Решение Пуховичского районного Совета депутатов от 14.11.2007 N 41 "Об утверждении Программы демографической безопасности Пуховичского района на 2007 - 2010 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 1
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
На основании Указа Президента Республик Беларусь от 26 марта 2007 г. N 135 "Об утверждении Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы" Пуховичский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу демографической безопасности Пуховичского района на 2007 - 2010 годы.
2. Контроль за выполнением Программы демографической безопасности Пуховичского района на 2007 - 2010 годы возложить на координаторов Программы: управление по труду, занятости и социальной защите Пуховичского районного исполнительного комитета, отдел внутренних дел Пуховичского районного исполнительного комитета, учреждение здравоохранения "Марьиногорская центральная районная больница".
Председатель Ю.П.ШАПОВАЛОВ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Пуховичского районного
Совета депутатов
14.11.2007 N 41
ПРОГРАММА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПУХОВИЧСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа демографической безопасности Пуховичского района на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) разработана на основании Закона Республики Беларусь от 4 января 2002 года "О демографической безопасности Республики Беларусь" и Указа Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007 г. N 135 "Об утверждении Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 79, 1/8434).
Глава 2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2. Целью Программы является создание условий, направленных на предотвращение дальнейшего ухудшения демографической ситуации, и формирование предпосылок улучшения демовоспроизводственных процессов в Пуховичском районе.
3. Исполнителями Программы являются Пуховичский районный исполнительный комитет (далее - райисполком), структурные подразделения райисполкома, районные организации, сельские и поселковые исполнительные комитеты (далее - поссельисполкомы).
4. В рамках реализации Программы предполагается решение следующих задач:
4.1. реализация целостной системы мер социально-экономического, правового, организационного характера, направленных на повышение качества жизни семей с детьми;
4.2. реализация комплекса мер по улучшению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матери и ребенка;
4.3. снижение заболеваемости и смертности за счет мероприятий по формированию здорового образа жизни и устранения влияния неблагоприятных факторов среды обитания;
4.4. ежегодное поэтапное снижение смертности населения от всех причин с выходом к 2011 году на уровень 8 процентов в год;
4.5. реализация мероприятий по снижению преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и на бытовой почве, уровня дорожно-транспортного травматизма, улучшению условий и охраны труда, снижению уровня производственного травматизма со смертельным исходом, по предупреждению гибели людей, по активному информированию населения о возможных опасностях и угрозах для жизни и здоровья, созданию безопасных условий жизнедеятельности человека;
4.6. оптимизация внутренних и внешних миграционных потоков.
Глава 3 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
5. Ожидаемые результаты по реализации Программы:
5.1. увеличение общего коэффициента рождаемости - 10 - 11 на 1000 человек;
5.2. увеличение суммарного коэффициента рождаемости - число детей, которых могла бы родить одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (15 - 49 лет), - 1,4 - 1,5;
5.3. снижение младенческой смертности до 6 на 1000 младенцев, родившихся живыми;
5.4. снижение общего коэффициента смертности населения - 10 - 11 на 1000 человек;
5.5. достижение к 2011 году ожидаемой продолжительности жизни 70 - 72 года.
6. В результате реализации Программы:
6.1. будут созданы условия, способствующие реализации существующих у супружеских пар репродуктивных установок;
6.2. возрастут роль семьи и ее престиж в обществе;
6.3. снизятся уровни материнской и младенческой смертности;
6.4. будут созданы необходимые предпосылки для сокращения заболеваемости, снижения преждевременной, особенно предотвратимой, смертности, увеличения продолжительности здоровой (активной) жизни;
6.5. снизится отток населения из сельской местности;
6.6. сохранится положительное сальдо внешней миграции.
7. Достижение целей и задач Программы будет обеспечено за счет реализации всего комплекса мероприятий, предусмотренных следующими подпрограммами (приложения 1 - 6):
подпрограмма "Стимулирование рождаемости и укрепление семьи";
подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка";
подпрограмма "Формирование здорового образа жизни и создание благоприятной среды обитания";
подпрограмма "Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения";
подпрограмма "Оптимизация миграционных процессов";
подпрограмма "Информационное обеспечение".
Глава 4 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
8. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников с ежегодным уточнением объемов финансирования при формировании проекта бюджета Пуховичского района на очередной финансовый (бюджетный) год.
Глава 5 УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
9. Управление реализацией Программы осуществляют координаторы подпрограмм:
"Стимулирование рождаемости и укрепление семьи" - управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома;
"Охрана здоровья матери и ребенка" - учреждение здравоохранения "Марьиногорская центральная районная больница";
"Формирование здорового образа жизни и создание благоприятной среды обитания" - учреждение здравоохранения "Марьиногорская центральная районная больница";
"Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения" - учреждение здравоохранения "Марьиногорская центральная районная больница";
"Оптимизация миграционных процессов" - отдел внутренних дел райисполкома;
"Информационное обеспечение" - учреждение здравоохранения "Марьиногорская центральная районная больница".
Глава 6 КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
10. Исполнители и соисполнители мероприятий Программы ежегодно до 15 февраля представляют информацию о ее выполнении (по каждой подпрограмме) координаторам подпрограмм.
11. Координаторы подпрограмм ежегодно до 1 марта представляют сводную информацию о выполнении мероприятий Программы управлению по труду, занятости и социальной защите райисполкома.
12. Управление по труду, занятости и социальной защите райисполкома ежегодно до 15 марта представляет отчет о ходе реализации Программы в райисполком и комитет по труду, занятости и социальной защите Минского областного исполнительного комитета.
Приложение 1
к Программе
демографической безопасности
Пуховичского района
на 2007 - 2010 годы
ПОДПРОГРАММА "СТИМУЛИРОВАНИЕ РОЖДАЕМОСТИ И УКРЕПЛЕНИЕ СЕМЬИ"
Особенностью демографической ситуации в районе являются одновременно низкая рождаемость и высокая смертность.
Общий коэффициент рождаемости сократился с 13,1 на 1000 человек в 1990 году до 9,2 на 1000 человек в 2006 году. В 2006 году родилось 665 человек, что на 376 человек меньше, чем в 1990 году. Снижение рождаемости обусловлено воздействием ряда факторов - ухудшением экономического положения населения в середине 90-х годов; ухудшением репродуктивного здоровья населения; изменениями шкалы жизненных ценностей молодого поколения, снижением социальных норм детности и степени их реализации.
В 2002 - 2006 годах отмечалась стабилизация числа родившихся, которая обусловлена более благоприятной возрастной структурой женского населения. Несмотря на это, суммарный коэффициент рождаемости (показатель, наиболее адекватно отражающий интенсивность рождаемости) продолжает сокращаться. Современные параметры рождаемости почти в 2 раза меньше, чем требуется для замещения поколений.
В настоящее время преобладает ориентация супружеских пар на 1 - 2-детную семью. Согласно социологическим опросам в настоящее время только у 70 процентов молодых семей ожидаемое число детей соответствует желаемому. Закрепление социальной нормы однодетности в массовом сознании может привести к необратимости процесса сокращения рождаемости, а следовательно и численности населения.
Сложившаяся демографическая ситуация характеризуется не только сокращением рождаемости, но и целым рядом негативных явлений в функционировании института семьи. Общий коэффициент брачности снизился с 8,3 промилле в 1990 году до 8,1 промилле в 2006 году.
Высокий уровень разводов, рождения детей вне брака, а также вдовства вследствие более высокой смертности мужчин ведет к увеличению числа неполных семей.
Таким образом, к числу наиболее отрицательных явлений и тенденций демографического развития области в сфере рождаемости и функционирования института семьи следует отнести сокращение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простое замещение родительских поколений, снижение социальных норм детности. Отмечается возросшая конфликтность в семейных отношениях, ослабление родственных, родительских и супружеских связей. Уменьшается влияние отцов на воспитание детей.
Цель подпрограммы - осуществление мер по социально-экономической, административно-правовой, морально-психологической поддержке семьи, направленных на увеличение среднего числа рождений до 1,5 на одну женщину репродуктивного возраста.
Повышению рождаемости будут содействовать как целенаправленные меры стимулирования рождаемости, так и потенциал благоприятной возрастной структуры женщин активного детородного возраста.
Прогнозируемое увеличение численности женского населения в возрасте 20 - 34 лет в 2006 - 2007 годах приведет к росту рождаемости. Начиная с 2008 года, прирост рождаемости за счет возрастной структуры женского населения замедлится, поскольку начнет сокращаться численность женщин в возрасте 20 - 24 лет, на долю которых в последние годы приходится наибольшее число рождений. В связи с этим основным стимулом повышения рождаемости должно стать усиление государственной материальной поддержки семьи и, прежде всего, принятие мер, связанных с увеличением размеров пособий при рождении и воспитании детей, решением жилищных проблем.
Задачи:
обеспечение социально-экономической поддержки семьи, материнства и детства;
создание условий для рождения трех и более детей;
повышение престижа семьи, уменьшение количества разводов;
пропаганда здорового образа жизни в семье;
формирование ответственного родительства, уменьшение числа социальных сирот;
создание условий для принятия на содержание и воспитание детей-сирот (усыновление, детские деревни и т.п.).
В результате решения поставленных задач будут созданы условия, способствующие реализации существующих у супружеских пар репродуктивных установок; возрастут роль семьи и ее престиж в обществе; повысится ответственность отцов и матерей за воспитание детей; повысится эффективность системы предупреждения, профилактики и разрешения проблем семейного неблагополучия, возрастет культура брачно-семейных отношений, укрепятся нравственные основы семьи; возрастет информированность населения по вопросам, связанным с формированием семьи, семейной жизнью, супружескими взаимоотношениями, воспитанием детей.
-------------------+------------------+----------+-----------------------+--------------+-----------
¦ ¦ ¦ ¦ Финансирование (млн. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ рублей) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Срок +-----+-----------------+ ¦ ¦
¦ Наименование ¦ Исполнители ¦исполнения¦ ¦ в том числе ¦ Ожидаемый ¦Примечание¦
¦ мероприятия ¦ ¦ (годы) ¦ +---------+-------+ результат ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦всего¦республи-¦местные¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ канский ¦бюджеты¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------------+----------+-----+---------+-------+--------------+----------+
¦ Укрепление института семьи, формирование культуры брачно-семейных отношений ¦
+------------------+------------------+----------+-----T---------+-------+--------------+----------+
¦1. Осуществление ¦Государственное ¦ 2007 - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Повышение ¦В пределах¦
¦систематической ¦учреждение ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦значимости ¦выделенных¦
¦информационно- ¦"Территориальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейных ¦средств ¦
¦просветительской ¦центр социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценностей, ¦ ¦
¦работы по ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактика ¦ ¦
¦повышению престижа¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейного ¦ ¦
¦семьи в обществе, ¦Пуховичского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагополучия¦ ¦
¦формированию ¦района" (далее - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦осознанного ¦ГУ "ТЦСОН"), отдел¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦родительства, ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦повышению роли ¦Пуховичского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отца в семье ¦районного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитета (далее - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦райисполком), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдел культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦идеологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сельские и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поселковые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитеты (далее - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поссельисполкомы),¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦редакция газеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Пухавiцкiя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦навiны" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------------+----------+-----+---------+-------+--------------+----------+
¦2. Внедрение новых¦Отдел физической ¦ 2007 - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Профилактика ¦В пределах¦
¦форм культурно- ¦культуры, спорта и¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦семейного ¦выделенных¦
¦массовой и ¦туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагополучия¦средств ¦
¦физкультурно- ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оздоровительной ¦отдел образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы и ¦райисполкома, ГУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расширение охвата ¦"ТЦСОН", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ими семей, ¦поссельисполкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦воспитывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------------+----------+-----+---------+-------+--------------+----------+
¦3. ¦Отдел образования ¦ 2007 - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Укрепление ¦В пределах¦
¦Совершенствование ¦райисполкома, ГУ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦семьи, ¦выделенных¦
¦культурно-массовой¦"ТЦСОН", отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилактика ¦средств ¦
¦и физкультурно- ¦физической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейного ¦ ¦
¦оздоровительной ¦культуры, спорта и¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагополучия¦ ¦
¦работы с семьями в¦туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦части привлечения ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦их к проведению ¦поссельисполкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦массовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+------------------+----------+-----+---------+-------+--------------+----------+
¦4. Повышение ¦Отдел ¦ 2007 - ¦ - ¦ - ¦ - ¦Укрепление ¦В пределах¦
¦правовой ¦идеологической ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦семьи ¦выделенных¦
¦просвещенности ¦работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств ¦
¦населения по ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вопросам брачно- ¦отдел записи актов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семейных отношений¦гражданского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦райисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поссельисполкомы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦редакция газеты ¦ ¦ | 
