Решение Россонского районного Совета депутатов от 18.12.2006 N 221 "О Программе социально-экономического развития городского поселка Россоны на 2006 - 2010 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В целях реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, одобренной третьим Всебелорусским народным собранием и утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 и на основании решения Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 201 "О Программе социально-экономического развития Витебской области на 2006 - 2010 годы", Россонский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития городского поселка Россоны на 2006 - 2010 годы.
2. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя председателя Россонского районного исполнительного комитета Потапова А.В.
Председатель Н.В.КАНАРСКАЯ
СОГЛАСОВАНО
Председатель
Комитета экономики
Витебского областного
исполнительного комитета
Г.И.Гребнев
18.12.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Россонского районного
Совета депутатов
18.12.2006 N 221
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА РОССОНЫ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Актуальность исследования и выработка стратегии развития малых городов диктуется их специфическими особенностями и проблемами, среди которых относительно низкий уровень развития городской среды (состояние жилищно-коммунального хозяйства и инженерных сетей, недостаточность благоустройства жилья и улиц, слабая развитость сферы обслуживания и суженность ассортимента предоставляемых услуг); деформация половозрастной структуры населения; ограниченный выбор мест приложения труда; меньшая доступность различного рода информационных ресурсов.
Программа социально-экономического развития городского поселка Россоны на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222).
Основной целью разработки Программы является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения, создание условий для превращения городского поселка Россоны в наиболее благоприятное, безопасное и устойчиво развивающееся место проживания с необходимым уровнем обслуживания, условий для труда и отдыха.
Положения Программы разработаны в соответствии с действующими прогнозными документами: Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, одобренной Национальной комиссией по устойчивому развитию Республики Беларусь (протокол от 6 мая 2004 г. N 11/15 ПР) и Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 22 июня 2004 г. N 25), Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667), - на основании статистических материалов, информации хозяйствующих субъектов, местных органов власти.
Разработка Программы даст возможность определить пути социально-экономического развития городского поселка Россоны на пятилетку с учетом складывающихся условий и потребностей жителей данного населенного пункта.
Глава 2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА РОССОНЫ
2. Городской поселок Россоны расположен на северо-западе Витебской области. Первое упоминание о нем датируется 1552 годом. Граничит с Верхнедвинским и Полоцким районами, Себежским и Невельским районами Российской Федерации. Расстояние до города Витебска - 165 километров (далее - км), до города Минска - 276 км.
3. Развитие городского поселка неразрывно связано с освоением имеющихся природных ресурсов района.
Часть исключена. - Решение Россонского райсовета от 23.12.2008 N 125.
Балансовый запас гравийно-песчаного материала - 4,2 миллиона (далее - млн.) куб.м. Месторождение "Низинковское" разрабатывается коммунальным дорожным ремонтно-строительным унитарным предприятием "Россонское ДРСУ N 109" (далее - Россонское ДРСУ N 109), добываемые гравийно-песчаные ресурсы используются для производства бетона, дорожного строительства, производства строительных растворов; месторождение "Локтинское" подготовлено к освоению, в настоящее время не разрабатывается.
Обеспеченность района промышленными запасами торфа низкая (на 20 лет). Выявлены 38 торфяных месторождений с объемом сапропелей 17,06 млн.куб.м, из которых 6 - перспективные для добычи сапропеля (запас составляет 2,2 млн. тонн). Имеется 4 торфяных месторождения, перспективных в качестве сырьевой базы для нужд санаторно-курортных учреждений (как источники лечебных грязей). Для организации использования данных месторождений в указанных целях требуется проведение специальных исследований по изучению качественного состава торфа.
Водные ресурсы включают 192 озера площадью 8 тыс. гектар (далее - га), реку Дрисса с притоками Свольно, Нища, Нещерда, другие реки и речки. Район обеспечен запасами вод для организации устойчивого хозяйственно-питьевого водоснабжения как в настоящее время, так и на перспективу. На территории района сконцентрирован значительный озерный рекреационный фонд, разнообразие которого имеет большое значение для развития водного туризма, благоприятно для развития промышленного рыболовства.
Основной земельный фонд формируют дерново-подзолистые заболоченные и дерново-подзолистые почвы. Качественное и экологическое состояние почв определяется гранулометрическим составом почвообразующих и подстилающих пород. В районе преобладают супесчаные почвы - 52,9 процента (далее - %). Из общей площади земель (192,7 тыс.га) 69,5% - лесные, 14% - сельскохозяйственные земли, 5,1% - под болотами, 4,9% - под водными объектами.
Важнейшим по экологической и экономической значимости природным ресурсом является лес. На территории области Россонский район выделяется как единственный район, характеризующийся высокой лесистостью. Общая площадь земель лесного фонда составляет более 145 тыс.га, из него леса I группы - 57,3%. Заказники республиканского значения занимают 43 тыс.га, или 30,2% земель лесного фонда. В общем запасе лесных насаждений преобладающими являются хвойные леса (54,7%), представленные сосновыми (75,2%) и еловыми (24,8%) породами. Широкое распространение имеют мягколиственные леса (45,3%), среди них преобладают береза (64,8%), ольха серая (20,1%), ольха черная (13,5%). Район входит в группу регионов, перспективных для организации лесозаготовок ценных хвойных пород. Запасы спелых хвойных древостоев составляют 1,2 млн.куб.м.
Развитию эко- и агротуризма способствует наличие уникальных природных богатств на территории района, среди которых два ландшафтных заказника республиканского значения - "Синьша" и "Красный Бор", в которых в большом количестве водятся северные виды птиц (глухарь, белобровый дрозд, мохноногий сыч), а также расположены единичные в Беларуси гнездовья реликтовых водоплавающих птиц: чернозобой гагары и большого крохаля. В озере Синьша ведется контроль за состоянием популяции редкого реликтового вида - водяного ореха плавающего. Существуют и другие охраняемые территории, такие как заказник-клюквенник "Фомино", торфяной заказник "Вусти" - сырьевая база лечебных грязей, заказники "Межно", "Долгое", "Большой Мох". В районе сохраняются геоморфологические памятники природы: "Гора Гвоздиха" (абсолютная отметка над уровнем моря 224,8 метра, время образования 14 - 15 тыс. лет назад) и валун "камень Глазковский" (объем - 13,4 куб.м, вес видимой части - более 35 тонн). Лечебными свойствами обладает озеро Белое Юховское. В районе много родников, один из которых ("Лазарава крынiца") является гидрологическим памятником природы.
В целом природные условия района благодаря сочетанию разнообразного рельефа, лесных массивов и повсеместному распространению озер обеспечивают высокую рекреационную привлекательность городского поселка.
4. По состоянию на 1 января 2006 г. неиспользуемые производственные площади составили 254,5 квадратного метра (далее - кв.м), из них 43,6% принадлежит Россонскому коммунальному унитарному предприятию мелиоративных систем "Россонское ПМС" (далее - УП "Россонское ПМС"), 32,1% - дочернему коммунальному унитарному строительному предприятию "Россонская передвижная механизированная колонна-63" (далее - ДКУСП "Россонская ПМК-63"), 24,3% - унитарному предприятию бытового обслуживания населения Россонского района (далее - УП БОН).
5. В течение 2001 - 2005 годов в городском поселке сохранена положительная динамика развития основных отраслей экономики, стабильно функционировала бюджетная сфера. Значительно выросли денежные доходы населения. Номинальная заработная плата увеличилась до 390 тыс. рублей (далее - руб.). Регулярно выплачивались пенсии, более весомыми стали пособия для малообеспеченных граждан. С ростом благосостояния возросла покупательская способность населения. Изменилась структура потребительских расходов населения, все большим спросом пользуются дорогостоящие товары длительного пользования.
6. За последние пять лет объемы производства промышленной продукции возросли на 41,8%, потребительских товаров - на 25,1%, платных услуг - на 66,6%, рентабельность реализованной продукции составила "минус" 6,8%.
По сравнению с 2000 годом количество малых предприятий в 2005 году увеличилось на 6 единиц, индивидуальных предпринимателей - на 16 человек и составило соответственно 16 предприятий и 104 индивидуальных предпринимателя. За пятилетку индивидуальными предпринимателями создано 13 рабочих мест.
На территории городского поселка в 2001 - 2005 годах функционировало 4 промышленных предприятия. За последние пять лет произошли сдвиги в структуре промышленного производства: в общем объеме выпуска продукции увеличилась доля продукции лесной, деревообрабатывающей промышленности, строительных материалов. Наибольший удельный вес в структуре производства промышленной продукции занимает деловая древесина и пиломатериалы (54,3%).
Основным предприятием лесной промышленности являлось государственное лесохозяйственное учреждение "Россонский лесхоз" (далее - ГЛХУ "Россонский лесхоз"). Рост производства в лесной отрасли составил за пятилетие 202,3% и обеспечивался за счет увеличения доли продукции, ориентированной на экспорт, в 2,3 раза. Инвестиции в основной капитал составили 457 млн.руб., которые были направлены на обновление основных фондов предприятия. В течение пятилетки было создано 12 новых рабочих мест.
Темп роста производства промышленной продукции частного производственно-заготовительного унитарного предприятия "Коопзаготпром Россонского райпо" (далее - ЧУП "Коопзаготпром") составил 97,4%. Производство потребительских товаров увеличилось на 12,9%. В течение пятилетки обеспечен рост производства кондитерских изделий в натуральном выражении на 38,6%, колбасных - на 3%, мясных полуфабрикатов - на 35,7%, мяса - на 17,1%. В прошедшей пятилетке предприятие осуществило перевод технологического производства хлебобулочных изделий с непрерывного процесса на периодический с сохранением прежней линии в качестве резервной. Износ основных средств сократился с 54,5% (в 2000 году) до 40,2% (по итогам 2005 года).
Среднесписочная численность промышленно-производственного персонала уменьшилась на 13 человек, доля материальных затрат сократилась на 1,5%, уровень рентабельности реализованной продукции возрос с 0,8% до 1%.
Часть седьмая - восьмая исключены. - Решение Россонского райсовета от 23.12.2008 N 125.
Коммунальное унитарное производственное предприятие "Россонский комбинат промышленных товаров" (далее - КУПП "Россонский КПТ") в 2001 - 2005 году осуществляло производство пряди упаковочной, каната, каболки, пошив швейных изделий. Новые рабочие места предприятием в прошедшей пятилетке не создавались, численность работников колебалась в пределах от 27 до 30 человек, обновление основных фондов не производилось. На начало 2006 года общий износ производственных фондов предприятия составил 61,4%, в том числе машин и оборудования - 99,6%, транспорта - 100%. 89% оборудования имеет эксплуатационный срок свыше 20 лет. Материалоемкость продукции по итогам 2005 года превысила 33%, энергоемкость - 5,6%, что при высокой доли ручного труда и использовании производственных мощностей на 57% привело к отрицательному уровню рентабельности реализованной продукции, достигшему по итогам 2005 года "минус" 54,1%.
7. Малый бизнес в условиях рыночной экономики рассматривается как наиболее динамично развивающийся сектор экономики. В течение пятилетки на территории городского поселка функционировали 2 малых предприятия: Новополоцкое частное производственно-торговое унитарное предприятие "Антей" (далее - НЧПТУП "Антей") и частное производственное унитарное предприятие "Эффект" (далее - ЧПУП "Эффект"), в 2003 году были созданы совместное общество с ограниченной ответственностью "Доброплесы" (далее - СООО "Доброплесы") и частное производственное унитарное предприятие "Владимир и Данила" (далее - УП "Владимир и Данила"). НЧПТУП "Антей" построена производственная база и произведен монтаж оборудования. Предприятие приступило к выпуску дробленого полиэтилена из отходов полимерных материалов. Объем производства за 2005 год составил 399 млн.руб.
ЧПУП "Эффект" на протяжении всей пятилетки осуществляло деятельность по заготовке и переработке древесины. Предприятие освоило производство топливных брикетов из отходов лесопиления, инвестировав в оборудование более 30 млн.руб. и создав 5 новых рабочих мест. Объем производства за пятилетку увеличился в 1,4 раза и составил по итогам 2005 года 308 млн.руб.
СООО "Доброплесы" в 2004 году приступило к выпуску и поставке на экспорт пиломатериалов. В 2005 году объем производства увеличился в 3,8 раза, экспорт - на 33%, численность работников - на 3 человека.
Деятельность УП "Владимир и Данила" была ориентирована на заготовку личинки хирономид, освоение заготовки и поставки на экспорт дикорастущей продукции, изготовление ящиков. Создано 6 новых рабочих мест. Объем промышленного производства в 2005 году увеличился по сравнению с 2004 годом в 4,4 раза.
8. Объем подрядных работ по строительным организациям в 2005 году составил 4,6 миллиарда (далее - млрд.) руб. В 2001 - 2003 годах наблюдалось падение объемов капитального строительства, ремонта жилья и объектов производственного назначения. В 2004 - 2005 годах рост подрядных работ составил 151,5% по капитальному строительству и 149,7% - по ремонту жилья и объектов производственного назначения. Он был обеспечен за счет задействования организаций на строительстве жилья в сельской местности. Численность работающих в строительных организациях насчитывает 226 человек (осталась на уровне 2001 года).
ДКУСП "Россонская ПМК-63" выполняет специальные строительно-монтажные работы на объектах жилищно-гражданского и сельскохозяйственного назначения, имеет подсобное производство по изготовлению пиломатериалов, выпускает товарный раствор бетона. В связи со сложным финансовым положением предприятие не инвестировало средства в основные фонды, что привело к высокой степени их износа - 83,9%, в том числе машин и оборудования - 97,3%, транспортных средств - 95,7%. УП "Россонское ПМС" наряду с ремонтно-эксплуатационными работами на мелиоративных объектах работает на строительстве жилья и реконструкции производственных объектов в сельскохозяйственных предприятиях. В 2001 - 2005 годах предприятие инвестировало 182 млн.руб. Однако степень износа основных средств остается высокой: 95,4% - по оборудованию, 90,4% - по технике.
Россонское ДРСУ N 109 занимается дорожным строительством. Объем инвестиций в основной капитал составил за пятилетку свыше 900 млн.руб.
9. В районе отсутствует железнодорожная сеть, поэтому преимущественное использование получил автомобильный транспорт, который в наибольшей мере отвечает местным потребностям. Транспортные услуги в городском поселке оказывает открытое акционерное общество "Автотранспортное предприятие N 10" г.п. Россоны (далее - ОАО "АТП N 10" г.п. Россоны). Грузооборот к 2005 году достиг 4164,4 тыс. тонно-километров, что ниже уровня 2000 года на 7,8%, и связано с уменьшением дальности перевозок, поскольку вес перевезенных грузов достиг 102,3 тыс. тонн (увеличился на 9,1%). Пассажирооборот достиг 15681,6 тыс. пассажиро-километров и увеличился за пятилетие на 2,2%. Число перевезенных пассажиров увеличилось за пятилетие на 6,4%. За последние пять лет произведено обновление 50% автобусного парка за счет средств бюджета и за счет кредитов банка на сумму более 1 млрд.руб. Новые рабочие места не создавались. Для улучшения транспортного обслуживания населения было открыто дополнительно 4 междугородных маршрута, 1 маршрут по пригородным перевозкам. В полном объеме выполняются нормативы социальных стандартов. Грузовые перевозки осуществляются также частным транспортным унитарным предприятием "Автобаза Россонского райпо" (далее - УП "Автобаза Россонского райпо").
Через городской поселок проходит автомобильная дорога республиканского значения - граница Российской Федерации-Россоны-Кохановичи протяженностью 1,8 км. Общая протяженность улиц и проездов составляет 31,3 км, из которых 67,0% имеет усовершенствованное покрытие.
10. Росту объемов услуг связи на 147% способствовало увеличение плотности телефонных аппаратов до 48 аппаратов на 100 человек (при предусмотренном нормативе по социальным стандартам 27 аппаратов на 100 человек). Плотность таксофонов составляет 1,4 аппарата на 1 тыс. человек. Емкость городской телефонной сети - 2600 номеров, общее число квартирных телефонов у населения - 3870.
Повышению качества услуг связи в прошедшей пятилетке способствовала замена существующей линии связи на волоконно-оптические линии связи, а также ввод узла широкополосного доступа к сети Интернет.
Повышению конкурентоспособности услуг почтовой связи способствовало расширение сегмента распространения печатных средств массовой информации, услуг ускоренной почты.
11. Торговое обслуживание города осуществляют 40 предприятий розничной торговли (33 магазина, 6 киосков и 1 палатка), торговая площадь магазинов составляет 3132,5 кв.м. В общем объеме товарооборота 74% приходится на торговые предприятия Россонского районного потребительского общества (далее - Россонское райпо), 17% - на унитарное частное торговое предприятие "Яна" (далее - УЧП "Яна"), 9% - на индивидуальных предпринимателей.
Рост доходов населения и совершенствование методов работы в сфере торговли, направленных на максимальное удовлетворение покупательского спроса населения (торговля по заявкам и образцам, в кредит, по кредитам банка, постоянное расширение ассортиментного перечня), обеспечили высокие темпы роста розничного товарооборота по официально учтенным предприятиям - 184,9% к уровню 2000 года, в том числе продовольственными товарами - 169%, непродовольственными - 225%. В городском поселке функционирует 4 предприятия общественного питания, в том числе бар, магазин-кулинария, ресторан, буфет при автостанции.
Объем оказанных платных услуг увеличился на 66,6% от уровня 2000 года и составил более 2,5 млрд.руб. Данный рост достигнут благодаря значительному развитию бытовых услуг, объем которых увеличился на 53%, услуг связи - в 2,5 раза, транспортных - на 91%, банков - в 16 раз к уровню 2000 года в сопоставимых ценах. В общем объеме платных услуг наибольший удельный вес занимают услуги жилищно-коммунального хозяйства, транспортные услуги, услуги связи (соответственно 39,9%, 26,8%, 17%). Улучшению качества предоставляемых населению услуг способствовало внедрение нормативов государственных социальных стандартов.
12. Жилищный фонд за пятилетие увеличился на 20,6% и составил 124,2 тыс.кв.м общей площади, из него 0,8% - доля ветхого жилищного фонда (уменьшилась на 0,3%). Особенностью городского поселка является высокая доля усадебной застройки (84,5% жилых строений - дома усадебного типа). Достаточно высока доля благоустроенного жилищного фонда: 69,2% благоустроено водопроводом, 65,4% - центральным отоплением, 55,8% - горячим водоснабжением, 68,8% - канализацией. Средняя обеспеченность населения жильем возросла на 15,3% и составляет 22,4 кв.м общей площади на одного жителя.
В жилищно-коммунальном хозяйстве показатели соответствуют социальным стандартам. В последние годы велась активная работа по благоустройству и озеленению городского поселка. Объем финансирования из бюджета работ по благоустройству за пятилетку составил 428,5 млн.руб., при фактическом выполнении предприятием работ на 470,8 млн.руб. Площадь садово-парковых территорий составляет 4,17 га на 1000 жителей, 3,7% всей площади городского поселка занимают зеленые насаждения. Благоустроенная площадь составляет 84,7% от общей площади, требующей благоустройства и озеленения.
13. Бюджетная сфера представлена учреждениями здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта. В городском поселке функционирует учреждение здравоохранения "Россонская центральная районная больница (далее - УЗ "Россонская ЦРБ") (обеспеченность населения больничными койками составляет 8,1 койки на 1 тыс. человек в целом по району, 17,1 койки на 1 тыс. человек - по городскому поселку, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - 100 посещений в смену). Численность врачей всех специальностей - 20 человек, численность среднего медицинского персонала - 91 человек. Учреждения образования представлены одной средней школой и тремя детскими дошкольными учреждениями. Охват детей дошкольного возраста подготовкой к школе равен 100% и соответствует нормативу социальных стандартов. На базе дошкольного учреждения "Государственный ясли-сад N 4 г.п. Россоны" (далее - Государственный ясли-сад N 4 г.п. Россоны) открыта интегрированная группа для детей с неглубокими нарушениями психофизического развития, на базе дошкольного учреждения "Государственный ясли-сад N 1 г.п. Россоны" (далее - Государственный ясли-сад N 1 г.п. Россоны) - группа с 12-часовым пребыванием детей. Педагогические коллективы работают по программе "Пралеска", которая направлена на развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных способностей. В учреждении образования "Россонская государственная средняя общеобразовательная школа имени Петра Мироновича Машерова" работа ведется по следующим технологиям: технология развивающего обучения "Шаг за шагом", интегральная технология, игровая технология. Открыты профильные классы (группы): филологический, естественно-географический, информатико-математический, гимназический, лицейский.
Культурное обслуживание населения осуществляется 2 библиотеками, Россонской детской школой искусств, Домом ремесел отдела культуры Россонского районного исполнительного комитета (далее - Дом ремесел), Россонским районным Домом культуры (далее - районный Дом культуры), учреждением культуры "Музей боевого содружества" (далее - Музей). Книжный фонд Россонской центральной районной библиотеки (далее - районная библиотека) составляет более 40 тыс. экземпляров, филиала N 1 Россонской центральной районной библиотеки - детской районной библиотеки (далее - детская районная библиотека) - более 15 тыс. экземпляров. В Россонской детской школе искусств на 3 отделениях по 6 специальностям обучается 194 человека. В Доме ремесел обучается 50 человек по следующим направлениям: аппликация соломкой, соломоплетение, резьба по дереву, вышивка и ручное ткачество. Музей насчитывает 15585 экспонатов. В Доме культуры в 12 коллективах занимается 225 человек, в том числе в 5 детских - 74 человека. Наиболее известны народный вокально-хореографический ансамбль "Святица", образцовый клуб "Ветеран".
14. Численность населения в 2005 году составляла 5,5 тыс. человек, из них 62,8% - в трудоспособном возрасте, 17,5% - дотрудоспособного возраста, 19,7% - старше трудоспособного возраста.
Численность трудовых ресурсов в 2005 году составляла 3,7 тыс. человек, из них 78,4% - занятые в экономике. Уровень безработицы составил 1,1% к экономически активному населению. На конец года в районном центре занятости населения Россонского районного исполнительного комитета состояло на учете 33 человека безработных.
15. Таким образом, на основании проведенного анализа можно сделать вывод, что положительными факторами дальнейшего развития городского поселка являются выгодное экономическое положение, наличие свободных производственных площадей, благоприятная экологическая обстановка, наличие природных ресурсов, историко-культурное наследие. Существующая производственно-экономическая база городского поселка способна обеспечить его устойчивое развитие. Однако остается ряд нерешенных проблем, особенно в производственной сфере, которым необходимо уделить особое внимание в предстоящем пятилетии, основными из них являются: обновление основных фондов, направленное на замену морально и физически устаревшего оборудования, замена машинного парка предприятий; сертификация продукции промышленности и повышение ее качества; снижение энерго- и материалоемкости продукции, повышение рентабельности производства. Основной проблемой социальной сферы является необходимость укрепления материально-технической базы учреждений культуры, здравоохранения, образования, физкультуры и спорта.
Исходя из этого, основными направлениями дальнейшего развития должны стать расширение производства и повышение конкурентоспособности действующих предприятий путем совершенствования структуры производства; повышение качества выпускаемой продукции, привлечение инвестиций, максимальное вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых производственных площадей. Кроме того, необходимо содействовать развитию предпринимательства для обеспечения максимального использования имеющихся местных ресурсов. В социальной сфере основными направлениями являются повышение уровня и качества жизни населения, организация социально-культурного обслуживания населения путем создания условий для привлечения туристов и повышения эффективности функционирования всех отраслей.
Основные показатели социально-экономического развития городского поселка Россоны в 2005 году и выполнение государственных социальных стандартов по обслуживанию населения городского поселка отражены согласно приложениям 1, 2.
Глава 3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА РОССОНЫ В 2006 - 2010 ГОДАХ
16. Цели и задачи развития городского поселка Россоны определены на основании анализа социально-экономического развития городского поселка в 2000 - 2005 годах, тенденций развития и прогнозных показателей экономического роста на 2006 - 2010 годы.
Главной целью развития городского поселка Россоны на 2006 - 2010 годы является создание качественной городской среды и дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения.
17. Задачами, которые предстоит решить на пути достижения главной цели, являются:
обеспечение устойчивого роста и постоянной модернизации производства;
освоение выпуска новых конкурентоспособных видов промышленной продукции и потребительских товаров;
обеспечение роста реальных денежных доходов населения, в том числе заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат;
оказание социальной поддержки малообеспеченным категориям населения;
формирование благоприятных условий для повышения эффективности занятости;
создание надежных условий и гарантий для осуществления предпринимательской деятельности;
наращивание объема услуг, расширение их ассортимента и улучшение качества оказываемых населению услуг;
полноценное развитие и сохранение культурных традиций, образования, социальных гарантий;
создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека;
достижение роста уровня реального потребления материальных благ при безусловном росте качества жизни;
создание условий для обеспечения граждан жильем, улучшение обеспечения условий проживания и качества услуг жилищно-коммунального хозяйства при соблюдении нормативов социальных стандартов;
стабилизация демографических процессов.
Приоритет в достижении поставленной цели и решении задач развития городского поселка должен принадлежать человеку, обеспечению достойных условий его жизни и устойчивому развитию личности.
Основные показатели социально-экономического развития, инвестиции и инвестиционные проекты по городскому поселку Россоны на 2006 - 2010 годы предусматриваются согласно приложениям 3, 4, 5.
Глава 4 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ, РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
18. В предстоящем периоде развитие промышленности будет направлено на максимальное использование созданного производственного и трудового потенциала, обеспечение приоритетного развития отраслей, выпуск конкурентоспособной продукции.
Часть вторая - четвертая исключены. - Решение Россонского райсовета от 23.12.2008 N 125.
На КУПП "Россонский КПТ" в целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 13 января 2006 г. N 27 "О реструктуризации задолженности и некоторых иных мерах по финансовому оздоровлению убыточных государственных организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 9, 1/7164) предприятием разработан бизнес-план развития на 2006 - 2010 годы.
Реализация бизнес-плана позволит предприятию получить отсрочку по платежам в сумме 225 млн.руб. (в том числе по платежам в бюджет в сумме 156,1 млн.руб., по платежам в фонд социальной защиты населения - в сумме 68,9 млн.руб.); снизить размер просроченной задолженности; организовать производство поролона в объеме свыше 300 тонн в год; создать к 2008 году дополнительно 8 новых рабочих мест; освоить в 2009 - 2010 годах производство новых видов потребительских товаров (поролон для утепления окон, губка, плечики для швейной промышленности). В результате объем промышленного производства за 2006 - 2010 годы будет увеличен в 1,8 раза и потребительских товаров - не менее чем на 25%. К 2010 году предприятие выйдет на положительную рентабельность порядка 18%.
ЧУП "Коопзаготпром" планирует увеличить объем промышленного производства на 47% при оптимизации и уменьшении численности промышленно-производственного персонала на 3,6%. За счет снижения потребления топливно-энергетических ресурсов вследствие эффективного использования местных видов топлива и планируемой газификации района в 2007 году рост производительности труда увеличится в 1,5 раза. Планируется увеличить производство хлеба и хлебобулочных изделий в натуральном выражении на 16%, кондитерских изделий - на 19%, колбасных изделий - на 45%, мясных полуфабрикатов - в 1,8 раза.
За счет освоения новых видов продукции (диабетических изделий с фруктозой, хлебобулочных изделий с витаминизированной мукой, вафельных тортов, пирожных, желейных тортов и пирожных), организации производства колбасных изделий с увеличенным сроком реализации и использованием соевых добавок, полуфабрикатов быстрого приготовления предполагается увеличение объемов производства продовольственных товаров на 35,9%. Совершенствование структуры выпускаемого ассортимента продукции позволит увеличить объемы производства подовых, заварных хлебов на 20%, диетических сортов хлеба с 1,6% до 5%. В колбасном производстве удельный вес твердокопченых колбас увеличится с 5% до 10%, полукопченых - с 20% до 25%, с применением мяса птицы - до 16%. Будут освоены новые виды колбасных изделий из шпика с применением декоративно-вкусовых добавок, фарша с применением консервантов, позволяющим увеличить срок годности охлажденных полуфабрикатов с 24 часов до 5 суток, что также будет способствовать росту объемов производства продовольственных товаров.
Для достижения запланированных параметров на ЧУП "Коопзаготпром" планируется техническое перевооружение хлебобулочного производства: создание мини-цехов по производству хлебобулочных и кондитерских изделий. Необходимый объем финансирования составит 28 млн.руб., в том числе 12 млн.руб. - средства центра занятости населения Россонского районного исполнительного комитета, 16 млн.руб. - собственные средства предприятия. В кондитерском цехе будут созданы 2 новых рабочих места. На проведение реконструкции и модернизации колбасного производства потребуется 300 млн.руб. Источник финансирования - фонд охраны природы. В 2009 году 500 млн.руб. (средства инновационного фонда) будут направлены на приобретение технологического оборудования для производства, упаковки и доставки готовой продукции хлебобулочного производства потребителю. В 2007 году намечено создание системы качества на базе международной системы качества ИСО 9000, что позволит повысить не только качество выпускаемой продукции, но и ее конкурентоспособность, организовать ее поставку на экспорт.
В целом по городскому поселку Россоны прирост объемов продукции промышленности за пятилетие ожидается на уровне 52,7%, потребительских товаров - на уровне 38%.
На 2006 - 2010 годы предусматривается дальнейшая интенсификация лесохозяйственного производства, направленная в первую очередь на повышение экономических и социальных функций лесов, улучшение их количественных и качественных показателей. К 2007 году намечается увеличить лесопокрытую площадь на 1376 га; общий запас древесины в результате осуществления комплексных лесохозяйственных мер составит 20,9 млн.куб.м, из них спелые и перестойные леса - 11,1%. Это обеспечит увеличение размера лесосечного фонда в 2007 году на 17,3 тыс. куб.м по сравнению с 2005 годом. Лесовосстановительные работы на вырубленных участках леса планируется провести на площади 1,6 тыс.га.
Для достижения запланированных параметров на ЧУП "Коопзаготпром" планируется техническое перевооружение хлебобулочного производства. Приобретение нового технологического оборудования для производства и упаковки хлебобулочных изделий позволит значительно улучшить качество выпускаемой продукции, увеличить объем производства, внедрять новые достижения и разработки в хлебопекарном производстве. Основным источником финансирования мероприятий станут кредитные ресурсы банка в сумме не менее 300 млн. рублей.
Основные показатели развития промышленности городского поселка Россоны предусматриваются согласно приложению 6.
19. Для динамичного развития народнохозяйственного комплекса в прогнозируемом периоде особое значение имеет развитие отрасли строительства. Ежегодно вводимые объемы строительства жилья, осуществление капитального ремонта основных объектов социально-культурной сферы, работы по обустройству агрогородков района повлекут за собой увеличение объема подрядных работ более чем в 2,1 раза. Численность работающих увеличится на 13,1%.
ДКУСП "Россонская ПМК-63" планирует освоить выполнение следующих видов работ: устройство внутренней канализации и водопровода жилых домов усадебного типа, устройство тепловой изоляции ограждающих конструкций зданий. Также планируется приобретение строительной техники (автобусы, самосвалы с прицепами, автокран, экскаватор, деревообрабатывающий станок). Развитие строительного предприятия предусматривает увеличение численности работников к 2007 году до 100 человек, а к 2010 году - до 140 человек, что позволит увеличить объем работ в 2 раза. Неиспользуемые площади предприятие будет сдавать в аренду.
УП "Россонское ПМС" планирует увеличить объемы строительно-монтажных работ за счет улучшения системы организации работ, обновления строительной техники, что позволит повышать производительность труда ежегодно на 18 - 20%. Численность работающих составит порядка 120 человек. Будет создано не менее 15 новых рабочих мест, часть из которых планируется создать за счет организации работы рыболовецких бригад. При этом планируется использовать свободные площади в производственных целях для хранения и ремонта плавательных средств, снастей, используемых в промысловом рыболовстве, освоить которое предприятие планирует в 2007 году.
В связи с высокой степенью изношенности основных фондов в 2006 - 2010 годах предприятие предусматривает приобретение основных средств на сумму 2 млрд.руб. за счет средств бюджета и собственных средств. Средства будут направлены на приобретение автотракторной техники и оборудования.
Государственная политика по внедрению и развитию системы строительных сбережений и ипотечного кредитования создаст благоприятные условия для внебюджетного финансирования жилищного строительства. Общая площадь жилищного фонда увеличится на 3% от уровня 2005 года. В результате обеспеченность населения жильем к 2010 году повысится на 9,4%, существенно повысится уровень благоустройства жилищного фонда: водопроводом - до 70,3%, центральным отоплением - до 66,2%, горячим водоснабжением - до 57,1%, канализацией - до 69,5%.
Основные показатели развития строительства городского поселка Россоны предусматриваются согласно приложению 7.
20. Интенсивное развитие услуг транспорта и связи при повышении их качества и эффективности будет обеспечено на основе развития материальной базы и применения современных технологий обслуживания. Предусматривается увеличение объемов услуг транспорта на 50%, услуг связи - на 50%. Увеличение грузооборота составит 109,9%, пассажирооборота - 0,3% от уровня 2005 года.
Дальнейшее совершенствование деятельности в сфере оказания транспортных услуг будет осуществляться во взаимосвязи с Россонским районным исполнительным комитетом по вопросам согласования маршрутной сети в городском сообщении.
ОАО "АТП N 10" г.п. Россоны предусмотрено приобретение новых автобусов для пригородных перевозок (5 единиц) и самосвалов для выполнения внутриреспубликанских перевозок грузов (8 единиц) с одновременным списанием 19 единиц техники. Для этого на пятилетку потребуется 1925 млн.руб., из них 1040 млн.руб. в форме кредитных ресурсов банка и 885 млн.руб. бюджетных средств.
Для выполнения внутриреспубликанских перевозок грузов УП "Автобаза Россонского райпо" за счет кредитных ресурсов банка планирует приобрести семь автомобилей типа фургон, грузоподъемностью от 3 до 5 тонн, работающих на дизельном топливе. Общий объем инвестиций должен составить 257 млн.руб.
Приоритетным направлением развития дорожного хозяйства останется содержание автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем непрерывное и безопасное движение транспорта. Протяженность улиц и проездов с усовершенствованным покрытием увеличится до 24,4 км или 70,3% от общей протяженности улиц.
Дальнейшее развитие услуг связи направлено на обеспечение максимального удовлетворения спроса населения, внедрение новых видов услуг, расширение сегмента распространения печатных средств массовой информации.
Одним из приоритетных направлений станет развитие сетей электросвязи.
Планируется произвести расширение на 24 номера и замену на электронную автоматическую телефонную станцию "Бета-М" станции "100/2000"; замену соединительной линии "Россоны-Селявщина". Это позволит обеспечить средствами связи все объекты производственного и социально-культурного назначения.
В целях повышения конкурентоспособности услуг почтовой связи предполагается автоматизация технологических процессов и внедрение новых видов услуг, основанных на использовании современных информационных технологий, расширении сегмента распространения печатных средств массовой информации, развитии услуг ускоренной почты.
Основные показатели развития транспорта и связи городского поселка Россоны предусматриваются согласно приложению 8.
21. Основными направлениями развития сферы жилищно-коммунальных услуг будут создание комфортных условий проживания населения; повышение качества содержания и обслуживания жилищного фонда; обеспечение населения комплексом коммунальных услуг в соответствии с нормативами социальных стандартов и по доступной цене. Возросшие требования к комфортности жилья определяют необходимость повышения качества и улучшения планировки квартир, насыщенность их оборудованием и приборами, надежность тепло- и звукоизоляции, относительно небольшие затраты на ремонт и содержание жилья. Особое внимание планируется уделить установке индивидуальных приборов учета и регулирования потребления коммунальных услуг.
На реконструкцию очистных сооружений (мощность 700 куб.м в сутки) объем инвестиций составит не менее 1,135 млрд.руб. Генеральным проектировщиком определено проектное республиканское унитарное предприятие "Белкоммунпроект". Источниками финансирования будут областной бюджет и фонд охраны природы. Предусмотрена оптимизация 8 км тепловых сетей. Объем финансирования составит 1,1 млрд.руб. Источник финансирования - республиканский и областной бюджеты, иные средства. На осуществление проекта по оптимизации системы теплоснабжения со строительством котельной на местных видах топлива мощностью 9 мегаватт потребуется 3 - 4 млрд.руб. В 2009 - 2010 годах планируется строительство станции обезжелезивания воды.
Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства городского поселка Россоны предусматриваются согласно приложению 9.
22. Развитие потребительского рынка направлено на дальнейшее совершенствование методов управления товарными ресурсами, создание эффективной системы товародвижения, активное внедрение современных методов продажи товаров в розничной сети, прежде всего метода самообслуживания. Сохранится положительная тенденция улучшения структуры товарооборота, реализация непродовольственных товаров будет расти опережающими темпами по сравнению с продовольственными. Первостепенное внимание будет уделено укреплению и обновлению материальной базы торговых предприятий (замене торгового оборудования, обновлению интерьера, рекламе).
Дополнительное открытие торговых объектов и создание новых мест не планируется, так как обеспеченность населения торговой площадью действующих магазинов превышает норматив государственного социального стандарта в торговле. Компенсировать недостаточность количества продавцов, возникшую в связи с изменением режимов работы торговых объектов, их переходом на работу без выходных предусматривается за счет перевода ряда торговых объектов на самообслуживание.
Общий объем розничного товарооборота через все каналы реализации составит 158,0% к уровню 2005 года, в расчете на одного жителя - 5561 тыс.руб. и увеличится по сравнению с 2005 годом на 32,9%.
В развитии фирменной торговли определяющим станет открытие в универмаге "Приозерный" 7 фирменных секций отечественных товаропроизводителей.
Развитие отрасли общественного питания будет направлено на внедрение новых технологий на основе прогрессивных форм обслуживания и современного оборудования, улучшение качества выпускаемой продукции, обеспечение качественным горячим питанием учащейся молодежи, рабочих, служащих.
В 2006 - 2010 годы Россонское райпо планирует инвестировать в торговые объекты и объекты общественного питания, расположенные в городском поселке Россоны, порядка 300 млн.руб., которые будут направлены на переоборудование магазина "На росстанях" в целях дальнейшего его перевода на режим самообслуживания, на реконструкцию и приобретение оборудования в магазин "Полочанка", на реконструкцию ресторана "Росинка", на модернизацию здания универмага "Приозерный" и магазина "Товары повседневного спроса" по ул. Октябрьской с приобретением торгового оборудования, на реконструкцию с приобретением нового торгового оборудования магазина "Продукты" N 4.
Для наращивания объемов реализации и расширения ассортимента, повышения конкурентоспособности продукции общественного питания планируется ежегодно внедрять 10 - 12 новых видов продукции.
В сфере развития бытового обслуживания особое внимание будет уделено развитию таких форм обслуживания, как ремонт и пошив одежды и обуви, ремонт мебели, услуги парикмахерской, цифровое фото, услуги проката. Ритуальные услуги будут направлены на оказание их в комплексе - от продажи ритуальных принадлежностей до захоронения. Объем бытовых услуг увеличится на 85%.
Достижению высоких темпов развития отрасли в прогнозном периоде будет способствовать дальнейшая экономическая поддержка УП БОН: неприменение повышающих ставок по земельному налогу и налогу на недвижимость, возмещение убытков от оказания комплексно-приемными пунктами бытовых услуг населению в сельской местности. За счет расширения сферы оказания услуг будут задействованы неиспользуемые площади.
Продолжится развитие сферы услуг в сфере здравоохранения, образования, физкультуры, спорта и туризма.
Строительство и ввод в действие в 2007 году распределительного газопровода, увеличение доли благоустроенного жилищного фонда, а также намеченное на 2008 год строительство многоквартирного дома послужит основой роста объемов услуг электро- и газоснабжения, иных коммунальных услуг. Темп их роста к 2010 году прогнозируется на уровне 150%.
Рост услуг связи в 1,5 раза будет обеспечен за счет увеличения обеспеченности населения квартирными телефонами на 6%, рост услуг междугородной связи обеспечен за счет введенного в действие в 2005 году узла широкополосного доступа к сети Интернет, постоянно растущего числа граждан, пользующихся услугами операторов мобильной связи, и роста переговоров по данной линии.
Рост услуг гостиницы в 1,5 раза за пятилетку планируется обеспечить за счет проведения текущего ремонта номеров гостиницы в 2006 - 2007 годах.
Объемы прочих услуг возрастут в 1,5 раза. Россонским райпо предусматривается достижение роста объемов услуг по доставке товаров на дом, сборке мебели на дому, услуг повара и других специалистов по организации и проведению мероприятий на дому.
Государственным учреждением "Территориальный центр социального обслуживания населения" планируется создание мобильной хозяйственной группы по оказанию услуг в первую очередь одиноким, престарелым и малообеспеченным гражданам по обработке приусадебных участков, текущему ремонту и уборке жилых помещений.
В связи с возрастающими объемами работ по оформлению сделок на рынке жилья более быстрыми темпами будут развиваться услуги банков, нотариата, адвокатуры, услуги по технической инвентаризации и государственной регистрации имущества. Планируется увеличить не менее чем в 1,5 раза объем медицинских и ветеринарных услуг.
Основные показатели развития торговли и сферы услуг городского поселка Россоны предусматриваются согласно приложению 10.
23. Основной целью развития сферы здравоохранения в городском поселке является сохранение и укрепление состояния здоровья населения. Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и более широкое использование высокоэффективных методов диагностики и лечения. В 2007 году планируется закрытие акушерского отделения УЗ "Россонская ЦРБ" и реконструкция этого здания под отделение реанимации и интенсивной терапии с закупкой современного оборудования (объем инвестиций составит 1160 млн.руб., источник финансирования - средства районного бюджета); модернизация операционного блока. Основное внимание будет уделяться развитию амбулаторно-поликлинической помощи и стационаров на дому. Для завершения строительства пищеблока УЗ "Россонская ЦРБ" потребуется не менее 45 млн.руб.
В здравоохранении к 2010 году обеспеченность больничными койками возрастет на 1,8% и составит 17,4 коек на 1000 жителей городского поселка, обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом возрастет соответственно на 11,1% и 1,2%.
В УЗ "Россонская ЦРБ" существует проблема обеспечения врачебными кадрами. Из-за нехватки молодых специалистов работают люди пенсионного возраста.
Для решения проблемы обеспечения населения врачебными кадрами принимаются меры по более активному привлечению на обучение жителей по целевым наборам, в приоритетном порядке для закрепления кадров будут решаться вопросы предоставления общежитий, ведомственного жилья.
Дальнейшее развитие физической культуры и спорта направлено на формирование здорового образа жизни человека, повышение эффективности физкультурно-оздоровительных и спортивных занятий, на обеспечение социально гарантированных минимальных потребностей населения в услугах отрасли. В 2007 - 2010 годах планируется завершение строительства физкультурно-оздоровительного комплекса (объем финансирования составит 3 млрд.руб.), реконструкция стадиона. Ввод в действие этих объектов позволит обеспечить качественное размещение специалистов детской юношеско-спортивной школы и создать дополнительно не менее 5 новых рабочих мест.
Основные показатели развития здравоохранения, физической культуры и спорта городского поселка Россоны предусматриваются согласно приложению 11.
24. Основными направлениями развития образования являются сохранение действующей сети объектов, дальнейшее развитие новых форм дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, сезонные площадки) и школьного образования (личностно-ориентированное обучение и воспитание), обновление учебных программ и внедрение новых информационных и здоровьесберегающих технологий, укрепление материально-технической базы учреждений образования, повышение профессионального уровня педагогических кадров.
Укреплению материально-технической базы учреждений образования будут способствовать средства, ежегодно выделяемые на текущий ремонт, ремонт кровли, ремонт систем водоснабжения и канализации, благоустройство территории и др. Потребность в объемах инвестиций на 2006 - 2010 годы отдела образования Россонского районного исполнительного комитета составляет 1491 млн.руб.
Основные показатели развития образования городского поселка Россоны предусматриваются согласно приложению 12.
25. Направлениями развития отрасли культуры будут: развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступ населения к культурным благам и информационным ресурсам; укрепление материально-технической базы учреждений культуры:
за счет средств местного бюджета планируется провести работы по капитальному ремонту и модернизации районного Дома культуры на сумму 1,7 млрд. руб., включая приобретение театральных кресел и оборудования;
в музее планируется провести работы по текущему ремонту крыши и системы отопления;
Дом ремесел будет переведен в другое здание с размещением в нем оборудования для выполнения работ ремесленного характера.
Основные показатели развития культуры городского поселка Россоны предусматриваются согласно приложению 13.
26. Район располагает богатым потенциалом для развития туризма. Поэтому особое внимание будет уделено повышению качества рекламно-информационного сопровождения, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных туристов в туристических услугах.
На развитие экологического туризма направлена деятельность зарегистрированного в 2006 году государственного природоохранного учреждения "ЭКО-РОСЫ". За счет собственных средств учреждения и спонсорской помощи запланировано приобретение спортивного инвентаря на 12 млн.руб., микроавтобуса стоимостью 20 млн.руб. с созданием 1 рабочего места. Для гостей городского поселка планируется организация экскурсий на охраняемые территории: заказник-клюквенник "Фомино", торфяной заказник "Вусти", заказники "Межно", "Долгое", "Большой Мох", посещение геоморфологических памятников природы: гора Гвоздиха, валун "Камень Глазковский". Основными мероприятиями развития экологического туризма будут организация зеленых маршрутов на территории заказников; организация эколого-оздоровительных туров в уголки с наиболее сохранившейся естественной природой; создание зон отдыха; организация и проведение экологических туров для иностранных граждан.
Значительную роль в данном направлении будут играть предприятия-арендаторы рыболовных и охотничьих угодий. Для гостей и туристов городского поселка могут быть предоставлены услуги по организации экологических туров группами от 5 до 10 человек продолжительностью 3 - 7 дней, организованы индивидуальные и групповые охотничьи туры, услуги платной, в том числе подводной рыбалки.
Общество с ограниченной ответственностью "Интерсервис", арендующее охотничьи угодья на территории заказника "Красный бор", имеет благоустроенную охотничью базу и хорошее материально-техническое обеспечение. Для приема иностранных туристов предприятие организует доставку туристов как из городского поселка, так и из аэропорта г. Минска и обратно.
Имеют возможности организации охотничьих туров для граждан Республики Беларусь и иностранных граждан в расположенные в городском поселке ГЛХУ "Россонский лесхоз" и отделение Витебской областной организации республиканского государственно-общественного объединения "Белорусское общество охотников и рыболовов". Организуются индивидуальные и групповые охотничьи туры с применением таких методов охоты, как загонная охота с собаками, отстрел лося и кабана с вышек (из засады), охота на лося с подхода, весенняя охота на глухаря и тетерева на току и др. Дальнейшее развитие данного вида деятельности будет осуществляться силами существующей егерской службы.
Большое внимание будет уделено сохранению и восстановлению культурно-исторического наследия, культурного потенциала для развития туризма и отдыха. Планируется реконструкция усадебного дома помещика Глазко - памятника архитектуры XIX века.
Район входит в Полоцкую туристическую зону и в рамках программы приграничного сотрудничества Interreg в 2007 - 2008 годах планируется включение его в международный проект развития туризма "BELLA Dvina". В рамках проекта предполагается:
определение и систематизация (в форме базы данных) всех музеев, церквей и других историко-культурных объектов на территории района;
разработка туристических маршрутов, в том числе международных, по реке Западная Двина;
открытие информационных туристических центров, обеспечение их необходимым оборудованием, объединение в единую сеть с проектными партнерами в Беларуси и Латвии;
проведение семинаров и тренингов для специалистов информационных центров с целью обучения, обмена опытом с привлечением зарубежных экспертов из Германии и Франции;
включение информации о туристических возможностях района и городского поселка в формируемый Интернет-портал;
выпуск географических карт с обозначением туристических маршрутов и достопримечательностей;
выпуск печатных рекламных материалов (книг, брошюр, открыток).
Основные показатели развития туризма и отдыха городского поселка Россоны предусматриваются согласно приложению 13.
27. Для преодоления сложившейся тенденции сокращения численности населения и, следовательно, трудового потенциала территории потребуется проведение активной демографической политики, направленной на повышение уровня рождаемости, сокращение смертности и увеличение продолжительности жизни населения. Задачей пятилетия является недопущение дальнейшего роста естественной убыли населения. Ее решение будет осуществляться на основе комплекса мер по поддержке семей, воспитывающих детей, по улучшению здоровья населения всех возрастных групп.
Согласно демографическому прогнозу численность населения в ближайшее пятилетие сократится на 8% и составит 5,088 тыс. человек. При этом численность населения моложе трудоспособного возраста уменьшится на 15,8%, а старше трудоспособного возраста увеличится на 17%. Ожидается дальнейшее изменение возрастной структуры населения. По прогнозу доля детей и подростков в общей численности населения сократится с 17,5 (в 2005 году) до 16,1% (в 2010 году), доля лиц старше трудоспособного возраста возрастет соответственно с 19,7 до 25,1%, что приведет к возрастанию нагрузки на работающих, расходов на пенсионное обеспечение.
При сокращении численности учащихся и снижении нагрузки на педагогические кадры появится возможность интенсивного развития социальной и психологической педагогики в учреждениях образования, применения принципа возрастной специализации.
Особое внимание будет уделено мерам, направленным на улучшение здоровья детей, включающим: обеспечение и контроль качества за биологической ценностью питания детей в образовательных учреждениях; оценку эффективности физического воспитания; совершенствование системы динамического наблюдения за детьми с отклонениями в состоянии здоровья; внедрение программ адаптации детей с хронической патологией к физическим нагрузкам, методик функционального контроля в процессе выполнения физических нагрузок; обеспечение систематичности, непрерывности и преемственности оздоровительных мероприятий; повышение качества медицинской помощи, оказываемой женщинам и детям, и т.д.
Основные показатели демографической политики городского поселка Россоны предусматриваются согласно приложению 14.
28. В текущей пятилетке предстоит решить ряд проблем, существующих в сфере предпринимательства. Устойчивое развитие данного сектора экономики будет осуществляться на основе реализации государственной политики по созданию организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих субъектам малого и среднего предпринимательства равные права и возможности в приобретении финансовых, материально-технических, информационных и других ресурсов и услуг, стимулированию развития предпринимательства в городском поселке. В этих целях предусматриваются совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого предпринимательства; создание новых рабочих мест, повышение самозанятости; развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства, дальнейшее расширение и совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для предпринимательства.
Дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса обусловлено, прежде всего, природным потенциалом района. Планируется развитие и расширение уже освоенных сфер производства. Основными направлениями будут агроэкотуризм, деревообработка, заготовка и переработка плодоовощной и дикорастущей продукции.
В 2006 - 2007 годах не менее 50 тыс. евро потребуется на строительство хранилища-морозильника УП "Владимир и Данила" (учредитель Якушенко В.В.) с созданием 10 дополнительных рабочих мест. Предприятие производит заготовку дикорастущей продукции с дальнейшей поставкой ее на экспорт и в течение 2010 года планирует построить и оборудовать цех по переработке плодоовощной продукции (заморозка и расфасовка), в том числе дикорастущих грибов и ягод, с созданием не менее 10 дополнительных рабочих мест с инвестированием в производство не менее 100 млн.руб.
Часть четвертая - пятая исключены. - Решение Россонского райсовета от 23.12.2008 N 125.
Реализация намеченных мер по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства будет способствовать динамичному развитию данного сектора экономики, легализации предпринимательской деятельности, ее рациональной отраслевой структуре. Планируется увеличение численности работающих индивидуальных предпринимателей на 15,4%, работающих на малых предприятиях, - на 65,5%. Доля занятых в малом предпринимательстве, включая работников малых предприятий, возрастет до 8,3% от общего количества занятых в экономике. При интенсивном развитии основного сектора экономики доля малого бизнеса в общем объеме налоговых поступлений увеличится до 13%.
Основные показатели развития малого предпринимательства городского поселка Россоны предусматриваются согласно приложению 15.
29. Основными объектами, оказывающими наибольшую нагрузку на атмосферный воздух, являются котельные унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Россонского района (далее - УП ЖКХ).
В предстоящем пятилетии основными направлениями охраны окружающей среды будут рациональное и экономное использование природных ресурсов с учетом сохранения окружающей среды, разработка новых технологий добычи и комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов, вторичных ресурсов и отходов. Этому будут способствовать:
улучшение экологической ситуации в городском поселке Россоны в целом;
обеспечение населения качественной питьевой водой за счет снижения уровня загрязнения подземных и поверхностных вод, бурения артезианских скважин, строительства станций обезжелезивания воды, реконструкции и строительства очистных сооружений;
организация раздельного сбора, сортировки, использования и обезвреживания отходов;
развитие мониторинга окружающей среды, совершенствование статистического учета в области охраны окружающей среды;
совершенствование экономического механизма природопользования.
Основными направлениями деятельности в сфере обращения с отходами на 2006 - 2010 годы являются:
организация экологически безопасного обращения с отходами, разработка и внедрение технологий по использованию отходов;
извлечение из коммунальных отходов вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот.
Основными направлениями деятельности в области охраны атмосферного воздуха на 2006 - 2010 годы являются:
использование новых технических методов и средств минимизации выбросов;
комплексный учет воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;
повышение экологической безопасности транспорта, обновление, модернизация подвижного состава.
Основные показатели охраны окружающей среды городского поселка Россоны предусматриваются согласно приложению 16.
30. Основным направлением социальной политики в прогнозируемом периоде является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Этому будут способствовать:
увеличение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы (работу по достижению данной цели необходимо увязать с мероприятиями по финансовому оздоровлению организаций и обеспечению их безубыточной работы, проводимыми в целом по району);
совершенствование системы пенсионного обеспечения;
социальная поддержка малообеспеченных категорий населения.
Повышение уровня денежных доходов даст толчок к расширению платежеспособного спроса, росту сбережений населения и их инвестированию в экономику, развитию сферы услуг.
Основными направлениями совершенствования трудовых отношений и занятости населения на прогнозируемый период станут:
создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий ежегодной программы занятости;
достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам;
повышение эффективности занятости;
стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской активности граждан.
Часть исключена. - Решение Россонского райсовета от 23.12.2008 N 125.
Кадровая политика будет направлена на улучшение качественного состава кадров, совершенствование методов подбора кадров, профессиональное развитие, формирование и эффективное использование резерва руководящих кадров.
В сфере социального обслуживания необходимо расширить предложение и повысить качество социальных услуг, предоставляемых населению на дому и в стационарных условиях, через оптимизацию сети учреждений социального обслуживания, укрепление их материально-технической базы и надлежащее кадровое обеспечение, применение новых инновационных технологий социальной работы, приближенных к нуждам людей.
В 2006 - 2010 годах будет обеспечен реальный рост пенсий, сопоставимый с темпами роста реальной заработной платы. К концу прогнозируемого периода реальная пенсия по возрасту увеличится в 2,2 раза. В комплексе с другими мерами, в том числе в рамках государственной адресной социальной помощи, предусмотренные мероприятия позволят существенно повысить уровень жизни пенсионеров.
Основные показатели занятости населения городского поселка Россоны предусматриваются согласно приложению 17.
Глава 5 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
31. В результате реализации основных направлений развития городского поселка в 2006 - 2010 годах будет достигнуто кардинальное улучшение состояния всех сфер жизнедеятельности города. Основой положительных изменений станет динамичное развитие производственной сферы, существенный рост денежных доходов населения.
32. Темп роста инвестиций к 2010 году составит 177,6%, или 7003 млн.руб.
Реализация основных направлений и мер по развитию производственной и социальной сферы потребует привлечения инвестиционных ресурсов в объеме 40748 млн.руб. за счет средств предприятий, населения, централизованных инвестиционных ресурсов.
В качестве источников инвестиционных ресурсов производственного назначения предусматриваются собственные средства предприятий (прибыль, амортизационный фонд), кредитные ресурсы, средства государственного фонда содействия занятости. По объектам социальной инфраструктуры потребуется финансирование за счет средств областного бюджета. Для реализации проектов в сфере коммунального хозяйства будут использоваться средства УП ЖКХ, республиканского бюджета, республиканского фонда охраны природы. Жилищное строительство будет осуществляться долевым способом с привлечением средств населения для оплаты первоначальных взносов и предоставлением льготных кредитов.
33. Повышение уровня денежных доходов позволит расширить спрос, увеличить рост сбережений населения и их инвестирование в экономику. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата увеличится на 87,2% и составит 730 тыс.руб., средний размер пенсий по возрасту - в 2 раза и составит 480 тыс.руб.
Реализация мероприятий по совершенствованию трудовых отношений и занятости населения позволит сократить число зарегистрированных безработных на 57,6%, уровень безработицы составит 1%.
34. Выполнение намеченных мероприятий в области транспорта и связи позволит к 2010 году увеличить грузооборот на 9,9%, пассажирооборот - на 0,3%, услуги транспорта и связи возрастут на 50%.
Общий объем розничного товарооборота через все каналы реализации составит 158% к уровню 2005 года (в расчете на одного жителя - 5561 тыс.руб.) и увеличится по сравнению с 2005 годом на 32,9%. Обеспеченность населения торговой площадью составит до 548 кв.м на 1000 человек, местами в общедоступной сети предприятий общественного питания соответственно до 35,7 места на 1000 человек населения (возрастет на 11,6%). Объем платных услуг населению к 2010 году увеличится на 47%, объем предоставляемых туристических услуг - в 8 раз, объем бытовых услуг - на 85%.
35. Дальнейшее развитие отраслей социальной сферы позволит предоставить учащимся возможности для изучения общеобразовательных предметов на повышенном и углубленном уровнях, что обеспечит должный уровень подготовки выпускников, более полное удовлетворение их запросов и готовность к продолжению образования; сохранить и развивать национально-культурную самобытность, создать условия для свободного творчества; повысить уровень физкультурно-оздоровительной работы, увеличить количество въездных туристов.
Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями составит 1534 места на 1000 детей, общеобразовательными школами - 1665 мест на 1000 учащихся. Обеспеченность учащихся сооружениями спортивного назначения и персональными компьютерами соответственно увеличится на 24,6% и 12,1%.
В здравоохранении обеспеченность больничными койками возрастет на 1,8% и составит 17,4 коек на 1000 жителей, обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом возрастет соответственно на 11,1% и 1,2%. Создание благоприятной окружающей среды будет способствовать сохранению и укреплению здоровья населения.
36. Выполнение мероприятий по повышению эффективности функционирования производственной сферы позволит сократить долю материальных затрат в себестоимости продукции не менее чем на 10%, увеличить долю экспорта продукции деревообработки, дробленого полиэтилена, дикорастущей продукции.
Реализация данных мероприятий позволит увеличить объем производства промышленной продукции по КУПП "Россонский КПТ" - на 89%, по ЧУП "Коопзаготпром" - на 47%.
Общий объем промышленного производства предполагается увеличить более чем на 52%, потребительских товаров - на 38%, в том числе продовольственных - на 35,9%, непродовольственных - на 47,8%.
Планами развития строительных организаций предусматривается увеличить объем подрядных работ в 2 раза. Это планируется обеспечить за счет обновления парка строительной техники, увеличения численности работающих на 13%. При интенсивных объемах строительства жилых домов обеспеченность населения жильем возрастет до 24,5 кв.м общей площади на 1 жителя.
Эффективное использование и развитие имеющегося потенциала предпринимательства, возможностей малых предприятий должно способствовать финансовому оздоровлению и стабильной работе существующей структуры реального сектора экономики.
Выполнение вышеперечисленных параметров позволит обеспечить условия для создания качественной городской среды, повысить уровень и качество жизни населения, создаст условия для превращения городского поселка Россоны в наиболее благоприятное, безопасное и устойчиво развивающееся место проживания с необходимым уровнем обслуживания, условиями для труда и отдыха, что будет соответствовать главной цели развития городского поселка.
Приложение 1
к Программе
социально-экономического
развития городского
поселка Россоны
на 2006 - 2010 годы
ПАСПОРТ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА РОССОНЫ
----------------------------------------------+-----------------+----------
¦ Характеристика городского поселка ¦Единица измерения¦ 2005 год¦
+---------------------------------------------+-----------------+---------+
¦Территория ¦ квадратных ¦ 6,4 ¦
¦ ¦ километров ¦ ¦
+---------------------------------------------+-----------------+---------+
¦Число населенных пунктов, находящихся в ¦ единиц ¦ - ¦
¦административном подчинении ¦ (далее - ед.) ¦ ¦
+---------------------------------------------+-----------------+---------+
¦Расстояние: ¦ ¦ ¦
¦от районного центра ¦ км ¦ - ¦
+---------------------------------------------+-----------------+---------+
¦от областного центра ¦ км ¦ 165 ¦
+---------------------------------------------+-----------------+---------+
¦от железнодорожной станции ¦ км ¦ 50 ¦
+---------------------------------------------+-----------------+---------+
¦Население - всего ¦ человек ¦ 5541 ¦
¦ ¦ (далее - чел.) ¦ ¦
+---------------------------------------------+-----------------+---------+
¦Из них: ¦ ¦ ¦
¦моложе трудоспособного возраста ¦ чел. ¦ 971 ¦
+---------------------------------------------+-----------------+---------+
¦в трудоспособном возрасте ¦ чел. ¦ 3478 ¦
+---------------------------------------------+-----------------+---------+
¦старше трудоспособного возраста ¦ чел. ¦ 1092 ¦
+---------------------------------------------+-----------------+---------+
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3
Право Украины 2009 (Указы) карта новых документов | 
