Решение Каменецкого районного Совета депутатов от 19.12.2008 N 96 "Об утверждении Районной программы по обращению с отходами на 2009 - 2012 годы"
Документ утратил силу
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Каменецкий районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Районную программу по обращению с отходами на 2009 - 2012 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по аграрным вопросам и экологии Каменецкого районного исполнительного комитета и Каменецкую районную инспекцию природных ресурсов и охраны окружающей среды, постоянную комиссию районного Совета депутатов по аграрным вопросам и экологии.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Председатель Н.Д.СТАСЮК
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Каменецкого районного
Совета депутатов
19.12.2008 N 96
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ
Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Районная программа по обращению с отходами на 2009 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях выполнения мероприятий по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов, совершенствования технологических процессов, направленных на уменьшение объемов (предотвращение) образования отходов.
Широкая программа социального развития, повышение уровня жизни народа, увеличение потребления продуктов и промышленных товаров вызывают рост количества отходов (примерно 7% в год). Самым распространенным способом обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) является смешанный сбор и обезвреживание путем захоронения на полигонах.
Эта технология предусматривает сбор ТКО на площадках в контейнеры без сортировки и регулярный вывоз собранных отходов к месту захоронения. Санитарная очистка основной части жилищного фонда организована по планово-регулярному методу.
Имеет место и заявочный метод, по которому служба ЖКХ работает с некоторыми юридическими лицами.
Поступившие на мини-полигоны отходы разравниваются на рабочей карте, послойно уплотняются и изолируются от внешней среды слоем инертного материала.
Широкое распространение данного способа обусловлено в первую очередь простой технологией и относительно небольшими затратами как на строительство, так и на их содержание.
Согласно Закону Республики Беларусь от 20 июля 2007 года "Об обращении с отходами" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 183, 2/1368) осуществляется производственный контроль за состоянием окружающей среды. Не допускается вредное воздействие отходов на окружающую среду и здоровье граждан, а в случае оказания такого воздействия принимаются меры по ликвидации или уменьшению последствий этого воздействия. Также ведется учет отходов и проводится их инвентаризация.
2. В Программе определены основные направления работ и первоочередные мероприятия по обращению с отходами и использованию их в качестве вторичных материальных ресурсов, задания по дальнейшему улучшению использования вторичных материальных ресурсов, строительству объектов захоронения и обезвреживания отходов, предотвращению загрязнения окружающей среды при обращении с отходами, разработанные на основе анализа существующей ситуации и в соответствии с принципами государственной экологической политики, согласно приложениям 1 - 6.
Глава 2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
3. Главной целью Программы является определение первоочередных мероприятий по дальнейшему улучшению использования вторичных материальных ресурсов, строительству объектов захоронения и обезвреживания отходов, предотвращению загрязнения окружающей среды при обращении с отходами.
4. Для реализации Программы требуется решение следующих задач:
4.1. совершенствование нормативной правовой базы по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов, образующихся после утраты потребительских свойств отдельных видов товаров (далее - отходы);
4.2. создание административно-управленческой системы по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов в целях извлечения вторичных материальных ресурсов;
4.3. совершенствование существующих и формирование новых механизмов экономического стимулирования сбора (заготовки) и использования вторичных материальных ресурсов;
4.4. строительство новых и реконструкция имеющихся объектов по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов;
4.5. повышение уровня извлечения вторичных материальных ресурсов из отходов и использование их в качестве вторичного сырья;
4.6. внедрение новых технологий использования вторичных материальных ресурсов, позволяющих обеспечить получение качественной продукции при рентабельности производства;
4.7. организация экологически безопасного сбора, хранения, транспортировки, использования и обезвреживания опасных отходов;
4.8. обеспечение эффективного мониторинга окружающей среды вокруг объектов по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов;
4.9. создание эффективной системы информирования населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам обращения с отходами и вовлечения вторичных материальных ресурсов в гражданский оборот.
Раздел II АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
Глава 3 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ
5. В Каменецком районе ежегодно образуется 24,2 тыс. кубических метров твердых коммунальных отходов или около 8 тыс. тонн. Объем образования коммунальных отходов имеет устойчивую тенденцию к росту.
На вывоз ТКО заключены договоры с 10681 домовладениями из 11927, что составляет 89%.
6. Основным способом утилизации ТКО является их захоронение на мини-полигонах ТКО. В целях уменьшения потерь вторичных ресурсов и снижения вероятности загрязнения окружающей среды соединениями тяжелых металлов, общепризнанным в мировой практике стал метод раздельного сбора твердых коммунальных отходов, предусматривающий их селекцию по составляющим (макулатура, полимеры, текстиль, металлы, стекло) и максимальное исключение из общего потока отходов, содержащих токсичные вещества и вещества с высокой реакционной способностью.
Санитарной очисткой в Каменецком районе занимается коммунальное унитарное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Каменецкое ЖКХ" (далее - КУМПП ЖКХ "Каменецкое ЖКХ"). Для санитарной очистки населенных пунктов в КУМПП ЖКХ "Каменецкое ЖКХ" в настоящее время эксплуатируется 7 мусоровозов и 429 контейнеров. Парк транспорта, задействованный на сборе и вывозе коммунальных отходов, нуждается в обновлении и замене на спецтехнику.
7. С целью дальнейшей организации сбора вторичного сырья и внедрения раздельного сбора коммунальных отходов предприятием КУМПП ЖКХ "Каменецкое ЖКХ" ежегодно ведется работа по раздельному сбору вторичного сырья (макулатура, стеклобой, полиэтилен, текстиль, металл).
В течение 2007 года собрано и использовано 47,198 тонны вторичных материальных ресурсов, в том числе: макулатуры - 8,223 тонны, лома металлов - 38,505 тонны, вторичных текстильных материалов - 0,22 тонны, отходы полиэтилена - 0,25 тонны.
Необходимо также организовать систему сбора и переработки опасных отходов, входящих в состав коммунальных и содержащих в своем составе тяжелые металлы и их соединения, - ртутных термометров, ртутьсодержащих люминесцентных ламп, гальванических элементов питания и др.
Существуют отдельные группы отходов, являющиеся потенциальными вторичными ресурсами, которые из-за отсутствия действенных технологий используются в незначительных количествах или используются малоэффективно. К таким отходам в первую очередь относятся отходы, образующиеся при строительстве, реконструкции и демонтаже зданий и сооружений (строительные отходы), и отходы от заготовки древесины и лесопиления (древесные отходы).
Глава 4 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
8. Государственное регулирование использования вторичных материальных ресурсов определено Законом Республики Беларусь "Об обращении с отходами", Указом Президента Республики Беларусь от 10 июля 2006 г. N 437 "О некоторых мерах по совершенствованию организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 109, 1/7730), иными нормативными правовыми актами, которые устанавливают права и обязанности государственных органов, юридических лиц и граждан.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 1995 г. N 179 "О мерах по усилению борьбы с хищением драгоценных, черных и цветных металлов, их лома и отходов, драгоценных камней" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 15, ст. 329) заготовка (закупка, сдача) лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется заготовительными организациями государственного объединения "Белвторчермет".
9. Полномочия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в области обращения с отходами направлены:
на предотвращение вредного воздействия отходов на окружающую среду, включающее регулирование и трансграничное перемещение отходов;
на обращение с отходами производства и их нормирование;
на лицензирование деятельности, связанной с вредным воздействием на окружающую среду;
на разработку нормативных правовых актов, в том числе технических;
на проведение единой научно-технической и инвестиционной политики.
Глава 5 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ СБОРА И ЗАГОТОВКИ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ИЗ СОСТАВА КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
10. В настоящее время в Каменецком районе действуют следующие механизмы вовлечения вторичных материальных ресурсов из состава коммунальных отходов в хозяйственный оборот:
приемные (заготовительные) пункты закупки вторичных материальных ресурсов от населения;
система раздельного сбора коммунальных отходов посредством установки специальных контейнеров для сбора отдельных видов вторичных материальных ресурсов;
сортировка отходов на станциях (пунктах) сортировки коммунальных отходов.
11. Анализ системы сбора вторичных материальных ресурсов приемными заготовительными пунктами выявил ряд проблем:
закупочные цены по многим вторичным ресурсам не стимулируют население к сбору вторичного сырья;
размещение сети приемных заготовительных пунктов не учитывается при городском планировании территорий, что снижает эффективность их работы и не позволяет охватить всю ресурсную базу;
низкая оснащенность пунктов специальным оборудованием и транспортными средствами препятствует сохранению потребительских свойств вторичных материальных ресурсов;
рентабельность заготовки вторичных материальных ресурсов невысока в связи со значительными капитальными и эксплуатационными затратами.
12. В 2007 году охват городского населения раздельным сбором ТКО составил 38%, сельского населения 14%. Для 100% внедрения раздельного сбора коммунальных отходов в районе, кроме обновления парка контейнеров по естественному износу, необходимо дополнительно приобрести и установить 1 мусоровоз и 96 контейнеров для раздельного сбора коммунальных отходов.
13. Для совершенствования системы раздельного сбора, осуществляемого КУМПП ЖКХ "Каменецкое ЖКХ", необходимо реформирование системы оплаты услуг по вывозу и захоронению ТКО в целом, так как оплата указанных услуг строится не по фактическому количеству вывезенных отходов, а по утвержденным нормам накопления отходов на одного человека. Кроме того, показатель эффективности внедрения раздельного сбора ТКО необходимо скорректировать с учетом количества собираемых вторичных материальных ресурсов.
14. Недостаточная развитость системы раздельного сбора компенсируется сортировкой ТКО на станции сортировки коммунальных отходов. Система сортировки позволяет:
частично или полностью механизировать процесс разделения отходов;
достичь более глубокой по сравнению с раздельным сбором сортировки поступающих отходов, то есть вовлечь в хозяйственный оборот металлические банки, стеклобой, пластмассы и другие опасные отходы из состава ТКО;
уплотнить отсортированные отходы, подлежащие захоронению, для уменьшения их объемов.
Сбалансирование с учетом местных условий системы раздельного сбора и сортировки ТКО, внедрение принципа расширенной ответственности производителя и установление государственного заказа на извлечение вторичных материальных ресурсов из состава ТКО позволит:
уменьшить объемы отходов, вывозимых на полигоны твердых коммунальных отходов;
сократить транспортные затраты на перевозку отходов;
избежать утраты потребительских свойств вторичных материальных ресурсов в результате сопутствующего загрязнения;
увеличить объем и номенклатуру отходов, вовлекаемых во вторичное использование.
Раздел III ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ В КАЧЕСТВЕ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
Глава 6 ТРАДИЦИОННЫЕ ВИДЫ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ (ОТХОДЫ БУМАГИ, КАРТОНА, ТЕКСТИЛЯ И СТЕКЛОБОЯ)
15. Сдерживающими факторами в сборе традиционных видов вторичных материальных ресурсов также являются:
недостаточное количество и нерациональное расположение приемных заготовительных пунктов потребительской кооперации;
низкие закупочные цены;
недостаточное оснащение организаций, осуществляющих сбор, заготовку и сортировку вторичных материальных ресурсов, контейнерами и специальной техникой.
16. В целях совершенствования системы сбора (заготовки) традиционных видов вторичных материальных ресурсов - стеклобоя, макулатуры и текстиля необходимо:
16.1. развитие и совершенствование системы сбора и переработки традиционных видов вторичных материальных ресурсов;
16.2. организация извлечения макулатуры с высоким содержанием целлюлозы на приемных пунктах вторичных материальных ресурсов;
16.3. оснащение сортировочных станций коммунальных отходов необходимым количеством контейнеров для сбора отсортированного стеклобоя;
16.4. оснащение организаций, осуществляющих сбор (заготовку) стеклобоя, специальным транспортом для его перевозки;
16.5. обеспечение необходимым оборудованием организаций, осуществляющих сбор (заготовку) стеклобоя.
Глава 7 ОТХОДЫ ПЛАСТМАСС
17. В Каменецком районе сложились три основные системы сбора отходов пластмасс:
контейнерная, предусматривающая сбор пластмассовых отходов в специальные контейнеры;
заготовка отходов на стационарных и передвижных приемных пунктах;
заготовка отходов на сортировочных станциях коммунальных отходов.
Большая часть отходов пленочного полиэтилена и полипропилена (отходы упаковки, тепличная пленка), образующихся в коммунальном секторе, сильно загрязнена и состоит из подвергшихся деструктивным изменениям полимеров, что значительно затрудняет их переработку, а в большинстве случаев их переработка экономически нецелесообразна.
18. Для развития эффективной системы сбора отходов пластмасс необходимо расширение сети как комплексных приемных пунктов, так и контейнеров для раздельного сбора, размещаемых с учетом вида застройки и использования различных систем сбора.
В целях более полного изъятия отходов пластмасс из ТКО необходимо предусмотреть:
развитие и совершенствование систем сбора отходов пластмасс;
обеспечение охвата раздельным сбором отходов пластмасс не менее 80% населения.
Глава 8 ОТХОДЫ СЛОЖНОЙ БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ
19. Система сбора ТКО не предусматривает специальных мероприятий по сбору и утилизации отходов сложной бытовой техники.
Сложная бытовая техника - это оборудование, работающее от электрического тока или электромагнитных полей с рабочим напряжением не более 1000 вольт для переменного тока и 1500 вольт для постоянного тока, а также бытовое газовое оборудование.
При переработке отходов сложной бытовой техники образуются следующие виды вторичных материальных ресурсов: черные и цветные металлы, полимеры, резина, стекло, эластичный и жесткий пенополиуретан, хлорфторуглероды (хладоагенты), драгоценные металлы и другие ресурсы.
Отходы в своем составе могут содержать опасные химические вещества, в том числе тяжелые металлы, такие как свинец, кадмий, шестивалентный хром, ртуть, полихлоридные бифенилы и др.
Часть деталей и узлов сложной бытовой техники может подвергаться восстановлению, что будет способствовать снижению количества образования отходов, отправляемых на захоронение, и сохранению природных ресурсов.
На основании анализа международной практики в отношении обращения с отходами сложной бытовой техники она классифицируется по трем группам: первая - крупная бытовая техника (холодильники (морозильники), стиральные, посудомоечные машины и др.), вторая - мелкая бытовая техника (пылесосы, фены, утюги и т.д.) и третья - установки (аппараты) информационных технологий и телекоммуникаций (телевизоры, компьютеры, медицинская техника и т.д.).
20. В Каменецком районе необходимо создать систему сбора и переработки отходов сложной бытовой техники. Для этого необходимо:
организовать сбор, сортировку и первичную переработку отходов сложной бытовой техники;
расширять категории отходов сложной бытовой техники, подвергаемые переработке.
Глава 9 СТРОИТЕЛЬНЫЕ ОТХОДЫ
21. Строительные отходы образуются как в сфере производства строительных материалов, так и в процессе производства строительных работ. В связи с этим все строительные отходы условно можно разделить на две группы: промышленные строительные отходы и отходы строительного производства.
К первой группе относятся некондиционные бетонные и железобетонные изделия, силикатный и керамический кирпич, керамическая плитка, стекло, асфальт, асфальтобетон, мягкая кровля (рубероид), асбестосодержащие изделия и другие.
Ко второй группе относятся получаемые в результате строительства, реконструкции или сноса зданий и сооружений: бой бетонных и железобетонных изделий, отходы товарных смесей, стеновых материалов (керамзитобетонные блоки, кирпич силикатный, керамический или газосиликатные блоки с известковым или цементным раствором), бой стекла, асфальтобетон, мягкие кровли (рубероид и другие), изделия из дерева, утеплители, асбестосодержащие изделия и трудноразделимые отходы (строительный мусор).
22. В настоящее время в Каменецком районе перерабатываются преимущественно строительные отходы, образующиеся при производстве строительных материалов, деталей и конструкций, а также при сносе зданий и сооружений сельскохозяйственных предприятий и жилья. Переработка осуществляется непосредственно на предприятиях, где образуются отходы.
23. В целях минимизации объема строительных отходов, вывозимых на полигоны ТКО, необходимо организовать раздельный сбор строительных отходов в количестве не менее 90% от объема образования и последующую их переработку.
В настоящее время в районе нет санкционированной площадки для размещения строительных отходов. КУМПП ЖКХ "Каменецкое ЖКХ" необходимо оборудовать площадку для временного хранения строительных отходов с согласованием места и площади участка с землеустроительной службой и утверждением решением районного исполнительного комитета. При накоплении отходов для их переработки ежегодно привлекать дробильную установку с города Бреста на договорных основаниях.
Финансовому отделу Каменецкого районного исполнительного комитета при формировании местного бюджета ежегодно планировать выделение денежных средств за выполнение работ по переработке данных отходов.
Глава 10 РЕЗИНОСОДЕРЖАЩИЕ ОТХОДЫ
24. Промышленные резиносодержащие отходы включают изношенные шины и резинотехнические изделия, резинометаллические, резинотканевые отходы, диафрагмы, камеры, остатки от вырубки и отделки готовых изделий, конвейерные ленты, бракованные и многие другие изделия. В 2007 году их образовалось 1428,4 тонны, в том числе изношенных шин - 1301,26 тонны.
Резиносодержащие отходы, образующиеся в промышленном секторе, собираются и перерабатываются за счет мощностей собственных предприятий. Сбор и доставку на перерабатывающие предприятия и цементные заводы Республики Беларусь в области осуществляют организация с дополнительной ответственностью "Автопрофиль" и районное унитарное предприятие "Брестоблресурсы". В коммунальном секторе отходы резины, как правило, собираются КУМПП ЖКХ "Каменецкое ЖКХ".
25. Для создания эффективной системы сбора и утилизации резиносодержащих отходов необходимо:
внедрить механизм расширенной ответственности производителей по отношению к производителям резинотехнических изделий (главным образом, шин);
разработать механизм сбора изношенных шин в местах проведения шиномонтажных и ремонтных работ;
создать систему сбора резиносодержащих отходов, образующихся в процессе эксплуатации автомобильной техники, используя для этого имеющуюся сервисную инфраструктуру (ремонтные мастерские, станции технического обслуживания, шиномонтаж и др.).
Глава 11 ДРЕВЕСНЫЕ ОТХОДЫ
26. Наибольшую долю всех отходов, получаемых от заготовки и переработки древесины, составляют лесосечные отходы. В их состав входят сучья, тонкие вершины, пни, корни, древесная зелень, которые в настоящее время остаются практически вне учета.
27. Существующий порядок учета древесного сырья и образования отходов не обеспечивает органы управления необходимой информацией для принятия решений по полному и эффективному использованию древесного сырья. Статистическая отчетность не содержит информации с мест об использовании отходов по их видам. Учитываются только те отходы, которые переработаны в полезную продукцию или реализованы другим юридическим и физическим лицам.
28. Решение задачи комплексной переработки и рационального использования отходов древесины должно осуществляться по двум направлениям: более полное использование первичных ресурсов древесного сырья и рациональное использование вторичных древесных ресурсов - отходов лесозаготовок и переработки.
29. Основными направлениями использования древесных отходов в Каменецком районе должны быть:
использование отходов для теплоэнергетических нужд;
изготовление погонажных изделий;
изготовление товаров народного потребления;
приготовление растительных компостов.
Глава 12 ОТХОДЫ, ОБРАЗУЮЩИЕСЯ ОТ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
30. Образование отходов транспортных средств обусловлено двумя составляющими - образование отходов при эксплуатации транспортных средств и образование отходов при их утилизации.
При утилизации одного легкового автомобиля можно получить до 200 кг чугуна, 500 кг стали, 170 кг цветного металла, до 40 кг стекла, а также драгоценные металлы, находящиеся в системе управления и катализаторе.
31. В целях организации сбора и переработки вторичных ресурсов от транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, необходимо:
вести учет транспортных средств, которые нуждаются в утилизации;
создать сеть площадок сбора вышедших из строя транспортных средств;
определить порядок для станций технического обслуживания и автосервисов по сбору расходных материалов и технических жидкостей, образующихся при техническом обслуживании транспортных средств;
создать в гаражах-стоянках места для сбора расходных материалов и технических жидкостей, образующихся при техническом обслуживании транспортных средств.
Глава 13 ОТХОДЫ, СОДЕРЖАЩИЕ ОПАСНЫЕ ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА
32. При обращении с ТКО не отработаны вопросы сбора от населения отходов, содержащих опасные химические вещества, гальванические элементы, ртутьсодержащие термометры и лампы, упаковка от аэрозолей и другие отходы (далее - опасные отходы).
Наличие в составе ТКО тяжелых металлов, щелочей, кислот и других опасных веществ препятствует их переработке в компост, что в значительной степени снижает извлечение вторичных материальных ресурсов. В связи с этим необходимо разработать систему сортировки и отбора опасных отходов из состава ТКО.
33. Наиболее распространенным видом опасных отходов являются отработанные гальванические элементы. В состав бытовых гальванических элементов питания входит бумага, пластик, алюминий, нержавеющая сталь, щелочь и ряд тяжелых металлов. Со временем металлический корпус батарейки разрушается и все содержимое - щелочь, свинец, цинк, а во многих случаях и ртуть, смешивается с коммунальными отходами и поступает на полигоны ТКО. В настоящее время организованный сбор отработанных бытовых гальванических элементов питания не производится.
34. Для решения проблемы экологически безопасного обращения с гальваническими элементами необходимо организовать систему их сбора в сервисных центрах, ремонтных мастерских и их сдачу через торговую сеть.
35. Особую опасность представляют входящие в состав ТКО ртутьсодержащие отходы. Неповрежденные ртутьсодержащие лампы целесообразно собирать в местах их продаж в торговой сети и затем централизованно отправлять на имеющиеся установки по переработке.
36. Основными задачами по обращению с ТКО, содержащими опасные химические вещества, являются:
организация обязательного сбора ТКО, содержащих опасные химические вещества;
внедрение расширенной ответственности импортеров по сбору отработанных элементов питания, ртутьсодержащих ламп и др.;
организация раздельного сбора коммунальных отходов, содержащих опасные химические вещества (установка специальных контейнеров в торговых точках, периодический объезд территорий населенных пунктов по утвержденным графикам спецтехникой, собирающей только указанные отходы);
организация мест экологически безопасного захоронения бытовых гальванических элементов питания, не подлежащих переработке, на специальных оборудованных площадках на существующих полигонах ТКО;
проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам обращения в быту с опасными отходами.
37. Для улучшения работы по обращению с опасными отходами необходимо:
предприятиям организациям и учреждениям Каменецкого района организовать постоянный сбор и сдачу ртутьсодержащих ламп на утилизацию специализированной организации;
Каменецкому районному отделу по чрезвычайным ситуациям обеспечить прием ртутьсодержащих термометров для дальнейшей сдачи на утилизацию.
Раздел IV СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
Глава 14 ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ И УТИЛИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
38. В Программе, исходя из экономических условий Каменецкого района, предлагается строительство завода по комплексной переработке ТКО, включающего сортировку, извлечение вторичных ресурсов, их переработку на месте, разделение балластной части для комплексной переработки различными методами.
Производственные мощности полигона ТКО г. Каменца использованы более чем на 97%. Необходим ввод в действие полигона ТКО д. Кукольчицы, для окончания строительства которого необходимо 1709,130 млн. рублей.
39. Законодательно закреплены жесткие природоохранные требования создания, эксплуатации, вывода из эксплуатации объектов захоронения и (или) обезвреживания отходов: с 1 января 2015 г. эксплуатация объектов захоронения коммунальных отходов без действующих сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения запрещается.
Глава 15 ПОТРЕБНОСТЬ КУМПП ЖКХ "КАМЕНЕЦКОЕ ЖКХ" В ОБНОВЛЕНИИ ПАРКА МУСОРОВОЗОВ И КОНТЕЙНЕРОВ, СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
40. Утилизация мусора и отходов на настоящий момент является одной граней комфортной жизни любого города и населенного пункта. Увеличение объемов производства и технологический прогресс в целом дают рост мусора. Таким образом, сейчас наиболее насущными стали вопросы уборки промышленных территорий, сбора, вывоза мусора, и последующей его переработки и утилизации. Состояние парка мусоровозов напрямую влияет на работу коммунального хозяйства города в целом. Поддержание эксплуатируемой техники в надлежащем состоянии позволяет оптимизировать работу всей городской службы. В связи с выполнением мероприятий по санитарной очистке населенных пунктов района и увеличением объемов вывоза твердых бытовых отходов, а также в связи с тем, что имеющиеся транспортные единицы имеют предельный износ, возникла необходимость в приобретении новой техники.
41. Потребность КУМПП ЖКХ "Каменецкое ЖКХ" в обновлении парка мусоровозов и контейнеров составляет соответственно 4 мусоровоза и 380 контейнеров.
Необходимо выделение средств на:
завершение благоустройства 8 мини-полигонов (далее - МП) (МП Каменюки, МП Верховичи, МП Пелище, МП Долбнево, МП Подбела, МП Кустичи, МП Бабичи, МП Ратайчицы);
обустройство площадки временного складирования (далее - ПВС) в г. Каменце (для обустройства одной ПВС на 2009 год необходимо 11 млн. рублей);
завершение строительства полигона ТКО для г. Каменца.
Глава 16 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
42. Реализация комплекса мер, направленных на совершенствование обращения с отходами производства и потребления, невозможна без участия как руководителей производств, ученых и специалистов, так и населения.
43. В целях внедрения передового опыта и новых технологий в области обращения с отходами и развития переработки вторичного сырья предусматривается:
активизация работы средств массовой информации по освещению всех аспектов обращения с отходами и использования их в качестве вторичного сырья;
проведение на регулярной основе конференций, "круглых столов", выставок соответствующей тематики;
развитие системы непрерывного воспитания и образования в области окружающей среды, ориентированной на закрепление навыков рационального природопользования, внедрение передовых методов обращения с отходами;
вовлечение жителей в систему экологического просвещения, организация разъяснительной работы среди населения по вопросу раздельного сбора отходов, в том числе об экологических и экономических результатах раздельного сбора ТКО, о порядке его осуществления.
44. Перспективной является организация показательных акций по раздельному сбору отходов в период проведения конкурсов, праздников, установление рекламных щитов, разъясняющих цели и смысл проведения акции по раздельному сбору отходов.
При использовании продукции из вторичного сырья необходимо снабжать эти изделия (например, пляжное оборудование, тара и упаковка, кашпо и пр.) соответствующими наклейками, этикетками и надписями "Изготовлено из вторичного сырья". Это даст возможность наглядно продемонстрировать людям, что раздельный сбор отходов и переработка вторичного сырья имеют смысл, ведут к ресурсосбережению и охране окружающей среды, что позволит снизить скептическое отношение некоторой части населения к идее рационального отношения к отходам.
45. Важным элементом в комплексном подходе к решению проблемы раздельного сбора вторичных материальных ресурсов является работа с детьми дошкольного и младшего школьного возраста путем проведения дополнительных занятий, экскурсий, при помощи которых подростки смогут усвоить простые правила утилизации ТКО, а также осознать их значение для улучшения внешнего вида населенных пунктов и окружающей среды. Наиболее важен сам процесс выработки привычки разделения отходов у подрастающего поколения, начиная с дошкольного возраста.
Раздел V ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Глава 17 ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
46. Выполнение Программы позволит совершенствовать существующие механизмы экономического стимулирования сбора (заготовки) отходов в качестве вторичных материальных ресурсов (введение налоговых, кредитных и иных льгот), что позволит сделать этот вид деятельности более привлекательным для инвестиций и частного бизнеса и формировать новые механизмы (применение принципа расширенной ответственности производителя к таким товарам, как сложная бытовая техника, транспортные средства, резинотехнические изделия, элементы питания и др.), позволяющие привлекать средства производителей и импортеров товаров к созданию систем сбора (заготовки) и использования отходов, в которые превращается выпускаемая (импортируемая) ими продукция.
47. Применение норм законодательства, формируемого в рамках Программы (правил обращения с отходами, образовавшимися от эксплуатации автотранспортных средств, с коммунальными отходами, содержащими опасные химические вещества, с вышедшей из употребления сложной бытовой техникой, со строительными и прочими отходами), позволит создать в Каменецком районе новую, более совершенную систему сбора, использования и (или) обезвреживания отходов.
48. Полезное использование в гражданском обороте отходов напрямую связано с проблемой рационального использования природных ресурсов и охраной окружающей среды.
Глава 18 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ
49. Источниками финансирования заданий Программы являются районный бюджет, Республиканский фонд охраны природы, средства предприятий, инновационный фонд.
Объемы и источники финансирования Программы по всем источникам финансирования ежегодно уточняются при разработке областных и районных инвестиционных программ.
50. Ответственными исполнителями заданий Программы являются Каменецкий районный исполнительный комитет, городской и сельские исполнительные комитеты, КУМПП ЖКХ "Каменецкое ЖКХ", Каменецкая районная инспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Приложение 1
к Районной программе
по обращению с отходами
на 2009 - 2012 годы
ПРОГРАММНОЕ ЗАДАНИЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ПОЛИГОНОВ ТКО НА 2009 - 2012 ГОДЫ
-----------+-------------+------------+-------------+-------------+-------------+---------------------------+----------------
¦ ¦ ¦ ¦ Сметная ¦ ¦ Остаток ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Население, ¦ Срок ¦ стоимость ¦ Освоено (на ¦ сметной ¦ Необходимо финансовых ¦ ¦
¦ ¦ тыс.чел. ¦ разработки ¦строительства¦ 01.10.2006) ¦стоимости (на¦ средств ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ в млн.руб. ¦ в млн.руб. ¦ 01.10.2006) ¦ ¦ ¦
¦Населенный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в млн.руб. ¦ ¦ Источники ¦
¦ пункт +-------------+------------+-------------+-------------+-------------+------+-----T----+----T----+финансирования ¦
¦ ¦ ¦ ¦в действующих¦в действующих¦в действующих¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ мощность, ¦срок ввода в¦ ценах ¦ ценах ¦ ценах ¦ на ¦2009 ¦2010¦2011¦2012¦ ¦
¦ ¦тыс. тонн/год¦эксплуатацию¦(К на 2007 = ¦(К на 2007 = ¦(К на 2007 = ¦2009 -¦ год ¦год ¦год ¦год ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ = 1760), ¦ = 1760), ¦ = 1760), ¦ 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ млн.руб. ¦ млн.руб. ¦ млн.руб. ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+-------------+------------+-------------+-------------+-------------+------+-----+----+----+----+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+----------+-------------+------------+-------------+-------------+-------------+------+-----+----+----+----+---------------+
¦г. Каменец¦ 8,64 ¦ Имеется ¦ 1,2 ¦ 0,594 ¦ 0,605 ¦0,202 ¦0,202¦ - ¦ - ¦ - ¦Районный бюджет¦
¦ +-------------+------------+-------------+-------------+-------------+------+-----+----+----+----+---------------+
¦ ¦ 68 ¦ 2009 год ¦ 2112 год ¦ 1045,44 ¦ 1064,8 ¦355,5 ¦355,5¦ - ¦ - ¦ - ¦Республиканский¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд охраны ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природы ¦
-----------+-------------+------------+-------------+-------------+-------------+------+-----+----+----+----+----------------
Приложение 2
к Районной программе
по обращению с отходами
на 2009 - 2012 годы
ПРОГРАММНОЕ ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ КОНТЕЙНЕРОВ НА 2009 - 2012 ГОДЫ
-----------+------------+---------------------------------------------------+---------------
¦ ¦ Всего на ¦ В том числе по годам ¦ ¦
¦ ¦2009 - 2012 +------------+------------+------------+------------+ Источники ¦
¦ Район ¦ годы ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦финансирования¦
¦ +---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+ ¦
¦ ¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ ¦
+----------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+----------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+--------------+
¦Каменецкий¦380¦ 115 ¦78 ¦ 26 ¦112¦ 33 ¦95 ¦ 28 ¦95 ¦ 28 ¦Районный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
-----------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---------------
Приложение 3
к Районной программе
по обращению с отходами
на 2009 - 2012 годы
ПРОГРАММНОЕ ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ КОНТЕЙНЕРОВ ДЛЯ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ НА 2009 - 2012 ГОДЫ
-----------+------------+---------------------------------------------------+---------------
¦ ¦ Всего на ¦ В том числе по годам ¦ ¦
¦ ¦2008 - 2012 +------------+------------+------------+------------+ Источники ¦
¦ Район ¦ годы ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦финансирования¦
¦ +---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+ ¦
¦ ¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ ¦
+----------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+----------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+--------------+
¦Каменецкий¦122¦ 29,7 ¦32 ¦ 9,9 ¦32 ¦ 9,9 ¦32 ¦ 9,9 ¦ - ¦ - ¦Районный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
-----------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---------------
Приложение 4
к Районной программе
по обращению с отходами
на 2009 - 2012 годы
ПРОГРАММНОЕ ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ МУСОРОВОЗОВ НА 2009 - 2012 ГОДЫ
-----------+------------+---------------------------------------------------+---------------
¦ ¦ Всего на ¦ В том числе по годам ¦ ¦
¦ ¦ 2009 - 2012+------------+------------+------------+------------+ Источники ¦
¦ Район ¦ годы ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦финансирования¦
¦ +---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+ ¦
¦ ¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ ¦
+----------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+----------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+--------------+
¦Каменецкий¦ 4 ¦ 350 ¦ 1 ¦ 75 ¦ 1 ¦ 75 ¦ 1 ¦ 75 ¦ 1 ¦ 75 ¦Районный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
-----------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---------------
Приложение 5
к Районной программе
по обращению с отходами
на 2009 - 2012 годы
ПРОГРАММНОЕ ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ МУСОРОВОЗОВ ДЛЯ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ НА 2009 - 2012 ГОДЫ
-----------+------------+---------------------------------------------------+---------------
¦ ¦ Всего на ¦ В том числе по годам ¦ ¦
¦ ¦2009 - 2012 +------------+------------+------------+------------+ Источники ¦
¦ Район ¦ годы ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦финансирования¦
¦ +---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+ ¦
¦ ¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ ¦
+----------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+----------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+--------------+
¦Каменецкий¦ 2 ¦ 190 ¦ 1 ¦ 95 ¦ 1 ¦ 95 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Районный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
-----------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---------------
Приложение 6
к Районной программе
по обращению с отходами
на 2009 - 2012 годы
ПРОГРАММНОЕ ЗАДАНИЕ ПО ОБУСТРОЙСТВУ МИНИ-ПОЛИГОНОВ
-----------+------------+---------------------------------------------------+---------------
¦ ¦ Всего на ¦ В том числе по годам ¦ ¦
¦ ¦2009 - 2012 +------------+------------+------------+------------+ Источники ¦
¦ Район ¦ годы ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦финансирования¦
¦ +---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+ ¦
¦ ¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ед.¦млн.руб.¦ ¦
+----------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
+----------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+--------------+
¦Каменецкий¦ 8 ¦ 84 ¦ 2 ¦ 21 ¦ 2 ¦ 21 ¦ 2 ¦ 21 ¦ 2 ¦ 21 ¦Районный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦
-----------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---+--------+---------------
карта новых документов | 
