Правовые новости

Решение Брестского районного исполнительного комитета от 21.08.2007 N 1018 "О Брестском районном звене Брестской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Архив ноябрь 2011 года

Во исполнение решения Брестского областного исполнительного комитета от 7 марта 2007 г. N 135 "О Брестской территориальной подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях своевременного и организованного проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района, Брестский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Образовать Брестское районное звено Брестской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о Брестском районном звене Брестской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Брестском районном исполнительном комитете и ее рабочем органе.

3. Учреждениям, предприятиям и организациям района в двухмесячный срок разработать положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям и их рабочих органах.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Брестского районного исполнительного комитета Шолоника В.Е.

Первый заместитель председателя В.Н.Лукашевич

Управляющий делами А.А.Пашкевич

СОГЛАСОВАНО
Начальник учреждения
"Брестское областное
управление Министерства по
чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь"
        К.Е.Шершунович
20.08.2007

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Брестского районного
                                                   исполнительного комитета
                                                   21.08.2007 N 1018

ПОЛОЖЕНИЕ О БРЕСТСКОМ РАЙОННОМ ЗВЕНЕ БРЕСТСКОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Брестское районное звено Брестской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено ТП ГСЧС) - это система, объединяющая Брестский районный отдел по чрезвычайным ситуациям (далее - районный отдел по ЧС), осуществляющий управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны, Брестский районный исполнительный комитет (далее - райисполком), поселковый и сельские исполнительные комитеты (далее - поссельисполкомы), предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации), обеспечивающая планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны (далее - ГО).

2. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также решает иные вопросы функционирования районного звена ТП ГСЧС.

3. Построение районного звена ТП ГСЧС осуществляется по административно-территориальному принципу.

4. Районное звено ТП ГСЧС имеет два уровня: местный и объектовый.

5. Районное звено ТП ГСЧС образуют комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) при райисполкоме, районный отдел по ЧС, комиссии по чрезвычайным ситуациям поссельисполкомов и организаций.

ГЛАВА 2 СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ РАЙОННОЕ ЗВЕНО ТП ГСЧС

6. Районное звено ТП ГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по ЧС, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.

7. Координирующими органами районного звена ТП ГСЧС являются:

на местном уровне, охватывающем территорию района, - КЧС при райисполкоме;

на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной организации, - КЧС организации.

8. Органами управления по ЧС являются:

на местном уровне - районный отдел по ЧС;

на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задач в области защиты организации от ЧС.

В организациях назначаются штатные работники для выполнения задач в области защиты организаций от ЧС в зависимости от количества работников (с учетом подведомственных организаций): при количестве работников от 600 до 3 тысяч человек - 1, от 3 тысяч до 10 тысяч - 2 - 3 (сектор), свыше 10 тысяч человек - 3 - 4 (сектор или отдел).

В целях обеспечения устойчивого управления районным звеном ТП ГСЧС органы управления по ЧС оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

9. В состав сил и средств районного звена ТП ГСЧС входят силы и средства ликвидации ЧС, а также организации, осуществляющие проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников ЧС в рамках системы мониторинга и прогнозирования ЧС, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. N 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181).

10. Силы ликвидации ЧС состоят из:

подразделений районного отдела по ЧС;

территориальных и объектовых гражданских формирований ГО;

организаций и подразделений экстренной медицинской помощи учреждения здравоохранения "Брестская городская больница" и государственного учреждения "Брестский зональный центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья";

организаций ветеринарной службы управления сельского хозяйства и продовольствия райисполкома;

инспекции по семеноводству, карантину и защите растений государственного учреждения "Брестская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений";

объектовых аварийно-спасательных служб;

специализированных подразделений, создаваемых на базе организаций строительного комплекса.

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации ЧС.

Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

По плану взаимодействия для ликвидации ЧС в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований.

11. К средствам ликвидации ЧС относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС, информационные базы данных и иные средства.

12. Оперативное управление и информационное обеспечение районного звена ТП ГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:

центр оперативного управления при КЧС при райисполкоме (разворачивается по решению председателя КЧС в зависимости от складывающейся обстановки);

центр оперативного управления районного отдела по ЧС;

дежурно-диспетчерские службы и диспетчерские пункты организаций.

Сбор информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обмен этой информацией осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. N 1280 "О порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г.? N 82, 5/7900).

ГЛАВА 3 КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

13. КЧС при райисполкоме, КЧС организаций возглавляют их руководители (заместители руководителей). Начальник районного отдела по ЧС включается в состав КЧС при райисполкоме в качестве первого заместителя председателя КЧС.

14. Рабочим органом КЧС при райисполкоме является главный специалист по оборонно-мобилизационным вопросам и государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций райисполкома.

Рабочим органом КЧС организации является структурное подразделение (отдел, сектор) организации.

15. Положение о КЧС при райисполкоме и ее рабочем органе, а также состав комиссии утверждается решением райисполкома по согласованию с учреждением "Брестское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (далее - УМЧС).

Положения о КЧС организаций и рабочих органах этих комиссий, а также их состав утверждаются решениями руководителей этих организаций по согласованию с районным отделом по ЧС.

Комиссии имеют право создавать из числа членов КЧС оперативные группы.

ГЛАВА 4 ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

16. Основными задачами КЧС при райисполкоме являются:

координация деятельности и взаимодействие с КЧС организаций;

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов и контроль за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования ЧС;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств районного звена ТП ГСЧС к действиям в ЧС, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий ГО;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций в ЧС, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации ЧС;

подготовка предложений о финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказании финансовой поддержки пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, в том числе из средств, предусмотренных в районном бюджете на финансирование расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами;

организация создания местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

организация взаимодействия с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

руководство ликвидацией ЧС, работами по привлечению к этому сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации ЧС;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате ЧС;

планирование и организация временного отселения населения, эвакуация материальных и историко-культурных ценностей, размещение отселенного населения в безопасных районах и возвращение после ликвидации ЧС в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;

организация подготовки населения к действиям в ЧС.

17. Основными задачами КЧС организаций являются:

разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению ЧС, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в ЧС;

организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий ГО;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС, руководство ликвидацией ЧС и временным отселением работников организации;

организация финансирования мероприятий по защите работников организаций от ЧС;

создание объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников организации способам защиты и действиям в ЧС.

ГЛАВА 5 ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОННОГО ЗВЕНА ТП ГСЧС. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГСЧС

18. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС устанавливается один из следующих режимов функционирования ГСЧС:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;

чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации ЧС.

19. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов ГСЧС, являются:

19.1. в режиме повседневной деятельности:

ведение мониторинга и прогнозирования ЧС;

планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;

совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств районного звена ТП ГСЧС к действиям в ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям в ЧС;

создание, восполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

осуществление всех видов страхования;

19.2. в режиме повышенной готовности:

создание КЧС оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработка предложений по ее нормализации;

уточнение плана защиты населения и территорий от ЧС района и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций;

усиление дежурной и диспетчерской служб;

ведение мониторинга и прогнозирования ЧС;

проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС сил и средств для ее ликвидации;

19.3. в чрезвычайном режиме:

частичное или полное введение в действие плана защиты населения и территорий от ЧС района и планов предупреждения и ликвидации ЧС организаций;

выдвижение оперативных групп в район ЧС;

организация ликвидации ЧС;

определение границ зоны ЧС;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования организаций в ЧС, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования ЧС.

ГЛАВА 6 РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

20. Руководство работами по ликвидации ЧС осуществляют:

локальных ЧС, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, - КЧС организаций и районный отдел по ЧС с участием при необходимости оперативных групп КЧС при райисполкоме;

местных ЧС, распространение которых ограничено территорией района, населенного пункта, - КЧС при райисполкоме и районный отдел по ЧС с участием при необходимости оперативной группы КЧС при облисполкоме.

КЧС и районный отдел по ЧС организуют выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации ЧС.

Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, соответствующие комиссии обращаются за помощью к вышестоящей КЧС. Вышестоящая КЧС берет на себя координацию или руководство работами по ликвидации этой ЧС и оказывает необходимую помощь.

21. Для выяснения складывающейся вследствие ЧС обстановки, решения неотложных задач формируются оперативные группы КЧС всех уровней. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов ЧС.

Основными задачами оперативной группы в районе ЧС являются:

21.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:

выявление причин и оценка характера возможной ЧС, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению ЧС;

координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению ЧС;

21.2. при функционировании в чрезвычайном режиме:

оценка масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки;

подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее разработанных типовых планов локализации и ликвидации ЧС, его корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов из государственных резервов, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;

координация и контроль за деятельностью районного звена ТП ГСЧС в районе ЧС по эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;

непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации ЧС во взаимодействии с комиссиями и органами управления по ЧС организаций.

22. Общественные объединения, участвующие в ликвидации ЧС, действуют под руководством районного отдела по ЧС. На органы управления районного звена ТП ГСЧС возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне ЧС и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в условиях ЧС. Участники ликвидации ЧС от общественных объединений должны иметь специальную подготовк