Правовые новости

Решение Горецкого районного Совета депутатов от 24.12.2010 N 7-7 "Об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в районной коммунальной собственности"

Архив ноябрь 2011 года

На основании подпункта 1.5 пункта 1 статьи 17 и во исполнение пункта 2 статьи 66 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" Горецкий районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Делегировать Горецкому районному исполнительному комитету полномочия выступать от имени собственника в отношении имущества, находящегося в районной коммунальной собственности.

2. Поручить Горецкому районному исполнительному комитету реализовывать в порядке, определенном законодательными актами, преимущественное право на приобретение в районную коммунальную собственность находящихся на территории Горецкого района объектов недвижимости, которые могут быть использованы для местных нужд.

3. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в районной коммунальной собственности.

4. Признать утратившими силу:

решение Горецкого районного Совета депутатов от 20 марта 2007 г. N 2-5 "Об управлении и распоряжении районной коммунальной собственностью" ;

решение Горецкого районного Совета депутатов от 18 сентября 2008 г. N 8-7 "О внесении изменений в решение Горецкого районного Совета депутатов от 20 марта 2007 г. N 2-5" ;

решение Горецкого районного Совета депутатов от 29 декабря 2009 г. N 17-5 "О внесении изменений и дополнений в решение Горецкого районного Совета депутатов от 20 марта 2007 г. N 2-5" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 52, 9/28878).

5. Настоящее решение опубликовать в газете "Ленiнскi шлях".

6. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель А.И.Попытаев

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Решение
                                                        Горецкого районного
                                                        Совета депутатов
                                                        24.12.2010 N 7-7

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В РАЙОННОЙ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в районной коммунальной собственности (далее - Инструкция), разработана на основании Конституции Республики Беларусь, Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. N 575 "О порядке распоряжения государственным имуществом" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 150, 1/7932), Указа Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. N 677 "О некоторых вопросах распоряжения имуществом, находящимся в коммунальной собственности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 189, 1/8083), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2006 г. N 1687 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. N 575" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 4, 5/24429; 2009 г., N 197, 5/30299).

2. Настоящая Инструкция определяет полномочия Горецкого районного исполнительного комитета (далее - райисполком), управлений, отделов райисполкома, государственных объединений, коммунальных унитарных предприятий и учреждений, за которыми имущество районной коммунальной собственности закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (далее - коммунальные юридические лица), территориальных органов республиканских органов государственного управления, за которыми имущество районной коммунальной собственности закреплено на праве оперативного управления (далее - иные государственные органы), а также негосударственных юридических лиц и республиканских государственно-общественных объединений, которым в соответствии с законодательством передано в безвозмездное пользование находящееся в районной коммунальной собственности имущество, по управлению и распоряжению этим имуществом.

3. Действие настоящей Инструкции не распространяется на управление и распоряжение:

жилыми домами и жилыми помещениями, в том числе не завершенными строительством;

имуществом, изъятым, арестованным, конфискованным, обращенным в доход государства иным способом;

имуществом, на которое обращено взыскание в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней;

имуществом, на которое обращено взыскание в порядке исполнения судебных решений;

имуществом государственного юридического лица в процессе экономической несостоятельности (банкротства);

государственным имуществом в процессе приватизации;

имуществом государственного юридического лица в процессе ликвидации;

имуществом по договору предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи;

объектами экспортного контроля (специфическими товарами), в том числе имуществом военного назначения;

высвобождаемыми материальными ресурсами Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и военизированных организаций Республики Беларусь в виде движимого имущества и воздушных судов, судов внутреннего плавания и судов плавания "река - море";

имуществом, являющимся носителем государственных секретов.

4. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие основные понятия и определения:

имущество, находящееся в районной коммунальной собственности (далее - имущество), - имущество, закрепленное за райисполкомом, управлениями, отделами райисполкома, коммунальными юридическими лицами, иными государственными органами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, казна Горецкого района, а также находящиеся в районной собственности акции (доли в уставных фондах) негосударственных коммерческих организаций и (или) имущество, переданное в безвозмездное пользование негосударственным юридическим лицам и республиканским государственно-общественным объединениям;

отчуждение имущества - передача имущества из районной коммунальной собственности в республиканскую, областную собственность, в собственность других административно-территориальных единиц и (или) частную собственность на возмездной или безвозмездной основе, в том числе внесение в уставный фонд негосударственного юридического лица;

распоряжение имуществом - отчуждение имущества в установленном порядке на аукционе, по конкурсу, без проведения аукциона либо конкурса, а также залог, аренда, передача в безвозмездное пользование, передача в доверительное управление, иная передача, не связанная с прекращением права районной коммунальной собственности (далее - передача без изменения формы собственности).

ГЛАВА 2 УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ

5. Имущество закрепляется за коммунальными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

6. Райисполком:

принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации коммунальных юридических лиц;

выступает учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации районной коммунальной собственности;

определяет управления, отделы райисполкома, уполномоченные управлять коммунальными юридическими лицами, находящимися в районной коммунальной собственности акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ, а также имуществом, переданным в безвозмездное пользование негосударственным юридическим лицам и республиканским государственно-общественным объединениям (далее - районные органы управления);

дает согласие коммунальным унитарным предприятиям на создание и прекращение деятельности обособленных подразделений (филиалов, представительств), не являющихся юридическими лицами, и на создание дочерних унитарных предприятий, их реорганизацию и ликвидацию;

дает согласие коммунальным юридическим лицам на участие в порядке, определенном законодательством, в хозяйственных обществах (товариществах), государственных объединениях, коммерческих и некоммерческих организациях, а также в финансово-промышленных и иных хозяйственных группах;

утверждает уставы, изменения и дополнения в уставы коммунальных юридических лиц, подчиненных райисполкому, после согласования их с финансовым отделом райисполкома, а в части управления и распоряжения государственным имуществом - с отделом экономики райисполкома;

утверждает передаточный акт и разделительный баланс, промежуточный ликвидационный, ликвидационный и вступительный балансы при реорганизации и ликвидации коммунальных юридических лиц, подчиненных райисполкому;

владеет и распоряжается находящимися в районной коммунальной собственности акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ, учредителем (участником) которых является в соответствии с законодательством.

7. Районные органы управления:

вносят на рассмотрение райисполкома предложения по созданию, ликвидации, реорганизации коммунальных юридических лиц;

утверждают уставы, изменения и дополнения в уставы коммунальных юридических лиц, которыми уполномочены управлять районные органы управления, после согласования их с финансовым отделом райисполкома, а в части управления и распоряжения государственным имуществом - с отделом экономики райисполкома;

утверждают передаточный акт и разделительный баланс, промежуточный ликвидационный, ликвидационный и вступительный балансы при реорганизации и ликвидации коммунальных юридических лиц, которыми уполномочены управлять районные органы управления;

осуществляют в установленном порядке ведомственный контроль за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой коммунальными юридическими лицами, которыми уполномочены управлять районные органы управления, в том числе их обособленными подразделениями, имеющими учетный номер плательщика;

осуществляют контроль за использованием по назначению имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении коммунальных юридических лиц, которыми уполномочены управлять районные органы управления, или переданного в безвозмездное пользование негосударственным юридическим лицам, республиканским государственно-общественным объединениям, и принимают меры по повышению эффективности его использования;

обеспечивают вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами, которыми уполномочены управлять районные органы управления, или переданного в безвозмездное пользование негосударственным юридическим лицам, республиканским государственно-общественным объединениям;

осуществляют владельческий надзор за деятельностью хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в районной коммунальной собственности.

ГЛАВА 3 РАСПОРЯЖЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ

8. Распоряжение имуществом районной коммунальной собственности осуществляется в следующем порядке:

8.1. по решению райисполкома, согласованному в установленном порядке с Президентом Республики Беларусь, отчуждение предприятий как имущественных комплексов (далее - предприятия), стоимость которых превышает 10 тысяч базовых величин (за исключением отчуждения из районной коммунальной собственности в республиканскую, областную и собственность других административно-территориальных единиц);

8.2. по решению райисполкома:

8.2.1. отчуждение:

предприятий, за исключением указанных в подпункте 8.1 настоящего пункта;

капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, незавершенных законсервированных капитальных строений, передаточных устройств, иного недвижимого имущества, долей в праве общей собственности на них, незавершенных незаконсервированных капитальных строений (далее, если не указано иное, - здания, сооружения, помещения, незавершенные строения, устройства);

машин, оборудования, транспортных средств, иного движимого имущества, относящихся к основным средствам (далее - машины, оборудование, транспортные средства);

акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ);

8.2.2. залог:

предприятий;

зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств независимо от стоимости (за исключением имущества, находящегося в безвозмездном пользовании);

машин, оборудования, транспортных средств:

стоимость которых превышает 300 тысяч базовых величин (за исключением имущества, находящегося в безвозмездном пользовании);

стоимость которых не превышает 300 тысяч базовых величин, закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за коммунальными юридическими лицами, подчиненными райисполкому, иными государственными органами;

акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ);

8.2.3. аренда предприятий;

8.2.4. передача в безвозмездное пользование негосударственным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям машин, оборудования, транспортных средств;

8.2.5. отчуждение на безвозмездной основе под конкретные инвестиционные проекты зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств;

8.2.6. передача без изменения формы собственности:

предприятий, зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ);

машин, оборудования, транспортных средств, закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за коммунальными юридическими лицами, подчиненными райисполкому, иными государственными органами;

8.2.7. приобретение в районную коммунальную собственность за счет средств районного бюджета или безвозмездно, в том числе из республиканской, областной собственности и собственности других административно-территориальных единиц:

предприятий, зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств;

машин, оборудования, транспортных средств коммунальными юридическими лицами, подчиненными райисполкому;

акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), не связанное с внесением имущества в уставные фонды;

8.3. по распоряжению председателя райисполкома:

отчуждение, залог, передача без изменения формы собственности имущества, закрепленного на праве оперативного управления за райисполкомом, кроме случаев, предусмотренных подпунктом 8.1 настоящего пункта;

передача в аренду (согласование передачи в субаренду), а также в соответствии с законодательными актами в безвозмездное пользование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за райисполкомом;

согласование коммунальным юридическим лицам, подчиненным райисполкому, передачи в аренду (в субаренду), а также в соответствии с законодательными актами в безвозмездное пользование имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

приобретение в районную коммунальную собственность в оперативное управление райисполкома безвозмездно, в том числе из республиканской, областной собственности и собственности других административно-территориальных единиц, машин, оборудования, транспортных средств;

8.4. распоряжение иным имуществом, не указанным в подпунктах 8.1 - 8.3 настоящего пункта и относящимся к оборотным активам, осуществляется по решению председателя райисполкома, руководителей районных органов управления, иных государственных органов и коммунальных юридических лиц, а находящимся в соответствии с законодательством в безвозмездном пользовании негосударственных юридических лиц и республиканских государственно-общественных объединений, - по согласованию со ссудодателями;

8.5. приобретение в районную коммунальную собственность иного имущества, не указанного в подпунктах 8.1 - 8.3 настоящего пункта и относящегося к оборотным активам, осуществляется по решению председателя райисполкома, руководителей районных органов управления, иных государственных органов и коммунальных юридических лиц.

9. Если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, без проведения аукциона либо конкурса отчуждение на возмездной основе находящихся в районной коммунальной собственности капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений может производиться по решению райисполкома юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность в сфере производства товаров, выполнения работ и (или) оказания услуг и арендующим данное имущество не менее 5 лет.

10. Не допускается передача капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей, находящихся в районной коммунальной собственности, если иное не предусмотрено законодательством, в пользование:

юридическим лицам, основанным на частной форме собственности, и индивидуальным предпринимателям без заключения договора аренды (субаренды), а в случаях, предусмотренных законодательством, - договора безвозмездного пользования;

государственным юридическим лицам, за исключением передачи в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование или аренду (субаренду).

11. Имущество может вноситься в качестве вклада в уставные фонды хозяйственных обществ только при условии, что в учредительных документах создаваемых юридических лиц участники предусмотрели положение о запрещении выступать гарантами, поручителями третьих лиц - юридических лиц частной формы собственности (в том числе акции (доли в уставных фондах) которых находятся в районной коммунальной собственности) и физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) по исполнению этими лицами своих обязательств по возврату кредитов, предоставленных банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями, за исключением кредитов, выдаваемых на строительство жилых помещений, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

12. Распоряжение предприятиями, зданиями, сооружениями, помещениями, незавершенными строениями, устройствами, машинами, оборудованием, транспортными средствами, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, производится по:

12.1. оценочной стоимости <*> при:

внесении в виде неденежного вклада в уставный фонд коммунального юридического лица, залоге;

отчуждении на безвозмездной основе, передаче в безвозмездное пользование, доверительное управление, иной передаче, не связанной с прекращением права районной коммунальной собственности, за исключением предприятий;

12.2. рыночной стоимости (но не ниже оценочной стоимости) при:

отчуждении на возмездной основе без проведения аукциона либо конкурса;

внесении в виде неденежного вклада в уставный фонд негосударственного юридического лица;

12.3. балансовой стоимости - при сдаче в аренду предприятий, а также их отчуждении на безвозмездной основе и передаче, не связанной с прекращением права районной коммунальной собственности;

12.4. стоимос