Правовые новости

Решение Глусского районного Совета депутатов от 19.12.2007 N 5-6 "О порядке управления и распоряжения районной коммунальной собственностью"

Документ утратил силу

Архив ноябрь 2011 года

В соответствии со статьей 121 Конституции Республики Беларусь, Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года, решением Могилевского областного Совета депутатов от 21 апреля 2001 г. N 12-4 "Об управлении и распоряжении областной коммунальной собственностью" Глусский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке управления и распоряжения районной коммунальной собственностью.

2. Делегировать Глусскому районному исполнительному комитету следующие полномочия:

2.1. выступать от имени собственника в отношении имущества районной коммунальной собственности и определять районные органы управления (отделы, управления Глусского районного исполнительного комитета), уполномоченные управлять подведомственными организациями;

2.2. разрабатывать и принимать в соответствии с законодательством нормативные правовые акты по вопросам управления и распоряжения, разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности;

2.3. принимать решения об отчуждении (за исключением отчуждения из коммунальной собственности в республиканскую) предприятий как имущественных комплексов, стоимость которых превышает 10 тысяч базовых величин, по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Председатель Н.М.ШЕВЧЕНКО

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Решение
                                                        Глусского районного
                                                        Совета депутатов
                                                        19.12.2007 N 5-6

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ РАЙОННОЙ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

Инструкция о порядке управления и распоряжения районной коммунальной собственностью (далее - Инструкция) разработана на основании статьи 121 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., N 11(13), ст. 122; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 8, 2/137), решением Могилевского областного Совета депутатов от 21 апреля 2001 г. N 12-4 "Об управлении и распоряжении областной коммунальной собственностью" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 52, 9/1043).

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция определяет объем прав и обязанностей Глусского районного исполнительного комитета (далее - райисполком), управлений и отделов райисполкома (далее - районные органы управления), а также коммунальных унитарных предприятий (далее - организации) и учреждений, имущество которых находится в районной коммунальной собственности, по управлению и распоряжению районной коммунальной собственностью.

Настоящая Инструкция не регулирует вопросы, связанные с управлением и распоряжением:

жилищным фондом;

объектами интеллектуальной собственности и правами на эти объекты.

2. К государственному имуществу, находящемуся в районной коммунальной собственности, относятся:

2.1. имущество, закрепленное за организациями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе имущество райисполкома и районных органов управления, - внеоборотные активы и оборотные активы, отражаемые в установленном законодательством порядке в формах бухгалтерской отчетности;

2.2. акции и другие ценные бумаги, доли в уставных фондах коммерческих организаций, в том числе акции банков;

2.3. имущество, переданное на баланс хозяйственным обществам, созданным в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности, их правопреемникам и иным субъектам хозяйствования частной формы собственности в случаях, предусмотренных законодательством и настоящей Инструкцией, во владение и пользование с условием гарантии сохранения целевого использования по договорам безвозмездного пользования.

3. Полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в районной коммунальной собственности, осуществляет райисполком.

Райисполком определяет районные органы управления, уполномоченные управлять подведомственными организациями и учреждениями.

Райисполком выступает учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности, и передает в управление находящиеся в районной коммунальной собственности акции районным органам управления (далее - органы управления акциями).

Участие в управлении акционерными обществами и иными юридическими лицами, уставный фонд которых сформирован с участием юридических лиц районной коммунальной собственности, акции (доли) которых приобретены в установленном порядке этими лицами, осуществляется ими в порядке, установленном райисполкомом.

Интересы государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в районной коммунальной собственности, представляют прошедшие специальную подготовку представители государства в органах управления хозяйственных обществ, которые назначаются и получают вознаграждение в соответствии с законодательством, а интересы организации, учреждения, выступающих учредителем (участником) хозяйственного общества, - непосредственно руководитель этих организации, учреждения либо иное должностное лицо из числа работников организации, учреждения.

Глава 2 СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИМУЩЕСТВО КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ В РАЙОННОЙ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

4. Организации и учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению райисполкома в установленном порядке.

Передача организаций и учреждений из ведения одного районного органа управления в ведение другого районного органа управления осуществляется по решению райисполкома.

5. Райисполком:

по согласованию с заинтересованными определяет цели и предмет деятельности созданных или создаваемых организаций и учреждений;

в установленном порядке доводит показатели деятельности организаций, в том числе процент отчисления в бюджет части прибыли по итогам работы, а также задания по обновлению основных фондов организации;

утверждает уставы, изменения и дополнения в уставы подведомственных организаций и учреждений после согласования их с финансовым отделом райисполкома, а также согласовывает уставы, изменения и дополнения в уставы хозяйственных обществ с долей районной коммунальной собственности в уставном фонде, созданных в процессе разгосударствления и приватизации (их правопреемников), в части подтверждения величины их уставных фондов;

осуществляет найм руководителей подведомственных организаций и учреждений и заключает с ними контракты;

осуществляет контроль над финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций и учреждений, использованием по назначению и сохранностью принадлежащего им имущества и на основании анализа деятельности подведомственных организаций и учреждений дает оценку работе их руководителей;

утверждает передаточный акт и разделительный, промежуточный ликвидационный, ликвидационный, вступительный балансы при реорганизации и ликвидации подведомственных организаций и учреждений;

осуществляет проверки организаций, учреждений, районных органов управления, открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации районной коммунальной собственности, в части соблюдения законодательства по вопросам сохранности, использования и распоряжения имуществом, находящимся в районной коммунальной собственности, принимает меры по устранению выявленных недостатков и упущений, привлечению в соответствии с законодательством к ответственности виновных лиц.

6. Создание и прекращение деятельности обособленных подразделений (филиалов, представительств) производятся организациями и учреждениями самостоятельно в соответствии с законодательством.

7. Организация может с согласия райисполкома:

создать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие), а также принять решение о его ликвидации и реорганизации;

участвовать в создании объединений, в том числе с участием иностранных юридических лиц, в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп в порядке и на условиях, определяемых законодательством о таких группах.

Организации и учреждения могут с согласия райисполкома быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в коммандитных товариществах, а также участвовать в объединениях (ассоциациях, союзах) коммерческих и некоммерческих организаций.

8. Уставные фонды вновь создаваемых организаций (в том числе дочерних предприятий) формируются в размере, не ниже установленного законодательными актами, за счет денежных и (или) неденежных вкладов, вносимых райисполкомом или уполномоченным им органом либо организацией (в отношении дочернего предприятия). Райисполком (организация в отношении дочернего предприятия) вправе принимать решения об увеличении за счет денежных и (или) неденежных вкладов или уменьшении уставного фонда организации (дочернего предприятия) в установленном законодательством порядке. При государственной перерегистрации организации с согласия райисполкома или районного органа управления либо организации (для дочернего предприятия) источниками формирования уставного фонда могут служить источники собственных средств организации (дочернего предприятия), предусмотренные законодательством.

9. Организация отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет райисполком.

Райисполком, районный орган управления, орган управления акциями не отвечают по обязательствам организации или учреждения, имущество которых находится в районной коммунальной собственности, хозяйственного общества, акции (доли) которого находятся в районной коммунальной собственности, а организация, учреждение или хозяйственное общество не отвечают по обязательствам райисполкома, районного органа управления, органа управления акциями, за исключением случаев, предусмотренных законодательством либо учредительными документами.

Если экономическая несостоятельность (банкротство) организации вызвана райисполкомом, районными органами управления или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этой организации указания либо иным образом имеют возможность определять ее действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества организации может быть возложена субсидиарная ответственность по ее обязательствам.

Глава 3 ВЛАДЕНИЕ И ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМУЩЕСТВОМ РАЙОННОЙ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

10. Имущество, находящееся в районной коммунальной собственности, принадлежит организациям на праве хозяйственного ведения. Организации пользуются имуществом по назначению - исключительно для осуществления закрепленных в их уставах видов деятельности.

За учреждениями имущество, находящееся в районной коммунальной собственности, закреплено на праве оперативного управления. Учреждения в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законодательством и настоящей Инструкцией, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Глусского районного Совета депутатов (далее - Совет депутатов), райисполкома, районного органа управления и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Райисполком вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению закрепленное за учреждением имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

В случаях неиспользования или неэффективного использования имущества районной коммунальной собственности организацией такое имущество может быть изъято в порядке, установленном райисполкомом.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом районной коммунальной собственности, в отношении которого райисполкомом принято решение о закреплении за организацией или учреждением, возникает у этой организации или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законодательством.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, находящимся в районной коммунальной собственности, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у организации или учреждения по решению райисполкома.

11. Имущество, находящееся в районной коммунальной собственности, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, подлежит регистрации в реестре имущества, находящегося в коммунальной собственности Могилевской области, ведение которого осуществляется Могилевским областным территориальным фондом государственного имущества (далее - фонд "Могилевоблимущество") в порядке, установленном Могилевским областным исполнительным комитетом.

12. Организации и учреждения имеют самостоятельный баланс, в котором отражается стоимость имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные от такой деятельности доходы и приобретенное за счет их имущество поступают в оперативное управление учреждения и используются учреждением в соответствии с законодательством и настоящей Инструкцией.

13. Не допускается передача зданий, сооружений и иных помещений, находящихся в районной коммунальной собственности, если иное не предусмотрено законодательством:

13.1. в пользование:

юридическим лицам, основанным на частной форме собственности, и индивидуальным предпринимателям без заключения договора аренды (субаренды), а в случаях, предусмотренных законодательством, - договора безвозмездного пользования;

государственным юридическим лицам, за исключением передачи в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование или аренду (субаренду).

Передача в аренду (субаренду, безвозмездное пользование):

зданий, сооружений, изолированных помещений, передаточных устройств, иного недвижимого имущества, машин, оборудования, транспортных средств, находящихся в районной коммунальной собственности, осуществляется по решению юридических лиц, за которыми указанное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также открытых акционерных обществ, имущество которым передано по договору безвозмездного пользования, с согласия районных органов управления, а если указанные органы отсутствуют, с согласия райисполкома. Порядок согласования райисполкомом, районными органами управления передачи в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в районной коммунальной собственности, определяется райисполкомом;

иного имущества, находящегося в районной коммунальной собственности, осуществляется по решению юридических лиц, за которыми указанное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также открытых акционерных обществ, имущество которым передано по договору безвозмездного пользования;

13.2. в субаренду без письменного согласия арендодателя.

Передача имущества районной коммунальной собственности по договору безвозмездного пользования государственным юридическим лицам осуществляется с согласия райисполкома и районных органов управления.

14. Уполномоченные государственные органы в пределах своей компетенции могут запрещать, приостанавливать использование организациями, учреждениями государственного имущества в случаях несоблюдения технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и требований, а также в случаях незаконного владения данным имуществом.

15. В соответствии с пунктом 2 статьи 276 Гражданского кодекса Республики Беларусь коммунальные унитарные предприятия уплачивают в областной бюджет часть чистой прибыли от использования государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении коммунального унитарного предприятия. Порядок уплаты организациями в областной бюджет части прибыли устанавливается законодательством.

16. Райисполком:

владеет и распоряжается находящимися в районной коммунальной собственности акциями хозяйственных обществ, учредителем (участником) которых является, а также акциями банков;

принимает решения о передаче на конкурсной основе в управление юридических и физических лиц, а также в доверительное управление находящихся в районной коммунальной собственности акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ;

принимает решения о приеме на безвозмездной или возмездной основе в районную коммунальную собственность отчуждаемых в период безвозмездной приватизации долей в уставных фондах коммерческих организаций, созданных в процессе преобразования арендных и коллективных (народных) предприятий, и долей в имуществе указанных предприятий, принадлежащих гражданам Республики Беларусь, акций, приобретенных гражданами Республики Беларусь у государства за денежные средства на льготных условиях (по цене на 20 процентов ниже номинальной стоимости) и в обмен на именные приватизационные чеки "Имущество", а также полученных взамен их долей в имуществе арендных и коллективных (народных) предприятий при преобразовании их в акционерные общества.

17. Исключен. - Решение Глусского райсовета от 24.06.2008 N 7-10.

18. Органы управления акциями осуществляют владельческий надзор за деятельностью открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности, и иных юридических лиц, акции (доли) которых находятся в районной коммунальной собственности и переданы им в управление, в порядке, установленном райисполкомом.

19. Предложение по приобретению в районную коммунальную собственность находящихся в собственности негосударственных юридических лиц и граждан долей (акций) в уставных фондах коммерческих организаций, в том числе предусмотренных в абзаце третьем пункта 16 настоящей Инструкции, вносит орган управления акциями или районный орган управления, курирующий основные виды деятельности этих организаций, который готовит проект решения райисполкома, согласовывает его с финансовым отделом райиспол