Решение Любанского районного Совета депутатов от 20.03.2009 N 113 "Об утверждении Районной программы по обращению с отходами на 2009 - 2013 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
На основании Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 года "Об обращении с отходами" Любанский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Районную программу по обращению с отходами на 2009 - 2013 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по аграрным вопросам, экологии и социальному развитию территорий Любанского районного Совета депутатов и Любанскую районную инспекцию природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Председатель О.Б.ГОЛОВЧИЦ
СОГЛАСОВАНО
Председатель
Минского областного комитета
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Л.В.Шахлевич
19.03.2009
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Любанского районного
Совета депутатов
20.03.2009 N 113
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ
Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Районная программа по обращению с отходами на 2009 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях выполнения мероприятий по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов, совершенствования технологических процессов, направленных на уменьшение объемов (предотвращение) образования отходов.
Программа разработана на основании Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 85, 2/875), Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 года "Об обращении с отходами" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 183, 2/1368; 2008 г., N 170, 2/1464), Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. N 302 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 73, 1/7557; 2008 г., N 212, 1/9976) и других нормативных правовых актов.
2. В Программе определены основные направления работ и первоочередные мероприятия по обращению с отходами и использованию их в качестве вторичных материальных ресурсов, задания по дальнейшему улучшению использования вторичных материальных ресурсов, строительству объектов захоронения и обезвреживания отходов, предотвращению загрязнения окружающей среды при обращении с отходами, разработанные на основе анализа существующей ситуации и в соответствии с принципами государственной экологической политики.
Глава 2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
3. Главной целью Программы является определение первоочередных мероприятий по дальнейшему улучшению использования вторичных материальных ресурсов, строительству объектов захоронения и обезвреживания отходов, предотвращению загрязнения окружающей среды при обращении с отходами.
4. Для реализации Программы требуется решение следующих задач:
4.1. создание административно-управленческой системы по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов в целях извлечения вторичных материальных ресурсов;
4.2. совершенствование существующих и формирование новых механизмов экономического стимулирования сбора (заготовки) и использования вторичных материальных ресурсов;
4.3. строительство новых и реконструкция имеющихся объектов по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов;
4.4. повышение уровня извлечения вторичных материальных ресурсов из отходов и использование их в качестве вторичного сырья;
4.5. внедрение новых технологий использования вторичных материальных ресурсов, позволяющих обеспечить получение качественной продукции при рентабельности производства;
4.6. организация экологически безопасного сбора, хранения, транспортировки, использования и обезвреживания опасных отходов;
4.7. обеспечение эффективного мониторинга окружающей среды вокруг объектов по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов;
4.8. создание эффективной системы информирования населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам обращения с отходами и вовлечения вторичных материальных ресурсов в гражданский оборот.
Раздел II АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
Глава 3 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ
5. В Любанском районе ежегодно образуется около 23 тысяч кубических метров в год (далее - тыс.куб.м/год) твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), или около 9 тысяч тонн (далее - тыс.т). Объем образования ТКО имеет устойчивую тенденцию к росту. В составе ТКО находится до 40 процентов (далее - %) вторичных материальных ресурсов в объемном выражении и 20% в весе, представленных отходами бумаги и картона, стекла, пластмасс, металлов, текстиля, кожи, резины, древесины, сложной бытовой техники и прочими отходами, в том числе опасными.
6. Основным способом утилизации ТКО является их захоронение на городском полигоне ТКО, полигоне ТКО г.п. Уречье и 32 сельских мини-полигонах. Полигоны и мини-полигоны находятся на балансе районного унитарного предприятия "Любанское ЖКХ" (далее - РУП "Любанское ЖКХ"). Дальнейшее захоронение ТКО без извлечения из их состава вторичных материальных ресурсов и опасных отходов приведет к выводу из оборота значительных земельных ресурсов и увеличению степени загрязнения окружающей среды.
7. Санитарной очисткой в районе занимается РУП "Любанское ЖКХ". Для санитарной очистки района на предприятии в настоящее время эксплуатируется 5 мусоровозов, в том числе 1 единица имеет 100%-й износ. Санитарная очистка основной части жилищного фонда Любанского района организована по планово-регулярному методу.
8. С целью дальнейшей организации работы по сбору вторичного сырья и внедрения раздельного сбора коммунальных отходов РУП "Любанское ЖКХ" ежегодно ведется работа по раздельному сбору вторичного сырья (макулатура, стеклянный бой, ПЭТФ-бутылка, ветошь). Начиная с 2006 года РУП "Любанское ЖКХ" велась определенная работа по строительству контейнерных площадок для раздельного сбора коммунальных отходов и приобретению специальных контейнеров. Всего на сегодняшний день РУП "Любанское ЖКХ" оборудовано 15 контейнерных площадок для раздельного сбора отходов, на которых установлено 60 специальных контейнеров для раздельного сбора отходов.
Кроме этого, частным торгово-заготовительным унитарным предприятием "Любанский коопторг" (далее - ЧУП "Любанский коопторг") для приема вторичного сырья от населения используются 106 магазинов и 4 приемных пункта на территории г. Любани, г.п. Уречье, д. Отрадное, д. Кузьмичи, других населенных пунктов, которым ежегодно доводится план сбора вторичных материальных ресурсов.
В 2008 году от населения собрано вторичного сырья в виде бумаги, картона, стекла, текстиля, металлов и пластмасс в объеме 568 тонн.
Вместе с тем в Любанском районе отсутствует система сбора таких отходов, как вышедшая из эксплуатации сложная бытовая техника, отходы, образующиеся в результате эксплуатации транспортных средств. Необходима система сбора и переработки опасных отходов, входящих в состав коммунальных и содержащих в своем составе тяжелые металлы и их соединения, - ртутных термометров, ртутьсодержащих люминесцентных ламп, гальванических элементов питания и других.
9. Существуют отдельные группы отходов, являющиеся потенциальными вторичными ресурсами, которые из-за отсутствия действенных технологий используются в незначительных количествах или используются малоэффективно. К таким отходам в первую очередь относятся отходы, образующиеся при строительстве, реконструкции и демонтаже зданий и сооружений (строительные отходы), и отходы от обрезки и заготовки древесины, лесопиления (древесные отходы).
Глава 4 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
10. Государственное регулирование использования вторичных материальных ресурсов определено Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 года "Об обращении с отходами", Указом Президента Республики Беларусь от 10 июля 2006 г. N 437 "О некоторых мерах по совершенствованию организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 109, 1/7730; 2007 г., N 3, 1/8199), иными нормативными правовыми актами, которые устанавливают права и обязанности государственных органов, юридических лиц и граждан в области обращения с отходами.
11. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 1995 г. N 179 "О мерах по усилению борьбы с хищением драгоценных, черных и цветных металлов, их лома и отходов, драгоценных камней" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 15, ст. 329; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 33, 1/291; 2008 г., N 133, 1/9730) заготовка (закупка, сдача) лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется заготовительными организациями государственного объединения "Белвтормет".
Глава 5 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ СБОРА И ЗАГОТОВКИ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ИЗ СОСТАВА КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
12. В настоящее время в Любанском районе действуют следующие механизмы вовлечения вторичных материальных ресурсов из состава коммунальных отходов в хозяйственный оборот:
сеть приемных (заготовительных) пунктов закупки вторичных материальных ресурсов от населения;
система раздельного сбора коммунальных отходов посредством установки специальных контейнеров для сбора отдельных видов вторичных материальных ресурсов.
13. Традиционной формой сбора вторичных материальных ресурсов является заготовительная сеть потребительской кооперации, которая занимает лидирующее положение по сравнению с другими заготовительными организациями по сбору макулатуры, текстиля и стекла.
Существующей в районе сетью приемных заготовительных пунктов и торговых объектов потребительской кооперации собрано в 2008 году: металлолома - 237,2 т, макулатуры - 200,4 т, стеклянного боя - 15,5 т, вторичных текстильных материалов - 58,9 т, отходов ПЭТФ-бутылок - 4,6 т.
14. Анализ системы сбора вторичных материальных ресурсов приемными заготовительными пунктами выявил ряд проблем:
закупочные цены по многим вторичным ресурсам не стимулируют население к сбору вторичного сырья;
низкая оснащенность пунктов специальным оборудованием и транспортными средствами препятствует сохранению потребительских свойств вторичных материальных ресурсов;
рентабельность заготовки вторичных материальных ресурсов невысока в связи со значительными капитальными и эксплуатационными затратами.
15. Для совершенствования системы раздельного сбора ТКО, осуществляемого РУП "Любанское ЖКХ", необходимо реформирование системы оплаты услуг по вывозу и захоронению ТКО в целом, так как оплата указанных услуг зачастую осуществляется не по фактическому количеству вывезенных отходов, а по утвержденным нормам накопления отходов на одного человека. Кроме того, показатель эффективности внедрения раздельного сбора ТКО необходимо скорректировать с учетом количества собираемых вторичных материальных ресурсов.
Сбалансирование с учетом местных условий системы раздельного сбора и заготовки ТКО, установление показателей по сбору вторичных материальных ресурсов и их использованию в качестве вторичного сырья позволит:
уменьшить объемы отходов, вывозимых на полигоны твердых коммунальных отходов;
сократить транспортные затраты на перевозку отходов;
избежать утраты потребительских свойств вторичных материальных ресурсов в результате сопутствующего загрязнения, увеличить объем и номенклатуру отходов, вовлекаемых во вторичное использование.
Раздел III ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ В КАЧЕСТВЕ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
Глава 6 ТРАДИЦИОННЫЕ ВИДЫ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ (ОТХОДЫ БУМАГИ, КАРТОНА, ТЕКСТИЛЯ И СТЕКЛЯННОГО БОЯ)
16. В настоящее время основными потребителями макулатуры являются 9 предприятий целлюлозно-бумажной промышленности Республики Беларусь, суммарная потребность которых составляет 232 тыс.т макулатуры в год. Самыми крупными заготовителями макулатуры являются организации потребительской кооперации (Белкоопсоюз), которые заготавливают макулатуру от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и от населения.
17. Для удовлетворения потребностей перерабатывающих организаций макулатура включена в состав товаров для республиканских государственных нужд (государственный заказ). Государственным заказчиком поставок макулатуры является концерн "Беллесбумпром", ответственными исполнителями в Минской области за сбор (заготовку) и поставку макулатуры по государственному заказу определены Минский областной союз потребительских обществ (далее - облпотребсоюз) и Минский областной исполнительный комитет (далее - облисполком).
18. Наибольшее количество макулатуры от населения заготавливается ЧУП "Любанский коопторг". При этом макулатура заготавливается по маркам.
19. Ежегодный объем образования стеклянного боя в Любанском районе составляет около 30 т, из которых около 15 т отходов стекла образуется в промышленном секторе и поставляется в организации стекольной промышленности.
Основными потребителями стеклянного боя в республике являются специализированное закрытое акционерное общество "Стеклозавод "Елизово", закрытое акционерное общество "Белевротара", открытое акционерное общество "Гомельстекло", открытое акционерное общество "Брестский КСМ", открытое акционерное общество "Гродненский стеклозавод". Стеклянный бой используется ими в качестве добавки для основного сырья.
В 2008 году системой потребительской кооперации в Любанском районе заготовлено от населения 15,5 т стеклянного боя. Низкий уровень заготовки стеклянного боя от населения обусловлен тем, что разница между установленными минимальными закупочными и отпускными ценами на нестандартную стеклянную тару не позволяет организациям, осуществляющим заготовку стеклянного боя, компенсировать издержки по его сбору, сортировке по цветам, дроблению, транспортировке и хранению.
20. Заготовка отходов текстильных материалов в Любанском районе также осуществляется ЧУП "Любанский коопторг". Ежегодно системой районного потребительского общества их закупается около 58,9 т, из которых 41,4 т - у населения.
21. Сдерживающими факторами в сборе традиционных видов вторичных материальных ресурсов также являются:
низкие закупочные цены;
недостаточное оснащение организаций, осуществляющих сбор, заготовку и сортировку вторичных материальных ресурсов, контейнерами и специальной техникой;
отсутствие действенного механизма стимулирования сбора (заготовки) вторичных материальных ресурсов.
22. Одним из механизмов стимулирования сбора и заготовки вторичных материальных ресурсов является механизм возмещения затрат заготовительным организациям.
23. В целях совершенствования системы сбора (заготовки) традиционных видов вторичных материальных ресурсов - стеклянного боя, макулатуры и текстиля - предусматривается:
23.1. развитие и совершенствование системы сбора и переработки традиционных видов вторичных материальных ресурсов;
23.2. оснащение комплексных приемных пунктов вторичных материальных ресурсов прессами для эффективного пакетирования этих ресурсов в целях уменьшения транспортных расходов;
23.3. организация системы передвижных приемных пунктов;
23.4. совершенствование экономического механизма регулирования в области обращения с отходами бумаги, картона и текстиля, направленными на извлечение высококачественного сырья и расширение ресурсной базы;
23.5. оснащение организаций, осуществляющих сбор (заготовку) стеклянного боя, необходимым оборудованием и специальным транспортом для его перевозки;
23.6. увеличение количества использования смешанного стеклянного боя в строительной отрасли;
23.7. для обеспечения максимального извлечения вторичных материальных ресурсов из коммунальных отходов необходимо:
23.7.1. РУП "Любанское ЖКХ":
в городе Любани и во всех крупных сельских населенных пунктах оборудовать дополнительные площадки с установкой контейнеров для раздельного сбора вторичных материальных ресурсов согласно приложению 1;
приобрести необходимую технику и оборудование для раздельного сбора вторичных материальных ресурсов согласно приложению 2;
приобрести необходимую технику и оборудование для сбора ТКО согласно приложению 3;
23.7.2. довести РУП "Любанское ЖКХ" и ЧУП "Любанский коопторг" задание по сбору (заготовке) вторичных материальных ресурсов до 2013 года согласно приложению 4.
Глава 7 ОТХОДЫ СЛОЖНОЙ БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ
24. Система сбора ТКО не предусматривает специальных мероприятий по сбору и утилизации отходов сложной бытовой техники.
Сложная бытовая техника - это оборудование, работающее от электрического тока или электромагнитных полей с рабочим напряжением не более 1000 вольт для переменного тока и 1500 вольт для постоянного тока, а также бытовое газовое оборудование.
При переработке отходов сложной бытовой техники образуются следующие виды вторичных материальных ресурсов: черные и цветные металлы, полимеры, резина, стекло, эластичный и жесткий пенополиуретан, хлорфторуглероды (хладогенты), драгоценные металлы и другие ресурсы.
Отходы в своем составе могут содержать опасные химические вещества, в том числе тяжелые металлы, такие как свинец, кадмий, шестивалентный хром, ртуть, полихлорированные бифенилы и другие.
Часть деталей и узлов сложной бытовой техники может подвергаться восстановлению, что будет способствовать снижению количества образования отходов, отправляемых на захоронение, и сохранению природных ресурсов.
На основании анализа международной практики в отношении обращения с отходами сложной бытовой техники она классифицируется по трем группам: первая - крупная бытовая техника (холодильники (морозильники), стиральные, посудомоечные машины и другие), вторая - мелкая бытовая техника (пылесосы, фены, утюги и так далее) и третья - установки (аппараты) информационных технологий и телекоммуникаций (телевизоры, компьютеры, медицинская техника и так далее).
25. В Любанском районе необходимо создать систему сбора и переработки отходов сложной бытовой техники. Для этого необходимо:
РУП "Любанское ЖКХ":
создать сеть площадок для сбора отходов сложной бытовой техники;
организовать сбор и передачу отходов сложной бытовой техники, содержащих металлы, в Уречский цех республиканского унитарного производственного предприятия "Минсквтормет" (далее - Уречский цех РУПП "Минсквтормет");
Уречскому цеху РУПП "Минсквтормет" организовать прием отходов сложной бытовой техники (холодильники, стиральные машины, газовые плиты и колонки, другое бытовое металлическое оборудование).
Глава 8 СТРОИТЕЛЬНЫЕ ОТХОДЫ
26. Строительные отходы образуются как в сфере производства строительных материалов, так и в процессе производства строительных работ, а также при сносе сельскохозяйственных помещений. В связи с этим все строительные отходы условно можно разделить на две группы: промышленные строительные отходы и отходы строительного производства.
К первой группе относятся некондиционные бетонные и железобетонные изделия, силикатный и керамический кирпич, керамическая плитка, стекло, асфальт, асфальтобетон, мягкие кровли (рубероид), асбестосодержащие изделия и другие.
Ко второй группе относятся получаемые в результате строительства, реконструкции или сноса зданий и сооружений: бой бетонных и железобетонных изделий, отходы товарных смесей, стеновых материалов (керамзитобетонные блоки, кирпич силикатный, керамический или газосиликатные блоки с известковым или цементным раствором), бой стекла, асфальтобетон, мягкие кровли (рубероид и другие), изделия из дерева, утеплители, асбестосодержащие изделия и трудноразделимые отходы (строительный мусор).
В настоящее время в Любанском районе перерабатываются преимущественно строительные отходы, образующиеся при производстве строительных материалов, деталей и конструкций, а также при сносе зданий и сооружений сельскохозяйственных предприятий и жилья. Переработка осуществляется непосредственно на предприятиях- производителях, где образуются отходы.
В открытом акционерном обществе "Любанский завод стеновых блоков" отходы мелких блоков из ячеистого бетона используются для получения мелких стеновых блоков. Филиал коммунального унитарного предприятия "Минскоблдорстрой" дорожное ремонтно-строительное управление N 193 (далее - КУП "ДРСУ N 193") отходы асфальтобетона от разборки асфальтовых покрытий перерабатывает в асфальт.
27. В целях минимизации объема строительных отходов, вывозимых на полигоны твердых коммунальных отходов, необходимо организовать раздельный сбор строительных отходов в количестве не менее 90% от объема образования и последующую их переработку.
В настоящее время предприятием КУП "ДРСУ N 193" на территории асфальтобетонной базы в г.п. Уречье организована площадка для складирования асфальтобетонных отходов, полученных при реконструкции и ремонте дорог, где уже собрано около 40 кубических метров отходов асфальтобетонных изделий, требующих соответствующей переработки.
Глава 9 РЕЗИНОСОДЕРЖАЩИЕ ОТХОДЫ
28. Промышленные резиносодержащие отходы включают изношенные шины и резинотехнические изделия, резинометаллические, резинотканевые отходы, диафрагмы, камеры, остатки от вырубки и отделки готовых изделий, конвейерные ленты, бракованные и многие другие изделия.
29. Для создания эффективной системы сбора и утилизации резиносодержащих отходов предлагается:
разработать в 2009 году механизм сбора изношенных шин в местах проведения шиномонтажных и ремонтных работ;
создать систему сбора резиносодержащих отходов, образующихся в процессе эксплуатации автомобильной техники.
Резиносодержащие отходы, образующиеся в промышленном секторе района, собираются и перерабатываются за счет собственных средств предприятий. В коммунальном секторе отходы резины необходимо собирать РУП "Любанское ЖКХ".
Глава 10 ДРЕВЕСНЫЕ ОТХОДЫ
30. Наибольшую долю всех отходов, получаемых от заготовки и переработки древесины, составляют лесосечные отходы. В их состав входят сучья, тонкие вершины, пни, корни, древесная зелень, которые в настоящее время остаются практически вне учета.
В среднем ветви (сучья) составляют 9,5% (деловая древесина и дрова), пни и корни - около 25%, откомлевки - 1%, кора - 7% от объема ликвидной древесины, масса хвои и листвы - около 6% от веса заготовленной древесины.
Объемы дровяной древесины из состава лесосечных отходов в настоящее время могут быть использованы лишь частично. По экспертным данным, ежегодно при заготовке древесины максимально возможно извлечь и использовать 90% ветвей (сучьев), 25 - 30% пней и корней, 50 - 70% древесной зелени, 90% коры и 100% откомлевки, которые в настоящее время практически не используются и не входят в расчет объемов лесозаготовок. Эта цифра будет расти по мере увеличения объемов обрезки и заготовки древесины, совершенствования технологий извлечения, вывозки и переработки лесосечных отходов.
31. Кроме того, в районе существует проблема с древесными отходами, образующимися при ведении работ по уходу за зелеными насаждениями в населенных пунктах, в полосах отвода автомобильных и железных дорог, вдоль мелиоративных каналов и так далее.
32. Решение задачи комплексной переработки и рационального использования отходов древесины должно осуществляться по двум направлениям: более полное использование первичных ресурсов древесного сырья и рациональное использование вторичных древесных ресурсов - отходов лесозаготовок и переработки. Однако действующие в районе мощности по переработке древесного сырья явно недостаточны и обеспечивают использование менее половины этих ресурсов.
33. Основными направлениями использования древесных отходов в районе должны быть:
использование отходов для теплоэнергетических нужд;
изготовление погонажных изделий;
изготовление товаров народного потребления;
производство технологической щепы для целлюлозно-бумажной, гидролизной, древесно-плитной, биохимической промышленности;
приготовление растительных компостов.
34. Для вовлечения древесных отходов на районе в хозяйственный оборот рекомендовать:
государственному лесохозяйственному учреждению "Любанский лесхоз" организовать площадки для приготовления из древесных отходов растительных компостов на участке в д. Веженке в 2010 - 2011 годах.
Глава 11 ОТХОДЫ, ОБРАЗУЮЩИЕСЯ ОТ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
35. Образование отходов транспортных средств обусловлено двумя составляющими - образование отходов при эксплуатации транспортных средств и образование отходов при их утилизации.
При утилизации одного легкового автомобиля можно получить до 200 килограммов (далее - кг) чугуна, 500 кг стали, 170 кг цветного металла, до 40 кг стекла, а также драгоценные металлы, находящиеся в системе управления и катализаторе легкового автомобиля.
36. В целях организации сбора и переработки вторичных ресурсов от транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, необходимо:
36.1. сельским исполнительным комитетам:
вести учет транспортных средств, которые нуждаются в утилизации;
создать площадки сбора вышедших из строя транспортных средств (кузова автомобилей, мотоциклов и велосипедов);
36.2. РУП "Любанское ЖКХ" организовать вывоз данных отходов на договорных условиях.
Глава 12 ОТХОДЫ, СОДЕРЖАЩИЕ ОПАСНЫЕ ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА
37. При обращении с ТКО не отработаны вопросы сбора от населения отходов, содержащих опасные химические вещества, гальванические элементы, ртутьсодержащих термометров и ламп, упаковок от аэрозолей и других отходов (далее - опасные отходы).
Объем их образования в Любанском районе составляет до 8 кг/т ТКО.
Наличие в составе ТКО тяжелых металлов, щелочей, кислот и других опасных веществ препятствует их переработке в компост, что в значительной степени снижает извлечение вторичных материальных ресурсов. В связи с этим необходимо разработать систему сортировки и отбора опасных отходов из состава ТКО.
38. Наиболее распространенным видом опасных отходов являются отработанные гальванические элементы. В состав бытовых гальванических элементов питания входит бумага, пластик, алюминий, нержавеющая сталь, щелочь и ряд тяжелых металлов. Со временем металлический корпус батарейки разрушается и все содержимое: щелочь, свинец, цинк, а во многих случаях и ртуть, - смешивается с коммунальными отходами и поступает на полигоны ТКО. В настоящее время организованный сбор отработанных бытовых гальванических элементов питания не производится.
39. Для решения проблемы экологически безопасного обращения с гальваническими элементами необходимо организовать систему их сбора в сервисных центрах, ремонтных мастерских и их сдачу через торговую сеть.
40. Особую опасность представляют входящие в состав ТКО ртутьсодержащие отходы. Неповрежденные ртутьсодержащие лампы целесообразно собирать в местах их продаж в торговой сети и затем централизованно отправлять на имеющиеся установки по переработке.
41. Основными задачами по обращению с ТКО, содержащими опасные химические вещества, являются:
41.1. организация обязательного сбора ТКО, содержащих опасные химические вещества;
41.2. внедрение расширенной ответственности импортеров по сбору отработанных элементов питания, ртутьсодержащих ламп и других;
41.3. организация раздельного сбора коммунальных отходов, содержащих опасные химические вещества (установка специальных контейнеров в торговых точках, периодический объезд территорий населенных пунктов по утвержденным графикам специальной техникой, собирающей только указанные отходы);
41.4. организация мест экологически безопасного захоронения бытовых гальванических элементов питания, не подлежащих переработке, на специальных оборудованных площадках на существующих полигонах ТКО;
41.5. проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам обращения в быту с отходами, содержащими опасные химические вещества;
41.6. для улучшения работы по обращению с отходами, содержащими опасные химические вещества, необходимо:
предприятиям, организациям и учреждениям района организовать постоянный сбор и сдачу ртутьсодержащих ламп на утилизацию специализированной организации;
Любанскому районному отделу по чрезвычайным ситуациям обеспечить прием ртутьсодержащих термометров для дальнейшей сдачи на утилизацию.
Раздел IV СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
Глава 13 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ СБОРА (ЗАГОТОВКИ) И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
42. В целях совершенствования экономических механизмов стимулирования сбора, использования и (или) обезвреживания отходов, нормативно-правового обеспечения развития рынка вторичного сырья необходимо предусматривать следующее:
42.1. создание более благоприятных условий для применения традиционных механизмов экономического стимулирования предпринимательской деятельности в области сбора, использования и (или) обезвреживания отходов (в том числе льготного кредитования; предоставления налоговых льгот; выделения из бюджета ссуд, займов) на выполнение мероприятий по обезвреживанию опасных отходов и на возмещение затрат по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов;
42.2. введение специальных механизмов сбора и переработки отходов принуждающего и стимулирующего характера.
43. В качестве специальных механизмов, направленных на сбор, использование и (или) обезвреживание отходов, предусматривается:
определение специальных организаций, осуществляющих деятельность по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов;
расширение сети приемных пунктов отходов путем включения в нее торговой сети, мастерских по ремонту сложной бытовой техники и других;
проведение ежегодного конкурса на лучшее торговое предприятие по заготовке вторичного сырья;
расширение системы раздельного сбора отходов с учетом 100% охвата населения;
создание площадок по компостированию и приготовлению растительных грунтов и органо-минеральных смесей;
наложение запрета на размещение на полигонах ТКО тех отходов, которые являются ценным сырьем;
установление повышенных коэффициентов к ставкам платежей за размещение несортированных отходов на полигонах.
Глава 14 ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ УТИЛИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
44. Законодательно закреплены жесткие природоохранные требования создания, эксплуатации, вывода из эксплуатации объектов захоронения и (или) обезвреживания отходов: с 1 января 2015 г. эксплуатация объектов захоронения коммунальных отходов без действующих сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, запрещается, поэтому РУП "Любанское ЖКХ" необходимо до 2015 года дооборудовать существующие мини-полигоны гидрозащитным экраном (при расширении карты выполняется изоляция дна и откосов из пленки или глины).
Глава 15 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
45. Реализация комплекса мер, направленных на совершенствование обращения с отходами производства и потребления, невозможна без участия как руководителей производств, ученых и специалистов, так и населения.
Одной из причин, затрудняющих осуществление экологически безопасного и экономически эффективного обращения с отходами, является то, что природопользователи зачастую не осознают важности этой проблемы и из-за сиюминутных экономических интересов избавляются от отходов наиболее дешевым способом. Для улучшения данной ситуации помимо ужесточения контроля над субъектами, образующими отходы, необходимо вести целенаправленную просветительскую деятельность по формированию у населения грамотного и ответственного подхода к обращению с отходами.
46. В целях внедрения передового опыта и новых технологий в области обращения с отходами и развития переработки вторичного сырья предусматривается:
46.1. активизация работы средств массовой информации по освещению всех аспектов обращения с отходами и использования их в качестве вторичного сырья;
46.2. проведение на регулярной основе конференций, круглых столов, выставок соответствующей тематики;
46.3. развитие системы непрерывного воспитания и образования в области окружающей среды, ориентированной на закрепление навыков рационального природопользования, внедрение передовых методов обращения с отходами;
46.4. вовлечение жителей в систему экологического просвещения, организация разъяснительной работы среди населения по вопросу раздельного сбора отходов, в том числе об экологических и экономических результатах раздельного сбора ТКО, о порядке его осуществления.
47. Для обучения населения грамотному обращению с отходами планируется издание и распространение листовок, буклетов и других информационных материалов, рассказывающих об экологических и экономических аспектах обращения с отходами и формирующих у населения интерес к данной проблеме. Предполагается также создание страницы на Интернет-сайте Любанского районного исполнительного комитета, ориентированной на самые широкие слои населения и содержащей данные о ситуации на рынке вторичных материальных ресурсов, адреса существующих заготовительных пунктов, информацию о проводимых акциях (например, прием вышедших из потребления бытовых гальванических элементов питания в обмен на скидку при покупке новых и другое). Запланировано существенное увеличение роли рекламы в пропаганде необходимости вторичного использования отходов: на общественном транспорте и улицах населенных пунктов, в средствах массовой информации. Осознание жителями своей возможности влиять на состояние окружающей среды, участвовать в реальном ресурсосбережении позволит сделать раздельный сбор бытовых отходов наиболее полным и эффективным.
48. Перспективной является организация показательных акций по раздельному сбору отходов в период проведения конкурсов, праздников, установление рекламных щитов, разъясняющих цели и смысл проведения акции по раздельному сбору отходов.
49. Важным элементом в комплексном подходе к решению проблемы раздельного сбора вторичных материальных ресурсов является работа с детьми дошкольного и младшего школьного возраста путем проведения дополнительных занятий, экскурсий, при помощи которых подростки смогут усвоить простые правила утилизации ТКО, а также осознать их значение для улучшения внешнего вида населенных пунктов и окружающей среды. Наиболее важен сам процесс выработки привычки разделения отходов у подрастающего поколения, начиная с дошкольного возраста.
Раздел V ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Глава 16 ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
50. Выполнение Программы позволит совершенствовать существующие механизмы экономического стимулирования сбора (заготовки) отходов в качестве вторичных материальных ресурсов, что позволит сделать этот вид деятельности более привлекательным для инвестиций и частного бизнеса и формировать новые механизмы (применение принципа расширенной ответственности производителя к таким товарам, как сложная бытовая техника, транспортные средства, резинотехнические изделия, элементы питания и другие), позволяющие привлекать средства производителей и импортеров товаров к созданию систем сбора (заготовки) и использования отходов, в которые превращается выпускаемая (импортируемая) ими продукция.
51. Применение норм действующего законодательства (правил обращения с отходами, образовавшимися от эксплуатации автотранспортных средств, с коммунальными отходами, содержащими опасные химические вещества, с вышедшей из употребления сложной бытовой техникой, со строительными и прочими отходами) позволит создать в районе новую, более совершенную систему сбора, использования и (или) обезвреживания отходов.
52. Полезное использование в гражданском обороте отходов напрямую связано с проблемой рационального использования природных ресурсов и охраной окружающей среды.
Глава 17 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ
53. Основными финансовыми источниками реализации мероприятий Программы являются:
средства республиканского фонда охраны природы;
средства, поступающие в государственный целевой бюджетный фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья в виде сбора на организацию заготовки и использования стеклянной тары и тары на основе бумаги и картона в качестве вторичного сырья;
собственные средства предприятий;
средства местных бюджетов;
средства инновационных фондов;
средства организаций, занимающихся сбором (заготовкой), сортировкой, использованием и (или) обезвреживанием отходов;
кредитные ресурсы.
54. Для осуществления контроля по выполнению Программы:
Любанская районная инспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды ежегодно до 1 февраля, следующего за отчетным годом, представляет в Любанский районный Совет депутатов информацию о выполнении настоящей Программы.
Приложение 1
к Районной программе
по обращению с отходами
на 2009 - 2013 годы
ЗАДАНИЕ ПО УСТАНОВКЕ КОНТЕЙНЕРНЫХ ПЛОЩАДОК ДЛЯ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ РАЙОННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ЛЮБАНСКОЕ ЖКХ"
(штук)
----+------------------------+--------+--------+--------+--------+---------
¦ N ¦ Населенный пункт ¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦2012 год¦2013 год¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 1 ¦г. Любань ¦ 2 ¦ 3 ¦ ¦ 2 ¦ ¦
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 2 ¦д. Таль ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 3 ¦д. Осовец ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 4 ¦г.п. Уречье ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 5 ¦д. Отрадное ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 6 ¦д. Редковичи ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 7 ¦д. Смольгово ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 8 ¦д. Старые Юрковичи ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 9 ¦агрогородок Сосны ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦10 ¦д. Заболоть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦11 ¦д. Коммуна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦12 ¦агрогородок Сорочи ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦13 ¦д. Речень ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦ИТОГО ¦ 6 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 4 ¦ 4 ¦
----+------------------------+--------+--------+--------+--------+---------
Примечание. Финансирование осуществляется за счет собственных средств районного унитарного предприятия "Любанское ЖКХ".
Приложение 2
к Районной программе
по обращению с отходами
на 2009 - 2013 годы
ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ, ОБОРУДОВАНИЯ, КОНТЕЙНЕРОВ ДЛЯ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ РАЙОННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ЛЮБАНСКОЕ ЖКХ"
(штук)
----------------+------------+--------+--------+--------+--------+---------
¦ Любанский ¦ Всего, ¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦2012 год¦2013 год¦
¦ район ¦ единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Контейнеры ¦ 100 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦
+---------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦Мусоровозы ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦
----------------+------------+--------+--------+--------+--------+---------
Приложение 3
к Районной программе
по обращению с отходами
на 2009 - 2013 годы
ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ, ОБОРУДОВАНИЯ, КОНТЕЙНЕРОВ ДЛЯ СБОРА ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ ДЛЯ РАЙОННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ЛЮБАНСКОЕ ЖКХ"
(штук)
-------------------+-------+-----T-----+-----T-----+-----T-----------------
¦ Любанский район ¦Всего, ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦ Источник ¦
¦ ¦единиц ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ финансирования ¦
+------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+
¦Контейнеры ¦ 400 ¦ 80 ¦ 80 ¦ 80 ¦ 80 ¦ 80 ¦Районный бюджет ¦
+------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+
¦Мусоровозы ¦ 2 ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦
+------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+
¦Бульдозер ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦
+------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+
¦Площадка-трейлер ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦
+------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+
¦Автопогрузчик ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦
¦"Амкодор" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+----------------+
¦МАЗ самосвал ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦Областной бюджет¦
-------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------
Приложение 4
к Районной программе
по обращению с отходами
на 2009 - 2013 годы
ЗАДАНИЕ ПО СБОРУ (ЗАГОТОВКЕ) ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
(тонн/год)
---------------------------+--------+--------+--------+----------+---------
¦ Показатели ¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦ 2012 год ¦2013 год¦
+--------------------------+--------+--------+--------+----------+--------+
¦ВСЕГО ¦ 620 ¦ 681,5 ¦ 750 ¦ 826,5 ¦ 905 ¦
+--------------------------+--------+--------+--------+----------+--------+
¦Среди них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦районное унитарное ¦ 24 ¦ 32,5 ¦ 42 ¦ 52,5 ¦ 65 ¦
¦предприятие "Любанское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЖКХ" - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+--------+--------+--------+----------+--------+
¦В том числе по видам: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦макулатура ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+--------------------------+--------+--------+--------+----------+--------+
¦полимеры ¦ 2 ¦ 2,5 ¦ 3 ¦ 3,5 ¦ 5 ¦
+--------------------------+--------+--------+--------+----------+--------+
¦стекло ¦ 5 ¦ 6 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 12 ¦
+--------------------------+--------+--------+--------+----------+--------+
¦текстиль ¦ 5 ¦ 7 ¦ 9 ¦ 12 ¦ 15 ¦
+--------------------------+--------+--------+--------+----------+--------+
¦металлолом ¦ 10 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 25 ¦ 30 ¦
+--------------------------+--------+--------+--------+----------+--------+
¦Частное торгово- ¦ 596 ¦ 649 ¦ 708 ¦ 774 ¦ 840 ¦
¦заготовительное унитарное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятие "Любанский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коопторг" - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+--------+--------+--------+----------+--------+
¦В том числе по видам: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦макулатура ¦ 225 ¦ 240 ¦ 260 ¦ 280 ¦ 300 ¦
+--------------------------+--------+--------+--------+----------+--------+
¦полимеры ¦ 5 ¦ 6 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+--------------------------+--------+--------+--------+----------+--------+
¦текстиль ¦ 60 ¦ 65 ¦ 70 ¦ 80 ¦ 90 ¦
+--------------------------+--------+--------+--------+----------+--------+
¦стекло ¦ 16 ¦ 18 ¦ 20 ¦ 25 ¦ 30 ¦
+--------------------------+--------+--------+--------+----------+--------+
¦металлолом ¦ 290 ¦ 320 ¦ 350 ¦ 380 ¦ 410 ¦
---------------------------+--------+--------+--------+----------+---------
карта новых документов | 
