Решение Витебского городского исполнительного комитета от 02.06.2010 N 767 "Об утверждении Инструкции о системе управления охраной труда в городе Витебске"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В целях реализации Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда", Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 904, Витебский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить Инструкцию о системе управления охраной труда в городе Витебске.
2. Управлениям и отделам Витебского городского исполнительного комитета, администрациям районов города Витебска обеспечить функционирование системы управления охраной труда в городе Витебске.
3. Признать утратившим силу решение Витебского городского исполнительного комитета от 22 июня 2004 г. N 525 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в городе Витебске".
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Витебского городского исполнительного комитета Королеву З.А., начальника управления по труду, занятости и социальной защите Витебского городского исполнительного комитета Иванова А.Н., глав администраций районов города Витебска.
Председатель В.П.Николайкин
Управляющий делами В.В.Руденя
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского городского
исполнительного комитета
02.06.2010 N 767
ИНСТРУКЦИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ГОРОДЕ ВИТЕБСКЕ
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о системе управления охраной труда в городе Витебске разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" , Концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 904 .
2. Основной целью системы управления охраной труда (далее - СУОТ) в городе Витебске является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, соблюдение законодательства в области охраны труда.
3. Основными задачами СУОТ в городе Витебске являются:
3.1. совершенствование управления охраной труда;
3.2. профилактика аварий и инцидентов, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях всех организационно-правовых форм, расположенных на территории города Витебска (далее - организации города Витебска);
3.3. улучшение условий и охраны труда, устранение (доведение до допустимых величин) опасных и вредных производственных факторов в организациях города Витебска;
3.4. социальное партнерство, взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, нанимателей и профсоюзов в решении вопросов охраны труда.
4. СУОТ в городе Витебске включает следующие элементы:
4.1. организационно-функциональную структуру;
4.2. распределение полномочий и функций по обеспечению охраны труда;
4.3. планирование деятельности по охране труда;
4.4. организацию контроля за соблюдением требований по охране труда, анализ состояния охраны труда;
4.5. стимулирование деятельности по обеспечению охраны труда;
4.6. информационное обеспечение СУОТ.
5. Управление охраной труда в городе Витебске осуществляется на основе Трудового кодекса Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь "Об охране труда" и других нормативных правовых актов Республики Беларусь.
ГЛАВА 2 СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
6. Субъектами управления охраной труда на территории города Витебска являются:
6.1. в городе Витебске - Витебский городской исполнительный комитет (далее - Витебский горисполком);
6.2. в районах города Витебска - администрации районов города Витебска;
6.3. в структурных подразделениях Витебского горисполкома, администраций районов города Витебска, в организациях города Витебска - руководители.
7. Витебский горисполком, администрации районов города Витебска осуществляют:
7.1. государственное управление охраной труда в городе Витебске, районах города Витебска;
7.2. разработку и реализацию целевых программ по улучшению условий и охраны труда в городе Витебске, районах города Витебска;
7.3. контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях города Витебска;
7.4. организацию обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций города Витебска, которые не находятся в подчинении республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь (далее - организации города Витебска, не имеющие вышестоящих органов управления);
7.5. анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города Витебска, разработку и реализацию мер по их профилактике;
7.6. информационное обеспечение организаций города Витебска по вопросам охраны труда;
7.7. пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда в организациях города Витебска;
7.8. иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством.
8. Управления и отделы Витебского горисполкома осуществляют в курируемых организациях коммунальной собственности города Витебска (далее - подведомственные организации):
8.1. организационно-методическое руководство работой по охране труда;
8.2. организацию обучения, проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей, специалистов и членов комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда.
9. Объектами управления охраной труда города Витебска являются организации города Витебска.
10. Объекты управления охраной труда:
10.1. обеспечивают охрану труда в соответствии с требованиями законодательства;
10.2. осуществляют мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний работающих;
10.3. выполняют решения субъектов государственного управления охраной труда, принятые в пределах предоставленных им полномочий;
10.4. разрабатывают и внедряют процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности.
ГЛАВА 3 ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПОЛНОМОЧИЯ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА
11. Общее руководство деятельностью в области охраны труда на территории города Витебска осуществляет председатель Витебского горисполкома, на территории районов города Витебска - главы администраций районов города Витебска.
12. Непосредственное руководство организацией работы по охране труда на соответствующей территории осуществляют заместитель председателя Витебского горисполкома, заместители глав администраций, в ведении которых находятся вопросы охраны труда.
13. Организацию работы по реализации в пределах предоставленных полномочий государственной политики в области охраны труда на территории города Витебска осуществляют:
13.1. в городе Витебске - управление по труду, занятости и социальной защите Витебского горисполкома, главный специалист (специалисты) по охране труда Витебского горисполкома;
13.2. в районах города Витебска - отделы социальной защиты, главные специалисты по охране труда администраций районов города Витебска;
13.3. в организациях города Витебска - инженеры по охране труда или главные специалисты, непосредственно подчиненные руководителю.
14. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и специалистов управлений и отделов Витебского горисполкома, администраций районов города Витебска определяются их должностными инструкциями.
15. Заместитель председателя Витебского горисполкома, заместители глав администраций районов города Витебска, в ведении которых находятся вопросы охраны труда:
15.1. координируют работу по охране труда и осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организациях города Витебска;
15.2. рассматривают вопросы состояния охраны труда в городе Витебске;
15.3. организуют:
15.3.1. подготовку предложений по проектам нормативных правовых актов по охране труда;
15.3.2. подготовку и реализацию целевых программ по улучшению условий и охраны труда, финансирование предусмотренных в них мероприятий;
15.3.3. обучение, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей и членов комиссий организаций города Витебска, не имеющих вышестоящих органов управления;
15.3.4. контроль выполнения постановлений, распоряжений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля по вопросам охраны труда;
15.3.5. рассмотрение в установленном порядке обращений по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;
15.3.6. распространение передового опыта по охране труда;
15.3.7. информационное обеспечение организаций города Витебска по вопросам охраны труда;
15.4. возглавляют:
15.4.1. комиссию по охране труда Витебского горисполкома, комиссию по охране труда администрации района города Витебска;
15.4.2. комиссию Витебского горисполкома для проверки знаний по вопросам охраны труда, комиссию администрации района города Витебска для проверки знаний по вопросам охраны труда;
15.5. в установленном порядке вносят предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц структурных подразделений Витебского горисполкома, администраций районов города Витебска, организаций города Витебска, не обеспечивших выполнение требований охраны труда.
16. Управление и контроль за организацией работы по охране труда в структурных подразделениях Витебского горисполкома осуществляют их руководители.
17. Руководители структурных подразделений Витебского горисполкома:
17.1. осуществляют руководство работой по охране труда, несут ответственность за обеспечение охраны труда работников Витебского горисполкома;
17.2. определяют с учетом функций структурных подразделений обязанности и полномочия работников в обеспечении охраны труда;
17.3. обеспечивают соблюдение требований охраны труда работниками структурных подразделений Витебского горисполкома;
17.4. обеспечивают организационно-методическое руководство работой по охране труда в структурных подразделениях Витебского горисполкома, подведомственных организациях;
17.5. организуют:
17.5.1. контроль за соблюдением правил и норм по охране труда, разработкой и реализацией мероприятий по предупреждению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, аварий, выполнением постановлений, решений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля в структурных подразделениях, подведомственных организациях;
17.5.2. подготовку предложений по проектам нормативных правовых актов по охране труда;
17.5.3. участие в подготовке и реализации целевых программ по улучшению условий и охраны труда, финансирование предусмотренных в них мероприятий;
17.5.4. рассмотрение вопросов состояния условий и охраны труда в структурных подразделениях Витебского горисполкома, подведомственных организациях, обращений их работников по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;
17.5.5. обучение и проверку знаний руководителей, специалистов и членов комиссий по проверке знаний по охране труда структурных подразделений Витебского горисполкома, подведомственных организаций;
17.5.6. распространение передового опыта по охране труда;
17.5.7. информационное обеспечение структурных подразделений Витебского горисполкома, подведомственных организаций по вопросам охраны труда.
18. В Витебском горисполкоме, администрациях районов города Витебска и организациях города Витебска создаются комиссии по охране труда, комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда, которые возглавляют руководители либо заместители руководителей, ответственные по охране труда.
19. Управление по труду, занятости и социальной защите Витебского горисполкома осуществляет координацию работы по функционированию СУОТ и выполняет следующие функции:
19.1. анализирует причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, выполнение показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда;
19.2. организует подготовку и реализацию городской целевой программы по улучшению условий и охраны труда;
19.3. содействует внедрению системного подхода к управлению охраной труда в организациях города Витебска;
19.4. организует совместно с Витебским городским координационным советом председателей комитетов профсоюзов проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в организациях города Витебска;
19.5. содействует принятию мер по обучению и повышению квалификации по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих органов управления;
19.6. организует работу комиссии Витебского горисполкома для проверки знаний руководителей и членов комиссий организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;
19.7. организует работу комиссии Витебского горисполкома по охране труда;
19.8. обеспечивает организационно-методическое руководство работой по охране труда в структурных подразделениях Витебского горисполкома, администрациях районов города Витебска, организациях коммунальной собственности города Витебска;
19.9. содействует информационному обеспечению организаций города Витебска по вопросам охраны труда;
19.10. организует в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований законодательства по охране труда в организациях города Витебска;
19.11. рассматривает в пределах своей компетенции обращения, предложения, заявления, жалобы работников и иных граждан, нанимателей и их уполномоченных должностных лиц в порядке, установленном законодательством;
19.12. осуществляет анализ и оценку работы руководителей организаций города Витебска по обеспечению охраны труда, трудовой и производственной дисциплины и в установленном порядке вносит предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц структурных подразделений Витебского горисполкома, администраций районов города Витебска и организаций города Витебска, не обеспечивших выполнение требований охраны труда.
20. Администрации районов города Витебска в СУОТ выполняют следующие функции:
20.1. анализируют причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, выполнение показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда в организациях города Витебска;
20.2. обеспечивают реализацию мероприятий городской, районных целевых программ по улучшению условий и охраны труда в организациях города Витебска;
20.3. организуют подготовку, реализацию и финансирование районных мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
20.4. содействуют внедрению системного подхода к управлению охраной труда в организациях города Витебска;
20.5. содействуют принятию мер по обучению и повышению квалификации по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций города Витебска, не имеющих вышестоящих органов управления;
20.6. организуют работу комиссии администрации района города Витебска для проверки знаний по вопросам охраны труда;
20.7. организуют работу комиссии по охране труда администрации района города Витебска;
20.8. обеспечивают организационно-методическое руководство работой по охране труда в организациях города Витебска;
20.9. содействуют информационному обеспечению организаций города Витебска;
20.10. осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях города Витебска;
20.11. рассматривают в пределах своей компетенции обращения, предложения, заявления, жалобы работников и иных граждан, нанимателей и их уполномоченных должностных лиц в порядке, установленном законодательством;
20.12. осуществляют анализ и оценку работы руководителей организаций города Витебска по обеспечению охраны труда, трудовой и производственной дисциплины и в установленном порядке вносят предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц организаций города Витебска, не обеспечивших выполнение требований охраны труда.
21. Витебский городской координационный совет председателей комитетов профсоюзов, профсоюзные комитеты организаций города Витебска в СУОТ осуществляют:
21.1. анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, оценки уровней рисков гибели и травмирования работников;
21.2. общественный контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, а также выполнением нанимателями, их должностными лицами условий коллективного договора (соглашения) при взаимодействии с органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;
21.3. участие в расследовании групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелым или смертельным исходом;
21.4. участие в подготовке и реализации мероприятий целевых программ по улучшению условий и охраны труда в городе Витебске, районах города Витебска;
21.5. содействие внедрению системного подхода к управлению охраной труда в организациях города Витебска;
21.6. проведение совместно с управлением по труду, занятости и социальной защите Витебского горисполкома, администрациями районов города Витебска ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в организациях города Витебска (далее - смотр-конкурс по охране труда);
21.7. содействие к принятию мер по обучению и повышению квалификации по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций города Витебска;
21.8. участие в проведении проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций города Витебска в комиссии Витебского горисполкома, комиссиях администраций районов города Витебска, в ведомственных комиссиях для проверки знаний по вопросам охраны труда;
21.9. подготовку и проведение семинаров, круглых столов, консультативную помощь организациям города Витебска и специалистам по вопросам охраны труда;
21.10. анализ и оценку работы руководителей организаций города Витебска в части обеспечения охраны труда, трудовой и производственной дисциплины.
22. Управление охраной труда в организациях города Витебска возлагается на их руководителей, заместителей, которые несут ответственность за обеспечение охраны труда работников, организуют контроль за соблюдением работниками требований охраны труда в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
23. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и специалистов организаций города Витебска определяются их должностными инструкциями и другими нормативными правовыми актами.
ГЛАВА 4 ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
24. Одним из основных элементов СУОТ является планирование мероприятий по охране труда в городе Витебске.
25. Витебский горисполком, администрации районов города Витебска разрабатывают и реализуют:
25.1. целевые программы по улучшению условий и охраны труда в организациях города Витебска;
25.2. планы и мероприятия, другие документы, содержащие мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях города Витебска, в том числе:
планы технического перевооружения, модернизации и реконструкции действующих объектов;
программы по замене физически изношенного и морально устаревшего оборудования;
соглашения и другие документы.
26. Мероприятия разрабатываются с учетом предложений заинтересованных на основе анализа состояния и условий охраны труда причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, изучения состояния работы по охране труда в организациях города Витебска, оценки характерных для организаций уровней рисков гибели и травмирования работников.
27. Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств городского бюджета для бюджетных организаций коммунальной собственности города Витебска в пределах ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год, средств исполнителей в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.
28. Объекты управления охраной труда города Витебска разрабатывают технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, снижение уровня рисков гибели и травмирования работников, в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 5 ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СУОТ
29. Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляются специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля в пределах их компетенции в соответствующих сферах деятельности.
30. Субъекты СУОТ при осуществлении контроля в организациях города Витебска взаимодействуют со специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля, с республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, профсоюзами.
31. Контроль субъектами управления охраной труда осуществляется в пределах компетенции посредством проверок организаций города Витебска в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством Республики Беларусь, общественного контроля, обследований, систематического учета и анализа показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, а также рассмотрения и анализа обращений.
32. Витебский горисполком, администрации районов города Витебска при осуществлении контроля в организациях города Витебска взаимодействуют со специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, профсоюзами.
33. На основании нормативных правовых актов законодательства Республики Беларусь в организациях города Витебска с учетом характера их деятельности разрабатываются локальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда.
34. Управление по труду, занятости и социальной защите Витебского горисполкома по мере необходимости, как правило, не реже двух раз в год проводит анализ:
34.1. причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города Витебска;
34.2. результативности функционирования СУОТ.
35. Результаты анализа состояния охраны труда, оценки результативности функционирования СУОТ используются для разработки мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, предложений по совершенствованию СУОТ, определения необходимости корректирующих и предупреждающих действий при подведении итогов работы за отчетный период.
ГЛАВА 6 СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
36. В целях повышения заинтересованности организаций города Витебска в создании здоровых и безопасных условий труда работников Витебский горисполком организует проведение ежегодных смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда (далее - смотр-конкурс).
37. Порядок и условия проведения смотра-конкурса по охране труда среди организаций города Витебска определяются Витебским горисполкомом.
38. В организациях с учетом характера их деятельности принимаются меры по моральному и материальному стимулированию работников за соблюдение требований по охране труда и трудовой дисциплины. Виды поощрений работников определяются коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, другими локальными нормативными правовыми актами.
39. Показатели, условия премирования, морального стимулирования, размеры премий, формы поощрений работников определяются положениями о премировании, моральном стимулировании, утверждаемыми руководителем организации или коллективным договором.
40. Лица, виновные в нарушении требований по охране труда, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 7 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СУОТ
41. Витебский горисполком, администрации районов города Витебска в пределах своей компетенции регулярно информируют организации города Витебска о состоянии охраны труда, принятых нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах в этой сфере. В организации города Витебска направляются соответствующие информационные письма, информация доводится до сведения заинтересованных на совещаниях, семинарах и иных мероприятиях, а также через средства массовой информации, по электронной почте и другими способами.
42. Организации города Витебска информируют своих работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда.
43. Организации города Витебска обеспечивают своих работников необходимыми нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами, содержащими требования охраны труда.
44. Одной из форм участия работников в управлении охраной труда является регулярное рассмотрение состояния охраны труда на общих собраниях, совещаниях руководителей и специалистов организаций города Витебска, при проведении дней охраны труда. До сведения работников доводятся содержание приказов и распоряжений по вопросам охраны труда, обстоятельства и причины имевших место несчастных случаев, аварий и инцидентов на производственных объектах, заслушиваются лица, допустившие нарушения требований по охране труда, рассматриваются предложения работников по улучшению условий и охраны труда.
45. Организации города Витебска способствуют информационному обеспечению СУОТ внедрением и поддержанием в рабочем состоянии средств связи (телефонной, факсимильной, передачи данных и др.).
46. Организации города Витебска регулярно (не реже одного раза в полугодие) информируют комиссии по охране труда администраций районов города Витебска о выполнении показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда.
47. Органы контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда, комитеты профсоюза организаций, осуществляющие общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда на территории города Витебска, в рамках взаимодействия с местными исполнительными органами ежеквартально информируют субъектов управления охраной труда на территории города Витебска о результатах проверок соблюдения законодательства об охране труда, для принятия согласованных решений и мер по устранению нарушений и соблюдению законодательства об охране труда.
Право Беларуси 2007 карта новых документов | 
