Решение Сенненского районного Совета депутатов от 15.12.2006 N 194 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Сенненского района Витебской области на 2006 - 2010 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 1
| Стр.1 | Стр.2 |
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" Сенненский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Сенненского района Витебской области на 2006 - 2010 годы.
2. Сенненскому районному исполнительному комитету осуществлять постоянный мониторинг по реализации выполнения показателей, предусмотренных Программой социально-экономического развития Сенненского района Витебской области на 2006 - 2010 годы.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам бюджета и экономического развития Сенненского районного Совета депутатов (Приставко В.П.).
Председатель В.И.ВАСИЛЕНОК
СОГЛАСОВАНО
Председатель
комитета экономики
Витебского областного
исполнительного комитета
Г.И.Гребнев
20.09.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Сенненского районного
Совета депутатов
15.12.2006 N 194
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕННЕНСКОГО РАЙОНА ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития Сенненского района Витебской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667), решением Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 201 "О Программе социально-экономического развития Витебской области на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 195, 9/5546) и в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222).
2. Программа базируется на принципах преемственности. Направлена на устойчивый рост производства и повышение уровня благосостояния народа.
Экономические показатели Программы разрабатывались исходя из анализа итогов социально-экономического развития района в 2001 - 2005 годах, оценки текущего 2006 года, внутренних и внешних факторов экономического роста на дальнейшую перспективу, реализации целей и задач региональной политики, приоритетов развития страны.
Глава 2 ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА В 2001 - 2005 ГОДАХ
3. В течение 2001 - 2005 годов в районе сохранена положительная динамика развития основных отраслей экономики.
Стабильно функционировала на протяжении всего периода бюджетная сфера.
Ежегодно в районе создавалось по 140 - 150 новых рабочих мест, что позволило в значительной степени снять напряжение на рынке труда. К концу пятилетки уровень официально фиксируемой безработицы был сокращен до 1,3 процента к экономически активному населению.
4. Значительно выросли денежные доходы населения. Номинальная заработная плата увеличилась с 51,6 тысячи (далее - тыс.) рублей, или 45 долларов, в декабре 2000 года до 393 тыс. рублей, или 182 долларов, в декабре 2005 года.
Регулярно выплачивались пенсии, пособия малообеспеченным гражданам.
С ростом благосостояния возросла покупательская способность населения. В расчете на одного жителя объем продаж увеличился с учетом индекса цен по сравнению с 2000 годом в 1,8 раза. Изменилась структура потребительских расходов населения, все большим спросом пользуются дорогостоящие товары длительного пользования, в числе которых автомобили, телевизоры, стиральные машины, холодильники, морозильники и другая сложнобытовая техника. У населения появилась возможность вкладывать часть заработанных денег в строительство жилья. За истекшую пятилетку улучшили жилищные условия 353 семьи, жилищный фонд района за счет нового строительства увеличился на 38,8 тыс. квадратных метров (далее - кв.м).
Кредитные вложения в экономику района по состоянию на 1 января 2006 г. составили 11339 миллионов (далее - млн.) рублей и увеличились за пятилетку в 6,2 раза, в том числе кредиты на инвестиционные цели в народнохозяйственный комплекс возросли более чем в 8 раз. Вклады населения в учреждениях банков в реальном выражении возросли в 1,6 раза.
5. Достаточно высокими и динамичными темпами развивался народнохозяйственный комплекс района. За прошедшую пятилетку объемы производства промышленной продукции возросли на 40,2 процента, потребительских товаров - на 35,9 процента, валовой продукции сельского хозяйства - на 39 процентов, платных услуг - на 55,7 процента. Значительно превышены установленные задания по экспорту товаров, который увеличился в 13 раз, розничному товарообороту - в 1,9 раза и инвестициям в основной капитал - в 2,5 раза.
Улучшились качественные параметры функционирования реального сектора экономики - снизилась доля убыточных организаций с 58,5 процента (на начало 2001 года) до 31,1 процента (в декабре 2005 года), повысилась рентабельность реализованной продукции с минус 9,3 до плюс 2 процентов.
Реформирование, проведенное в народнохозяйственном комплексе района, способствовало эффективному использованию государственной собственности и оптимизации его структуры.
В 2003 году в процессе разгосударствления в открытое акционерное общество "Сенненский райагросервис" (далее - ОАО "Сенненский райагросервис") преобразовано производственное унитарное предприятие "Сенненское районное объединение по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства". На данном предприятии работает 288 человек. Уставный фонд ОАО "Сенненский райагросервис" сформирован за счет имущества, стоимость которого составила 9700 млн. рублей.
За 2001 - 2005 годы реформированы 6 предприятий: коммунальное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Богушевское" присоединено к коммунальному унитарному сельскохозяйственному предприятию им. Горовца, сельскохозяйственный производственный кооператив "Пустынки" присоединен к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Синегорское", сельскохозяйственный производственный кооператив "Шинково" присоединен к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Студенка", коммунальное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Яново" присоединено к колхозу имени К.Маркса и колхозу "Первое Мая" (в настоящее время сельскохозяйственный производственный кооператив "Беленево" и "Литусово"), коммунальное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Ходцы" присоединено к колхозу им. Суворова (в настоящее время сельскохозяйственный производственный кооператив "Белая Липа" (далее - СПК "Белая Липа").
Имущество четырех сельских Советов депутатов (Рясненский, Обольский, Алексиничский, Ульяновичский) присоединено к другим сельским Советам (Немойтовский, Мошканский, Богдановский, Студенковский).
От приватизации и отчуждения имущества районной коммунальной собственности в бюджет поступило 1292,0 тыс. рублей.
По сравнению с 2000 годом количество малых предприятий увеличилось на 8 единиц, индивидуальных предпринимателей - на 140 человек, на 4 единицы увеличилось количество крестьянских (фермерских) хозяйств.
За содействием в трудоустройстве в службу занятости обратилось 4033 человека, в том числе 2602 безработных. Трудоустроено 2484 человека.
На обучение направлено 426 человек. Оказано содействие в переселении 34 семьям.
За пятилетку бизнес-структурами и индивидуальными предпринимателями за счет средств фонда содействия занятости населения создано 105 новых рабочих мест. На их открытие было выделено 376 млн. рублей.
Вместе с тем, влияние малого предпринимательства на результаты социально-экономического развития района недостаточно ощутимо, так как удельный вес малого предпринимательства в общем объеме выручки от реализации продукции (товаров и услуг) за 2005 год составил 8,5 процента.
6. В промышленном комплексе района период 2001 - 2005 годов характеризовался устойчивым ростом объема продукции. Прирост промышленной продукции составил 40,2 процента при задании 28,6 процента.
Наиболее динамичными темпами развивались такие промышленные предприятия, как государственное лесохозяйственное учреждение "Богушевский лесхоз" (далее - ГЛХУ "Богушевский лесхоз") - рост 134,9 процента при задании 121,4 процента, открытое акционерное общество "Сенненский завод сухого обезжиренного молока" (далее - ОАО "Сенненский завод СОМ") - 139,1 процента при задании 126,4 процента и частное производственное унитарное предприятие "Сенненский комбинат кооперативной промышленности" (далее - ЧУП "Сенненский комбинат кооперативной промышленности") - 134,9 процента при задании 121,4 процента.
Положительные тенденции развития сохранены по большинству промышленных предприятий. Ежегодно более двух третей предприятий наращивали выпуск продукции.
ЧУП "Сенненский комбинат кооперативной промышленности" за прошедшую пятилетку увеличил объемы производства продукции на 34,9 процента. Предприятие производит и реализует хлебобулочные, кондитерские, колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, безалкогольные напитки, вино, швейные изделия.
Для улучшения качества выпускаемых хлебобулочных изделий (подового и заварного сортов хлеба) комбинатом приобретена новая печь TURBO (производство Германии), что позволило увеличить сроки реализации хлебобулочных изделий, расширить ассортимент и снизить себестоимость продукции.
Введены в эксплуатацию камера для брожения теста и заквасок, расстойки тестовых заготовок и камера хранения готовой продукции. Разработано и внедрено в производство 17 новых видов хлеба.
Приобретен автомат для упаковки хлебобулочных изделий в паронепроницаемые материалы, что позволило довести до потребителя изделия без снижения качества и в свежем виде.
Произведен ремонт фасада здания хлебозавода. Построена микробиологическая лаборатория.
Для производства конкурентоспособных колбасных изделий приобретен клипсатор и шприц, что дало возможность повысить производительность труда и улучшить качество, внешний вид колбасных батонов, экономно использовать рукавную оболочку, обеспечить плотную набивку оболочки и равномерное заполнение ее фаршем.
В настоящее время разработано и внедрено в производство два вида полуфабрикатов. Это - сырокопченая колбаса "Юбилейная", фарш в оболочке "Заславский". Приобретен аппарат для производства сарделек.
В цеху безалкогольных напитков произведена реконструкция линии по производству безалкогольных напитков. Прекращен розлив в стеклянную тару емкостью 0,5 литра и налажен выпуск безалкогольных напитков в полиэтиленовые бутылки емкостью 1,5 литра.
Ассортимент выпускаемых безалкогольных напитков насчитывает 17 наименований.
Освоено производство вина плодового из сброженных соков и розлив его в емкости 0,5 и 0,7 литра.
Благодаря освоению новой технологии на ОАО "Сенненский завод СОМ" объем производства товарной продукции в сопоставимых ценах 2005 года возрос к уровню 2000 года на 40 процентов, производство потребительских товаров за этот же период возросло на 30 процентов. В 2005 году значительно возросли объемы переработки молока и составили 28 тыс. тонн при 21,7 тыс. тонн в 2000 году. В 2005 году возросло производство масла животного в 1,3 раза по сравнению с уровнем 2000 года, сухого обезжиренного молока - в 1,6 раза. ОАО "Сенненский завод СОМ" осуществляет внешнеэкономическую деятельность. Объем экспортных поставок составил 3751 тыс. долларов США при 92 тыс. долларов США в 2000 году.
С помощью специалистов из Словакии в 2001 году завершена реконструкция распылительной сушилки РСМ-500, что позволило увеличить производственные мощности по выработке сухого обезжиренного молока с 2,4 тонны в смену до 2,8 тонны в смену. В этот же период был приобретен автомат по фасовке масла животного, что дало возможность увеличить объемы его реализации на внутреннем рынке. С 2002 по 2003 годы проведены работы по переводу котельной завода на природный газ, что сократило затраты по энергоносителям в 1,3 раза.
В 2003 - 2004 годах ОАО "Сенненский завод СОМ" был приобретен контейнер для хранения масла животного с более низкой температурой, что значительно увеличило сроки его хранения, также была переведена на автономное охлаждение камера хранения готовой продукции, что дало экономию электроэнергии 155 тыс. киловатт часов (далее - кВт/ч) в год. Для оперативной доставки готовой молочной продукции приобретено два автомобиля.
Льнозаводами района на сумму 86,7 млн. рублей приобретена сельскохозяйственная техника: трактор МТХ-82, льнокомбайн АК-4А, культиватор ККЧ, плуг ПЛН-3, погрузчик рулонов и ворошилка льна.
За 2001 - 2005 годы открытым акционерным обществом "Богушевский льнозавод" (далее - ОАО "Богушевский льнозавод") переработано 5622 тонны льнотресты средним номером 0,74. Выработано льноволокна 1406 тонны, в том числе 327 тонн длинного волокна.
Произведено товарной продукции в сопоставимых ценах на сумму 1183 млн. рублей от уровня 2000 года (247,1 процента).
Открытое акционерное общество "Сенненский льнозавод" (далее - ОАО "Сенненский льнозавод") в 2005 году переработало льнотресты в количестве 2014 тонн, что на 7,6 процента больше чем в 2001 году.
ОАО "Сенненский льнозавод" приобрело на сумму 455,2 млн. рублей сельскохозяйственной техники, средств защиты и удобрений. Проведены работы по ремонту льнокомбайнов и строительству льноворохосушилки.
В настоящее время на средства республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции приобретено две единицы транспорта на сумму 47,2 млн. рублей и два льнокомбайна марки ЛК-4 на сумму 34,7 млн. рублей.
За счет средств областного бюджета приобретены минеральные удобрения и средства защиты растений на сумму 30,9 млн. рублей, за счет собственных средств погашена задолженность по кредиту в сумме 338 млн. рублей, налогам и платежам в бюджет - в сумме 78 млн. рублей, перечислена задолженность в сумме 27 млн. рублей Сенненскому районному отделу Витебского областного управления фонда защиты населения.
Стратегия развития ОАО "Сенненский льнозавод" и ОАО "Богушевский льнозавод" направлена на повышение загрузки мощностей до 90 процентов с одновременным улучшением качества (номера) выпускаемой продукции - льноволокна. В связи с этим для создания собственной сырьевой базы предприятия делают упор на аренду земельных площадей под посевы льна и соблюдение технологий его возделывания.
Стабильно работало и наращивало объемы выпуска продукции ГЛХУ "Богушевский лесхоз", так как приоритетное направление в промышленной деятельности лесхоза за 2001 - 2005 годы принадлежало дальнейшему развитию лесозаготовительного производства.
Объем вывезенной древесины за пятилетку увеличился на 27 процентов и составил 36319 кубических метров (далее - куб.м). Объем пиломатериалов увеличился на 19,6 процента.
За прошедшие пять лет ГЛХУ "Богушевский лесхоз" приобретено 6 единиц тракторов МТЗ-82 с гидроманипуляторами и тележкой. Трактора работают в Ульяновичском, Бурбинском, Сенненском и Обольском лесничествах.
Также было приобретено два лесовоза "Урал-375", что существенно позволило увеличить объем вывозки древесины.
7. Развитию промышленного комплекса способствовало расширение и обновление ассортимента выпускаемых потребительских товаров.
За 2001 - 2005 годы выпуск товаров увеличен на 44 процента.
Ускоренными темпами наращивалось производство продовольственных товаров. В 2005 году их объем в 11,5 раза превысил уровень 2000 года.
Техническое перевооружение ОАО "Сенненский завод СОМ" позволило освоить выпуск 13 видов продукции.
Производство масла животного возросло на 262 тонны, или на 30,5 процента, к уровню 2000 года, производство сухого обезжиренного молока - на 621 тонну, или 57,3 процента. Использование производственных мощностей по производству масла животного и сухого обезжиренного молока в 2005 году составило 100 процентов.
Ежегодно более чем на 80 процентов обновляет ассортимент выпускаемой продукции ЧУП "Сенненский комбинат кооперативной промышленности".
За пятилетку увеличился объем производства по кондитерским изделиям на 19,5 тонны, колбасным изделиям - на 21,6 тонны, полуфабрикатам - на 17,7 тонны, безалкогольным напиткам - на 31,9 тыс. даллов, швейным изделиям - на 72,2 млн. рублей. Произведено вина плодово-ягодного в количестве 44,8 тыс. декалитров (далее - дал).
Объявлен тендер на приобретение линии по производству белобулочных изделий, что позволит увеличить производительность труда, сэкономить значительную часть издержек и расширить ассортимент.
8. Весомый вклад в развитие производства потребительских товаров и услуг вносят субъекты предпринимательской деятельности, которыми за 2001 - 2005 годы более чем в 1,3 раза увеличен выпуск продукции, товаров и объем оказываемых услуг. Это - унитарное производственное предприятие "Млын", осуществляющее размол зерна, частное торговое унитарное предприятие "Ванео", осуществляющее оптовую торговлю, частное производственное унитарное предприятие "Шахерезада", осуществляющее производство и ремонт мебели, частное торговое унитарное предприятие "АГЭКОМ", осуществляющее розничную торговлю, частное производственное унитарное предприятие "Крона", осуществляющее лесопильное производство, частное производственно-торговое предприятие "Быстрострой", осуществляющее строительство зданий, частное производственное унитарное предприятие, осуществляющее лесозаготовку, строгание и распиловку древесины.
Кроме того, в крестьянском (фермерском) хозяйстве "УРСУС", крестьянском (фермерском) хозяйстве "Бубалы" и крестьянском (фермерском) хозяйстве "Севастопольское" открыто 12 рабочих мест.
По инициативе Студенковского сельского Совета депутатов зарегистрировано коммунальное унитарное производственное предприятие "Наша забота". Здесь работает 16 человек. Имеется 16 единиц техники.
В целях рационального и эффективного использования средств дорожного фонда на территории района создано унитарное предприятие дорожно-эксплуатационного управления N 38 "Витебскавтодор" (далее - УП "Витебскавтодор" ДЭУ-38), где открыто 54 рабочих места.
9. На учете инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Сенненскому району состоит четыре физических лица, которые осуществляют ремесленную деятельность. Данными физическими лицами выполняются следующие виды деятельности: изготовление огороднического инструмента и его частей, изделий из дикорастущих растений (лозы), изготовление ульев для пчел и керамических изделий из глины (вазы, горшки).
10. Определенная работа в районе проведена по увеличению внешнеторгового оборота. Предприятия района в прошедшей пятилетке были ориентированы на активизацию внешнеэкономической деятельности, что позволило сохранить положительное сальдо во внешней торговле.
Более одной трети выпускаемой в районе продукции экспортировалось в Российскую Федерацию.
На протяжении последних пяти лет отмечалось значительное увеличение внешнеторгового оборота, достигшего в 2005 году объема 6,2 млн. долларов США, в том числе экспорта - 5,3 млн. долларов США.
Рост экспорта в наибольшей степени обусловлен возросшими объемами поставок мясомолочной продукции, овощей, продукции деревообработки. Более 70 процентов от всей экспортируемой продукции занимает сухое обезжиренное молоко и масло животное.
Поставки на экспорт в 2005 году увеличены частным торговым унитарным предприятием "Сенненский коопторг" (далее - ЧУП "Сенненский коопторг") в 5,4 раза, частным торговым унитарным предприятием "Сенненский коопзаготпром" (далее - ЧУП "Сенненский коопзаготпром") - в 2,6 раза, ОАО "Сенненский завод СОМ" - в 1,8 раза.
При пятилетнем задании 128 процентов рост объемов экспортных поставок увеличен районом в 13 раз.
11. Высокие темпы роста розничного товарооборота - 191,6 процента в немалой степени достигнуты благодаря благоприятной экономической ситуации и в первую очередь за счет роста денежных доходов населения и наращивания объемов производства отечественных товаров, доля продажи которых в общем объеме товарооборота достигла 87,6 процента, в том числе продовольственных товаров - 89,2 процента.
По большинству товаров таких, как мясо и молокопродукты, яйцо, водка и ликероводочные изделия, вино плодово-ягодное, пиво, крупа перловая, спрос населения района обеспечен за счет производства данных товаров в районе и области.
Получила дальнейшее развитие сеть предприятий торговли и общественного питания. Произведен ремонт и реконструкция 75 торговых предприятий. В г.Сенно открыты магазины: "Автомобилист", "Распродажа", "Белвест", мини-магазины: "Блюз", "Рыба", "Машеровский", "Пралеска". На базе бывшего кондитерского цеха в г.п. Богушевске после реконструкции открыт магазин "Альянс".
Для улучшения торгового обслуживания сельского населения возобновили свою работу ранее закрытые магазины в деревнях Мощены, Мелихово, Романовка, Дольдево, Массоры и поселке Яново.
Жители отдаленных малочисленных населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, обслуживались 5 автомагазинами, из них 2 автомагазина оснащены холодильным оборудованием. Розничный товарооборот одного автомагазина за месяц в 2005 году составил 25 млн. рублей.
Работники автомагазинов принимают предварительные заказы от населения на товары, которые не предусмотрены ассортиментным перечнем.
В целях повышения эффективности работы объектов общественного питания и улучшения обслуживания населения за счет реконструкции существующей торговой сети общественного питания в г.Сенно открыты кафе "Вернисаж", летнее кафе "Белый берег", кафе "Бильярдное", а в г.п. Богушевске сделан капитальный ремонт бара. В агрогородке Мошканы открыто мини-кафе на 26 посадочных мест.
По сравнению с 2000 годом число магазинов увеличилось на 14 единиц, объектов общественного питания общедоступной сети - на 4 единицы. По состоянию на 1 января 2006 г. в районе функционирует 131 магазин торговой площадью 11847 кв.м и 16 предприятий общественного питания на 479 посадочных мест.
Большинство из них соответствуют современным требованиям и формам организации торговли.
Упорядочен режим работы предприятий торговли: 69 процентов магазинов работают без обеденного перерыва и без выходных, 40 процентов - по методу самообслуживания.
Продолжают совершенствоваться формы и методы обслуживания населения, в числе которых использование при расчетах в четырех объектах торговли банковских пластиковых карточек. Расширена продажа товаров в кредит, организована торговля цветами.
За 2001 - 2005 годы по торговым предприятиям района установлено 216 единиц современного технологического оборудования, в том числе 37 единиц электрических весов, 140 единиц холодильных витрин и 3 единицы ларей для реализации мороженого, 36 единиц кассовых аппаратов.
По мере увеличения реального сектора экономики района, роста потребностей населения и возможностей государства получают опережающее развитие сфера услуг (155,7 процента) и прежде всего услуги связи, физической культуры и спорта, бытовые услуги.
12. Сенненским районным узлом электросвязи на сельских автоматических телефонных сетях (далее - АТС) в населенных пунктах Мошканы и Яново произведена замена автоматических станций на электронные с расширением номеров емкости соответственно на 300 и 252 номеров.
За счет расширения автоматической телефонной сети в населенных пунктах Цыпки, Коковчино, Оболь, Ульяновичи и городе Сенно (далее - г.Сенно) плотность телефонных аппаратов на 100 человек составила 29,4, что выше норматива на 2,4 аппарата.
13. На протяжении многих лет в районе стабильно проводятся спортивные мероприятия такие, как греко-римская борьба, зимняя и летняя спартакиады среди сельских Советов депутатов, зимняя спартакиада руководящих работников, районная спартакиада среди школьников.
С октября 1988 года в районе проводится марафон памяти П.М.Машерова, в котором принимают участие около 1000 спортсменов не только из Сенненского района, но и из других регионов Республики Беларусь.
В районе стало традицией проведение соревнований, посвященных памяти знаменитых и замечательных людей. Так, в учреждении образования "Мошканская государственная общеобразовательная базовая средняя детский сад-школа им. А.К.Горовца Сенненского района" проводится розыгрыш кубков Сенненского района по волейболу памяти П.М.Машерова, Н.Л.Цурана и А.Ф.Миклашевского, а в д. Ульяновичи - памяти А.Бобкова.
В учреждении образования "Яновская государственная общеобразовательная средняя школа им. Н.Л.Цурана Сенненского района" и учреждении образования "Константовская государственная общеобразовательная средняя детский сад-школа Сенненского района" проведен капитальный ремонт спортивных залов.
При учреждениях образования "Белицкая государственная общеобразовательная средняя школа Сенненского района", "Мошканская государственная общеобразовательная средняя детский сад-школа им. А.К.Горовца Сенненского района", "Немойтовская государственная общеобразовательная средняя школа Сенненского района", "Мощенская государственная общеобразовательная средняя школа Сенненского района" и "Богдановская государственная общеобразовательная средняя школа Сенненского района" открыты филиалы отделений детской юношеской спортивной школы (далее - ДЮСШ). Вышеуказанные филиалы оснащены спортивными сооружениями и современным спортивным инвентарем и оборудованием. Только в 2006 году был приобретен спортивный инвентарь на сумму 36 млн. рублей, в том числе: снегоход "Буран", лыжи, ботинки, 6 пневматических винтовок, спортивные тренажеры и прочий инвентарь.
Сенненский район располагает потенциалом для развития туризма, в том числе эко- и агротуризма.
В районе созданы две культурно-туристические зоны: в населенном пункте Богданово "Богдановский бор" и в г.Сенно "Сенненское озеро". Разработано два спортивно-туристических маршрута.
В д. Рыбное открыта сельская усадьба на 8 мест, что предоставляет туристам возможность для отдыха.
14. В структуре платных услуг, представляемых населению, по-прежнему преобладают транспортные и жилищно-коммунальные услуги, которые занимают более 45 процентов от всего объема платных услуг района.
Транспортный комплекс района полностью обеспечивает потребности населения и народного хозяйства в перевозках пассажиров и грузов.
За период с 2001 по 2005 годы открытое акционерное общество "Автотранспортное предприятие N 20" г.Сенно (далее - ОАО "АТП N 20" г.Сенно) значительно расширило спектр оказываемых услуг. Так, ОАО "АТП N 20" г.Сенно осуществляет перевозки грузов автомобильным транспортом, перевозки пассажиров в городском, пригородном, междугородном сообщении, перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении по заказам населения, предпринимателей и юридических лиц, услуги по мойке, ремонту и прочему техническому обслуживанию транспорта.
За 2001 - 2005 годы ОАО "АТП N 20" г.Сенно обновлен подвижной состав, приобретены микроавтобусы марки "Газель", автобусы марки "Неман", "Богдан-Радимич", "ПАЗ". Кроме того, грузовой парк предприятия пополнился 4 грузовыми автомобилями грузоподъемностью 20 тонн, что позволило предприятию по итогам работы за пятилетку выйти на прибыльную работу. Рентабельность реализованной продукции (услуг) за 2005 год составила 5,4 процента, или 90220 тыс. рублей, прибыли, тогда как по итогам за 2001 год предприятием был получен убыток в сумме 12771 тыс. рублей.
В сфере транспортного обслуживания в целях выполнения норматива по охвату автобусным сообщением населенных пунктов с количеством дворов свыше 10 (с учетом железнодорожного транспорта) ОАО "АТП N 20" г.Сенно открыто дополнительно 12 маршрутов по пригородным перевозкам пассажиров: Сенно - Лучезарное, Сенно - Пустынки, Сенно - Колпино, Сенно - Нерейша, Сенно - Видоки и т.д.
Протяженность обслуживаемой пассажирской сети возросла на 15 процентов. Имеются междугородние пассажирские сообщения с городами Толочин, Орша, Минск.
15. Существенная финансовая поддержка оказана предприятиям бытового обслуживания Витебским областным исполнительным комитетом и Сенненским районным исполнительным комитетом. Сумма дотаций на частичное покрытие убытков и финансовая поддержка за пятилетку составила 74 млн. рублей, в том числе Богушевскому коммунальному унитарному предприятию бытового обслуживания "Престиж" (далее - КУПБО "Престиж") 37,5 млн. рублей.
В результате чего КУПБО "Престиж" приобретено пять парикмахерских блоков, два сушуара, обувная машина, цифровая фотокамера, прачечное оборудование.
Произведен ремонт комплексных приемных пунктов в населенных пунктах Цыпки, Коковчино, Мошканы, Алексиничи.
Для обслуживания населенных пунктов приобретено две единицы автомашины марки "ИЖ-2715" и "ГАЗ-2705".
Открыт цех по вязанию чулочно-носочных изделий с созданием 1 рабочего места.
Возобновил работу комплексно-приемный пункт в населенном пункте Ходцы. В настоящее время в районе функционируют 13 сельских комплексно-приемных пункта по приему заказов на бытовые услуги. Из них КУПБО "Престиж" - 6 и ЧУП "Сенненский комбинат кооперативной промышленности" - 7.
В Доме быта г.Сенно открыт магазин "Ритуал". Для оказания качественных экспресс-услуг по фотографии приобретен фотоаппарат и цветной принтер.
Населению района оказывается 16 видов бытовых услуг: услуги по прокату, индивидуальному пошиву одежды, ремонту швейных изделий и обуви, фотоуслуги, парикмахерские и ритуальные услуги; услуги прачечной, химчистки; ремонт сложной бытовой техники, мебели, часов; колка дров и изготовление трикотажных изделий по индивидуальному заказу.
16. С 2001 года по принципу врача общей практики работают Белицкая, Яновская, Мошканская сельские участковые больницы.
В учреждении здравоохранения "Сенненская центральная районная больница" создан отдельный дневной стационар, выделено большое помещение станции скорой помощи, расширено приемное отделение, закуплено три электрокардиографа, приобретен современный многофункциональный аппарат УЗИ, необходимость которого диктовалась тем, что ежегодно 3,5 тыс. жителей района выезжали в г.Витебск для проведения этого исследования.
Обеспеченность койками на тысячу жителей при плане 7,17 фактически составляет 8,3. Все 22 фельдшерско-акушерских пункта телефонизированы.
17. Качество сегодняшнего образования - основа будущих достижений в экономике, культуре, а также во всех сферах жизни.
За 2000 - 2005 годы система образования района сделала важные шаги в своем развитии.
Система дошкольного образования развивается за счет преобразования школ в комплексы "детский сад-школа". Если в 2001 году таких учреждений нового типа в районе было только 3, то в 2005 году - 7. Обеспечивается выполнение в полном объеме государственного стандарта по 100-процентному охвату детей подготовкой к школе.
Ведется поэтапный переход на обучение учащихся по программе 10-летней базовой школы. Введена 10-балльная система оценки знаний учащихся, что позволило решить проблему объективности и дифференцированного подхода к оценке знаний школьников.
Из года в год растет степень удовлетворения образовательных запросов учащихся. В 2005 году 42,6 процента учащихся 8 - 9 классов и 72,4 процента учащихся 10 - 11 классов реализовали свое право выбора более высокого уровня обучения чем базовый. Активизировалась работа с одаренными детьми.
Для решения задачи интеграции общего и специального образования в районе с 2000 года работает государственное учреждение образования "Сенненский центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации". В 2005 году работали 7 пунктов коррекционной помощи, 35 интегрированных классов.
Совершенствуется работа с педагогическими кадрами, растет их квалификационный уровень. Если в 2001 году высшую квалификационную категорию имели только 8,4 процента педагогов школ и первую квалификационную категорию - 46,7 процента, то в 2005 году эти цифры составляли 17,4 процента и 45,1 процента соответственно.
Создание в 2000 году сектора охраны детства в отделе образования Сенненского районного исполнительного комитета позволило поднять на новый уровень работу по защите прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
В учреждениях образования района за счет средств областного бюджета были оборудованы 3 компьютерных класса в учреждении образования "Мошканская государственная общеобразовательная средняя детский сад-школа им. А.К.Горовца Сенненского района", учреждении образования "Сенненская государственная общеобразовательная средняя школа N 2", учреждении образования "Богушевская общеобразовательная средняя школа N 1" на сумму 71,6 млн. рублей.
За счет внебюджетных средств приобретен 1 компьютер для Подворицкой государственной общеобразовательной базовой школы. Из районного бюджета выделены средства в размере 40 млн. рублей на приобретение 2 компьютерных классов и 8 персональных компьютеров, что в свою очередь позволило обеспечить учащихся школ района современными персональными компьютерами.
18. На протяжении 2001 - 2005 годов отделом культуры Сенненского районного исполнительного комитета проводились мероприятия по капитальному ремонту зданий Богушевского городского Дома культуры и Богушевской детской школы искусств, начата реконструкция районного историко-краеведческого музея, проведены текущие ремонты зданий Мошканского сельского Дома культуры и Мошканской детской музыкальной школы, отремонтирована теплотрасса Коковчинского сельского Дома культуры.
В целях пожарной безопасности проведена установка охранно-пожарной сигнализации в Сенненском районном Доме культуры (далее - Сенненский РДК) и Сенненском музее, автономной пожарной сигнализации в Мошканском сельском Доме культуры (далее - СДК), Мошканской детской музыкальной школе, Богушевском городском Доме культуры и Богушевской детской школе искусств. Проведена огнезащитная обработка сценической одежды в Сенненском РДК.
На протяжении 2001 - 2005 годов проводились мероприятия по энергосбережению. Установлено 6 приборов учета теплоэнергии и 2 прибора учета воды.
На укрепление материально-технической базы учреждений культуры направлялись как бюджетные, так и внебюджетные средства. Приобретены музыкальная аппаратура для клубных учреждений, книги для библиотек района, компьютеры для районной библиотеки, копировальная техника для учреждения здравоохранения "Сенненская центральная районная больница" и Сенненской детской школы искусств.
В 2005 году создана административно-хозяйственная группа при отделе культуры Сенненского районного исполнительного комитета в составе 5 человек.
Присвоено звание "народный" хору работников культуры, оркестру народных инструментов преподавателей Сенненской детской школы искусств, клубу мастеров "Натхненне" Сенненского Дома ремесел, звание "образцовый" - детскому оркестру народных инструментов Сенненской детской школы искусств.
Участники коллективов художественной самодеятельности неоднократно становились лауреатами областных конкурсов. Народный коллектив "Вяселыя музыкi" принимал участие в Днях культуры Витебской области, во Дворце Республики в рамках второго Всебелорусского фестиваля "Беларусь - мая песня".
На протяжении 2001 - 2005 годов отделом культуры Сенненского районного исполнительного комитета вводились новые виды платных услуг населению такие, как занятия в танцевальной студии Сенненского РДК, занятия в кружке оздоровительной физкультуры, библиотечные услуги и др.
19. За последние три года особенно значительно повысилась инвестиционная активность предприятий и организаций района.
Более чем в два раза возросли инвестиции в производственную сферу, в 1,3 раза - на развитие социальной инфраструктуры.
20. В истекшем периоде благоустраивались г.Сенно и другие населенные пункты района. Значительные объемы работ выполнены по газификации, ремонту и строительству дорог, телефонизации, строительству жилья.
Всего за 2001 - 2005 годы в районе введено 220 жилых домов общей площадью 39,2 тыс.кв.м.
Целенаправленно проводилась работа по осуществлению государственного контроля за рациональным использованием земель. Земельный фонд района составляет 196,5 тыс. гектаров (далее - га). Основными землепользователями являются сельскохозяйственные предприятия и граждане. Земли сельскохозяйственных производителей занимают 108,3 тыс.га. Государственный лесной фонд занимает 81,3 тыс.га, что составляет 41 процент от общей площади территории района.
21. Динамику развития в аграрном секторе удалось обеспечить благодаря сохранению сельскохозяйственного производства, совершенствованию и упорядочению организационных структур, наведению порядка и дисциплины, повышению ответственности кадров, концентрации материальных и денежных средств.
Темп роста валовой сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств составил 139 процентов, в том числе в общественном секторе - 145,7 процента, по личным подсобным и фермерским хозяйствам - 130,2 процента.
Производство молока увеличилось на 44,3 процента, продуктивность дойного стада увеличилась в 1,7 раза, производство мяса и среднесуточные привесы на выращивании и откорме крупного рогатого скота и свиней - в 1,5 раза.
В отрасли растениеводства в 1,6 раза увеличилось производство льноволокна и льносемян, в 1,5 раза - производство травяных кормов. В 1,4 раза увеличилась производительность труда. Все сельскохозяйственные предприятия имеют положительный финансовый результат.
Впервые в районе ОАО "Сенненский райагросервис" производилось плющение зерна, что позволило предприятию рационально использовать зерноуборочные комбайны и заготовить около 340 тонн ценного корма для крупного рогатого скота.
За 2005 год произведено 29,6 тыс. тонн молока, что на 3,2 тыс. тонн, или 12 процентов, выше уровня 2004 года. Средний удой на корову составил 3037 килограммов (далее - кг).
Продолжалась реконструкция и техническое переоснащение сельскохозяйственных предприятий. Только в 2005 году осуществлена реконструкция и техническое перевооружение 3 молочнотоварных ферм, закуплено 18 тракторов МТЗ-1221, 11 комбайнов, 16 автомобилей, 11 сеялок, 9 пресс-подборщиков, 5 свеклоуборочных комбайнов КСН-6 и другой сельскохозяйственной техники.
22. Позитивные результаты работы реального сектора экономики позволяли обеспечить в требуемых объемах поступления средств в бюджет. В течение пятилетки достаточно успешно решались вопросы развития социальной сферы и повышения уровня благосостояния населения района.
Глава 3 ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
23. Цели социально-экономического развития района на 2006 - 2010 годы определены на основании анализа наиболее острых региональных проблем с учетом принятых на пятилетку приоритетов развития страны и основных параметров развития отраслей реального сектора экономики и социальной сферы района, которые необходимо достичь к концу 2010 года, и направлены на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики в целом.
Задачи социально-экономического развития района сформированы с учетом конкретных мер и действий, которые предстоит решить в текущей пятилетке, чтобы осуществить намеченные цели применительно к местным условиям и потребностям населения района. Они включают обеспечение дальнейшего роста реальных денежных доходов населения, организацию работы органов государственного управления в интересах человека, создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека, опережающее развитие сферы услуг, внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества, осуществление мер по улучшению демографической ситуации, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села, активизацию инновационной, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, динамичное развитие всех отраслей экономики района.
В 2006 - 2010 годах будут сохранены подходы, выработанные в предыдущие годы. Предстоит обеспечить более эффективное использование возможностей малых и средних предприятий, потенциал предпринимательства, значительно обновить основные производственные фонды и провести модернизацию производств на основе внедрения прогрессивных технологий и современного оборудования.
24. Исходя из существующих в регионе проблем на 2006 - 2010 годы приоритетными направлениями социально-экономического развития определены:
24.1. в промышленности:
внедрение нового и модернизация действующего оборудования;
разработка новых технологий изготовления изделий различного назначения, в том числе ресурсосберегающих и энергоэффективных, а также использующих местные ресурсы;
освоение выпуска новых конкурентоспособных потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения;
24.2. в строительном комплексе:
создание новых строительных материалов, конструкций и технологий и, прежде всего, с целью снижения стоимости жилищного строительства;
24.3. в агропромышленном комплексе:
закупка высокопродуктивных пород животных, сортов растений и средств их защиты;
разработка и внедрение технологий для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;
получение новых конкурентоспособных и биологически ценных видов продовольствия;
24.4. в области природопользования и охраны окружающей среды:
мониторинг окружающей среды, прогнозирование и предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
охрана и эффективное использование биоресурсов;
разработка новых технологий добычи ресурсов и утилизации отходов производств;
24.5. в здравоохранении, образовании и культуре:
внедрение новых технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации основных заболеваний человека;
совершенствование методов воспитательной и общеобразовательной работы;
сохранение культурного наследия района;
24.6. в управлении территориальным развитием:
совершенствование механизма управления территорией, усиление роли экономических стимулов в повышении эффективности функционирования района;
развитие малых и средних городов (г.Сенно и г.п. Богушевск);
развитие социальной сферы села;
формирование структуры хозяйства в соответствии с демографическими, природно-ресурсными и финансовыми возможностями района.
Основные показатели социально-экономического развития Сенненского района Витебской области на 2006 - 2010 годы отражены согласно приложению 1.
Глава 4 ОСНОВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
25. Демографическая ситуация района характеризуется тенденциями сокращения численности населения. Динамику изменения численности населения предопределяют факторы естественного и миграционного движения. С начала 1990 года вследствие превышения смертности над рождаемостью естественный прирост населения сменился естественной убылью. На 1 января 2006 г. численность всего населения района составила 29,2 тыс. человек, в том числе городского - 11,3 тыс. человек, сельского - 17,9 тыс. человек.
В дальнейшем тенденция сокращения численности населения будет продолжаться. Предполагается, что к 2010 году среднегодовая численность постоянного населения сократится на 10,2 процента и составит 26,6 тыс. человек. Численность городского населения сократится на 5,6 процента, сельского - на 12,9 процента.
В свою очередь естественное движение населения определяется рождаемостью и смертностью. Число родившихся за последнее пятилетие составило 1149 человек.
В прогнозном периоде предполагаемые величины коэффициентов рождаемости составят 8,7 на 1000 населения, по городскому населению они возрастут на 14,3 процента, сельскому - снизятся на 2,5 процента. Рост коэффициентов рождаемости произойдет, с одной стороны, вследствие увеличения группы женщин наиболее активной репродуктивной группы, с другой стороны, благодаря мерам по поддержке семей, воспитывающих детей, в том числе увеличению пособий и льгот для семей с детьми.
Число умерших за период с 2001 по 2005 год составило 3550 человек. В последние 5 лет наблюдается незначительное снижение коэффициента смертности населения с 24,04 на 1 тыс. населения (в 2001 году) до 20,49 на 1 тыс. населения (в 2005 году).
По уровню смертности городское население находится в группе со средним уровнем, сельское - в группе с чрезмерно высоким уровнем.
В прогнозном периоде будут наблюдаться тенденции уменьшения коэффициента смертности за счет сокращения смертности лиц трудоспособного возраста.
Коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) по всему населению района составил в 2005 году 2,69 и превысил предельно допустимое критическое значение, принятое в мировой практике за единицу.
Изменения в уровнях рождаемости и смертности привели и к серьезным изменениям в демографической структуре населения по полу и возрасту.
Структура населения по полу в городской и сельской местности существенно отличается. Ввиду более активной миграции женского населения из сельской местности в города в разрезе сельского населения наблюдается увеличение дисбаланса в численном соотношении мужчин и женщин в возрастной группе от 15 до 19 лет. Можно полагать, что в прогнозном периоде в сельской местности тендерный дисбаланс в сторону увеличения лиц мужского пола будет усиливаться. В целом в прогнозном периоде по сравнению с 2005 годом в возрастных группах вплоть до 19 лет будет наблюдаться снижение численности обоих полов. В то же время будет наблюдаться положительная тенденция увеличения самой активной репродуктивной группы женщин (20 - 29 лет), на которую приходится 80 процентов рождений детей.
Ожидаемая продолжительность жизни мужчин и женщин дифференцирована как по городскому, так и по сельскому населению. Предполагается, что в прогнозном периоде средняя продолжительность жизни при рождении составит 69,8 года и увеличится по сравнению с 2005 годом на 1 год, или на 1,5 процента.
Район перешел в разряд средней обеспеченности людьми трудоспособного возраста (на 1 января 2006 г. - 56,5 процента), что характеризует возрастную структуру населения района как оптимальную, экономически эффективную. В то же время данный показатель по сельскому населению приближается к критерию, по которому указанную группу можно считать низкой (не более 50%).
Численность экономически активного населения района в 2005 году составила 9,8 тыс. человек, или 58,5 процента, от трудовых ресурсов района. В 2010 году число экономически активного населения составит 90,8 процента от уровня 2005 года. Число трудоспособного населения будет оставаться достаточно высоким, что составит 59,1 процента ко всему населению.
Доля населения старше трудоспособного возраста в районе постоянно увеличивается. Увеличение доли населения старшего возраста ведет к возрастанию нагрузки на работающих граждан, требует значительного увеличения расходов на пенсионное обеспечение, совершенствования медицинской помощи, решения других проблем пожилых людей.
В прогнозном периоде будет происходить снижение демографической нагрузки на трудоспособное население за счет ее снижения по сельскому населению. Снижение демографической нагрузки на трудоспособное сельское население к 2010 году будет вызвано сокращением числа лиц до трудоспособного возраста.
В прошедшей пятилетке на рынке труда района наблюдались как положительные, так и отрицательные тенденции и явления. За указанный период численность людей, занятых в экономике района, сократилась с 11,6 до 9,8 тыс. человек, или на 15,6 процента.
В общей численности занятого населения наибольший удельный вес приходился на сельское хозяйство - 33,6 процента, образование - 14,7 процента, промышленность - 9,8 процента, здравоохранение, физическую культуру и социальное обеспечение - 11,6 процента.
Предполагается, что в 2010 году численность занятого населения в промышленности, сельском хозяйстве сократится, в строительной отрасли за этот же период будет наблюдаться некоторый рост количества занятого населения.
К 2010 году в сфере услуг число занятых лиц увеличится в отрасли здравоохранения и физической культуры на 2,9 процента, образования - на 0,2 процента, социального обеспечения - на 11,4 процента, жилищно-коммунального хозяйства - на 4,3 процента.
Уровень безработицы к экономически активному населению составлял в 2005 году 1,3 процента. В прогнозном периоде ожидается его снижение до 0,1 процента.
Перераспределение рабочей силы по сферам занятости и отраслям экономики будет определяться во многом такими демографическими и социально-экономическими факторами, как рост численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, высвобождение избыточной рабочей силы из сферы производства товаров, реформирование собственности и становление рыночной инфраструктуры.
26. Рациональное и экономное использование природных ресурсов с учетом сохранения окружающей природной среды является важнейшим фактором социально-экономического развития района.
В целом природные условия района благодаря сочетанию разнообразного рельефа, лесных массивов и повсеместному распространению озер, с одной стороны, обеспечивают его высокую привлекательность, с другой стороны, осложняют его сельскохозяйственное использование.
Район располагает сырьевыми, земельными, лесными и водными ресурсами.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий района составляет 48,2 процента территории, в том числе пашня занимает 33,8 процента.
Почвы, в основном, дерново-подзолистые среднесуглинистые.
В районе имеются месторождения песчано-гравийной смеси в урочищах "Дубняки" и "Овсище", глины - в урочище "Ракиты", органических сапропелей для лечебных целей на озере Большое Святое.
Оценка динамики изменения земель по видам, категориям и землепользователям показывает, что имеется тенденция сокращения сельскохозяйственных земель в основном за счет исключения из сельскохозяйственного оборота низкопродуктивных участков (оптимизации землепользования сельскохозяйственных организаций) и отвода земель для несельскохозяйственных нужд. Площадь сельскохозяйственных и пахотных земель на одного жителя района будет незначительно расти, так как численность населения района имеет тенденцию к сокращению.
27. Предполагается уменьшение площади нарушенных земель в результате более рационального использования месторождений полезных ископаемых и уменьшения объемов их добычи.
Политика землепользования в 2006 - 2010 годах будет направлена на совершенствование земельных отношений путем обеспечения равных условий для субъектов хозяйствования различных форм собственности, дальнейшую экологизацию агропромышленного комплекса на основе обеспечения рационального использования сельскохозяйственных земель, внедрение прогрессивных методов и технологий обработки почв, совершенствование экономических методов регулирования земельных отношений, в том числе взимание платы за аренду земельных участков и земельного налога в зависимости от кадастровой оценки земель.
Леса занимают 41,9 процента территории района.
Государственным лесохозяйственным фондом занято 69,7 тыс.га, в том числе площадь, покрытая лесом, составляет 62,5 тыс.га. Общий запас древесины в лесах Сенненского района составляет 10 млн. 437 тыс.куб.м.
В районе активно ведутся лесовосстановительные работы.
Технология рубок главного пользования будет совершенствоваться путем расширения доли несплошных рубок.
При промежуточном пользовании наибольшее количество древесины будет заготавливаться при проведении прореживаний и проходных рубок (65 процентов).
Помимо древесины леса района богаты ягодами, грибами и лекарственным сырьем. В 2006 - 2010 годах ожидается увеличение на 20 - 25 процентов эксплуатационных запасов лесных ягод.
28. Экологическая обстановка в районе является благоприятной. Главное отличие от остальных районов является практическое отсутствие здесь радиоактивного загрязнения.
29. Социальная политика района в 2006 - 2010 годах будет направлена на рост реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы, снижение уровня малообеспеченности (бедности), увеличение уровня потребления благ и услуг.
В текущей пятилетке важнейшим фактором дальнейшего повышения уровня и качества жизни населения должно стать увеличение заработной платы. Работа по достижению установленных параметров по уровню заработной платы будет тесно взаимосвязана с мероприятиями, проводимыми в районе по финансовому оздоровлению экономики организаций и обеспечению их безубыточной работы.
Для достижения поставленных задач в области оплаты труда необходимо обеспечить за счет повышения эффективности и снижения издержек производства опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы и соблюдение минимальных гарантий.
Реальная заработная плата по району к концу 2010 года возрастет в 1,58 раза. Среднемесячная заработная плата достигнет 620 тыс. рублей (320 долларов США). При этом ее размер в организациях с низкой заработной платой будет повышаться в соответствии с разработанными и утвержденными мероприятиями на 2006 - 2007 годы по выходу этих организаций на уровень заработной платы не ниже 200 долларов США.
К концу 2010 года предстоит вдвое сократить долю малообеспеченного населения и не допустить расслоения общества по уровню получаемых доходов.
30. Потребности населения в соответствующих видах социальных услуг обеспечивает развитие отдельных отраслей социальной сферы.
Так, основной целью развития здравоохранения района является сохранение и укрепление состояния здоровья населения. Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и более широкое использование высокоэффективных методов диагностики и лечения.
В 2006 - 2010 годах в здравоохранении района планируется провести дальнейшую оптимизацию и реорганизацию коечного фонда с сокращением неэффективно используемых дорогостоящих круглосуточных коек. Планируется расширить обеспеченность населения амбулаторно-поликлинической помощью.
Планируется провести обустройство объектов здравоохранения в агрогородках (населенных пунктах Ходцы, Богданово, Немойта, Яново, Студенка, Ульяновичи, Белая Липа, Алексиничи, Литусово, Пламя, Коковчино, Синегорское), провести ремонт кровли учреждения здравоохранения "Сенненская центральная районная больница" и ремонт Богушевской районной больницы.
Для решения проблемы обеспечения населения врачебными кадрами, особенно на селе, предполагается довести численность врачей до 41 - 42 на 10 тыс. населения. С этой целью принимаются меры по укреплению учреждений первичной медико-санитарной помощи медицинскими кадрами, в том числе Богушевской районной больницы специалистами: хирургами, педиатрами, терапевтом, лор-врачами и окулистами; учреждения здравоохранения "Сенненская центральная районная больница": акушерами-гинекологами, реаниматологами, лор-врачами, окулистами, дерматовенерологами и терапевтами.
Необходимо также заблаговременно решить вопрос по закреплению кадров, обеспечить их жильем.
Планируется приобрести 11 единиц санитарных автомобилей.
Особое внимание в оказании медицинских услуг будет уделено мерам по обеспечению равного качества оказания медицинской помощи жителям города и сельских населенных пунктов, единства нормативного обеспечения потребностей населения во всех видах медицинской помощи.
31. Основной целью развития системы образования будет приведение ее в соответствие с современными потребностями граждан, приобретение ими глубоких и всесторонних знаний, обеспечение гармоничного развития личности и ее творческих способностей.
Динамичное и поступательное развитие системы образования выявило ряд первоочередных проблем, требующих дальнейшего решения. Состояние здоровья детей, уровень их заболеваемости в дошкольных учреждениях и школах требует принятия безотлагательных мер по созданию здоровьесберегающей системы в каждом образовательном учреждении.
Требует завершения переход на обязательное 10-летнее и 12-летнее общее среднее образование.
Актуальной остается проблема внедрения в общеобразовательный процесс новых образовательных и информационных технологий, укрепления материально-технической базы кабинетов информатики. Требуют дальнейшего решения вопросы обеспечения учебных заведений средствами обучения, мебелью, спортивным инвентарем. Необходимо коренное обновление материально-технической базы школ, дошкольных и внешкольных учреждений.
Основной целью развития системы образования района остается создание условий для оптимального удовлетворения граждан, общества и государства в качественном образовании.
Основные направления развития региональной системы образования:
оптимизация сети учреждений образования в соответствии с демографической ситуацией в районе;
создание условий для полного охвата детей качественным дошкольным образованием;
освоение нового содержания образования на третьей ступени 12-летней общеобразовательной средней школы и переход на профильное обучение старшеклассников;
дальнейшее совершенствование идеологической и воспитательной работы;
обеспечение качественного здоровьесберегающего процесса воспитания и обучения.
При этом в районе планируется создать диагностико-консультативный центр для выявления образовательных запросов и профессионального самоопределения учащихся, сеть опорных школ-центров по работе с одаренными детьми, банк данных одаренных детей в учреждениях образования, расположенных в агрогородках, гимназические, лицейные классы и классы с углубленным, повышенным изучением предметов.
В сфере культуры на 2006 - 2010 годы предусмотрены меры поддержки, сохранения и восстановления культурно-исторического наследия, обеспечения доступности культурных ценностей и услуг всем слоям населения.
Получат расширение услуги киновидеопроката.
32. Мощным оздоровительным фактором, способствующим восстановлению и наполнению физических и духовных сил человека, продлению периода его трудовой деятельности, должна стать физическая культура, спорт и туризм.
В 2006 - 2010 годах планируется продолжать усовершенствование физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы. Ежегодно будут проводиться зимняя и летняя спартакиады трудовых коллективов, Сенненский марафон, международный турнир по греко-римской борьбе.
В целях вовлечения сельского населения в активные занятия физической культурой и спортом, профилактики заболеваний, преодоления распространения алкоголизма, на базе спортивных сооружений сельских школ планируется образование оздоровительных групп сельского населения. Предполагается, что к 2010 году число лиц, занимающихся физической культурой и спортом, составит не менее 15 процентов от общей численности сельского населения, в связи с чем необходимо будет введение в агрогородках должности инструктора-методиста и открытие при сельских учреждениях образования филиалов отделений ДЮСШ.
Район располагает потенциалом для развития туризма, в том числе эко- и агротуризма.
Поэтому особое внимание будет уделено в прогнозируемом периоде повышению качества рекламно-информационного сопровождения, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей туристов в туристических услугах.
33. Наиболее полному удовлетворению потребностей населения и народного хозяйства будет способствовать развитие строительного комплекса района.
Выход этой отрасли на современный уровень намечается обеспечить за счет пополнения строительной базы техникой и оборудованием новых поколений, восстановления упраздненных передвижных механизированных колонн, расширения действующих мощностей с увеличением численности работников к концу 2010 года до 100 - 200 человек.
В целях расширения инвестиционных возможностей предусматривается усовершенствовать порядок отчуждения объектов незавершенного сверхнормативного строительства, объем которого предполагается сократить не менее чем на 30 процентов.
Объем подрядных строительно-монтажных работ и ремонтно-строительных работ увеличится на 40 процентов.
Развитие жилищной сферы в районе предусматривает создание комфортного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда. Комфортность жилья определяется необходимостью повышения качества и улучшения планировки квартир, насыщенностью их оборудованием и приборами, надежностью тепло- и звукоизоляции, относительно небольшими затратами на ремонт и содержание жилья. Особое внимание будет уделяться обеспечению жилищного фонда надежными индивидуальными приборами учета и регулирования потребления коммунальных услуг.
В предстоящем периоде предусматривается ежегодное наращивание объемов строительства жилья с доведением его до уровня 13369 кв.м в 2010 году. Средняя обеспеченность жильем достигнет более 23 кв.м на 1 человека. Порядка 80 процентов жилья будет вводиться для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, особенно молодых и многодетных семей, малообеспеченных, нетрудоспособных и некоторых других категорий граждан.
Будут создаваться благоприятные условия для внебюджетного финансирования жилищного строительства, прежде всего за счет внедрения и развития системы строительных сбережений.
Предусматриваются новые подходы к формированию источников финансирования объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры в районах жилой застройки. При этом, начиная с 2006 года, планируется поэтапное увеличение доли участия эксплуатационных организаций. К 2010 году планируется увеличить долю участия эксплуатационных организаций до 45 процентов в финансировании строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в целях сокращения доли бюджетных средств, направляемых на их строительство.
За счет местного бюджета планируется ремонт 5 артезианских скважин и 5 километров водопровода. Планируется строительство новых 5 артезианских скважин и 7,5 километра водопровода, а также строительство 40 шахтных колодцев и ремонт 38 шахтных колодцев.
Глава 5 РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
34. Начало нового пятилетия можно определить как успешное. Сохранены высокие темпы роста, набранные на финише предыдущей пятилетки. Деятельность органов управления в 2006 - 2010 годах будет направлена на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технического перевооружения и совершенствования экономики, роста ее конкурентоспособности.
В 2006 - 2010 годах развитие промышленности нацелено на максимальное использование созданного в районе производственного и трудового потенциала, выпуск конкурентоспособной продукции.
Основные показатели развития промышленности Сенненского района на 2006 - 2010 годы предусматриваются согласно приложению 2.
35. В промышленном комплексе будет продолжена реализация мероприятий, направленных на коренную реконструкцию производств, обновление активной части основных фондов и внедрение новых современных технологий.
На ЧУП "Сенненский комбинат кооперативной промышленности" предусмотрено создание линии первичного виноделия.
В целях экономии теплоэнергетических ресурсов планируется перевод производственных печей на природный газ, что также позволит снизить себестоимость производимой продукции.
Планируется приобрести куттер, волчок и фаршемеситель, что позволит увеличить объемы выпускаемой продукции в 1,2 раза, улучшить качество составления фарша на 38 процентных пунктов, увеличить производительность труда и на 2 процента снизить себестоимость производимой продукции.
Для увеличения производства высококачественных колбасных изделий планируется приобретение универсального варочного и коптильного агрегата BAST-RAMAT. Все это позволит значительно увеличить выпуск производимой продукции.
ОАО "Сенненский завод СОМ" за счет собственных средств планирует приобретение автомата по фасовке цельномолочной продукции в упаковки "Пюр-Пак", что позволит увеличить сроки реализации и объемы производства цельномолочной продукции, автономной холодильной установки для рассола, что даст возможность сократить потребление электроэнергии на сумму 12 млн. рублей.
Ведется работа по внедрению в производство системы качества ХАСПП. Для внедрения этой системы необходимо полностью произвести текущий ремонт всех производственных помещений. Получение европейских сертификатов на масло животное и сухое обезжиренное молоко повысит объем реализации данной продукции на экспорт, а также увеличит и экспортные цены, что в конечном итоге отразится на улучшении финансовых показателей предприятия.
Обеспечение населения продовольственными товарами будет достигаться главным образом за счет их производства из местных видов сырья и с учетом потребностей различных возрастных и социальных групп населения.
Для увеличения объемов производства и вывозки мелкотоварной и балансовой древесины ГЛХУ "Богушевский лесхоз" планируется приобретение тракторных тележек с гидроманипуляторами и переоборудование лесовозной техники за счет собственных средств и частичного привлечения кредитных ресурсов банка.
Планируется реконструкция котельной ГЛХУ "Богушевский лесхоз" и установка новых водогрейных котлов на древесных отходах, ремонт теплотрассы.
Будет продолжена работа по производству новых видов продукции. В цеху деревообработки ГЛХУ "Богушевский лесхоз" планируется начать изготовление сборных щитовых домиков. На первом этапе будет осуществлена модернизация действующих наиболее перспективных деревообрабатывающих производств, предусматривающая внедрение современных технологий сушки пилопродукции и выпуск погонажных изделий. Реализация намеченных мер по увеличению объемов переработки древесины позволит к 2010 году увеличить объем производства продукции в 1,4 раза.
ОАО "Богушевский льнозавод" планируется:
замена куделеприготовительного агрегата КПМЛ-24 на КПАЛ для увеличения объемов производства и улучшения качества выпускаемого короткого льноволокна;
повысить урожайность до уровня 12 центнеров с гектара (далее - ц/га) и заготовить 3000 тонн льнотресты для загрузки производственных мощностей на 100 процентов и снижения себестоимости условной тонны волокна N 10.
ОАО "Сенненский льнозавод" планируется замена агрегата МТА-1Л на МТА-2Л для увеличения объемов производства и выхода длинного волокна, улучшения его качества.
На данных предприятиях необходимо осуществлять работу по техническому перевооружению, укреплению материально-технической базы, строительству новых и расширению действующих производственных мощностей, что позволит повысить качество выпускаемой продукции и снизить эксплуатационные затраты. В результате данных мероприятий объем выпуска короткого льноволокна возрастет к концу пятилетки до 137 процентов и длинного льноволокна - до 157 процентов. Объем производства потребительских товаров за 2006 - 2010 годы предполагается увеличить на 42,9 процента, в том числе продовольственных товаров - на 41,6 процента, непродовольственных товаров - на 41,5 процента.
36. Развитию потребительского рынка в текущей пятилетке будет способствовать совершенствование методов управления товарными ресурсами, создание эффективной системы товародвижения, укрупнение и расширение инфраструктуры розничной торговой сети.
По-прежнему приоритетным продвижением на внутренний рынок будут пользоваться товары отечественного производства. Влияние субъектов торговли на производителей продукции позволит поставлять на рынок района востребованные товары.
Характерной особенностью продаж этого пятилетия будет продолжение положительной тенденции улучшения структуры товарооборота. У населения появится возможность приобретать более ценные в питательном отношении продукты питания. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения увеличится с 24 кг (в 2005 году) до 31 кг (в 2010 году), молока и молочных продуктов - соответственно с 40 кг до 51 кг, рыбы и рыбопродуктов - с 10,4 кг до 15,0 кг.
Произойдут изменения и в структуре продажи непродовольственных товаров. Ежегодно будет увеличиваться продажа товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения. К 2010 году прогнозируется рост реализации не менее чем в 1,3 раза стиральных машин, электропылесосов, холодильников и других товаров длительного пользования.
Первостепенное внимание будет уделено вопросам совершенствования размещения торговой сети за счет расширения и реконструкции действующих и строительства новых торговых объектов.
В 2006 - 2010 годах дополнительно будет открыто 5 магазинов.
Из них 3 мини-магазина в г.Сенно ("Встреча", "Мечта", магазин по ул. Западная), один в г.п. Богушевске и один в населенном пункте Мошканы.
Планируется отремонтировать и установить новое технологическое оборудование в магазине N 69 "Продукты" г.п. Богушевска с переводом его на работу по методу самообслуживания, а также перевести магазин "Универсам" г.Сенно на работу по методу самообслуживания с частичной заменой оборудования на более современное.
В настоящее время в г.Сенно произведен капитальный ремонт магазина "Континент", где установлено новое современное технологическое оборудование. В населенном пункте Немойта планируется строительство нового объекта торговли и общественного питания с более прогрессивными методами обслуживания населения.
Розничная торговая сеть в сельской местности будет развиваться за счет возобновления деятельности ранее закрытых магазинов. Расширится торговля по заказам населения. Продолжится обслуживание населения малых населенных пунктов автомагазинами, товарооборот каждого из них предусматривается довести до 30 млн. рублей в месяц.
37. В 2006 - 2010 годах развитие отрасли общественного питания будет направлено на внедрение новых технологий на основе прогрессивных форм обслуживания и современного оборудования, улучшение качества выпускаемой продукции, обеспечение качественным горячим питанием учащихся, рабочих и служащих. Планируется открытие объектов придорожного сервиса.
В результате реализации запланированных мероприятий розничный товарооборот в 2010 году увеличится по сравнению с 2005 годом на 59,7 процента (в сопоставимых ценах) при прогнозируемых темпах роста производства потребительских товаров на 42,9 процента.
| Стр.1 | Стр.2 |
карта новых документов | 
