженерная подготовка территорий под жилищное строительство является одним из факторов выполнения программы жилищного строительства. Поэтому планируется осуществление опережающего проектирования и строительства объектов инженерно-транспортной инфраструктуры.
В 2011 - 2015 годах планируется также строительство объектов социально-культурного и бытового назначения: детского сада на 240 мест в микрорайоне Чехова, административно-бытового корпуса на городском стадионе, пиццерии.
В финансировании инвестиционных мероприятий в 2011 - 2015 годах основной упор будет делаться на собственные средства организаций (70 - 80 процентов в общем объеме инвестиций), а также на кредитные средства (10 - 14 процентов в общем объеме инвестиций).
Рост инвестиций в основной капитал за 2011 - 2015 годы в размере 196,7 процента планируется обеспечить за счет строительства жилых домов и объектов социально-культурного и бытового назначения на селе физическими лицами.
48. На 2011 - 2015 годы прогнозируется рост производства сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах на 46,5 процента, среднегодовой рост составит 7,5 - 8,5 процента. Основные показатели развития сельского хозяйства Слуцкого района определены согласно приложению 7 к настоящей Программе.
В животноводстве основная ставка делается на увеличение производства молока, так как молоко является для сельского хозяйства района основой формирования доходов. Удельный вес выручки от реализации молока составляет 39 процентов от общей выручки. Планируется увеличить валовое производство молока на 56 процентов, удой молока от коровы довести в 2015 году до 7227 килограммов.
Производство молока в Слуцком районе планируется сосредоточить на специализированных фермах с поголовьем 200 и более коров, оснащенных современным оборудованием, преимущественно с беспривязным содержанием коров и доением в доильных залах. За 2011 - 2015 годы планируется построить двенадцать новых молочнотоварных ферм и произвести реконструкцию десяти ферм с установкой доильных залов фирмы "Унибокс".
Наряду с ростом продуктивности к концу предстоящего пятилетия планируется увеличить поголовье коров до 28,9 тысячи голов.
Производство мяса планируется довести до 28,0 тысячи тонн, рост за пятилетку составит 46,0 процента.
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3
Право Беларуси 2009 карта новых документов | 
