Решение Брестского городского исполнительного комитета от 17.12.2008 N 2507 "Об утверждении Инструкции о допуске автомобильных перевозчиков и транспортных средств к выполнению перевозок пассажиров в регулярном сообщении по г. Бресту"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
На основании Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 года "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках", Указа Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. N 444 "О некоторых вопросах проведения конкурсов на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. N 972 "О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2008 г. N 1398 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении" в целях удовлетворения потребностей населения г. Бреста в автомобильных перевозках пассажиров в регулярном сообщении, повышения качества транспортного обслуживания и безопасности перевозок Брестский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о допуске автомобильных перевозчиков и транспортных средств к выполнению перевозок пассажиров в регулярном сообщении по г. Бресту.
2. Оператору автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении в г. Бресте обеспечить разработку и оформление паспортов, карточек маршрутов и расписания (интервалов) движения автомобильного транспорта.
3. Делегировать управлению экономики Брестского городского исполнительного комитета следующие права заказчика:
по принятию решений о проведении конкурса о допуске автомобильных перевозчиков и транспортных средств к выполнению перевозок пассажиров в регулярном сообщении по г. Бресту (далее - конкурс) на вновь вводимые маршруты, по окончании действия договоров либо их расторжении;
по принятию решений об увеличении количества автобусов, работающих на определенных маршрутах, определении конкурсных лотов и объявлении конкурса;
по организации конкурса и оформлению его результатов.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Председатель А.С.ПАЛЫШЕНКОВ
Управляющий делами В.В.ЧЕРНОВ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Брестского городского
исполнительного комитета
17.12.2008 N 2507
ИНСТРУКЦИЯ О ДОПУСКЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ К ВЫПОЛНЕНИЮ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ СООБЩЕНИИ ПО Г. БРЕСТУ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция разработана на основании Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 года "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 199, 2/1375), Указа Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. N 444 "О некоторых вопросах проведения конкурсов на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 209, 1/9952), Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. N 972 "О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 186, 5/28040), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2008 г. N 1398 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 236, 5/28412).
2. Настоящая Инструкция определяет порядок допуска автомобильных перевозчиков и транспортных средств для выполнения перевозок пассажиров в регулярном сообщении по г. Бресту.
3. Допуск автомобильных перевозчиков и транспортных средств к выполнению перевозок пассажиров в регулярном сообщении по г. Бресту осуществляется по результатам конкурса о допуске автомобильных перевозчиков и транспортных средств к выполнению перевозок пассажиров в регулярном сообщении по г. Бресту (далее - конкурс), если иное не установлено настоящей Инструкцией.
Глава 2 ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРСА
4. Проведение конкурса осуществляет комиссия, утверждаемая распоряжением председателя Брестского городского исполнительного комитета.
5. Члены конкурсной комиссии осуществляют свои полномочия лично, не разглашают информацию о деятельности участников конкурса, являющуюся коммерческой тайной.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 состава комиссии.
6. Итоги конкурса оформляются решением комиссии.
Если член конкурсной комиссии имеет замечание по принятому решению или не согласен с ним, то он праве изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания конкурсной комиссии.
В решении указываются:
перечень лотов, по которым проводился конкурс;
список участников конкурса по каждому лоту;
победитель конкурса;
распределение мест между участниками конкурса по каждому лоту;
причины, по которым конкурс по лоту признан несостоявшимся.
При внесении предложений об участии в конкурсе по лоту только одним претендентом, или если к участию в конкурсе по этому лоту допущен только один претендент, конкурсная комиссия признает конкурс по указанному лоту несостоявшимся.
Результаты конкурса публикуются в газете "Брестский вестник".
7. Организатором конкурса является управление экономики Брестского городского исполнительного комитета (далее - организатор).
Организатор:
не менее чем за 15 дней до проведения конкурса публикует извещение в газете "Брестский вестник", а также на сайте Брестского городского исполнительного комитета информацию, содержащую: наименование заказчика, предмет конкурса, дату, время и место проведения конкурса, дату окончания приема конкурсных предложений и адрес, по которому они подаются, номер контактного телефона;
вправе дополнительно известить о проведении конкурса посредством рассылки уведомлений перевозчикам.
День опубликования извещения о проведении конкурса является днем его объявления.
8. В конкурсе могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности в области автомобильного транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд) и зарегистрированные в установленном законодательством порядке (далее - участник конкурса).
9. Конкурсные документы выдаются при обращении автомобильного перевозчика, изъявившего желание принять участие в конкурсе.
10. Участник конкурса не менее чем за 7 дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений вправе письменно обратиться к организатору конкурса с запросом о разъяснении конкурсных документов.
Организатор конкурса не менее чем за три рабочих дня до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений обязан ответить на запрос, а также уведомить остальных претендентов о содержании запроса и ответа на него.
11. Критериями определения победителя конкурса для транспортных средств категории М2 (до 5000 кг) и М3 (свыше 5000 кг) являются:
11.1. срок эксплуатации автобусов:
производства стран Западной Европы:
до 3 лет - 4 балла;
от 3 до 5 лет - 3 балла;
от 5 до 9 лет - 2 балла;
от 9 лет и выше - 1 балл;
производства других стран:
до 1 года - 3 балла;
от 1 года до 3 лет - 2 балла;
от 3 до 5 лет - 1 балл;
от 5 до 9 лет - 0,5 балла;
от 9 лет и выше - 0 баллов;
11.2. качественные характеристики состояния транспортного средства:
удобство входа и выхода - 1 балл;
высота салона не менее 170 см - 1 балл;
удобство расположения посадочных мест - 1 балл;
наличие противоскользящего покрытия пола - 1 балл;
отсутствие коррозии и внешних повреждений кузова - 1 балл;
11.3. опыт работы субъектов хозяйствования в области организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении:
не менее 3 лет - 1 балл;
не менее 5 лет - 2 балла;
не менее 10 лет - 3 балла;
11.4. за стаж работы перевозчика по обслуживанию маршрута, выставляемого на конкурс, по окончании срока действия договора предусматриваются дополнительные баллы на каждое транспортное средство:
не менее 5 лет - 1,5 балла;
не менее 10 лет - 2 балла;
11.5. транспортное средство, находящееся у участника конкурса, на праве собственности или на правах финансовой аренды (лизинга) - 1 балл;
11.6. обеспечение хранения, надлежащего технического и санитарного состояния автобусов:
наличие собственной или арендуемой производственной базы - 1 балл;
наличие условий для самостоятельного проведения контроля технического состояния автобусов - 1 балл;
11.7. проведение предрейсового осмотра водителей перед выездом на линию:
наличие условий для самостоятельного проведения предрейсового медицинского осмотра водителей (наличие медицинского персонала и соответствующей лицензии) - 1 балл;
11.8. укомплектованность транспортного средства аптечкой, огнетушителем, знаком аварийной остановки, запасным колесом, противооткатными упорами. Наличие сертификата прохождения государственного технического осмотра транспортного средства, страхового свидетельства гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Наличие у водителя, подавшего транспортное средство на конкурс, соответствующей категории;
11.9. дополнительными критериями определения победителя для транспортных средств категории М3 (свыше 5000 кг) являются:
наличие резерва для замены автобуса, прекратившего обслуживание маршрута по техническим причинам - 1 балл;
наличие пневматических дверей - 1 балл;
наличие в салоне автобуса аудиосистемы для громкоговорящего оповещения пассажиров - 1 балл;
наличие в салоне автобуса автоматического информатора для объявления остановочных пунктов - 1 балл.
12. Итоговой оценкой участника конкурса является общая сумма баллов, которая определяется путем сложения баллов, начисленных членами конкурсной комиссии по всем автобусам конкурсанта и деления на их количество.
13. Итоговая оценка может быть снижена за допущенные нарушения законодательства при осуществлении автомобильных перевозок пассажиров:
за неоднократные грубые нарушения законодательства о лицензировании или установленных лицензионных требований и условий осуществления лицензируемой деятельности в области автомобильного транспорта (по данным организатора, оператора, государственной автомобильной инспекции управления внутренних дел Брестского областного исполнительного комитета, транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь по Брестской области, инспекций по налогам и сборам Ленинского и Московского районов г. Бреста) в течение последнего года срока действия договора, участник конкурса, с которым был заключен договор, лишается дополнительных баллов, предусмотренных подпунктом 11.4 пункта 11 настоящей Инструкции.
Участникам конкурса снижается итоговая оценка за допущенные нарушения правил дорожного движения в течение последнего года на момент проведения конкурса, при наличии у хозяйствующего субъекта:
10 и более транспортных средств, задействованных на городских пассажирских перевозках в регулярном сообщении:
за 3 и более нарушения - на 5 баллов;
за 2 нарушения - на 3 балла;
менее 10 транспортных средств, задействованных на городских пассажирских перевозках в регулярном сообщении:
за 3 и более нарушения - на 10 баллов;
за 2 нарушения - на 6 баллов.
14. Распределение мест среди участников конкурса осуществляется по каждому лоту в порядке уменьшения общей суммы баллов. Победителем конкурса по лоту признается участник конкурса, набравший наибольшую общую сумму баллов по лоту. В случае одинаковой наибольшей общей суммы баллов оценки конкурсных предложений у двух и более участников победителем конкурса признается участник с большим опытом (стажем работы) в области организации и выполнения автомобильных перевозок пассажиров.
Глава 3 ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА
15. К участию в конкурсах допускаются лица, указанные в пункте 8 настоящей Инструкции, своевременно подавшие конкурсные документы на участие в конкурсе:
заявление;
анкета претендента;
копия свидетельства о государственной регистрации;
копия технического паспорта на транспортное средство;
копия специального разрешения (лицензии);
копия документа, подтверждающего опыт работы субъекта хозяйствования в сфере пассажирских перевозок.
Копии документов, представляемые на конкурс, заверяются участниками конкурса. По запросу конкурсной комиссии участник конкурса обязан представить оригиналы документов.
Участник конкурса имеет право участвовать в конкурсе по одному или нескольким лотам.
Конкурсные предложения по каждому лоту подаются отдельно.
16. Конкурсные предложения участников конкурса принимаются в запечатанных конвертах и подлежат регистрации с присвоением номера, указанием даты и времени их приема.
17. Участник конкурса имеет право:
в письменной форме внести изменения и дополнения в свое конкурсное предложение до окончательного срока представления конкурсных предложений;
отозвать свое конкурсное предложение, представив в конкурсную комиссию письменное заявление до принятия решения конкурсной комиссией о победителе конкурса.
Неявка перевозчика на конкурс является основанием для его снятия с конкурса.
18. Перевозчик, ранее получивший право обслуживания регулярного маршрута, имеет право участвовать в конкурсе на том же транспортном средстве при условии отказа от обслуживания ранее предоставленного маршрута, в случае победы на конкурсе.
19. К участию в конкурсе не допускаются:
юридические лица, находящиеся в процессе ликвидации, реорганизации или признанные в установленном законодательными актами порядке экономически несостоятельными (банкротами), а также индивидуальные предприниматели, находящиеся в стадии прекращения деятельности или признанные в установленном законодательными актами порядке экономически несостоятельными (банкротами);
юридические лица или индивидуальные предприниматели, представившие неполную и (или) недостоверную информацию;
юридические лица и индивидуальные предприниматели, несоответствующие требованиям, установленным настоящей Инструкцией и конкурсными документами.
20. Заявления участников конкурса рассматриваются комиссией, исходя из условий участия в конкурсе, а также критериев определения победителя установленных настоящей Инструкцией.
21. Победителем конкурса по лоту признается участник конкурса, предложения которого наилучшим образом соответствуют критериям, установленным настоящей Инструкцией, и набравший наибольшее количество баллов по лоту.
22. В течение 20 дней после принятия решения конкурсной комиссией о признании победителя конкурса оператор заключает с победителем конкурса договор об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении сроком до 5 лет.
23. Лица, виновные в сокрытии заявлений, поданных на участие в конкурсе, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Результаты конкурса в этом случае признаются недействительными.
Глава 4 РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ
24. В случае нарушения порядка проведения конкурса участник конкурса имеет право обратиться с соответствующим заявлением к заказчику. Заявление должно быть подано не позднее 10 дней со дня получения уведомления или опубликования информации о выборе победителя конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся.
25. Заказчик обязан проверить изложенные в заявлении факты нарушения порядка проведения конкурса и дать ответ заявителю в течение 5 дней со дня поступления заявления.
При подтверждении указанных в заявлении нарушений заказчик вправе отменить решение конкурсной комиссии.
26. Споры, не урегулированные в соответствии с пунктами 24 - 25 настоящей Инструкции, рассматриваются в судебном порядке.
Глава 5 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
27. В случае смерти индивидуального предпринимателя победителя конкурса членам семьи и близким родственникам (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки) предоставляется право в течение девяти месяцев переоформить на себя договор без участия в конкурсе.
28. При проведении реорганизации субъекта хозяйствования, получившего право обслуживания маршрута, договоры на выполнение транспортной работы по определенному маршруту перезаключаются с правопреемником на срок действия договоров ранее заключенных с субъектом хозяйствования.
При создании физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя и выполняющего транспортную работу по определенному маршруту, коммерческой организации в форме частного унитарного предприятия договор на выполнение транспортной работы по определенному маршруту перезаключается с вновь созданным субъектом хозяйствования на срок действия ранее заключенного договора.
При создании физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей и выполняющих транспортную работу по определенному маршруту, коммерческой организации в форме хозяйственного товарищества или общества договоры на выполнение транспортной работы по определенному маршруту перезаключаются на наибольший срок действия договора одного из учредителей.
При отчуждении субъектом хозяйствования, осуществляющим перевозки по определенному маршруту, транспортного средства другому субъекту хозяйствования, имеющему лицензию (специальное разрешение) на перевозки пассажиров в регулярном сообщении, договор на выполнение транспортной работы по определенному маршруту перезаключается на срок действия ранее заключенного договора с субъектом хозяйствования, произведшим отчуждение транспортного средства.
Действие части четвертой настоящего пункта не распространяется на субъекты хозяйствования, с которыми расторгнуты договоры на выполнение транспортной работы по определенному маршруту за нарушения в области лицензирования, договорных отношений, правил дорожного движения и др.
29. При наличии подтверждающих документов о дорожно-транспортном происшествии, хищении, пожаре и в других случаях допускается замена автобуса:
на автобус не старше заменяемого;
производства стран Западной Европы на автобус других стран не менее чем на 5 лет младше заменяемого;
производства других стран на автобус производства стран Западной Европы не более чем на 5 лет старше заменяемого.
30. Оператор автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении в г. Бресте по согласованию с организатором вправе продлевать договоры на срок до 5 лет перевозчикам, надлежащим образом выполняющим принятые на себя по договору обязанности и не имеющим грубых нарушений законодательства Республики Беларусь о лицензировании.
Субъекты хозяйствования, которым продлеваются договоры на выполнение транспортной работы по определенному маршруту в регулярном сообщении без прохождения конкурса, до заключения договора представляют транспортные средства комиссии, утвержденной оператором автомобильных перевозок, для осмотра состояния кузова и салона. По результатам осмотра оформляется протокол с указанием выявленных недостатков. Субъект хозяйствования обязан устранить выявленные недостатки в течение 15 календарных дней. По результатам устранения недостатков субъект хозяйствования должен повторно предоставить транспортное средство для осмотра. В случае нарушения сроков устранения недостатков либо их неустранения договор на выполнение транспортной работы без проведения конкурса не продлевается.
карта новых документов | 
