Решение Мстиславского районного Совета депутатов от 27.12.2006 N 23-1 "О Программе социально-экономического развития Мстиславского района на 2006 - 2010 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" и в соответствии с Программой социально-экономического развития Могилевской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Могилевского областного Совета депутатов от 26 октября 2006 г. N 19-1, Мстиславский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Мстиславского района на 2006 - 2010 годы.
2. Мстиславскому районному исполнительному комитету довести Программу социально-экономического развития Мстиславского района на 2006 - 2010 годы до заинтересованных и обеспечить координацию работы по реализации указанной Программы.
3. Контроль за выполнением Программы социально-экономического развития Мстиславского района на 2006 - 2010 годы возложить на заместителей председателя Мстиславского районного исполнительного комитета по курируемым вопросам и постоянную комиссию по вопросам бюджета, финансово-кредитной системы, промышленности и связи Мстиславского районного Совета депутатов.
Председатель В.В.КАПУСТИН
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Мстиславского
районного
Совета депутатов
27.12.2006 N 23-1
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МСТИСЛАВСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1 ВВЕДЕНИЕ
1. Программа социально-экономического развития Мстиславского района на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222).
В Программе дана оценка уровня социально-экономического развития, достигнутого в 2001 - 2005 годах, определены цели и задачи, основные направления социально-экономического развития Мстиславского района (далее - район) на 2006 - 2010 годы.
2. Программа базируется на принципах преемственности и системности экономических решений и ориентирована на устойчивый рост производства и повышения уровня благосостояния населения.
Глава 2 ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОГНОЗНЫХ ПАРАМЕТРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МСТИСЛАВСКОГО РАЙОНА ЗА 2001 - 2005 ГОДЫ
3. В прошедшем пятилетии работа Мстиславского районного исполнительного комитета (далее - райисполком), всех коллективов и организаций была направлена на решение задач и достижение параметров Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 8 августа 2001 г. N 427 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 75, 1/2901), реализацию ежегодных прогнозов социально-экономического развития.
В этих целях осуществлялись мероприятия регионального плана действий по выходу на параметры прогноза социально-экономического развития района, по привлечению инвестиций в экономику района и финансовому оздоровлению предприятий реального сектора экономики.
Принятые меры способствовали увеличению объемов производства продукции и улучшению качественных параметров функционирования основных отраслей народного хозяйства района.
4. В 2001 - 2005 годах развитие народнохозяйственного комплекса района было направлено на реализацию основных приоритетов и проблем, среди которых:
развитие агропромышленного комплекса (далее - АПК);
развитие жилищного строительства;
улучшение финансового состояния организаций на основе повышения эффективности производства;
активизация инвестиционной деятельности;
обеспечение устойчивого роста уровня жизни населения;
создание необходимых условий для развития предпринимательства и малого бизнеса.
5. За 2001 - 2005 годы обеспечено выполнение пятилетних заданий по промышленной продукции (при прогнозе 125 - 126 процентов выполнено на 131,6 процента), потребительским товарам (при прогнозе 122,7 процента выполнено на 150,0 процента), розничному товарообороту (при прогнозе 143,9 процента выполнено на 173,2 процента), экспорту (при прогнозе 140,1 процента выполнено на 626,4 процента), платным услугам населению (при прогнозе 122,5 процента выполнено 158,1 процента) и вводу в эксплуатацию жилых домов (при прогнозе 27,4 тысячи квадратных метров (далее - тыс.кв.м) введено 30,0). Производство продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях (далее - сельхозорганизации) увеличилось в 1,4 раза, инвестиции в основной капитал - в 3,3 раза.
6. В настоящее время в районе имеется 4 промышленные организации.
Ведущее место по объемам промышленности занимает открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Мстиславский маслодельно-сыродельный завод". Стабильно наращивает объемы производства частное унитарное предприятие (далее - ЧУП) "Мстиславский коопзаготпром".
7. Обновился и расширился ассортимент производства потребительских товаров в ОАО "Мстиславский маслодельно-сыродельный завод", ЧУП "Мстиславский коопзаготпром", филиале республиканского унитарного производственного предприятия (далее - ФРУПП) "Могилевхлебпром" Мстиславский хлебозавод.
8. Развитие агропромышленного комплекса района было направлено на углубление специализации производства в соответствии с:
природно-экономическими условиями района;
совершенствованием технологий;
оздоровлением экономики;
повышением их фондооснащенности.
9. В 2001 - 2005 годах получили дальнейшее развитие основные приоритеты АПК района: производство зерна, маслосемян рапса, мяса, молока и производство высококачественных кормов.
Производство зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств составило 299,8 тысячи тонн (далее - тыс.т) (в весе после доработки), в том числе в сельхозорганизациях - 275 тыс.т. Производство картофеля во всех категориях хозяйств за 2001 - 2005 годы составило 239,9 тыс.т.
Обеспечено выполнение параметров прогноза на 2001 - 2005 годы по производству молока и мяса во всех категориях хозяйств.
10. В целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства в районе производилась замена устаревшей сельскохозяйственной техники на современную, выпускаемую отечественными производителями. За 2001 - 2005 годы приобретено новых энергонасыщенных тракторов - 59, зерноуборочных комбайнов - 37 и кормоуборочных - 17, что позволило повысить в 1,2 - 1,3 раза производительность труда и уменьшить затраты по их эксплуатации в 1,1 - 1,2 раза.
11. В 2001 - 2005 годах осуществлялось реформирование сельхозорганизаций: реорганизовано 6 убыточных сельхозорганизаций путем присоединения их к прибыльным; 14 колхозов преобразованы в сельскохозяйственные производственные кооперативы (далее - СПК), 2 совхоза - в унитарные коммунальные сельскохозяйственные предприятия (далее - УКСП), 2 совхоза - в республиканские унитарные сельскохозяйственные предприятия (далее - РУСП).
12. Начиная с 2003 года наметилась положительная динамика в привлечении инвестиций в экономику района. За 2001 - 2005 годы привлечено в экономику района 59,8 миллиарда рублей (далее - млрд.руб.) инвестиций в основной капитал, темп роста 327,1 процента к уровню 2000 года.
Основные капиталовложения направлялись на жилищное строительство в сельской местности и развитие материально-производственной базы организаций района.
13. Обеспечение населения жильем оставалось одним из главных приоритетов социально-экономического развития региона. По состоянию на 1 января 2005 г. в районе на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 451 человек, в том числе молодых семей - 284, льготной категории - 8 человек. За 2001 - 2005 годы в районе введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 30,0 тыс.кв.м общей площади жилых домов; возрастала доля индивидуального жилищного строительства.
14. В 2001 - 2005 годах развитие торговли было направлено на повышение уровня и качества обслуживания населения. По итогам работы за 2001 - 2005 годы темп роста объема розничного товарооборота составил 173,2 процента при задании на пятилетку 143,9 процента. В районе обеспечивалась бесперебойная торговля всеми группами товаров, доля отечественных товаров в общем товарообороте достигла более 80 процентов.
15. Динамика объемов оказания платных услуг населению за 2001 - 2005 годы характеризуется ежегодным приростом, темп роста составил 158,1 процента к 2000 году при задании на пятилетку 122,5 процента. В сфере услуг наибольший удельный вес составляли такие отрасли, как жилищно-коммунальное хозяйство (41,2 процента), услуги связи (24,0 процента) и бытового обслуживания (12,7 процента).
16. По итогам работы за 2001 - 2005 годы в районе наблюдается рост объемов грузоперевозок - 148,8 процента. Для осуществления пассажирских перевозок приобретено 8 автобусов. Основные объемы грузо-пассажирских перевозок осуществляет республиканское унитарное дочернее Мстиславское автотранспортное предприятие "Автомобильный парк N 12". Для осуществления грузовых и пассажирских перевозок на предприятии имеется в наличии 14 пассажирских автобусов, 9 грузовых автомобилей, 3 прицепа и 1 полуприцеп.
17. В 2005 году плотность телефонных аппаратов на 100 жителей составила 28,62 телефонных аппарата.
18. В 2001 - 2005 годах продолжалась реализация государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. В районе осуществляют хозяйственную деятельность два малых предприятия, одно крестьянское хозяйство. Количество индивидуальных предпринимателей увеличилось с 146 человек в 2000 году до 248 человек в 2005 году.
19. Удельный вес бытовых услуг, оказанных предпринимателями, в их общем объеме по официально учтенным предприятиям составляет 14,7 процента. Свыше 56 процентов товарооборота района принадлежит малому бизнесу. За 2001 - 2005 годы в сфере предпринимательства открылось 69 новых торговых точек.
20. В 2001 - 2005 годах в районе последовательно осуществлялись меры по повышению эффективности использования государственного имущества. В аренду сдается более 1424 квадратных метров неиспользуемых площадей.
21. В 2001 - 2005 годах для рынка труда района была характерна относительно устойчивая численность безработных. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2006 г. составил 1,7 процента. Вместе с тем в районе остается проблема женской безработицы, среди состоящих на учете безработных 83,4 процента составляют женщины. Остается актуальным вопрос занятости молодежи. Наблюдается дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.
22. В течение 2001 - 2005 годов в районе наблюдается стабильный рост заработной платы. Индекс роста реальной заработной платы за 5 лет составил 236,5 процента. За 2005 год среднемесячная зарплата работников народного хозяйства района составила в эквиваленте 177,0 доллара США.
Глава 3 ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
23. Цели и задачи социально-экономического развития района определены на основании анализа его социально-экономического положения, Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667).
24. Основные показатели социально-экономического развития района определены согласно приложению 1.
25. Важность и актуальность стоящих перед районом задач определяют следующие приоритетные направления развития экономики района:
энергосбережение и ресурсосбережение;
развитие АПК и сопряженных отраслей, социальной сферы села;
развитие города;
жилищное строительство.
26. Главной целью социальной политики района в 2006 - 2010 годах остается дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения.
27. Целевыми ориентирами в прогнозируемом периоде, обеспечивающими достижение этой цели, являются:
повышение уровня номинальной заработной платы в 2,2 раза к уровню 2005 года согласно приложению 2;
социальная поддержка малообеспеченной категории населения, совершенствование государственной адресной социальной помощи, сокращение уровня малообеспеченности населения не менее чем в 2 раза за 2006 - 2010 годы.
28. Политика оплаты труда будет основываться на сочетании государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов регулирования заработной платы при постепенном расширении прав самих субъектов хозяйствования и использовании в реальном секторе экономики в большей степени рыночных механизмов регулирования.
Для этого необходимо обеспечить:
создание экономических предпосылок для роста заработной платы, легализации всех трудовых доходов;
опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы;
предотвращение необоснованной дифференциации по уровню заработной платы в разных сферах деятельности;
развитие рыночных и коллективно-договорных механизмов регулирования заработной платы.
29. Современная демографическая ситуация в районе характеризуется процессом естественной убыли населения, обусловленной устойчивым ростом смертности, ухудшением возрастной структуры и, как следствие, демографическим старением населения.
30. Основной целью политики в области народонаселения на период до 2010 года является создание условий, направленных на предотвращение дальнейшего ухудшения демографической ситуации и формирование предпосылок улучшения демовоспроизводственных процессов в районе.
В этих целях необходимо решить следующие задачи: увеличить рождаемость и продолжительность жизни, снизить заболеваемость и смертность, укрепить брачно-семейные отношения и улучшить условия жизнедеятельности семьи, оптимизировать миграционные процессы.
Для укрепления здоровья, снижения смертности и повышения ожидаемой продолжительности жизни населения предусматривается:
поэтапное внедрение системы мониторинга за состоянием здоровья населения, в том числе репродуктивного;
обеспечение внедрения современных стандартов качества медицинской помощи с учетом изменяющейся потребности в медицинских услугах в соответствии с возрастной структурой населения;
проведение аттестации рабочих мест в целях выявления и устранения неблагоприятных факторов, воздействующих на здоровье работников;
усиление информационно-образовательной и пропагандистской деятельности по проблемам здорового образа жизни и профилактике заболеваний.
31. В соответствии с демографическим прогнозом в районе будет продолжаться сокращение численности трудовых ресурсов с 16,8 тысячи человек (далее - тыс.чел.) в 2005 году до 16,3 тыс.чел. в 2010 году согласно приложению 3.
Основной целью государственной политики в социально-трудовой сфере является повышение эффективности использования трудовых ресурсов и формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства. Главными приоритетами политики занятости должны стать преодоление дефицита рабочих мест; снижение напряженности и поддержание стабильности в сфере социально-трудовых отношений.
32. Основные усилия в предстоящем пятилетии будут направлены на реализацию активных мер по обеспечению занятости населения и удержанию уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,7 процента к экономически активному населению, предусматривающих:
создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий ежегодной программы занятости;
достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам;
стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской инициативы граждан;
содействие профессиональной ориентации молодежи в выборе профессии и получении профессионального образования до начала ее трудовой деятельности;
улучшение качества рабочей среды, включая условия труда и технику безопасности, повышение уровня заработной платы и эффективное использование рабочего времени;
усиление социальной защиты населения от безработицы, смягчение и минимизация ее негативных социально-экономических последствий.
33. Прогнозируется увеличение к 2010 году числа занятых в экономике района до 9,4 тыс.чел. против 9,1 тыс.чел. за 2005 год. Всего за пятилетку предусматривается за счет различных источников финансирования создать не менее 500 новых рабочих мест.
Рабочие места преимущественно будут создаваться в сфере малого бизнеса (создание новых организаций, оказывающих услуги), а также в организациях, обеспечивающих развитие социальной инфраструктуры села. Особое внимание будет уделяться занятости трудоспособного населения, вовлечению его в активный общественный труд, развитию самостоятельной занятости и личных подсобных хозяйств.
34. Главными задачами социальной защиты населения являются обеспечение поддержки граждан, которые не могут участвовать в общественном производстве (пенсионеры, дети, инвалиды) или находятся в трудной жизненной ситуации; создание необходимых условий для повышения экономической активности населения.
Для их реализации необходимо:
повысить эффективность, надежность, устойчивость и доступность системы социальной защиты, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах;
обеспечить дифференцированный и адресный подход к социальной защите различных слоев (групп) населения.
35. Повышение эффективности социальной поддержки будет обеспечено на основе индивидуального подхода. Изменения будут направлены на рациональное использование средств путем перераспределения их в пользу наиболее нуждающихся, адаптацию системы социальных выплат и льгот к рыночным отношениям. Предусматривается дальнейшее совершенствование механизма оказания государственной адресной социальной помощи.
36. В сфере социального обслуживания намечается расширить предложение и повысить качество социальных услуг, предоставляемых населению на дому и в стационарных условиях, путем оптимизации сети учреждений социального обслуживания, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения.
Дальнейшее качественное развитие получит центр социального обслуживания населения, имеющий многофункциональный характер и предоставляющий услуги различным категориям и группам населения. Совершенствование системы социальной работы с одинокими и одиноко проживающими гражданами пожилого возраста и социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, позволит полностью охватить социальным обслуживанием пожилых граждан, особенно жителей отдаленных и малонаселенных деревень.
В области социальной защиты инвалидов предусматривается создание комплексной многопрофильной системы реабилитации инвалидов: медицинской, социальной, профессиональной, трудовой; повышение качества и уровня жизни людей с физическими и умственными ограничениями.
37. Развитие сети учреждений социальной защиты до 2010 года предусматривается по следующим основным направлениям:
открытие новых структурных подразделений территориального центра социального обслуживания населения, в том числе филиалов центра в агрогородках;
создание новых и обустройство существующих домов социальных услуг в отдаленных населенных пунктах сельской местности, не имеющих учреждений, обеспечивающих социально-культурное и бытовое обслуживание населения.
38. Совершенствование социальной защиты населения района предполагается за счет:
открытия 33 домов социальных услуг, в том числе в 2006 году - 4, 2007 году - 8, 2008 году - 5, 2009 году - 8, 2010 году - 8;
открытия 10 филиалов центров социального обслуживания населения, в том числе в 2006 году - 4, 2007 году - 2, 2008 году - 1, 2009 году - 2, 2010 году - 1.
39. Дальнейшую реализацию в районе получит президентская программа "Дети Беларуси" на 2006 - 2010 годы, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 15 мая 2006 г. N 318 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 86, 1/7590), в которой намечен ряд конкретных мер по повышению уровня жизни семей с детьми, профилактике безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних, укреплению здоровья и содействию здоровому образу жизни, снижению воздействия неблагоприятных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на развитие детей, профилактике детской инвалидности и обеспечению оптимальной их жизнедеятельности, профилактике социального сиротства, защите прав и обеспечению интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производству высококачественных, экологически чистых продуктов детского питания.
40. Основной целью совершенствования пенсионной системы является обеспечение более высокого уровня жизни пенсионеров. В 2006 - 2010 годах предусматривается:
совершенствование индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионной системе в целях наиболее полного сбора страховых платежей и учета накопленных пенсионных прав;
реализация мер, направленных на стимулирование участия работников в программах добровольного пенсионного страхования для формирования дополнительных средств материального обеспечения в старости, в том числе высвобождение части заработной платы (дохода) сверх определенного уровня от уплаты обязательных взносов на социальное (пенсионное) страхование.
Будет обеспечен реальный рост пенсий, сопоставимый с темпами роста реальной заработной платы. К концу 2010 года реальная пенсия по возрасту увеличится не менее чем в 1,5 раза.
41. Целью молодежной политики в районе является создание социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для гражданского становления, воспитания и самореализации молодежи.
Приоритетными направлениями молодежной политики являются образование, трудоустройство и занятость молодежи, охрана здоровья и формирование здорового образа жизни, обеспечение жильем, социальная поддержка молодых семей.
42. В области молодежной политики предполагается решение следующих задач:
патриотическое и гражданское воспитание молодых граждан, формирование политической и правовой культуры у молодежи;
создание условий и развитие трудовой активности молодежи;
совершенствование системы социальной защиты молодежи и молодой семьи, формирование здорового образа жизни;
развитие и поддержка детских и молодежных общественных объединений и позитивных молодежных инициатив;
информационное обеспечение системы работы с молодежью.
43. Ожидаемые результаты от реализации поставленных задач:
повышение уровня информированности молодых граждан о государственной молодежной политике в районе и возможностях их участия в формировании и реализации этой политики;
снижение уровня безработицы среди молодежи, развитие организации временной и сезонной занятости;
улучшение социально-бытовых и жилищных условий молодежи, в том числе сельской;
снижение числа разводов, стабилизация уровня рождаемости в молодых семьях;
снижение уровня преступности, наркомании и алкоголизма в молодежной среде, развитие физкультурно-оздоровительного движения, увеличение числа молодых людей, ориентированных на нормы здорового образа жизни;
повышение духовно-нравственного, интеллектуального уровня, творческого потенциала молодого поколения, формирование у молодежи гражданственности и патриотизма;
увеличение количества молодых граждан, активно участвующих в деятельности молодежных и детских общественных объединений позитивной направленности;
наличие перспективного кадрового резерва из числа молодых граждан и механизма его функционирования.
Глава 4 НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
44. Реализации целей и приоритетов социально-экономического развития Мстиславского района в 2006 - 2010 годах будет способствовать бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика государства, развитие рыночной инфраструктуры, малого и среднего предпринимательства. На создание позитивных макроэкономических условий для эффективного использования трудовых и материальных ресурсов, повышение конкурентоспособности продукции будет направлена ценовая политика.
45. Реформирование отношений собственности является одним из средств повышения эффективности работы народнохозяйственного комплекса района и предполагает:
оптимизацию структуры коммунальной собственности;
обеспечение эффективного использования государственного имущества;
усиление контроля за выполнением обязательств собственниками имущества по проведению модернизации и реконструкции объектов, созданию рабочих мест, улучшению финансового состояния субъектов хозяйствования;
обеспечение поступлений средств от использования государственного имущества в местный бюджет;
привлечение иностранных инвесторов посредством предоставления возможности участия в учредительстве открытых акционерных обществ на стадии приватизации государственных организаций, выкупа государственных акций по конкурсу и на аукционе, приобретения дополнительного выпуска акций открытых акционерных обществ с долей государства.
46. В интересах совершенствования управления государственной собственностью продолжится работа по отчуждению неиспользуемых, неэффективно используемых объектов, в том числе не завершенных строительством объектов, путем их продажи на аукционе и по конкурсу, активизирована работа по сдаче площадей в аренду, перепрофилированию неиспользуемых объектов. Будет обеспечен контроль за использованием и сохранностью государственной собственности, а также за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве антикризисных управляющих.
Необходимо обеспечить завершение государственной регистрации недвижимого имущества, находящегося в коммунальной собственности.
В 2006 году предусматривается сократить площадь неиспользуемых и неэффективно используемых объектов до 70 процентов к уровню 2005 года и к 2010 году максимально задействовать неиспользуемые объекты в организациях района. Доходы от использования и реализации имущества, находящегося в коммунальной собственности, за 2006 - 2010 годы составят около 60 миллионов (далее - млн.) рублей.
47. В 2006 - 2010 годах важным фактором экономического роста, совершенствования структуры экономики, повышения ее конкурентоспособности должно стать малое предпринимательство. Поддержка малого предпринимательства будет направлена преимущественно на стимулирование его развития в городе и сельских населенных пунктах.
48. Основными направлениями государственной поддержки предпринимательства определены:
упрощение процедур получения разрешений, необходимых для организации и осуществления деятельности субъектов малого предпринимательства, минимизация административных и иных ограничений, усложняющих их деятельность и препятствующих развитию;
создание благоприятных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, информационным ресурсам, научно-техническим разработкам;
развитие финансово-кредитных механизмов и поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях;
повышение эффективности функционирования и развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
упрощение учета и оптимизация отчетности для субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства.
Реализация намеченных мероприятий позволит довести количество малых предприятий к 2010 году до 11, среднесписочная численность работающих в малом бизнесе возрастет с 75 человек в 2005 году до 115 в 2010 году, количество индивидуальных предпринимателей соответственно с 248 до 266 согласно приложению 4.
49. Основными направлениями развития предпринимательства в 2006 - 2010 годах будут:
развитие лесоперерабатывающих производств ЧУП "МАВКАН-ЛЕС";
торговля (индивидуальные предприниматели (далее - ИП);
расширение бытовых услуг, оказываемых ИП;
ремонт сложнобытовой техники, ремонт автотранспортных средств и компьютеров.
50. Основная цель инвестиционной политики состоит в мобилизации и эффективном использовании инвестиционных ресурсов для дальнейшего повышения конкурентоспособности экономики района.
За 2006 - 2010 годы прогнозируется увеличить объем инвестиций в основной капитал в целом по району в 2,15 раза к уровню 2005 года и привлечь на инвестиционные цели в 2010 году 58,028 млрд.руб. в ценах 2005 года согласно приложению 5.
Рост инвестиций будет обеспечен в основном за счет внутренних инвестиционных ресурсов, в том числе собственных средств юридических лиц. Привлечение инвестиций будет направлено на техническое перевооружение, реконструкцию и модернизацию производств с ресурсосберегающими технологиями и экспортной направленностью.
51. Приоритетом инвестиционной политики станет привлечение инвестиционных ресурсов в производственную сферу.
В АПК инвестиционные ресурсы будут направляться на обустройство агрогородков, создание высокоэффективных и экологически чистых технологий производства продуктов питания, реконструкцию и модернизацию предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья с использованием современных технологий, экспортоориентированные производства, базирующиеся на местных сырьевых ресурсах.
В строительном комплексе предусматривается привлекать инвестиции на разработку и внедрение ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий, модернизацию строительных организаций, а также привлечение средств в жилищное строительство.
Инвестиционные ресурсы будут направлены в объекты социальной инфраструктуры, образование, здравоохранение, культуру, социальную защиту, спорт, туризм; на природоохранные мероприятия и создание условий для безопасной жизнедеятельности; на модернизацию коммунальной инфраструктуры на основе современных энергосберегающих технологий с улучшением качества предоставляемых услуг, в транспортную инфраструктуру.
52. Основополагающая роль в повышении конкурентоспособности экономики принадлежит промышленности, обеспечивающей устойчивое функционирование других отраслей народнохозяйственного комплекса, удовлетворение потребностей населения в товарах. Основной целью развития промышленности в предстоящем пятилетии являются устойчиво высокие темпы роста на основе модернизации совершенствования технологической структуры производства и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, прежде всего, за счет улучшения ее качества.
53. Производственно-технический потенциал промышленного комплекса района характеризуется большим износом основных фондов. Дальнейшее развитие организаций промышленности прогнозируется по следующим направлениям. Первое - финансовое оздоровление существующих организаций, второе - модернизация оборудования и загрузка имеющихся производственных мощностей, третье - создание и развитие новых конкурентоспособных и энергосберегающих производств на основе использования местных видов сырья и природно-экономического потенциала района.
54. Объем промышленной продукции за 2006 - 2010 годы прогнозируется увеличить в 1,4 раза, потребительских товаров - в 1,36 раза к уровню 2005 года согласно приложению 8.
55. В 2007 - 2010 годах осуществляется реализация инвестиционного проекта по модернизации ОАО "Мстиславский маслодельно-сыродельный завод" с реконструкцией и вводом линии по производству твердых сыров и сухого обезжиренного молока. Выполнение данного проекта позволит увеличить объем производства сыров с 4,3 до 7,3 тыс.т в год. На реконструкцию предприятия будет использовано 2,5 млрд.руб. инвестиций.
ЧУП "Мстиславский коопзаготпром" планируется произвести реконструкцию помещения скотоубойного и колбасного цехов, приобрести оборудование с учетом требований менеджмента и управления качеством ИСО 9000.
В ФРУПП "Могилевхлебпром" Мстиславский хлебозавод" предполагается модернизация линии по производству вина с установкой современного оборудования, приобретение и ввод в действие линии по розливу хлебного кваса и переоснащение кондитерского цеха.
56. Развитие АПК будет осуществляться в соответствии с государственными программами, которые предусматривают повышение уровня и качества жизни населения, эффективное производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
57. Основными задачами развития сельскохозяйственного производства района в прогнозируемом периоде являются:
обеспечение рентабельного производства продукции, повышение платежеспособности сельскохозяйственных организаций;
повышение конкурентоспособности продукции;
увеличение доходов сельскохозяйственных работников.
Для реализации этих задач потребуется обеспечить:
интенсификацию отрасли;
углубление специализации производства;
повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных;
снижение издержек производства;
повышение производительности труда.
58. Увеличение производства валовой продукции всех категорий хозяйств планируется на 38,4 процента согласно приложению 9.
59. С учетом почвенно-климатических особенностей региона приоритетными направлениями в отрасли растениеводства являются развитие системы зернотравяного и кормового направления, создание устойчивой кормовой базы для молочного и мясного скотоводства.
Развитие отрасли растениеводства планируется за счет:
сохранения и повышения почвенного плодородия путем увеличения объемов внесения минеральных удобрений, а также наращивания объемов производства органических удобрений (до 380 тыс.т в 2010 году против 240 в 2005 году);
поддержания необходимых сортовых ресурсов в требуемых для сортообновления объемах;
безусловного обеспечения технологий возделывания сельскохозяйственных культур и увеличения их урожайности;
выполнения ремонтно-эксплуатационных работ по поддержанию в нормативном состоянии мелиоративных и водохозяйственных систем;
известкования кислых почв в объеме 6 тысяч гектаров (далее - тыс.га) ежегодно;
увеличения удельного веса озимых культур до 47 процентов в структуре зерновых и зернобобовых.
Планируется довести валовое производство зерна во всех категориях хозяйств к 2010 году до 79,0 тыс.т (в весе после доработки).
60. Развитие отрасли животноводства планируется за счет:
интенсификации молочного скотоводства в сельхозорганизациях района. Удой молока от коровы предусматривается увеличить в 2006 году до 3272 килограммов, в 2010 году довести до 4000. Производство молока в сельхозорганизациях в 2010 году составит 37,0 тыс.т;
увеличения производства (реализации) всех видов скота в живом весе в хозяйствах всех категорий к 2010 году до 9800 тонн за счет роста его продуктивности и обеспечения полноценными кормами. Предусматривается довести среднесуточный привес крупного рогатого скота до 550 граммов во всех сельхозорганизациях;
увеличения производства кормов до 40 - 45 центнеров кормовых единиц на условную голову скота: выход кормовых единиц с 1 гектара сельхозугодий - до 35 центнеров, с 1 гектара пашни - до 45 центров кормовых единиц на условную голову скота; выход кормовых единиц с 1 гектара сельхозугодий - до 35 центнеров, с 1 гектара пашни - до 45 центнеров.
61. Основными источниками финансирования мероприятий программы развития и возрождения села являются собственные средства сельскохозяйственных организаций, средства республиканских и местных бюджетов, кредитные ресурсы. Для реализации Программы необходимо 484,6 млрд.руб., в том числе на развитие АПК - 349,5 млрд.руб., социальной сферы села - 135,1 млрд.руб. Планируется повышение среднемесячной заработной платы в сельскохозяйственных организациях до уровня, эквивалентного 307 долларам США, при динамике ее ежегодного роста.
Предусмотрено строительство десяти агрогородков: Копачи, Андраны, Селец, Подлужье, Заболотье, Лютня, Бастеновичи, Подсолтово, Курманово, Мишни.
62. Развитие строительного комплекса в 2006 - 2010 годах будет направлено на обеспечение потребностей населения и народнохозяйственного комплекса в строительной продукции, сокращение сроков и стоимости строительства, повышение ее качества. В этих целях прогнозируется увеличение загрузки производственных мощностей организаций строительного комплекса, внедрение в производство новых технологических решений, обновление основных производственных фондов, улучшение экономического и финансового состояния организаций.
63. Работа основной строительной организации района государственного унитарного коммунального дочернего строительного предприятия "Мстиславская передвижная механизированная колонная N 271" (далее - ГУК ДСП "Мстиславская ПМК-271") будет направлена на модернизацию производственной базы и техническое перевооружение производства. Планируется произвести реконструкцию цеха деревообработки и растворобетонного узла. Будет проведено обновление парка большегрузных землеройных и грузоподъемных машин и оснащение предприятия средствами малой механизации.
64. Объем подрядных работ, выполняемый собственными силами строительных и ремонтно-строительных организаций за 2006 - 2010 годы, прогнозируется увеличить в 2 раза согласно приложению 10. Предусматривается увеличение численности работников, занятых в строительстве, с 471 человека в 2005 году до 600 в 2010 году.
65. Важнейшей целью политики в жилищной сфере является создание условий для обеспечения граждан жильем, улучшение условий проживания и обеспечение доступности жилья и услуг жилищно-коммунального хозяйства при соблюдении социальных стандартов их качества. Развитие жилищной сферы предусматривает создание комфортного, долговечного, экономического по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворять потребности будущих поколений граждан. Возросшие требования к комфортности жилья определяют необходимость повышения качества и улучшения планировки квартир. Особое внимание будет уделяться обеспечению жилищного фонда надежными индивидуальными приборами учета и регулирования потребления коммунальных услуг.
В предстоящем периоде предусматривается ежегодное наращивание объемов строительства жилья с доведением его уровня до 11,5 - 13,2 тыс.кв.м в 2010 году. Всего за 2006 - 2010 годы предусматривается ввести в эксплуатацию 53,9 - 56,6 тыс.кв.м общей площади жилых домов.
Наращивание объемов строительства жилья предусматривается за счет создания благоприятных условий для увеличения объемов внебюджетного финансирования жилищного строительства, прежде всего внедрения и развития системы строительных сбережений и кредитования.
66. Главной целью внешнеэкономической деятельности района в 2006 - 2010 годах является повышение конкурентоспособности продукции на внешних рынках, увеличение эффективности экспортной деятельности организаций, рост объемов поступления валютных средств, сохранение сбалансированности внешнеторговых операций.
Развитие экспорта будет осуществляться в рамках Национальной программы развития экспорта на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 2005 г. N 1081 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 158, 5/16590), Комплексной программы обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2005 г. N 700 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 105, 5/16196), и Национальной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 2005 г. N 927 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 137, 5/16437).
67. Основными приоритетными направлениями внешнеэкономической деятельности района является развитие экспорта товаров и услуг.
Увеличение экспорта планируется обеспечить за счет перехода производителей на мировые технологические стандарты - сертификацию системы качества на соответствие международным стандартам серии ИСО 9000, систем управления окружающей средой ИСО 14000, соответствия требованиям директив Европейского Союза. Ситуация на внешних рынках в 2006 - 2010 годах будет характеризоваться ужесточением требований потребителей и возрастающей конкуренцией на фоне роста стоимости сырьевых ресурсов.
Реализация намеченных мер позволит увеличить объем прироста экспорта товаров за 2006 - 2010 годы не менее чем на 41 процент согласно приложению 11.
68. Основной целью развития сферы услуг в 2006 - 2010 годах является обеспечение потребностей населения в широком спектре высококачественных услуг по доступным ценам при опережающем развитии приоритетных и новых видов. Предусматривается дальнейшее совершенствование инфраструктуры, стимулирование притока инвестиций в эту сферу, обеспечение ускоренного развития сферы услуг в сельской местности.
В отраслях транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного комплекса прогнозируется преимущественное оказание услуг организациями государственной формы собственности. Особое внимание будет уделено услугам, способствующим активизации человеческого фактора: развитию системы образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также связанным с рационализацией быта.
69. В центре внимания будет поддержание государственных социальных стандартов, которые установлены по 44 показателям в социальной сфере, в жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле, на транспорте, в связи, бытовом обслуживании.
Реализация мер по развитию платных услуг населению, в первую очередь мероприятий, предусмотренных Комплексной программой развития сферы услуг в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня 2006 г. N 786 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 104, 5/22489), Программой развития бытового обслуживания населения в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. N 761 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 94, 5/22462), соответствующей областной программой бытового обслуживания населения и ежегодно разрабатываемыми мероприятиями по обеспечению темпов роста реализации бытовых услуг, развитию сети организаций бытового обслуживания, повышению их технического уровня, позволит обеспечить их прирост за 2006 - 2010 годы на 48,0 процента согласно приложению 12.
70. С целью дальнейшего улучшения качества оказываемых услуг, расширения и обновления их ассортимента продолжится работа по укреплению материально-технической базы, улучшению финансового состояния организаций бытового обслуживания населения. Обеспечение прогнозных темпов роста объемов реализации бытовых услуг планируется обеспечить за счет приведения в надлежащее состояние действующих комплексных приемных пунктов в сельской местности, совершенствования организации их работы. Планируется освоение новых видов услуг: ремонт и установка печей, обработка приусадебных участков, ремонт кровель частных домов, сварочные работы и т.д.
71. Динамичное развитие отраслей экономики района, необходимость обеспечения потребностей населения в услугах транспорта и связи потребуют в предстоящей пятилетке устойчивого развития указанных отраслей согласно приложению 13.
Развитие в районе автомобильного транспорта будет направлено на повышение конкурентоспособности и эффективности услуг, пассажирского - на повышение их доступности всем слоям населения. Развитие пассажирского транспорта будет осуществляться в соответствии с Программой развития пассажирских перевозок автомобильным транспортом в 2005 - 2010 годах, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня 2005 г. N 675 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 103, 5/16167).
Основными приоритетными направлениями его деятельности являются:
повышение доступности транспортных услуг, обеспечение минимальных социальных стандартов транспортного обслуживания для всех слоев населения;
обновление парка автобусов не менее 10 процентов ежегодно;
совершенствование структуры автомобильных транспортных средств за счет приобретения автобусов малой вместимости;
расширение маршрутной сети по обслуживанию сельских населенных пунктов в соответствии с государственными социальными стандартами.
Основные объемы грузо-пассажирских перевозок будет осуществлять республиканское унитарное дочернее Мстиславское автомобильное предприятие "Автомобильный парк N 12".
В 2006 - 2010 годах планируется увеличение объемов по грузовым перевозкам с 41,4 тыс.т в 2006 году до 46,4 в 2010 году, пассажирским перевозкам - с 846,4 тысячи пассажиров в 2006 году до 849,0 в 2010 году. Увеличение объемов планируется за счет приобретения новых грузовых автомобилей марки МАЗ с прицепами, расширения рынка сбыта услуг, снижения простоя автомобилей в ремонте.
Транспортное обеспечение сельского населения будет осуществляться в соответствии с нормативами государственных социальных стандартов с привлечением при необходимости ИП.
72. Развитие дорожного хозяйства в районе будет осуществляться в соответствии с Программой "Дороги Беларуси" на 2006 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2006 г. N 468 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 59, 5/22161). Приоритетными направлениями останутся содержание автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем непрерывное и безопасное движение транспортных средств, дальнейшая модернизация сети автомобильных дорог, своевременное проведение их ремонта в целях недопущения снижения их технических характеристик.
73. Развитие предприятий связи в 2006 - 2010 годах будет направлено на обеспечение высокого качества, расширение ассортимента предоставляемых услуг, максимальное удовлетворение спроса на услуги информационно-коммуникационных технологий всех категорий пользователей. В течение 2006 - 2010 годов будет произведена замена 1 АТС на более современную цифровую станцию. Дальнейшее развитие получат услуги сотовой связи.
В целях удовлетворения очередников в услугах связи (на очереди - 335 человек) предусматривается до 2010 года расширение 5 АТС. Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей достигнет 36,5 и возрастет на 11,8 процента.
74. Основной целью деятельности жилищно-коммунального хозяйства в 2006 - 2010 годах является обеспечение населения и других потребителей всем комплексом жилищно-коммунальных услуг в соответствии с нормативами государственных социальных стандартов, снижение их себестоимости, перевод организаций на самоокупаемость. Достижение поставленной задачи предусматривается обеспечить за счет внедрения ресурсоэффективных и энергоэффективных технологий производства, исключения непроизводительных затрат и потерь, совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством. Особое внимание будет уделено развитию коммунальной инфраструктуры в агрогородках.
В сфере жилищно-коммунального обслуживания сельского населения предусматривается развитие четырех приоритетных направлений: обслуживание жилищного фонда, развитие сетей водоснабжения и теплоснабжения, реализация мероприятий по благоустройству населенных пунктов.
Развитие жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться в соответствии с Программой развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 июня 2006 г. N 720 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 90, 5/22418).
Мстиславское унитарное коммунальное производственное предприятие (далее - УКПП) "Жилкомхоз" планирует выполнение следующих мероприятий:
ввод в эксплуатацию станции обезжелезивания в городе Мстиславле и агрогородке Мишни. К 2010 году планируется ввести в эксплуатацию после капитального ремонта 3,6 тыс.кв.м жилья;
мероприятия по снижению себестоимости жилищно-коммунальных услуг включают:
замену тепловых сетей с применением предызолированных труб;
установку котлов на местные виды топлива;
приобретение техники для заготовки местных видов топлива.
Приоритетным направлением развития теплоснабжения в прогнозном периоде является увеличение доли собственных топливно-энергетических ресурсов за счет интенсивного использования местных видов топлива: торфа, дров, древесных отходов. На 2006 - 2010 годы задание по экономии топливно-энергетических ресурсов составляет 4,2 тысячи тонн условного топлива (далее - тыс.т.у.т), на финансирование энергосберегающих мероприятий планируется направить 5,2 млрд.руб. На обеспечение мероприятий по использованию местных видов топлива (задание 23,7 тыс.т.у.т) предполагается направить в 2006 - 2010 годах 2,3 млрд.руб.
Доведение уровня оснащения квартир жилых домов приборами индивидуального учета воды в 2010 году до 80 процентов.
75. В целях благоустройства города Мстиславля необходимо осуществить поэтапное повышение доли освещенных и с усовершенствованным покрытием городских улиц и дорог, обеспечив в 2006 году соблюдение их удельного веса на уровне нормативов социального стандарта. Планируется устройство сетей наружного освещения улиц и дорог на 2006 - 2010 годы - 0,85 километра (далее - км); восстановление сетей наружного освещения - 2,3 км, установка светильников на новых сетях наружного освещения улиц и дорог на 2006 - 2010 годы - 48 штук; устройство усовершенствованных улиц и дорог - 3,8 км; благоустройство трех дворовых территорий.
Дополнительное оказание платных услуг населению за 2006 - 2010 годы достигнет 1,44 млрд.руб.
76. Для реализации обозначенных задач будет укрепляться материально-техническая база Мстиславского УКПП "Жилкомхоз". Для улучшения объемов заготовки местных видов топлива (дрова, опилки) необходимо приобретение комплекса машин: щеповоза на базе автомобиля МАЗ, погрузчика "Амкодор", стационарной дробильной установки. Для улучшения санитарного состояния территории необходимо приобрести три единицы специализированной уборочной техники, в том числе мусоровозов - две единицы.
77. До 2010 года предусматривается привести объекты инфраструктуры в надлежащее состояние: завершить оснащение источников и потребителей приборами расхода воды, тепла и регулирования тепловой энергии; обеспечить техническое перевооружение и реконструкцию коммунальных котельных с переводом их на использование местных видов топлива; привести в порядок теплоизоляцию тепловых камер и сетей с применением при строительстве предварительно изолированных труб и внедрением блочных индивидуальных тепловых пунктов; продолжить развитие систем питьевого водоснабжения и канализации, снизить удельное водопотребление и неучтенные расходы и потери воды; обеспечить все населенные пункты оборудованными местами временного складирования твердых бытовых отходов и полигонами для размещения коммунальных отходов.
В 2006 - 2010 годах в районе будет произведен капитальный ремонт 5 артскважин, ремонт и восстановление 2,8 км водопроводных сетей, осуществлено строительство 1 водонапорной башни, построено 41 км газовых сетей. В 2007 - 2009 годах планируется провести реконструкцию очистных сооружений свиноводческих комплексов СПК "Мазоловский", РУСП "СГЦ "Вихра" и города Мстиславля.
78. За счет проведения энергосберегающих мероприятий в организациях района показатель по энергосбережению в 2006 - 2010 годах ожидается не менее минус 6 - 7 процентов ежегодно, удельный вес местных видов топлива возрастет к 2010 году до 40 процентов.
В 2006 году будет проведена газификация агрогородка Рязанцы. В 2006 - 2007 годах планируется перевести на использование местных видов топлива все зерносушильные комплексы в сельхозорганизациях района.
79. В 2006 - 2010 годах развитие торговли и общественного питания будет осуществляться в соответствии с Программой развития внутренней торговли Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2006 г. N 941 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 125, 5/22667), и будет направлено на стабильное обеспечение платежеспособного спроса различных категорий населения в высококачественных товарах преимущественно отечественного производства при высоком уровне обслуживания, а также увеличение сопутствующих услуг.
Для достижения этой цели предусматривается:
повышение конкурентоспособности и улучшение условий реализации отечественных товаров;
совершенствование методов организации торговли;
обеспечение эффективного взаимодействия торговли с другими отраслями народнохозяйственного комплекса.
80. Будет продолжена работа по переориентации покупок товаров с открытых рынков в цивилизованные условия обслуживания населения, в том числе перевод ИП в обустроенные помещения. Для улучшения торгового обслуживания населения и наращивания объемов продаж предусматривается совершенствование режима работы торговых организаций, увеличение числа магазинов, работающих без обеденного перерыва и в выходные дни, применение прогрессивных форм продажи. Увеличится продажа отечественных товаров в кредит и по безналичному расчету, а также организация торговли по образцам, заказам и каталогам.
Объем розничного товарооборота района в 2010 году возрастет по сравнению с 2005 годом на 67,6 процента. В общем объеме розничного товарооборота возрастет доля непродовольственных товаров.
Предусматривается в городе Мстиславле ввод в действие предприятия быстрого питания и придорожного сервиса. Будет развиваться мобильная сеть быстрого питания, организуемая в местах отдыха населения, в парках и на рынках.
81. На развитие материально-технической базы организаций торговли и общественного питания в 2006 - 2010 годах предполагается направить более 1,0 млрд.руб. В 2006 - 2010 годах планируется открыть 12 объектов торговли. В 2006 - 2010 годах предстоит открыть 10 предприятий общественного питания на 80 посадочных мест (в том числе в агрогородках - 80). Для более полного удовлетворения спроса населения будет расширена сеть отделов кулинарии, открыты отделы непродовольственных товаров.
82. Общий объем розничного товарооборота организаций потребительской кооперации прогнозируется за 2006 - 2010 годы с ростом на 68,8 процента. Рост объемов планируется обеспечить за счет:
открытия 7 мини-магазинов торговой площадью по 30 квадратных метров из легкосборных конструкций, реконструкции действующих торговых предприятий, их специализации в зависимости от численности проживающего населения;
совершенствования форм и методов торговли, внедрения прогрессивных технологий торговых процессов, дооснащения магазинов холодильным оборудованием и создания условий для торговли расширенным внутригрупповым ассортиментом скоропортящихся товаров.
В 2006 - 2010 годах общее количество посадочных мест в сети общественного питания достигнет 650, обеспеченность посадочными местами на 1000 жителей - 23. Торговая площадь магазинов потребительской кооперации к 2010 году составит 11,0 тыс.кв.м.
83. В решении задач социально-экономического развития района важнейшая роль принадлежит отраслям социально-культурного комплекса (образование, здравоохранение, культура, физическая культура, спорт и туризм), обеспечивающим формирование всесторонне развитого человека. Основными целями развития данных отраслей на 2006 - 2010 годы являются: обеспечение условий для сохранения здоровья, продолжительной творческой жизни, интеллектуального, духовного и физического развития человека; создание благоприятной жизненной среды, формирование здорового образа жизни.
84. Целью дальнейшего развития образования является приведение его в соответствие с современными потребностями личности, общества, государства, повышение качества подготовки высококвалифицированных специалистов для обеспечения перехода на инновационный путь развития экономики. В 2009 году будет завершен поэтапный переход учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования, на обучение по программам 12-летней средней общеобразовательной школы.
В рамках внедрения передовых информационных образовательных технологий предполагается дооснащение школ современной компьютерной техникой до 100 процентов в 2010 году, построение единого информационного образовательного пространства.
Повышение качества и конкурентоспособности образования сельских школьников будет обеспечиваться за счет увеличения числа классов и групп с повышенным и углубленным уровнем изучения предметов и охвата к 2010 году 80 процентов учащихся 11 - 12-х классов профильным обучением.
Система воспитательной и идеологической работы будет совершенствоваться через комплексно-целевые программы, создание в учреждениях образования кабинетов идеологической работы, центров гражданско-патриотического воспитания, новых музеев, развитие и совершенствование деятельности учреждений внешкольного воспитания и обучения.
Предусматривается ежегодное увеличение ассигнований на реализацию программы ремонта, реконструкцию и модернизацию объектов учреждений образования. В 2006 - 2010 годах предусматривается завершить полное оснащение учреждений образования автоматической пожарной сигнализацией.
85. Главной целью здравоохранения является сохранение и улучшение здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Развитие и создание эффективной системы здравоохранения района в 2006 - 2010 годах будет осуществляться в соответствии с Концепцией развития здравоохранения Республики Беларусь на 2003 - 2007 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2003 г. N 1276 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 113, 5/13144).
В 2006 - 2010 годах предусматривается приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи, перенос основного объема оказания медицинской помощи из стационарных в амбулаторно-поликлинические учреждения; развитие технологий, замещающих круглосуточный стационар (дневной стационар при амбулаторно-поликлинических учреждениях, стационар на дому).
Повышение эффективности использования круглосуточных стационаров будет осуществляться за счет совершенствования отбора больных на госпитализацию, стандартизации диагностики и лечения; приведения коечного фонда стационарных лечебных учреждений к уровню, соответствующему потребности населения в данном виде медицинской помощи. Значительное внимание будет уделяться вопросам обеспечения медико-социальной помощью больных, потерявших социальную адаптацию, путем развития в учреждениях здравоохранения сети медико-социальных коек, отделений сестринского ухода.
В целях повышения эффективности оказания медицинской помощи предусматривается перераспределение ресурсов здравоохранения по приоритетным направлениям, рациональное их использование, организация оказания лечебно-профилактической помощи на основе использования менее дорогих методов и технологий.
Будет проводиться дальнейшая работа по укреплению материально-технической базы первичной медико-санитарной помощи; улучшению кадрового обеспечения учреждений здравоохранения; реконструкции и переоснащению центральной районной больницы; оснащению санитарным автотранспортом сельских организаций. В 2006 году в рамках выполнения Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339), в районной больнице запланирован капитальный ремонт операционно-реанимационного блока с оснащением его современным медицинским оборудованием за счет средств республиканского и областного бюджетов.
86. Главной целью развития культуры является сохранение историко-культурного наследия и дальнейшее развитие национальной культуры, создание условий для развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей. Для достижения этой цели предусматривается:
обеспечение доступности культурных ценностей и услуг для всех слоев населения;
повышение уровня и качества услуг культуры, увеличение их объемов, оказываемых жителям села, с целью приближения к уровню обслуживания городского населения;
повышение конкурентоспособности профессиональных творческих коллективов и исполнителей;
завершение целевого формирования фондов и поэтапной компьютеризации центральных сельских библиотек;
обеспечение формирования на базе реконструируемых учреждений культуры в крупных населенных пунктах новых комплексных типов - центров культуры и досуга, домов социально-культурных услуг и других, оказывающих культурно-образовательные, социально-бытовые и другие услуги населению. Всего с 2006 по 2010 год планируется создать 3 учреждения нового типа;
организация деятельности автоклубов, библиобусов по культурному обслуживанию малонаселенных пунктов, не имеющих стационарных учреждений культуры, - всего к 2010 году планируется сформировать 1 автобиблиотеку, 1 автоклуб;
открытие 4 филиалов и классов детских школ искусств по различным направлениям художественного творчества.
87. Цель развития физической культуры и спорта - физическое совершенствование личности, восстановление и пополнение физических и духовных сил человека, продление периода его трудовой деятельности. Достижению поставленной цели будет способствовать реализация следующих задач:
совершенствование системы массового физкультурно-оздоровительного движения и привлечение наибольшего количества населения к регулярным занятиям физической культурной и спортом;
обеспечение эффективной подготовки спортсменов района по видам спорта к участию в областных, республиканских, международных соревнованиях;
обеспечение выполнения государственных минимальных социальных стандартов в области физической культуры и спорта.
За 2006 - 2010 годы прогнозируется рост услуг физической культуры и спорта в 2,2 раза к уровню 2005 года.
88. Основными направлениями развития туризма в районе определены: познавательный туризм, деловой туризм, агро- и экотуризм, религиозный туризм, спортивный туризм.
89. На 2006 - 2010 годы прогнозируется значительный темп роста туристических услуг. С этой целью разработаны и утверждены мероприятия по развитию туризма в районе на 2006 - 2010 годы, основными задачами которых являются:
создание благоприятных условий для развития внутреннего и выездного туризма;
принятие мер по кадровому и рекламно-информационному обеспечению туристической отрасли;
развитие инфраструктуры туризма;
создание условий для развития агро- и экотуризма.
90. В 2007 - 2010 годах предполагается благоустройство и реконструкция костела Кармелитов, монастыря Иезуитов, церквей Александра Невского и Кресто-Воздвиженской, а также ряд других объектов.
91. Главной целью выполнения природоохранных мероприятий на пятилетку является создание благоприятной окружающей среды, обеспечение экологической безопасности. В первую очередь обеспечение населения качественной питьевой водой, снижение количества сбрасываемых сточных вод.
92. В области охраны атмосферного воздуха предусмотрен перевод котельных на природный газ, а также осуществление постоянного контроля за передвижными источниками по содержанию СО и выхлопных газов автомобилей.
93. Основными направлениями деятельности в области обращения с отходами являются:
извлечение вторичных материальных ресурсов из коммунальных отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;
организация раздельного сбора коммунальных отходов.
Планируемое лесовосстановление вырубки составит за пятилетку более 3,7 тыс.га согласно приложению 15.
94. Особое внимание намечается уделить развитию города Мстиславля. Главной задачей при этом является создание условий для превращения города в наиболее развивающееся место проживания, обеспечение взаимосвязанного развития города и прилегающих территорий для обеспечения обслуживания сельского населения.
95. Главной целью социально-экономического развития города Мстиславля в 2006 - 2010 годах является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Для достижения главной цели планируется решить следующие задачи:
обеспечить рост реальных денежных доходов населения и снизить уровень малообеспеченности;
привлечь необходимый объем инвестиций для модернизации и технического перевооружения предприятий и организаций;
принять меры по развитию сферы услуг.
96. В городе Мстиславле предусматривается создание новых рабочих мест согласно приложению 14, ускоренное строительство жилья, объектов физической культуры и спорта, развитие сферы услуг, он станет удобным местом для проживания его жителей с необходимым уровнем обслуживания, улицы города будут благоустроены, а население получит все необходимые условия для труда и отдыха.
Глава 5 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
97. Реализация Программы позволит обеспечить:
повышение уровня номинальной заработной платы в 2,2 раза к уровню 2005 года (к концу 2010 года - 370 долларов США), снижение уровня малообеспеченности;
создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала на основе внедрения государственных минимальных социальных стандартов, приоритетного развития образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма;
повышение инвестиционной активности (рост инвестиций в 2,15 раза к уровню 2005 года);
повышение уровня конкурентоспособности экономики (рост промышленной продукции на 36 процентов, потребительских товаров - на 35,8 процента к уровню 2005 года);
развитие АПК и социальное возрождение села (рост валовой продукции сельского хозяйства на 38,4 процента к уровню 2005 года);
развитие сферы услуг (рост платных услуг на 48,0 процента к уровню 2005 года, розничного товарооборота - на 67,6 процента).
98. Осуществление намеченных мероприятий и достижение целевых ориентиров в соответствии с Программой позволят обеспечить устойчивые темпы экономического роста реального сектора экономики района на основе более широкого использования рыночных механизмов хозяйствования, а также повысить комплексность развития социальной инфраструктуры в целях улучшения уровня и качества жизни проживающего населения.
Приложение 1
к Программе
социально-экономического
развития Мстиславского района
на 2006 - 2010 годы
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
--------------+------+-----------------+--------------------------------+---------------
¦Показатель ¦Едини-¦Отчет ¦Прогноз ¦Индексы ¦
¦ ¦ца ¦ ¦ ¦изменения, ¦
¦ ¦изме- ¦ ¦ ¦процентов ¦
¦ ¦рения +-----+-----T-----+-----+-----T------+------+------+------+-------+
¦ ¦ ¦2000 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2005 ¦2010 ¦
¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год к ¦год к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 ¦2005 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦году ¦
+-------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+-------+
¦Среднегодовая¦тысяч ¦ 31,5¦ 29,2¦ 28,7¦ 28,7¦ 28,5¦ 28,3¦ 28,1¦ 28,0¦ 91,1¦ 97,6¦
¦численность ¦чело- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦постоянного ¦век ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+-------+
¦город ¦то же ¦ 12,0¦ 11,7¦ 11,7¦ 11,7¦ 11,7¦ 11,7¦ 11,7¦ 11,7¦ 97,5¦ 100,0¦
+-------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+-------+
¦село ¦ -"- ¦ 19,5¦ 17,5¦ 17,0¦ 17,0¦ 16,8¦ 16,6¦ 16,4¦ 16,3¦ 87,2¦ 95,9¦
+-------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+-------+
¦Трудовые ¦ -"- ¦ 16,9¦ 16,7¦ 16,8¦ 16,7¦ 16,5¦ 16,4¦ 16,4¦ 16,3¦ 99,4¦ 97,0¦
¦ресурсы (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднегодовом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исчислении) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+-------+
¦Занято в ¦ -"- ¦ 11,6¦ 9,4¦ 9,1¦ 9,0¦ 9,0¦ 9,1¦ 9,2¦ 9,4¦ 78,4¦ 103,3¦
¦экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+-------+
¦Продукция ¦про- ¦107,1¦114,9¦128,4¦107,8¦105,2¦ 106,3¦ 106,2¦ 106,3¦ 131,6¦ 136,0¦
¦промышленнос-¦центов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+------+------+-------+
¦Производство ¦ -"- ¦102,2¦120,2¦139,5¦108,0¦104,8¦ 106,0¦ 106,0¦ 106,8¦ 150,0¦ 135,8¦
¦потребитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3
Право Украины 2009 (Постановления) карта новых документов | 
