Решение Поставского районного Совета депутатов от 15.12.2006 N 173 "О Программе социально-экономического развития Поставского района на 2006 - 2010 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" и руководствуясь методическими рекомендациями по разработке программы социально-экономического развития регионов на 2006 - 2010 годы с учетом основных положений Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" Поставский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу социально-экономического развития Поставского района на 2006 - 2010 годы (прилагается).
2. Поставскому районному исполнительному комитету обеспечить выполнение Программы социально-экономического развития Поставского района на 2006 - 2010 годы, осуществлять разработку годовых прогнозов социально-экономического развития района с учетом показателей данной Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам бюджета и экономическому развитию Поставского районного Совета депутатов.
Председатель В.П.ОРЕХОВ
СОГЛАСОВАНО
Заместитель председателя
комитета экономики
Витебского областного
исполнительного комитета
З.А.Королева
15.12.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Поставского районного
Совета депутатов
15.12.2006 N 173
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПОСТАВСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития Поставского района на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667) и методическими рекомендациями по разработке программы социально-экономического развития регионов на 2006 - 2010 годы с учетом основных положений Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222).
Программа базируется на принципах преемственности, научной обоснованности, ориентирована на устойчивый рост производства и повышение уровня благосостояния народа.
Экономические показатели Программы разрабатывались исходя из анализа итогов социально-экономического развития района в 2001 - 2005 годах, оценки текущего 2006 года, внутренних и внешних факторов экономического роста на дальнейшую перспективу, реализации целей и задач региональной политики, приоритетов, определенных Программой социально-экономического развития Витебской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 201 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 195, 9/5546).
Глава 2 ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА В 2001 - 2005 ГОДАХ
2. Поставский район - один из крупнейших сельскохозяйственных районов Витебской области с развитой промышленностью, ориентированной на промышленную переработку производимого в районе сырья и обеспечение населения продуктами питания.
В 2001 - 2005 годах продолжалось стабильное и созидательное развитие района: результативно функционировали все органы власти, неуклонно развивались промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля и социальная сфера.
Промышленный комплекс района работал с постоянным наращиванием темпов производства продукции, прирост которой в 2005 году составил 54,1 процента (далее - %) к уровню 2000 года, производства потребительских товаров - 95,5%. Достигнут и значительно превышен уровень докризисного 1990 года.
Возросло производство льноволокна в 1,9 раза, колбасных изделий - в 1,8 раза, масла - в 1,9 раза, сыров - в 3 раза, цельномолочной продукции - в 5,5 раза.
Наиболее динамичными темпами развивались деревообрабатывающая (329,5%), легкая (201,8%), мясная и молочная (139,2%) промышленность, машиностроение (231,9%).
Положительные тенденции развития сохранены почти во всех отраслях промышленности. Ежегодно большинство предприятий наращивают выпуск продукции.
Отраслевая структура промышленного производства за 2001 - 2005 годы практически не изменилась.
За прошедшую пятилетку прирост выпуска промышленной продукции по предприятиям коммунальной собственности составил 75,9%. Наиболее значительный удельный вес в объеме промышленной продукции занимает открытое акционерное общество "Поставский молочный завод" (далее - ОАО "Поставский молокозавод"). Объем производства на предприятии возрос за пятилетку более чем в 2 раза. Увеличилась непосредственно на предприятии переработка молока. В 2005 году (по сравнению с 2000 годом) производство цельномолочной продукции возросло в 5,5 раза, масла животного - в 1,9 раза, сыров жирных - в 3 раза, мороженого - в 2 раза. Освоено производство сыров твердых ("Голландский", "Монастырский", "Российский"), напитка кисломолочного "Ряженка", биокефира с лактулозой, сыра творожного десертного "Лакомка", десерта йогуртового "Изюминка". Расширился ассортимент выпускаемой продукции по жирности и расфасовке, применяются новые более современные виды упаковки. В 2005 году объем поставки продукции ОАО "Поставский молокозавод" на экспорт возрос более чем в 18 раз. Приобретено оборудование и осуществлена реконструкция цеха по производству твердых сыров и цеха по производству казеина. В 2005 году ОАО "Поставский молочный завод" присуждена премия Правительства за достижения в области качества. Продукция завода неоднократно становилась лауреатом конкурса "Лучшие товары Республики Беларусь" и "Лучшие товары Республики Беларусь на рынке Российской Федерации".
Продукция предприятия под торговой маркой "Поставы городок", вырабатываемая без применения консервантов и добавок, заняла свою нишу на рынке молочных продуктов и незначительно пересекается в ассортименте с продукцией конкурентов.
ОАО "Поставский молочный завод" создал свой автопарк для заготовки молока и доставки готовой продукции, имеется сеть дилерской службы.
Созданное в 2003 году частное производственное унитарное предприятие "Поставский мебельный центр" (далее - ЧПУП "Поставский мебельный центр"), успешно применив современные технологии и новое оборудование, ежегодно наращивает производство дверных и оконных блоков. Продукция ЧПУП "Поставский мебельный центр" сертифицирована, высокотехнологична. В течение 2003 - 2005 годов предприятием отгружено продукции на сумму 20 миллиардов (далее - млрд.) рублей. Более 90% выпускаемой продукции реализуется на экспорт (в Российскую Федерацию, Литовскую Республику, Латвийскую Республику). Рентабельность основного производства составляет 17%. В 2005 году введен в действие новый деревообрабатывающий цех, что дало экономический эффект в 2006 году в сумме 960 миллионов (далее - млн.) рублей чистой прибыли.
Итоги работы открытого акционерного общества "Поставский льнозавод" (далее - ОАО "Поставский льнозавод") за 2001 - 2005 годы свидетельствуют о высоких темпах экономического роста промышленной продукции в 2,1 раза, потребительских товаров - в 8,5 раза. Из-за отсутствия льна в 2000 году коэффициент загрузки производственных мощностей составлял всего 27,5%. С целью компенсации недобора тресты с хозяйств был создан на базе льнозавода механизированный отряд, который занялся возделыванием льна на арендуемых землях. За пятилетку площадь льна, возделываемого заводом, увеличилась со 140 до 650 гектаров (далее - га). За 2003 - 2005 годы на укомплектование механизированного отряда из фонда поддержки сельскохозяйственных производителей получено сельскохозяйственной техники на сумму 648 млн. рублей. В настоящее время на заводе имеется 14 тракторов, 10 льноуборочных комбайнов, 8 пресс-подборщиков, 3 оборачивателя, 2 погрузчика рулонов.
В 2003 году освоено производство ватина и льняного масла (технического). Построена и сдана в эксплуатацию шоха для хранения льнотресты на 3 тысячи (далее - тыс.) тонн, цех подсобных производств. Построены 3 сушилки для льносемян и навес для хранения техники. Приобретен новый мяльно-трепальный агрегат. Территория завода огорожена железобетонным забором, заасфальтировано 4280 квадратных метров (далее - кв.м) подъездных путей, уложено 129 плит, сделан ремонт административного здания и душевых, построены беседки, фонтан. В 2005 году ОАО "Поставский льнозавод" признан победителем областного соревнования среди перерабатывающих предприятий.
В последние годы частное производственное унитарное предприятие "Завод "Белит" (далее - ЧПУП "Завод "Белит") обеспечивал потребности в моточной продукции открытого акционерного общества "Горизонт" (далее - ОАО "Горизонт") на 100%. Узкая специализация завода является одной из причин убыточной деятельности. В части создания альтернативных производств было освоено производство облицовочных материалов и малых архитектурных форм на основе песчано-цементной смеси. В первой половине 2005 года на заводе за счет собственных средств осуществлена реконструкция производственных площадей (4700 кв.м), на которых начато серийное производство микроволновых печей. С целью загрузки имеющихся свободных производственных площадей главного корпуса в 2004 году 3,2 тыс.кв.м переданы в арендное пользование, начал функционировать крытый рынок "Горизонт".
Стратегией развития государственного лесохозяйственного учреждения "Поставский лесхоз" (далее - ГЛХУ "Поставский лесхоз") являлось симметричное расширение лесозаготовительного и деревообрабатывающего направлений промышленного производства. В 2005 году сдан в эксплуатацию цех по переработке мелкотоварной древесины. Приобретено и установлено оборудование для производства изделий точеных оцилиндрованных из древесины. В истекшем периоде активно внедрялась прогрессивная технология разработки лесосек одним вальщиком. Для предприятия в целом характерна высокая экономическая эффективность производства.
Унитарным коммунальным предприятием "Поставский мясокомбинат" (далее - УКП "Поставский мясокомбинат") за 2001 - 2005 годы произведено 25 новых видов вареных колбасных изделий, 12 видов полукопченых, начато производство сарделек, зельца, фарша, копченостей. Продукция предприятия производится из натуральных мясных продуктов, в производстве не используются химические ингредиенты. Возросла реализация продукции на экспорт и в 2005 году составила 44,5% от общего объема реализации.
Частное унитарное производственное предприятие "Комбинат кооперативной промышленности Поставского районного потребительского общества" (далее - ЧУПП "Комбинат кооперативной промышленности Поставского райпо") ряд последних лет является лауреатом конкурса "Лучшие товары Республики Беларусь" по продукции колбасного производства. В 2003 году приобретено и установлено оборудование в колбасном цеху. В 2005 году произведена реконструкция рыбного цеха. В настоящее время завершен первый этап реконструкции хлебозавода.
Ежегодная целенаправленная поддержка государства в виде дотаций на сельскохозяйственную продукцию, другие программные мероприятия позволили в сельском хозяйстве обеспечить ежегодный рост валовой продукции. Производство валовой продукции на 1 работника в 2005 году составило почти 13 млн. рублей против 9 млн. рублей в 2001 году.
Заработная плата работников села в 2005 году возросла в 2,5 раза и составила 260 тыс. рублей.
Коренным образом изменились подходы в технологии выращивания сельскохозяйственных культур, внедряются интенсивные технологии их выращивания, что позволило выполнить пятилетний план по производству зерна на 103,6%, льноволокна - на 107%.
Валовое производство зерна в общественном секторе за пятилетку составило 221 тыс. тонн, картофеля - 21 тыс. тонн, молока - 145 тыс. тонн, льноволокна - 4 тыс. тонн, реализовано 21 тыс. тонн скота.
Многое сделано в отрасли животноводства: наметилась позитивная тенденция ежегодного роста поголовья скота, ведется реконструкция животноводческих ферм (ежегодно 3 - 4 фермы), строительство новых ферм.
Внедряются новые методы содержания скота, ведется обновление генетического потенциала животных, в 2005 году закуплено 350 голов нетелей высокопродуктивных пород. Все это в комплексе позволило выполнить пятилетний план по производству молока на 107%.
Имеющийся потенциал в животноводстве позволил довести в 2005 году производство молока в общественном секторе до 34 тыс. тонн, реализацию мяса - до 5 тыс. тонн. Средний удой на корову составил 2954 килограмма (далее - кг) молока в год, среднесуточный прирост живой массы крупного рогатого скота - 399 граммов (далее - г), свиней - 343 г.
Возросла продуктивность полей. Выполнены государственные поставки по зерну, льноволокну, пивоваренному ячменю. Почти в 2 раза увеличилось производство маслосемян рапса. Почти вдвое (по сравнению с 2002 годом) возросли валовые сборы льноволокна.
Сельскохозяйственные предприятия района в полном объеме обеспечивают население продуктами питания, а предприятия перерабатывающей промышленности - сырьем. Валового производства зерна достаточно, чтобы кормить население хлебными и мучными изделиями, а животноводство обеспечивать концентратами. Продолжалась реконструкция и техническое переоснащение сельскохозяйственных организаций. Осуществлена реконструкция и техническое перевооружение двух молочнотоварных ферм, в 2005 году начато строительство молочнотоварного комплекса на 730 голов в сельскохозяйственном производственном кооперативе "Комайский" (далее - СПК "Комайский"), закуплено в долгосрочную аренду 62 трактора, 40 комбайнов, 33 автомобиля МАЗ и другая сельскохозяйственная техника.
По итогам пятилетки прирост валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил более 40%.
Реформированы убыточные сельскохозяйственные предприятия. В 2004 - 2005 годах достигнут положительный финансовый результат, в 2005 году все сельскохозяйственные предприятия получили прибыль.
Велось техническое перевооружение сельскохозяйственного производства. Обновлялся машинно-тракторный парк. Только в 2005 году в счет лизинга приобретено 28 тракторов, 10 зернокормоуборочных комбайнов, 19 грузовых автомобилей и 49 единиц другой сельскохозяйственной техники.
Расширились торгово-экономические связи района с зарубежными странами. Объем экспорта продукции по сравнению с 2000 годом увеличился в 6,6 раза и составил 13 млн. долларов США в 2005 году.
Инвестиции в основной капитал по сравнению с 2000 годом возросли более чем в 3 раза.
В последние годы происходит также улучшение качественных параметров функционирования экономики, а именно повысилась рентабельность производства, снизилось количество убыточных предприятий. Удельный вес убыточных предприятий снизился с 30,2% в 2000 году до 27,6% в 2004 году, а по итогам 2005 года устранены убытки по всем субъектам хозяйствования. Потребление электроэнергии и топлива приведено в соответствие с темпами роста производства. В 2005 году в целом по району получена прибыль в сумме около 5 млрд. рублей.
Успешно развивалась строительная отрасль района. Возводилось новое жилье, благоустраивались улицы города и сельских населенных пунктов, строились объекты социального назначения.
За период 2000 - 2005 годов в районе построено 517 квартир общей площадью 49 147 кв.м, из них на селе - 302 квартиры общей площадью 25 422 кв.м, в сельскохозяйственных организациях - 222 квартиры общей площадью 16 792 кв.м.
Начиная с 2004 года каждый год строится не менее пяти жилых домов в каждом сельскохозяйственном предприятии.
Введены в эксплуатацию средняя школа на 264 учащихся в деревне Дуниловичи, первая очередь детского реабилитационно-оздоровительного центра "Ветразь" на 140 мест в деревне Костени, 2 офиса врачей общей практики в городе Поставы, отделение круглосуточного пребывания государственного учреждения "Территориальный центр социального обслуживания населения" (далее - ГУ "ТЦСОН") на 20 мест в городе Поставы и другие объекты.
В сентябре 2004 года в район был подведен природный газ. В 2005 году была продолжена дальнейшая газификация города и начато строительство газопровода к городскому поселку Воропаево. Газифицированы 52 одноквартирных жилых дома индивидуальных застройщиков в городе Поставы.
Большой объем работ выполнен по обустройству агрогородка Камаи. Всего освоено финансовых средств из разных источников более 4,0 млрд. рублей. Выполнены работы по устройству тротуаров, ремонту асфальтобетонного покрытия улиц и проездов, установке новых железобетонных заборов, благоустройству сквера. Отремонтированы средняя школа, детский сад, Дом культуры, участковая больница, продовольственный магазин и другие объекты.
С 2003 года в районе осуществляется комплексная программа благоустройства населенных пунктов и наведения порядка на земле. С каждым годом увеличиваются объемы выполняемых работ по благоустройству города и района в целом.
Поселковым и сельскими исполнительными комитетами было установлено около 35 тыс. м заборов, благоустроено 139 гражданских кладбищ. Унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства (далее - УП ЖКХ) в 2004 году на благоустройство города было затрачено 344,5 млн. рублей, в 2005 году - около 667 млн. рублей. Приведено в надлежащий порядок более 50 фасадов производственных и жилых зданий, более 13 тыс.кв.м прилегающих к зданиям территорий. Создано 5 ландшафтно-архитектурных комплексов в городе и сельских населенных пунктах.
В городе уделяется большое внимание озеленению территорий. Так, ежегодно высаживается около 20 тыс. цветов, около 300 деревьев и кустарников.
На дочернем коммунальном унитарном аграрно-строительном предприятии "Рассвет Поставский" (далее - ДКУАСП "Рассвет Поставский") рост объемов работ за предыдущую пятилетку возрос в 4,2 раза. На селе построены 111 домов общей площадью 8632 кв.м. В 2003 году введена в эксплуатацию первая очередь реконструкции госпитального комплекса пограничных войск, завершено строительство городского стадиона. Освоены новые технологии производства работ и внедрения новых материалов. Основные инвестиции были направлены на ввод в действие четырех одноквартирных домов в деревнях Ожарево и Груздово.
За 2001 - 2005 годы филиалом "Поставское дорожно-строительное управление 132" (далее - ДРСУ-132) произведено техническое переоснащение, что позволило увеличить объем работ, внедрить новые технологии по ремонту и содержанию асфальтобетонных покрытий, значительно сократить время борьбы с зимней гололедицей. В 2005 году активно велись работы по ремонту автомобильных дорог для внедрения социальных стандартов по транспортному обслуживанию жителей района. Отремонтированы более 38 километров (далее - км) сельских дорог. В 14 населенных пунктах оборудованы остановки по требованию. Освоено 1,1 млрд. рублей по обустройству агрогородка Камаи. Выполнена реконструкция административного здания, начата реконструкция мастерских.
3. Результаты деятельности реального сектора экономики способствовали обеспечению бесперебойного жизнеобеспечения населения, стабильному функционированию объектов социальной сферы.
В районе на начало 2006 года насчитывается 13 884 получателя пенсий и пособий. Средний размер пенсий составляет 200 875 рублей.
В настоящее время при ГУ "ТЦСОН" работает 5 отделений. Возросло количество клиентов социальной службы с 600 до 700 человек, разовых услуг - со 180 до 920, выходов специалистов - с 3 тыс. до 8,8 тыс. С 2000 года малоимущим гражданам выплачивается адресная социальная помощь, только за 2005 год выплачено 14,4 млн. рублей.
По состоянию на 1 сентября 2005 г. в районе выполнены все 44 утвержденных показателя социальных стандартов по обслуживанию населения, продолжается работа по улучшению их качества и доведению каждого населенного пункта района до уровня необходимых стандартов.
Розничный товарооборот в сопоставимых ценах возрос на 70,1% (к 2000 году), объем реализации платных услуг - на 56,7%.
По сравнению с 2001 годом значительно возросла реализация в торговой сети стиральных машин (на 72%), пылесосов (на 59%), телевизоров (в 4,7 раза).
В районе насчитывается 357 деревень, которые обслуживаются 2 раза в неделю десятью автомагазинами.
Основной упор в торговле делается на совершенствование структуры розничного товарооборота, максимальное расширение ассортимента предлагаемых товаров, целенаправленный уход от сокращенных ассортиментных перечней. Стимулируется рост продаж непродовольственных товаров, на которые установлены повышенные размеры торговых надбавок. В период с 2003 года Поставским районным потребительским обществом (далее - Поставское райпо) открыты магазины: "Книги-сувениры", "Хоздвор", "Юбилейный", "Фея", "Колибри", "Мясная лавка"; киоск "Остановка"; мини-магазины: "Ассорти", "Девяточка"; кафе-бистро "Камелия"; павильон "Жар-птица".
В системе Поставского райпо создана и функционирует 21 фирменная секция. Отремонтированы и реконструированы магазин "Кооператор" с открытием кафе "Бистро", магазин в деревне Юньки, торговый центр в деревне Дуниловичи, магазин "Кулинария-Лидия". Закуплены две современные мини-пекарни. Реконструирован бар "Лагуна", открыто детское кафе с живым уголком. В развлекательном центре "Меркурий" установлены пароконвекторы и витрины с подогревом. В декабре 2005 года открыто кафе "Шинок" в агрогородке Камаи.
Ежемесячно предприятиями торговли и приемозаготовительными пунктами заготавливается более 20 видов сельскохозяйственной продукции и сырья. Имеется 6 приемозаготовительных пунктов, 2 овощехранилища, квасильно-засолочный пункт.
В 2005 году инвестиции по Поставскому райпо в основной капитал составили 1 млрд. рублей.
Услугами связи охвачены все категории населения и производственного сектора, им предложен весь спектр услуг.
На протяжении 2001 - 2005 годов Поставский районный узел электросвязи Витебского филиала республиканского унитарного предприятия "Белтелеком" (далее - РУЭС) является прибыльным предприятием. Он обслуживает 41 автоматическую телефонную станцию (6 городских и 35 сельских) общей емкостью 11 414 номеров и 6 радиоузлов.
За 2000 - 2005 годы установлено 359 телефонных аппаратов льготной категории граждан, телефонизировано 14 малонаселенных пунктов, произведено расширение автоматических телефонных станций (далее - АТС) на 600 номеров, в том числе сельских - на 400 номеров.
Установлено 16 таксофонов типа "Агат".
В 2005 году прирост телефонов в личном пользовании составил 890 штук (далее - шт.) по сравнению с 2000 годом. В районе насчитывается 340 пользователей Интернета (в 2000 году - 38), к коллективной телевизионной кабельной сети подключены 2700 потребителей.
Поставским районным узлом почтовой связи Витебского филиала республиканского унитарного предприятия "Белпочта" (далее - РУПС) услуги оказываются и на дому практически всем слоям населения. Особенно это актуально в сельской местности, где почта является одним из культурно-бытовых центров.
Прошедшая пятилетка является временем наибольшего подъема открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие 17" города Поставы (далее - ОАО "Автопарк 17"). С 2001 по 2005 годы объем перевозок грузов вырос на 35,8%, грузооборот - на 17,5%. Темп роста объема платных услуг населению (в сопоставимых ценах) составил 130,9%. Коэффициент выпуска на линию по автобусному парку вырос на 17,0%, а по грузовому - на 31,9%. Доходы с учетом сумм дотаций по городским и пригородным перевозкам выросли более чем в 6 раз. Объем экспорта транспортных услуг вырос с 3,1 тыс. долларов США в 2001 году до 14,8 тыс. долларов США в 2005 году. Все это позволило предприятию с 2002 года выйти на устойчивую рентабельную работу.
За период с 2001 по 2005 год значительно преобразилась маршрутная сеть, обслуживаемая ОАО "Автопарк 17". В 2001 году начал функционировать пригородный маршрут "Поставы - Кашицы", в 2002 году - "Воропаево - Глубокое". В 2002 году был организован заезд на вертолетный аэродром на городском маршруте "2". В этом же году начал курсировать автобус по маршруту "Поставы - Новинки" через Кривое - Новодруцк. В 2003 году для услуг населения был открыт новый городской маршрут "3Т", а также междугородний маршрут "Поставы - Минск" через Илью. В 2004 году был открыт еще один междугородний маршрут "Поставы - Минск" через Воропаево. В этом же году начали функционировать городские экспрессные маршруты "1Т" и "2Т". Пик развития маршрутной сети приходится на 2005 год: были открыты 3 новых междугородних маршрута - "Поставы - Могилев", "Поставы - Новополоцк", "Поставы - Гродно", ежедневно начал курсировать автобус по маршруту "Поставы - Витебск". В 2005 году были полностью выполнены социальные стандарты в области транспорта, в связи с чем открылись новые пригородные маршруты "Поставы - Воропаево", "Поставы - Костени", "Поставы - Новоселки", был добавлен рейс по маршруту "Поставы - Лынтупы", организованы заезды в деревни Велички, Трабутишки, Поповцы по маршруту "Поставы - Полесье", в деревню Новоселки - по маршруту "Поставы - Серги".
Значительно обновился подвижной состав ОАО "Автопарк 17": было приобретено 22 новых автобуса и 8 новых грузовых автомобилей-самосвалов.
В 2003 году на базе транспортного предприятия начала функционировать станция диагностики для проведения государственного технического осмотра транспортных средств. С июня 2004 года начала работу станция технического обслуживания легковых автомобилей. Для оказания новых видов услуг ОАО "Автопарк 17" было создано 5 новых рабочих мест.
Развивается частный бизнес. В районе зарегистрировано 959 индивидуальных предпринимателей. На розничную торговлю выдано 452 лицензии, в том числе 34 - юридическим лицам. Сумма налоговых поступлений составила (в 2005 году) 1,5 млрд. рублей, или 12,1% от общих поступлений.
Достигнутые производственные успехи позволили обеспечить рост денежных доходов населения.
Номинальная среднемесячная заработная плата возросла (с 2000 года по 2005 год) в 8,7 раза, реальная - в 2,9 раза. В валютном исчислении среднемесячная заработная плата в 2000 году составляла 35 долларов США, в 2005 году - 165 долларов США.
К уровню 2000 года вклады населения в белорусских рублях увеличились в 31 раз, валютные - в 5,7 раза.
Возросло количество автомобильного транспорта у индивидуальных владельцев. Если в 2000 году у индивидуальных владельцев было 7712 автомобилей, то в 2005 году - 7830, что составляет 169 автомобилей на 1000 человек.
Для улучшения ситуации на рынке труда за последние 5 лет на территории района создано 2050 новых рабочих мест.
В качестве инвестиций в народнохозяйственный комплекс района из государственного фонда содействия занятости за 5 лет использовано более 7 млрд. рублей.
Ежегодно более 1400 человек получает содействие в трудоустройстве. За последние пять лет под заказ нанимателей получили новые профессии для строительных, сельскохозяйственных, промышленных, торговых и перерабатывающих предприятий 665 безработных, 36 человек открыли собственное дело.
Активно развертываются программы временной занятости населения, в том числе общественные оплачиваемые работы, в которых приняли участие 5325 человек. Организована вторичная занятость молодежи в свободное от учебы время. На новое место жительства и работы переехало 34 семьи.
Учреждения образования района творчески работают над повышением качества образования и укреплением материально-технической базы. Благоустраивают прилегающие территории.
В настоящее время в системе образования района 58 учреждений: 39 школ, 2 школы-интерната, 16 детских дошкольных учреждений и объединение по внешкольной работе.
В общеобразовательных школах обучаются 5544 учащихся, в детских садах воспитываются 934 ребенка. Несмотря на то, что количество учащихся в общеобразовательных школах района (по сравнению с 2000 годом) сократилось на 1420 человек, достигнуты неплохие результаты работы.
На протяжении последних 6 лет в школах нет учащихся, оставленных на повторный курс обучения. Увеличился процент поступаемости выпускников 11 классов в высшие учебные заведения. В 2005 году 43% выпускников 11 классов поступили в высшие учебные заведения, 42% - в средние специальные учебные заведения. Это один из лучших результатов в области.
Открыты и результативно работают 6 лицейских классов в 3 школах города Поставы. Ежегодно укрепляется компьютерное обеспечение учреждений образования. За счет средств районного и областного бюджетов приобретено 4 компьютерных класса. Укрепляется материально-техническая база учреждений образования. Для организации подвоза учащихся в 2003 - 2005 годах приобретено 3 автобуса.
Расширяется сеть дошкольных учреждений, в июле 2005 года открыт детский сад в деревне Вереньки. С целью всестороннего оказания школьникам образовательных услуг в 2006 году открыта гимназия в городе Поставы.
Значительные успехи достигнуты за прошедшие пять лет и в медицинском обслуживании населения района.
Район хорошо укомплектован медицинскими кадрами. Работают 91 врач и 359 работников среднего медицинского персонала. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения увеличилась с 18,3 в 2001 году до 20,6 в 2005 году, обеспеченность средним медицинским персоналом - с 71,5 в 2001 году до 81,5 в 2005 году. Этот показатель на уровне среднеобластного. Увеличился процент врачей и среднего медицинского персонала, имеющих квалификационные категории: врачи - 64,8%, средние медицинские работники - 67%.
В целом демографическая ситуация остается сложной, в 2005 году увеличилась рождаемость и составила 7,4 на 1 тыс. населения, стабилизировалась общая смертность и составила 19,2 на 1 тыс. населения (по сельским районам - 20,0).
За 5 лет сохранена сеть медицинских учреждений района, обеспеченность койками на 1 тыс. населения составляет 7,7. За 2005 год пролечено в стационарах района 11 880 человек, из них 33,7% в дневном стационаре и стационаре на дому.
Возросло число посещений врачей на 1 жителя района и составило 8,2 (в 2005 году). Увеличился процент флюорографического обследования населения и составил 98,7%. Благодаря работе врачей общей практики снизилась обращаемость в скорую медицинскую помощь на 1 тыс. населения с 370,3 в 2001 году до 282 в 2005 году. Отмечается снижение младенческой смертности с 8,6 на 1 тыс. населения в 2001 году до 3,05 в 2005 году и перинатальной смертности с 5,95 в 2001 году до 0 в 2005 году.
Проведена большая работа по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений района. Осуществлены капитальные и текущие ремонты во всех больницах и на 25 фельдшерско-акушерских пунктах. Освоено за 2001 - 2005 годы 921,3 млн. рублей. Большая работа проведена по благоустройству территорий, санитарно-техническому содержанию зданий и сооружений, улучшению условий пребывания больных, работы персонала. По итогам областного осмотра-конкурса за 2004 и 2005 годы учреждение здравоохранения "Поставская районная центральная больница" (далее - УЗ "Поставская ЦРБ") заняла 2 место среди сельских районов.
Все медицинские учреждения достаточно обеспечены медикаментами, перевязочными средствами и расходным материалом. Приобретено оборудования (медицинского и хозяйственного) с учетом агрогородка в деревне Камаи в 2005 году на сумму 59 393,2 тыс. рублей, за период с 2001 года по 2005 год приобретено оборудования на сумму 326 611,9 тыс. рублей.
В УЗ "Поставская ЦРБ" работает 21 компьютерная программа. Проведена локальная сеть, имеются выход в Интернет, электронная почта.
В 2005 году впервые в республике отработаны элементы телевизионной медицины с Витебским государственным медицинским университетом. Ежегодно выполняется территориальная программа государственных гарантий медицинского обслуживания населения района, что обеспечивает доступность и эффективность медицинской помощи.
Насыщенной была и культурная жизнь района в последние пять лет. Неоднократно учреждения культуры района становились победителями областного ежегодного конкурса профессионального мастерства в области культуры и искусства.
За пять последних лет значительно увеличилась семья народных коллективов. Звание "народный" было присвоено:
в 2001 году - ансамблю народной музыки и песни "Заранка" Воропаевской музыкальной школы;
в 2002 году - ансамблю белорусской песни "Молодица" Новоселковской музыкальной школы и хору учителей Поставского района;
в 2003 году - клубу национальной кухни, игры и обряда "Традиция".
В 2003 году народному ансамблю "Паазер'е" было присвоено звание "Заслуженный любительский коллектив Республики Беларусь" (единственный коллектив, удостоенный такого звания в Витебской области).
В начале 2005 года еще два коллектива были удостоены звания "народный" - кукольный театр "Вытворяшки" районного Дома культуры и женский клуб "Юнчанка" Юньковского сельского Дома культуры. А также звание "образцовый" было присвоено оркестру баянистов-аккордеонистов Поставской школы искусств.
В 2002 году мастер по вышивке Петух Т.Н. и мастер по лозоплетению Августинович М.И., а в 2005 году народный мастер по вышивке Зарецкая Л.Р. приняты в Союз народных мастеров Республики Беларусь, всего в районе 5 членов Союза мастеров.
Укреплялась и развивалась материально-техническая база и оснащение учреждений культуры. В течение пяти лет были приобретены 8 компьютеров. Ежегодно проводились текущие и косметические ремонты учреждений культуры. Если в 2000 году на капитальный ремонт было использовано 3 млн. 425 тыс. рублей, а на текущий ремонт - 2 млн. 918 тыс. рублей, то в 2005 году на капитальный ремонт - 31 млн. 409 тыс. рублей, а на текущий - 38 млн. 309 тыс. рублей. Постоянно приобретается звукоусилительная и осветительная аппаратура для районного Дома культуры и сельских учреждений культуры.
Позитивные результаты работы реального сектора экономики позволяли обеспечить в требуемых объемах поступления средств в бюджет, достаточно успешно решать в течение пятилетки вопросы развития социальной сферы и повышения уровня благосостояния населения района.
Глава 3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПОСТАВСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
4. Цели социально-экономического развития района на 2006 - 2010 годы определены на основании анализа наиболее острых региональных проблем с учетом принятых на пятилетку приоритетов развития страны и основных параметров развития отраслей реального сектора экономики и социальной сферы региона, которых необходимо достичь к концу 2010 года, и направлены на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики в целом.
5. Задачи социально-экономического развития района сформированы с учетом конкретных мер и действий, которые предстоит решить в текущей пятилетке, чтобы осуществить намеченные цели применительно к местным условиям и потребностям населения района. Они включают дальнейший рост реальных денежных доходов населения, работу органов государственного управления в интересах человека, создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека, опережающее развитие сферы услуг, внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества, осуществление мер по улучшению демографической ситуации, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села, активизацию инновационной, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, динамичное развитие всех отраслей экономики района.
В 2006 - 2010 годах будут сохранены подходы, выработанные в предыдущие годы. Предстоит обеспечить более эффективное использование возможностей малых и средних предприятий, потенциал предпринимательства, значительно обновить основные производственные фонды и провести модернизацию производств на основе внедрения прогрессивных технологий и современного оборудования.
6. Исходя из существующих в регионе проблем на 2006 - 2010 годы приоритетными направлениями социально-экономического развития определены:
6.1. в промышленном и строительном комплексе:
внедрение нового и модернизация действующего оборудования;
разработка новых технологий изготовления изделий различного назначения, в том числе ресурсосберегающих и энергоэффективных, а также использующих местные ресурсы;
освоение выпуска новых конкурентоспособных потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения;
использование новых строительных материалов, конструкций и технологий с целью снижения стоимости жилищного строительства;
6.2. в агропромышленном комплексе:
использование высокопродуктивных пород животных, сортов растений и средств их защиты;
внедрение прогрессивных технологий для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;
получение новых конкурентоспособных и биологически ценных видов продовольствия;
6.3. в области природопользования и охраны окружающей среды:
прогнозирование и предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера;
охрана и эффективное использование биоресурсов;
использование новых технологий комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов, вторичных ресурсов и отходов производств;
6.4. в здравоохранении, образовании и культуре:
внедрение новых технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации основных заболеваний человека;
совершенствование методов воспитательной и общеобразовательной работы;
сохранение культурного наследия района;
6.5. в управлении территориальным развитием:
совершенствование механизма управления территорией, усиление роли экономических стимулов в повышении эффективности функционирования региона;
развитие малых и средних городов;
развитие социальной сферы села;
формирование структуры хозяйства в соответствии с демографическими, природно-ресурсными и финансовыми возможностями региона.
Основные показатели развития Поставского района предусматриваются согласно приложению 1.
Глава 4 ОСНОВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
7. Демографическая ситуация в регионе характеризуется тенденциями сокращения численности населения. Динамику населения предопределяют факторы естественного и миграционного движения.
С начала 1990 года, вследствие превышения смертности над рождаемостью, естественный прирост населения сменился естественной убылью.
Численность населения района на 1 января 2006 г. составила 43,1 тыс. человек, в том числе городское население - 25 100, сельское - 18 000 человек. В сравнении с соответствующей датой 2005 года численность населения сократилась на 841 человек, в том числе численность городского населения уменьшилось на 151 и сельского - на 690 человек.
Неблагоприятная тенденция роста смертности, явственно обозначенная еще в 1980-х годах, в 2000 году приостановилась, но процесс не стабилизировался. В 2005 году число умерших составило 865 человек, что на 1% больше, чем в 2004 году. В трудоспособном возрасте в 2005 году умерло 186 человек, или 21,5% от общего числа умерших, что меньше на 0,6% по сравнению с 2004 годом.
Наиболее частой причиной смертности населения остаются болезни системы кровообращения (в 2004 году - 54,9%).
Наряду с убылью населения деформируется его половозрастная структура. В первую очередь отмечается значительное снижение численности детей в возрасте до 14 лет. Доля детей в структуре населения составляет 16%. Одновременно до 20,5% увеличился удельный вес лиц старше 60 лет. В целом население района стареет. В соответствии с классификацией Организации Объединенных Наций население считается старым, если доля лиц старше 65 лет составляет 7%. Среди городского населения лица старше 65 лет составляют 14,6%, сельского - 28,4%.
На 1 января 2006 года в районе 6996 человек, или 16,1%, находились в возрасте моложе трудоспособного, 24 043, или 55,3%, - в трудоспособном возрасте и 12 465 (28,6%) - старше трудоспособного.
По данным переписи населения в Поставском районе насчитывается 14 369 семейных ячеек. Средний размер ячейки составляет 2,8 человека.
В ближайшей перспективе демографические процессы не претерпят существенных изменений. Для них по-прежнему будет характерна естественная убыль населения. Потенциал демографического роста за счет изменения численности в возрастной структуре женщин детородного возраста исчерпан. Естественный прирост все больше будет зависеть непосредственно от возрастных интенсивностей рождаемости и смертности.
В прогнозируемом периоде численность населения к 2010 году может сократиться до 40,7 тыс. человек.
Требуется принятие ряда мер, обеспечивающих улучшение демографической ситуации, среди которых стабилизация рождаемости, снижение уровня смертности и увеличение продолжительности жизни, укрепление семейных отношений, создание благоприятных условий жизнедеятельности населения.
В прогнозном периоде рост коэффициентов рождаемости предполагается вследствие увеличения группы женщин наиболее активной воспроизводственной группы, а также благодаря мерам по поддержке семей, воспитывающих детей. Будут наблюдаться тенденции уменьшения коэффициента смертности за счет сокращения смертности лиц трудоспособного возраста.
Ожидаемая продолжительность жизни мужчин и женщин дифференцирована как по городскому, так и сельскому населению. Предполагается, что в прогнозном периоде средняя продолжительность жизни при рождении составит 69,8 лет и увеличится (по сравнению с 2005 годом) на 1 год, или на 1,5%.
В прогнозном периоде будет происходить некоторый рост демографической нагрузки на трудоспособное население за счет ее возрастания по городскому населению, в то время как по сельскому она несколько снизится. Снижение демографической нагрузки на трудоспособное сельское население к 2010 году будет вызвано сокращением лиц трудоспособного возраста и сокращением населения послетрудоспособного возраста.
8. В прошедшей пятилетке на рынке труда региона наблюдались как положительные, так и отрицательные тенденции, явления. За указанный период численность занятых в экономике района сократилась.
Данные балансов трудовых ресурсов за последние годы показывают рост трудовых ресурсов с одновременным снижением численности занятых в экономике региона. При этом наблюдается рост численности экономически неактивного населения.
В структуре трудовых ресурсов возрастает удельный вес трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и составляет 98,4% и одновременно сокращается доля лиц старше и младше трудоспособного возраста, занятых в экономике района и составляет 1,6%. Для сравнения эти показатели в 2000 году составляли соответственно 94,6% и 5,4%.
Остается высоким уровень безработицы на официально регистрируемом рынке труда. До настоящего времени не решены в полном объеме последствия вывода воинских формирований, сокращения на бывшем почтовом ящике завода радиокомпонентов - ЧПУП "Завод "Белит", оптимизации численности на предприятиях народнохозяйственного комплекса района, ликвидации таможни, производственного частного унитарного предприятия "Стеклозавод "Гута" и ряда других факторов, негативно влияющих на рынок труда.
Общая конъюнктура рынка рабочей силы продолжает оставаться трудоизбыточной и характеризуется превышением предложения над спросом. На одну заявленную вакансию условно приходится 12 человек, по городу Поставы - 11 человек.
В структуре безработных доминирующей категорией остаются уволенные по собственному желанию (15%) и соглашению сторон (21,2%), окончанию срока договора (23,5%), длительно неработающие (13,3%) и высвобожденные работники (11,4%).
Сохраняется профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Рынок рабочей силы по-прежнему в большей степени ориентирован на применение мужской рабочей силы - 79,5% вакансий. В то же время основная масса безработных - женщины (более 89%).
Рынок труда сохранит трудоизбыточность, на рынок выйдет молодежь, обучающаяся в высших учебных заведениях на платной основе, будут продолжаться модернизация и оптимизация народнохозяйственного комплекса.
Деятельность органов власти будет направлена на дальнейшее ослабление напряженности на рынке труда района, повышение эффективности использования трудовых ресурсов, оказание содействия временно незанятым гражданам в возобновлении или начале трудовой деятельности, обеспечение социальной защиты безработных.
По расчетным данным уровень безработицы снизится с 4,7% в 2005 году до 3,3% в 2010 году.
Перераспределение рабочей силы по сферам занятости и отраслям экономики будет определяться во многом такими демографическими и социально-экономическими факторами, как рост численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте; высвобождение избыточной рабочей силы из сферы производства товаров; реформирование собственности и становление рыночной инфраструктуры.
9. Наряду с трудовыми ресурсами рациональное и экономное использование природных ресурсов с учетом сохранения окружающей среды является важнейшим фактором социально-экономического развития района.
Поставский район обладает довольно значительным природно-ресурсным потенциалом. Рекреационную привлекательность региона обеспечивают разнообразный рельеф (запад района - Свенцянская гряда, восток района - Дисненская низменность), наличие водных объектов (более 120 озер и 90 рек и ручьев), лесных массивов в водоохранных зонах (16,6 тыс.га).
Район обладает значительными минерально-сырьевыми ресурсами: песок, песчано-гравийная смесь, глина, торф. Площадь только промышленных карьеров составляет 21,7 га. Песок и песчано-гравийная смесь широко используется такими организациями, как коммунальное унитарное предприятие "Поставское предприятие мелиоративных систем" (далее - КУП "Поставское ПМС") (карьер "Стонишки"), ДКУАСП "Рассвет Поставский" (карьер "Каменское"), дочернее коммунальное унитарное производственное предприятие "Воропаевский завод железобетонных изделий" (далее - ДКУПП "Воропаевский завод ЖБИ") (карьер "Жданы"), ДРСУ-132 (карьеры "Даневцы" и "Зеньково") для строительства дорог, зданий и сооружений, производства железобетонных конструкций. Ежегодная добыча песка и песчано-гравийной смеси составляет около 150 тыс. кубических метров (далее - куб. м).
Для территории района характерен довольно высокий уровень водообеспеченности. Имеющиеся водные ресурсы достаточны для удовлетворения современных и перспективных потребностей в воде.
Гидроэнергетика района представлена гидроэлектростанцией на водохранилище Олешино (река Зарежанка) открытого акционерного общества "Воропаевский деревообрабатывающий комбинат" (далее - ОАО "Воропаевский ДОК").
Основными водопользователями района являются республиканское производственное торговое унитарное предприятие "Рыбхоз "Новинки" (далее - РПТУП "Рыбхоз "Новинки"), УП ЖКХ, республиканское унитарное предприятие "Лынтупский спиртзавод" (далее - РУП "Лынтупский спиртзавод"), ОАО "Поставский молочный завод", ОАО "Воропаевский ДОК", ДКУПП "Воропаевский завод ЖБИ", сельскохозяйственные организации. Общий забор воды из поверхностных и подземных источников составляет более 15 млн. куб. м в год. Только РПТУП "Рыбхоз "Новинки" для ведения прудового рыбного хозяйства ежегодно использует около 12 млн. куб. м воды, забираемых из поверхностных источников (реки Ласица и Голбица). Более 2 млн. куб. м в год воды забирается УП ЖКХ из подземных источников для обеспечения жилищно-коммунальных нужд района.
В 2006 - 2010 годах за счет увеличения количества водопотребителей в сельской местности (агрогородки) предполагается увеличение объемов потребления воды из подземных источников. Вместе с тем, в районе проводится определенная работа по улучшению качества очистки сточных вод. Только в 2005 году были закончены работы по третьей очереди реконструкции очистных сооружений, введены в строй сооружения по очистке навозных стоков на свиноводческом комплексе СПК "Комайский". На 2006 - 2010 годы планируется проведение реконструкции очистных сооружений в сельской местности, что позволит улучшить качество сбрасываемых сточных вод.
Главным средством воспроизводства в сельском хозяйстве и производственным базисом для размещения других отраслей являются земельные ресурсы, общая площадь которых по состоянию на 1 января 2006 г. составляет 209,7 тыс.га, в том числе сельскохозяйственных - 100,4 тыс.га, из них пахотных - 45,1 тыс.га.
Степень плодородия земель региона и менее благоприятные условия для использования сельскохозяйственной техники (мелкоконтурность, завалуненность, более сильная эрозированность и другие факторы) по сравнению с другими регионами республики влияют на интенсивность развития сельского хозяйства.
Оценка динамики изменения земель по видам, категориям и землепользователям показывает, что имеется тенденция сокращения сельскохозяйственных земель в основном за счет исключения из сельскохозяйственного оборота низкопродуктивных участков (оптимизаций в землепользовании сельскохозяйственных организаций) и отвода земель для несельскохозяйственных нужд. Площадь сельскохозяйственных и пахотных земель на одного жителя района будет незначительно расти, так как численность населения района имеет тенденцию к сокращению.
Политика землепользования в 2006 - 2010 годах будет направлена на совершенствование земельных отношений путем обеспечения равных условий для субъектов хозяйствования различных форм собственности; дальнейшую экологизацию агропромышленного комплекса на основе обеспечения рационального использования сельскохозяйственных земель, внедрения прогрессивных методов и технологий обработки почв; совершенствование экономических методов регулирования земельных отношений, в том числе взимание платы за аренду земельных участков и земельного налога в зависимости от кадастровой оценки земель.
10. Социальная политика в районе в 2006 - 2010 годах будет направлена на рост реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы, снижение уровня малообеспеченности (бедности), увеличение уровня потребления благ и услуг.
В текущей пятилетке важнейшим фактором дальнейшего повышения уровня и качества жизни населения должно стать усиление роли заработной платы. Работа по достижению установленных параметров по уровню заработной платы будет тесно увязываться с мероприятиями, проводимыми по финансовому оздоровлению экономики организаций и обеспечению их безубыточной работы.
Для достижения поставленных задач в области оплаты труда необходимо обеспечить за счет повышения эффективности и снижения издержек производства опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы и соблюдение минимальных гарантий.
Реальная заработная плата в районе к концу 2010 года возрастет в 1,45 - 1,58 раза. Среднемесячная заработная плата достигнет 1000 тыс. рублей. При этом ее размер в организациях с низкой заработной платой будет повышаться в соответствии с утвержденными мероприятиями по выходу этих организаций на уровень зарплаты не ниже 200 долларов США.
К концу 2010 года предстоит вдвое сократить долю малообеспеченного населения и не допустить расслоения общества по уровню получаемых доходов.
Потребности населения в соответствующих видах социальных услуг обеспечивает развитие отдельных отраслей социальной сферы.
Так, основной целью развития здравоохранения района является сохранение и укрепление состояния здоровья населения. Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и более широкое использование высокоэффективных методов диагностики и лечения. В современных условиях качество лечебно-профилактической помощи определяется не получением дополнительных материальных ресурсов, а эффективностью применения и совершенствованием уже известных организационных форм. Необходимо улучшить качество профилактических осмотров работающего населения.
Решение проблем здоровья населения невозможно осуществить без активного участия общественности. Важно сформировать общественное сознание в различных социально-экономических сферах, профессиональных группах и коллективах, которые заинтересованы в культивировании и наращивании здоровья в обществе.
Через средства массовой информации надо показать людям, что представители государственного управления, промышленности, сельского хозяйства, образования, экологии, торговли и других отраслей озадачены и объединены для решения проблем оздоровления населения, что эти представители осуществляют систему согласованных действий, которая не может быть осуществлена без участия самих людей.
В 2006 - 2010 годах в медицинских учреждениях района планируется провести дальнейшую оптимизацию и реорганизацию коечного фонда с сокращением неэффективно используемых дорогостоящих круглосуточных коек, расширение стационарозамещающих технологий. Планируется расширить обеспеченность населения амбулаторно-поликлинической помощью.
Для решения проблемы обеспечения населения врачебными кадрами, особенно на селе, предполагается довести численность врачей до 41,42 на 10 тыс. населения. С этой целью принимаются меры по более активному привлечению на обучение жителей района по целевым направлениям, внедряется договорная форма обучения, используются возможности контрактной формы найма врачей.
Особое внимание в оказании медицинских услуг будет уделено мерам по обеспечению равного качества оказания медицинской помощи жителям города и села, единства нормативного обеспечения потребностей населения во всех видах медицинской помощи.
Основной целью развития системы образования будет приведение ее в соответствие с современными потребностями граждан, приобретение ими глубоких и всесторонних знаний, гармоничного развития личности и творческих способностей.
Приоритетными направлениями развития системы остается дальнейшее совершенствование идеологической и воспитательной работы, обеспечение качественного здоровьесберегающего процесса воспитания и обучения, особенно на селе; внедрение новых форм дошкольного и школьного образования; обеспечение дальнейшей дифференциации обучения. Особое внимание будет уделено сохранению здоровья школьников через приобщение их к спорту и формированию здорового образа жизни.
Получат развитие такие новые формы дошкольного образования, как сезонные и игровые площадки, группы кратковременного пребывания. Продолжится работа по укреплению материально-технической базы кабинетов информатики и внедрению информационных технологий с целью создания более комфортных условий для изучения различных дисциплин учебного плана.
Структура подготовки специалистов для всех отраслей народного хозяйства области будет вестись в соответствии с требованиями экономики, потребностями регионального рынка труда. Планируется расширить участие организаций - заказчиков кадров в укреплении и развитии материально-технической базы профессионально-технического образования.
Рост оказания услуг в сфере образования будет идти за счет расширения рынка общеобразовательных услуг на основе сочетания государственного и негосударственного секторов образования, внедрения новых информационных образовательных технологий, всеобъемлющей компьютеризации, включения в сеть Интернет, расширения платных дополнительных услуг в области эстетического воспитания, спортивных, лечебно-оздоровительных услуг во всех типах учреждений образования.
В сфере культуры на 2006 - 2010 годы предусмотрены меры поддержки, сохранения и восстановления культурно-исторического наследия, обеспечения доступности культурных ценностей и услуг всем слоям населения, повышения их качества, развитие народного творчества.
Наряду с традиционными услугами получат развитие сегменты, связанные с новейшими способами накопления, обработки, передачи и использования аудиовизуальной информации - компьютерные игры, интернет-кафе, кабельное и спутниковое телевидение.
Предполагается поэтапный текущий и капитальный ремонт учреждений (районный Дом культуры, центральная библиотека), пополнение фонда музыкальными инструментами и звуковой аппаратурой. В 2010 году предполагается осуществить реставрацию дворцово-паркового комплекса усадьбы Бишевского. Получат расширение услуги киновидеопроката.
Мощным оздоровительным фактором, способствующим восстановлению и пополнению физических и духовных сил человека, продлению периода его трудовой деятельности, должна стать физическая культура, спорт и туризм. Перед учреждениями этой системы стоит задача по привлечению наибольшего количества населения и, прежде всего, детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Будет продолжена работа по обеспечению организации на базе спортивных сооружений школ и иных учреждений функционирования физкультурных групп, спортивных секций для различных возрастных групп, особенно сельского населения. Предполагается завершение реконструкции городского стадиона и физкультурно-оздоровительного комплекса (5-й городок) с расширением материально-технической базы.
Район располагает хорошим потенциалом для развития туризма, в том числе агро- и экотуризма. Поэтому особое внимание будет уделено в прогнозируемом периоде повышению качества рекламно-информационного сопровождения, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных туристов в туристических услугах. Необходимо создание соответствующей инфраструктуры: гостиничных комплексов и объектов общественного питания.
11. Наиболее полному удовлетворению потребностей населения и народного хозяйства будет способствовать развитие строительного комплекса района. Выход этой отрасли на современный уровень намечается обеспечить за счет пополнения строительной базы техникой и оборудованием новых поколений, восстановления передвижных механизированных колонн.
В целях расширения инвестиционных возможностей предусматривается усовершенствовать порядок отчуждения объектов незавершенного сверхнормативного строительства, объем которого предполагается сократить не менее чем на 30%.
В систему формирования цен в строительстве будут внедрены дополнительные противозатратные механизмы. Предусматривается сокращение энергопотребления путем перевода котельных на более экономичные виды топлива, совершенствование автоматизации технологических процессов, а также систем регулирования и контроля.
Объем подрядных строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в 2006 - 2010 годах увеличится на 40%.
ДКУАСП "Рассвет Поставский" планирует наращивание объемов строительного производства за пятилетку на 72%. В основу направлений инновационной и технической деятельности предприятия на 2006 - 2010 годы положены ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства, новые строительные материалы, позволяющие снизить стоимость строительства. Планируется погашение кредиторской задолженности, увеличение активов предприятия, восстановление платежеспособности.
Для КУП "Поставское ПМС" планируется выделение бюджетных средств в размере 15 млрд. рублей по объектам реконструкции осушительных систем. В 2007 году из всего объема производства в Поставском районе 41% будут занимать нетрадиционные работы и услуги, то есть строительство жилья, инженерных сетей, экологических и прочих объектов; 35% - ремонтно-эксплуатационные работы на мелиоративных системах и 21% - мелиоративное и водохозяйственное строительство. Объем подрядных работ к 2010 году в сопоставимых ценах возрастет в 1,5 раза.
ДРСУ-132 планируется проведение в 2006 году:
реконструкции автомобильной дороги Юньки - Воропаево - Мерецкие;
капитального ремонта автодороги Девгуны - Янкишки;
ремонта 34 км подъездов от районного центра к агрогородкам и от агрогородков к центральным усадьбам;
строительства 2,5 км подъездов к кварталам застройки;
текущего ремонта асфальтобетонных покрытий улиц города Поставы (6 км).
В последующие годы объем работ будет увеличен на 1 - 2%. Планируются демонтаж и ремонт узлов асфальтосмесительной установки на асфальтобетонном заводе "Ботвины", ремонт линейной дорожной дистанции в городском поселке Воропаево, создание линейной дорожной дистанции в городском поселке Лынтупы, отвод карьера по добыче нерудных материалов "Зенсково".
Будет благоприятствовать повышению эффективности деятельности строительного комплекса и реализация долгосрочных отраслевых инвестиционных программ, строительство социально значимых объектов и выполнение программы жилищного строительства.
Развитие жилищной сферы предусматривает создание комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворять потребности настоящего и будущих поколений граждан.
Возросшие требования к комфортности жилья определяют необходимость повышения качества и улучшения планировки квартир, насыщенность их оборудованием и приборами, надежность тепло- и звукоизоляции, относительно небольшие затраты на ремонт и содержание жилья. Особое внимание будет уделяться обеспечению жилищного фонда надежными индивидуальными приборами учета и регулирования потребления коммунальных услуг.
Эти же требования должны выполняться при ремонте и модернизации жилищного фонда, эффективное использование которого является одним из направлений улучшения жилищных условий граждан в 2006 - 2010 годах.
В 2010 году средняя обеспеченность жильем должна достигнуть более 23 кв.м на человека. Порядка 80% жилья будет вводиться для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, особенно молодых и многодетных семей, малообеспеченных, нетрудоспособных и некоторых других категорий граждан.
Будут создаваться благоприятные условия для внебюджетного финансирования жилищного строительства, прежде всего за счет внедрения развития системы строительных сбережений и ипотечного кредитования. Планируется строительство двух пятидесятиквартирных жилых домов в городе Поставы.
В прогнозируемом периоде предполагается рост инвестиций в среднем на 10 - 15% ежегодно, что в 2010 году обеспечит инвестиции в сопоставимых ценах 199 - 200% (к уровню 2005 года).
Глава 5 РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
12. Начало новой пятилетки можно определить как успешное. Сохранены высокие темпы роста, набранные на финише предыдущей пятилетки. Деятельность органов управления в 2006 - 2010 годах будет направлена на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технического перевооружения и совершенствования экономики, роста ее конкурентоспособности.
Развитие народнохозяйственного комплекса в 2006 - 2010 годах будет базироваться на реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339), других программных документов и в соответствии с бизнес-планами развития предприятий и организаций района.
13. В 2006 - 2010 годах развитие промышленности нацелено на максимальное использование созданного в регионе производственного и трудового потенциала, обеспечение приоритетного развития отраслей, использующих местное сырье, выпуск конкурентоспособной продукции.
Основные показатели развития промышленности Поставского района планируются согласно приложению 2.
В структуре промышленности района определяющими останутся деревообработка и переработка сельскохозяйственной продукции.
В промышленном комплексе будет продолжена реализация мероприятий, направленных на коренную реконструкцию производств, обновление активной части основных фондов и внедрение новых современных технологий.
В целом по району среднегодовой прирост с учетом индекса физического объема продукции промышленности ожидается на уровне 9 - 10%. Индекс изменения (2010 года к 2005 году) составит 151 - 157%.
В результате повышения эффективности работы промышленного комплекса района возрастет уровень рентабельности продукции с 4,2% (в 2005 году) до 7% (в 2010 году).
Увеличение объемов промышленного производства планируется обеспечить за счет роста производительности труда и при значительном снижении потребления топливно-энергетических ресурсов.
Объем производства потребительских товаров предполагается увеличить за 2006 - 2010 годы на 50 - 57%.
Для осуществления успешной производственно-финансовой деятельности ОАО "Поставский молокозавод" предполагается постоянно увеличивать объемы производства промышленной продукции и достичь в 2010 году 163% (к уровню 2005 года), для чего необходимо увеличить закупки молока до 55 тыс. тонн, или 160% (к уровню 2005 года).
На предприятии планируется выпуск твердого сыра в ассортименте, молока стерилизованного, фасованного в мелкую упаковку, выпуск творога типа зернистого и других изделий из творога. Бренд торговой марки "Поставы городок" - один из эффективных методов продвижения продукции предприятия по маркетинговым каналам. Планируется продолжить работу по увеличению международных грузоперевозок. В 2010 году планируется довести экспорт продукции до 6 млн. долларов США, или 155% (к уровню 2005 года).
В целях увеличения конкурентоспособности и снижения себестоимости предусматривается техническое перевооружение предприятия. На техническое перевооружение в период с 2006 по 2010 годы планируется направить 9,7 млрд. рублей. Предусматривается реконструкция цеха по производству цельномолочной продукции, компрессорной аммиачной установки, цеха по производству мороженого, модернизация очистных сооружений и цеха по производству казеина. Предполагается использование новых видов упаковки, обеспечивающих увеличение сроков годности, сохранение качества продукта при транспортировке, использование бактериальных препаратов прямого внесения для выпуска широкого ассортимента продуктов из молока, использование новых рецептур при оптимальных соотношениях белка, жира, влаги и других веществ, отвечающих требованиям рационального питания.
Главным направлением развития ЧПУП "Поставский мебельный центр" на 2006 - 2010 годы является ориентация на передовые технологии. Предполагается в 2006 году построить новый деревообрабатывающий цех, заключить контракт на поставку нового оборудования на сумму более 1 млн. евро, что позволит увеличить производство дверных блоков в 2010 году (по сравнению с 2005 годом) на 93%. Производство на предприятии ориентировано на экспорт. Планируется наладить поставку дверей в Италию. Будет продолжена разработка технологий, позволяющих использование отходов производства.
Предполагается, что объем заготавливаемого сырья ОАО "Поставский льнозавод" в 2010 году составит 5000 тонн, что позволит загрузить производственные мощности на 80%. Более восьмисот гектаров площадей будет возделываться силами льнозавода, для чего необходимо дополнительное приобретение техники на сумму 917 млн. рублей. К 2010 году завод будет производить 2500 тонн льнотресты средним номером 1,1.
В 2006 году планируется приобретение оборудования для доукомплектования и запуска машин по выпуску тонкого шпагата, от производства и реализации которого предполагается получать 19 млн. рублей прибыли в год. Будет произведена замена иглопрошивной головки на иглопробивную, что позволит сэкономить до 15 млн. рублей в год за счет уменьшения использования ниток при производстве ватина.
Планируется за счет бюджетной ссуды приобретение и установка оборудования по производству утеплителя (срок окупаемости 3 года).
Приоритетными направлениями для ЧПУП "Завод "Белит" являются создание условий для привлечения инвестиционных капиталов и создание новых производств, не связанных с телевизионной отраслью, претерпевающей в настоящее время радикальные изменения в части конструктивных и технологических решений, которые не предусматривают применение моточных изделий в прежних объемах. Намечается освоить выпуск пылесосов, расширить производство микроволновых печей. ЧПУП "Завод "Белит" в 2006 году включен в свободную экономическую зону "Витебск", что должно заинтересовать инвесторов.
Предусматривается поэтапный переход предприятий лесного хозяйства на полное самофинансирование. На пятилетнюю перспективу приоритетом для ГЛХУ "Поставский лесхоз" является дальнейшее обновление лесозаготовительного оборудования с целью удовлетворения потребностей в древесном сырье предприятий и населения региона, а также реализации продукции на экспорт. Ежегодно будут приобретаться по 1 - 2 лесозаготовительные машины (типа форвадер) либо колесные тракторы, оснащенные лесовозными тележками с гидроманипуляторами, и на их базе будут образованы лесозаготовительные бригады. Средства на модернизацию оборудования планируется привлекать из государственного фонда содействия занятости под создание новых рабочих мест, полностью использовать амортизационный фонд.
Будут предприняты дополнительные усилия по совершенствованию сортировки древесины, вплоть до создания отдельной бригады рабочих на сортировке, что должно увеличить выход пиломатериалов, соответствующих по своим потребительским качествам условиям экспортных контрактов. Рост экспорта будет достигнут за счет:
увеличения выхода обрезных пиломатериалов и повышения их удельного веса по сравнению с пиленными заготовками;
замены поставок балансов из усыхающей ели в Российскую Федерацию на поставки березовых балансов в Польшу и Литву.
Особое внимание будет уделяться побочному пользованию лесом, что приносит дополнительную выручку при минимальных затратах. Планируется также сохранить численность имеющихся в лесхозе пчелопасек и число пчелосемей в них.
Основным направлением деятельности УКП "Поставский мясокомбинат" на период до 2010 года является обновление основных фондов и внедрение системы качества на базе международных стандартов. Предполагается наладить производство мясокостной муки и брикетирование отходов, производство мелкокусковых полуфабрикатов, твердокопченых, сырокопченых колбасных изделий, расширить ассортимент ранее выпускаемых изделий.
ЧУПП "Комбинат кооперативной промышленности Поставского райпо" планирует замену старых энергоемких хлебопекарных печей на ресурсосберегающие печи нового поколения, соответствующие по мощности текущим и перспективным потребностям обслуживаемого региона в хлебе и хлебобулочных изделиях. Предполагается дооснащение хлебозавода необходимым технологическим оборудованием, обеспечивающим повышение качества выпускаемой продукции, приобретение механической линии для нарезки и упаковки хлеба.
В колбасном производстве ставится задача концентрации и специализации производства с целью организации выпуска полного ассортимента мясной продукции в ограниченном числе оптимально оснащенного колбасного цеха. Будет обеспечена глубина переработки и полное технологическое использование на пищевые цели всех продуктов убоя. Улучшение товарного вида продукции предполагается за счет использования вакуумной упаковки, искусственных колбасных оболочек новейших модификаций с нанесением красочной маркировки и двусторонним клипсованием.
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3
Право Беларуси 2007 карта новых документов | 
