Решение Чашникского районного Совета депутатов от 15.12.2006 N 171 "О Программе социально-экономического развития Чашникского района на 2006 - 2010 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы", решения Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 201 "О Программе социально-экономического развития Витебской области на 2006 - 2010 годы" Чашникский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Чашникского района на 2006 - 2010 годы (далее - Программа).
2. Чашникскому районному исполнительному комитету обеспечить выполнение показателей данной Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Чашникского районного Совета депутатов по вопросам бюджета и экономическому развитию.
Председатель Г.И.АСТАПЕНКО
СОГЛАСОВАНО
Председатель
комитета экономики
Витебского областного
исполнительного комитета
Г.И.Гребнев
15.12.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Чашникского районного
Совета депутатов
15.12.2006 N 171
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧАШНИКСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития Чашникского района на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667) с учетом основных положений Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222).
Программа базируется на принципах преемственности, научной обоснованности, ориентирована на устойчивый рост производства и повышение уровня благосостояния народа.
Экономические показатели Программы разрабатывались исходя из анализа итогов социально-экономического развития района в 2001 - 2005 годах, оценки текущего 2006 года, внутренних и внешних факторов экономического роста на дальнейшую перспективу, реализации целей и задач региональной политики, приоритетов развития страны.
Глава 2 ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА В 2001 - 2005
2. В течение 2001 - 2005 годов в районе сохранена положительная динамика развития основных отраслей экономики. Стабильно функционировала на протяжении всего периода бюджетная сфера.
Ежегодно создавалось по 300 и более новых рабочих мест, что позволило в значительной степени снять напряжение на рынке труда. За 2001 - 2005 годы в районе создано 1739 новых рабочих мест.
К концу пятилетки уровень официально фиксируемой безработицы был сокращен до 2,3 процента к экономически активному населению.
Значительно выросли денежные доходы населения. Номинальная заработная плата увеличилась с 54 долларов в декабре 2000 года до 252 долларов в декабре 2005 года. Регулярно выплачивались пенсии, более весомыми стали пособия для малообеспеченных граждан.
3. Достаточно стабильной остается ситуация на потребительском рынке района.
Продолжается обновление материально-технической базы магазинов. В городе (далее - г.) Новолукомле проведена реконструкция магазина "Рыба", после ремонта открыто кафе "Пилигрим", в г.Чашники открыты торговые объекты "Рамонак", "Смак", в магазине "Стройматериалы" проводятся работы по реконструкции.
В основной капитал предприятий торговли только в 2005 году инвестировано 500 миллионов (далее - млн.) рублей.
Принимаются меры по постепенному переходу индивидуальных предпринимателей к продаже товаров через стационарные объекты розничной торговли. В г.Новолукомле не первый год функционирует торговый центр по продаже дорогостоящих товаров. Для осуществления розничной торговли индивидуальными предпринимателями в городах открыты секции на неиспользуемых площадях государственного коммунального унитарного предприятия "Чашничанка" (далее - ГКУП "Чашничанка" и открытого акционерного общества "Бумажная фабрика "Красная звезда" (далее - ОАО "Бумажная фабрика "Красная звезда").
С ростом благосостояния возросла покупательская способность населения. В расчете на одного жителя объем продаж увеличился с учетом индекса цен по сравнению с 2000 годом в 2,6 раза. Изменилась структура потребительских расходов населения, все большим спросом пользуются дорогостоящие товары длительного пользования, в числе которых автомобили, телевизоры, стиральные машины, холодильники, морозильники и другая сложнобытовая техника. У населения появилась возможность вкладывать часть заработанных денег в строительство жилья. За истекшую пятилетку улучшили жилищные условия 554 семьи, построено и введено в эксплуатацию более сорока тысяч квадратных метров жилья, из них свыше 16 тысяч - в сельской местности.
Наиболее полно свидетельствуют о переменах в экономике и качестве жизни итоги работы в сфере услуг.
Темп роста объемов платных услуг, оказанных населению, составляет 150 процентов, а объемы розничного товарооборота и инвестиций в основной капитал увеличились более чем в полтора раза.
В структуре платных услуг населению по-прежнему преобладают услуги жилищно-коммунального хозяйства, которые занимают более 40 процентов от всего объема платных услуг района, при этом за последние 5 лет их объем на треть увеличился.
За 2001 - 2005 годы в 1,95 раза увеличился объем бытовых услуг. Этому способствовала государственная поддержка предприятий бытового обслуживания, благодаря которой организации этой системы, оказывающие услуги населению в сельской местности, освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость и налога на прибыль. Эти средства направлялись на укрепление материально-технической базы предприятий.
За последние пять лет проведена работа по расширению сети автоматической телефонной связи, объем которой увеличился более чем на 1 тысячу номеров.
Кроме того, проложены современные волоконно-оптические линии связи на направлениях Чашники - Новолукомль, Чашники - Лепель и Чашники - Сенно, что позволило организовать исходящие и входящие междугородные каналы на данных направлениях. Проведена работа по организации высокоскоростных потоков для передачи данных и доступа в Интернет.
Улучшению качества предоставляемых населению района услуг способствовало внедрение нормативов государственных социальных стандартов.
В 2003 - 2005 годах в районе проделана значительная работа по выполнению 5 социальных стандартов, которые не соответствовали нормативам. Это плотность таксофонов, охват автобусным сообщением сельских населенных пунктов, обеспеченность учащихся компьютерами, подача горячей воды в межотопительный период не менее двух раз в неделю в г.Чашники. И с 1 июля 2004 г. в районе обеспечивается выполнение всех установленных для района 42 нормативов социальных стандартов по обслуживанию населения.
Пятилетка характеризуется поступательной финансовой стабилизацией экономики. Прибыльными стали практически все отрасли. Возросла рентабельность. Только за последние два года почти вдвое сократилась доля убыточных предприятий. Улучшились качественные показатели. Почти ликвидирован бартер в расчетах.
Результаты работы реального сектора экономики позволили динамично решать важнейшие вопросы социальной политики.
4. На достойном уровне район организовал и провел важнейшие общественно-политические события в жизни района (500-летие г.Чашники, 40-летие г.Новолукомля, 80-летие образования Чашникского района, 60-летие освобождения района от немецко-фашистских захватчиков, юбилейные 60 лет Великой Победы советского народа в Великой Отечественной войне).
Отремонтированы все учреждения образования, районные больницы оснащены современным оборудованием и техникой.
Значительные объемы работ выполнены по телефонизации, благоустройству населенных пунктов, кладбищ, мест воинских захоронений.
Необходимо отметить, что работа строилась с учетом новых подходов в экономике и социальной сфере, современных внутренних и внешних мотиваций с использованием грамотной тактики руководителей.
5. В результате приватизации имущества в районный бюджет поступило 14057,2 тыс. рублей.
По сравнению с 2000 годом количество малых предприятий в 2005 году увеличилось на 2 единицы, индивидуальных предпринимателей - на 169 человек. В районе осуществляют деятельность 19 предприятий и 551 индивидуальный предприниматель.
Вместе с тем влияние малого предпринимательства на результаты социально-экономического развития района недостаточно ощутимо. Удельный вес поступлений в бюджет от деятельности малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений за 2005 год составил 0,03 процента. Большая часть субъектов малого и среднего бизнеса сконцентрирована в городах Чашники и Новолукомль.
6. В промышленном комплексе района период 2001 - 2005 годов характеризовался устойчивым ростом объема продукции. Прирост промышленной продукции составил 63 процента при задании 38,2 процента.
Если первые годы над пятилетней программой прошли под знаком ускорения, то в последние годы наряду с объемами все более настойчиво выдвигались качественные показатели.
На пяти предприятиях: открытом акционерном обществе "Завод керамзитового гравия" г.Новолукомля (далее - ОАО "Завод керамзитового гравия"), открытом акционерном обществе "Лукомльэнергомонтаж" (далее - ОАО "Лукомльэнергомонтаж"), филиале "Лукомльэнергоремонт" открытого акционерного общества "Белэнергоремналадка" (далее - филиал ОАО "Белэнергоремналадка" "Лукомльэнергоремонт"), филиале "Чашникское дорожное ремонтно-строительное управление N 183" коммунального унитарного предприятия "Витебскоблдорстрой" (далее - филиал "ДРСУ-183"), обществе с ограниченной ответственностью "Завод электродвигателей "Элласт" (далее - ООО "Завод электродвигателей Элласт") - внедрены и зарегистрированы системы менеджмента качества на базе международных стандартов ИСО серии 9000.
В хорошем ритме работали ОАО "Бумажная фабрика "Красная звезда", открытое акционерное общество "Завод "Этон" (далее - ОАО "Завод Этон", открытое акционерное общество "Завод керамзитового гравия" и другие предприятия.
Примером новейших подходов в работе служит открытое акционерное общество "Завод керамзитового гравия". К концу пятилетки предприятие обновило и загрузило все производственные мощности, получило U-символ, дающий право на ввоз и применение керамзита в странах Европейского союза. Оно одно из первых в Европе среди производителей керамзита получило сертификат ИСО-9000.
В последний год пятилетки открытое акционерное общество "Завод "Этон" достиг более 8 миллиардов (далее - млрд.) рублей объемов выпускаемой продукции и темп роста составил 170%. Это лучший показатель в районе. Здесь освоен выпуск новой продукции, востребованной временем, - приборов регулирования тепловой энергии. Сегодня в Республике Беларусь открытое акционерное общество "Завод "Этон" - единственное предприятие по производству такой продукции.
7. Сложившаяся структура народнохозяйственного комплекса имеет ярко выраженную экспортную направленность.
На экспорт реализуется в среднем более 30 процентов товарной продукции, производимой в районе. Торговлю с зарубежными странами ведут 18 субъектов хозяйствования.
За 2005 год внешнеторговый оборот района сложился в размере 12775 тыс. долларов и по сравнению с 2000 годом увеличился в 1,9 раза.
Во внешнеторговом обороте за период 2000 - 2005 годов произошло существенное изменение структурных составляющих - почти в 2 раза сократился удельный вес импорта и соответственно увеличилась доля экспорта. За пять лет экспортные поставки возросли в 2,7 раза при прогнозе 195 процентов.
Начиная с 2001 года район имеет положительную структуру баланса внешней торговли. Экспортные поставки почти в 2 раза превышают закупку товаров. По итогам работы за 2005 год сальдо внешней торговли составило 6,4 млн. долларов при 2,4 млн. долларов в 2001 году.
Основным партнером во внешнеэкономической деятельности является Российская Федерация, куда направляется более 80% экспортируемой районом продукции. В последние годы отмечается тенденция увеличения экспортных поставок в страны дальнего зарубежья и Прибалтики. Установлены прямые контакты по поставкам керамзитового гравия в страны Скандинавии, Чехию, Германию, Австрию, Данию, Польшу, электродвигателей - в Грецию, бумажной продукции - в Литву и Германию.
Несмотря на то что внешнеэкономическую деятельность осуществляют более 18 субъектов хозяйствования, основной экспортный потенциал района определяют 6 ведущих организаций: открытое акционерное общество "Бумажная фабрика "Красная звезда", открытое акционерное общество "Завод керамзитового гравия", общество с ограниченной ответственностью "Завод электродвигателей "Элласт", Новолукомльский филиал открытого акционерного общества "Молоко" г.Витебска, открытое акционерное общество "Чашникиспецодежда", частное кооперативно-торговое унитарное предприятие "Чашникская межрайонная база", удельный вес которых в общем объеме внешнеторговых поставок составляет 90 процентов.
В товарной структуре экспорта основу составляют бумага, тара картонная и картон, гравий керамзитовый, электродвигатели, швейные изделия. Причем если в 2000 году основная доля экспортных поставок (47,5%) приходилась на бумажную продукцию, то к 2005 году значительно возросли объемы поставок керамзитового гравия (с 13,1 до 34,9%).
8. Достижения предприятий района в части повышения потребительских свойств и конкурентоспособности продукции ежегодно отмечаются дипломами республиканских конкурсов.
В текущем году продукция открытого акционерного общества "Завод керамзитового гравия" "Камни бетонные стеновые из легкого бетона с пустотами рядовые "Термо Комфорт" признана лучшим строительным продуктом 2005 года, а в конкурсе "Лучшие товары Республики Беларусь" дипломом победителя отмечена продукция филиала республиканского унитарного производственного предприятия "Витебскхлебпром" "Новолукомльский хлебозавод" "Пряники с курагой".
На развитие экспортного потенциала района также оказывает влияние активизация инновационной и инвестиционной деятельности.
Сегодня в районе реализуются различные мероприятия по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации производств, способствующие выполнению прогнозных параметров.
На филиале "Лукомльская ГРЭС" Витебского республиканского унитарного предприятия электроэнергетики "Витебскэнерго" (далее - Лукомльская ГРЭС) произведена огромная работа по модернизации оборудования.
На ОАО "Завод керамзитового гравия" восстановлена работа первой очереди, что позволяет предприятию удерживать лидирующие позиции по росту объемов производства.
В целях снижения энергоемкости выпускаемой продукции на предприятии постоянно реализуются мероприятия по усовершенствованию технологического процесса. Выполнен монтаж печи на электроприводе, установлен вибрационный пресс с линией транспортировки, ведется работа над реконструкцией газоочистных сооружений.
Продолжены работы по реконструкции производственных мощностей на унитарном дочернем предприятии "Чашникский завод пищевых продуктов", которые позволяют ежегодно на имеющихся площадях получать дополнительную продукцию в сумме 152 тыс. декалитров (далее - дал) спирта-ректификата.
ООО "Завод электродвигателей "Элласт" освоен выпуск нового вида продукции - печей плавильного типа СВО, более экономичных в использовании, чем другие подобные печи.
В рамках программы энергосбережения на открытом акционерном обществе "Бумажная фабрика "Красная звезда" внедрена система автоматической подачи пара и возврата на двух бумагоделательных машинах, установлены газоанализаторы. Экономический эффект от внедренных мероприятий составил 5,2 млн. рублей.
Инвестиции в основной капитал только за последний год пятилетки достигли 34 млрд. рублей.
Развитию промышленного комплекса способствовало расширение и обновление ассортимента выпускаемых потребительских товаров. За 2001 - 2005 годы выпуск товаров увеличен на 47,7 процента при задании 45,6 процента.
9. Зона особого внимания - аграрный сектор экономики. За прошедшие пять лет в районе многое сделано для усовершенствования этой стратегической отрасли, за которой продовольственная безопасность страны.
Проведена большая работа по совершенствованию и развитию структуры агропромышленного комплекса. Реорганизованы коммунальные унитарные сельскохозяйственные предприятия "Свобода" и "Латыголичи", сельскохозяйственные производственные кооперативы "Круглица", "Селец", "Почаевичи" и т.д.
Открытое акционерное общество "Завод керамзитового гравия" выступает инвестором в коммунальном унитарном сельскохозяйственном предприятии "Соболи".
Это яркий пример взаимовыручки, в основе которой желание сделать район сильным и процветающим.
Все сельскохозяйственные организации вышли на рентабельный уровень работы.
Это позволяет своевременно производить ремонт техники, обеспечивать хозяйства минеральными удобрениями и средствами защиты.
За пятилетку приобретено более 40 единиц тракторов, более 20 единиц зерноуборочной и кормоуборочной техники, 13 автомашин "МАЗ", 7 свеклоуборочных комплексов, 3 сушилки зерна, 5 погрузчиков "АМКАДОР", 7 волкообразователей, а также другие современные машины и высокотехнологичные агрегаты.
Произошло обновление зерносушильно-очистительных комплексов в коммунальном унитарном сельскохозяйственном предприятии "Краснолукское", сельскохозяйственном производственном кооперативе "Ведренский" и других предприятиях.
В последние годы ярко выражается устойчивая тенденция ежегодного увеличения валового производства сельскохозяйственной продукции.
Обеспечен прирост производства скота. Возросла реализация молока и мяса. Средний удой от коровы на конец 2006 года составил 3,5 тыс. килограммов (далее - кг).
Ежегодно, несмотря на погодные условия, увеличиваются намолоты зерна, в целом по району составляют около 30 тыс. тонн.
Ежегодно все больше и больше заготавливается кормов всех видов. Только в прошлом году их собрано на 42 процента больше предыдущего, за что в республиканском соревновании в 2005 году район занял призовое место.
Результаты работы в аграрном секторе способствуют тому, что район постоянно занимает лидирующие позиции по разным номинациям в областных и республиканских соревнованиях (в 2002 году - по производству мяса, в 2003 году - по заготовке кормов, в 2003 - 2004 годах - по производству и продаже зерна, по подъему зяби).
Кроме того, район принял участие в республиканском фестивале-ярмарке тружеников села "Дожынки-2005".
Последний год вошел в историю как начало выполнения Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339). В ее основе - человек, условия труда и жизни, уровень благосостояния сельских жителей.
15 декабря 2005 г. сдан под ключ первый агрогородок на Чашничине в населенном пункте Иванск. Большой объем работ проведен строительными организациями, другими службами по благоустройству и реставрации объектов на территории агрогородка. Отремонтированы общественные здания, функционирует фельдшерско-акушерский пункт, оснащенный современным медицинским оборудованием, работает филиал детской школы искусств. Реконструированное здание детского сада приняло около 30 воспитанников. Открыт новый продовольственный магазин с точкой общественного питания - кафе-бар "Дубки".
Улучшена материально-техническая база учреждений социальной сферы - школы, сельского дома культуры и библиотеки.
10. Результаты, полученные в экономике, способствовали наполнению бюджета района, обеспечению бесперебойного жизнеобеспечения населения, стабильному функционированию объектов социальной сферы.
Вся проводимая работа была направлена на решение главной задачи - повышение благосостояния и обеспечение нового качества жизни людей.
И хотя в этом плане достигнуты неплохие результаты, только в первом году пятилетки планируется увеличение среднего уровня оплаты труда по народному хозяйству до суммы, эквивалентной 270 долларов США, в том числе в бюджетной сфере - до 250 долларов.
Значительными темпами (150,7%) в 2001 - 2005 годах развивалась сфера услуг района, и прежде всего банковские услуги (501,8%), услуги связи (218,2%), бытовые услуги (195,5%), услуги физической культуры и спорта (178,7%).
11. Значительно повысилась инвестиционная активность предприятий и организаций района. За 2001 - 2005 годы в экономику района инвестировано свыше 162 млрд. рублей.
В связи с полным моральным и физическим износом брикетного цеха производственного республиканского унитарного предприятия "Первое мая" (далее - ПРУП "Первое мая") принято решение о перепрофилировании предприятия на выпуск новой продукции. В 2004 году введены мощности по производству кипованой продукции.
ОАО "Завод керамзитового гравия" проведены работы по созданию участка производства керамзитобетонных изделий. В течение 2003 - 2004 годов освоено производство стеновых блоков "Термокомфорт".
Учитывая высокую энергоемкость производственного процесса, заводом проведен ряд мероприятий по усовершенствованию технологии и снижению энергоемкости выпускаемой продукции, в частности в минувшем году выполнен монтаж печи на электроприводе, произведена тепловая санация здания производственного цеха, реконструкция технологической линии цеха N 1 с вводом в работу двух обжиговых печей.
В целях обновления основного технологического процесса в 2003 году ОАО "Бумажная фабрика "Красная звезда" приобретено оборудование для очистки бумажной массы. Оборудование было смонтировано и запущено в работу в июле - августе 2003 года. В рамках программы энергосбережения на предприятии оптимизированы процесс размалывания бумажного волокна путем конструктивного изменения размалывающей аппаратуры и оснащение ее частотным приводом. В 2005 году внедрена система автоматической подачи пара и возврата на двух бумагоделательных машинах, установлены газоанализаторы.
Унитарным дочерним предприятием "Чашникский завод пищевых продуктов" (далее - УП "Чашникский ЗПП") проведена реконструкция варочного отделения, позволяющая предприятию не только экономить топливно-энергетические ресурсы, но и за счет изменения технологического процесса на 0,8 дал увеличить выход спирта из 1 тонны условного крахмала. В 2004 году установлен насос НТХ-110 для сжигания в топках котлов отходов производства, проведена автоматизация схемы непрерывного разваривания сырья и осахаривания с вакуумным охлаждением. Это позволит предприятию экономить тонн условного топлива (далее - т у.т.) ежегодно.
Замена в 2004 - 2005 годах электрической печи П-104 на газовую печь Г4-ХПН-25 позволила филиалу республиканского унитарного производственного предприятия "Витебскхлебпром" "Новолукомльский хлебозавод" начать выпуск подового хлеба, который раньше он не имел возможности выпускать. Кроме того, порционное тестоприготовление позволило при замесе теста использовать различное сырье и выпускать в течение одной смены несколько наименований хлеба.
Обществом с ограниченной ответственностью "Завод электродвигателей "Элласт" освоен выпуск печей плавильного типа СВО, внедрение которых на предприятиях промышленности рекомендовано экспертным советом Комитета по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь. Уже заключены договоры на поставку 10 печей с Борисовским заводом автотракторного оборудования и Минским мотовелозаводом.
В соответствии с программой развития Чашникским районным узлом электросвязи Витебского филиала республиканского унитарного предприятия электросвязи "Белтелеком" произведено расширение автоматических телефонных станций. Только за последние три года в г.Чашники, г.Новолукомле, деревнях Иванск, Лукомль, Латыголичи и Черея номерная емкость расширена более чем на 1 тыс. номеров.
Завершено строительство и обеспечен ввод в эксплуатацию водозабора со станцией обезжелезивания в г.Чашники стоимостью 3244 млн. рублей. Выполнены значительные объемы работ по реконструкции улиц, площадей, тротуаров, других объектов районного центра, проводимых в рамках подготовки к празднованию 500-летия г.Чашники.
Построены 2 жилищно-строительных кооператива: "Чайка" в г.Новолукомле и "ВИДЖ" в г.Чашники на 45 и 30 квартир соответственно.
За 2001 - 2005 годы построено и введено в действие 40,9 тысячи квадратных метров жилья, в том числе 16,8 тыс. квадратных метров (далее - кв.м) в сельской местности.
Продолжаются работы по реконструкции Лукомльской ГРЭС, в 2000 - 2005 годах привлечено инвестиций на сумму более 43,7 млрд. рублей, что способствует увеличению мощности электростанции, повышению надежности и продлению сроков работы оборудования, а также снижению расхода топлива, улучшению экологического состояния озера, его фауны и флоры.
Кроме того, предприятия района активно ведут работу по техническому перевооружению производственного оборудования, позволяющему повысить уровень и качество производства и снизить материально-производственные затраты.
Позитивные результаты работы реального сектора экономики позволили обеспечить в требуемых объемах поступления средств в бюджет, достаточно успешно решать в течение пятилетки вопросы развития социальной сферы и повышения уровня благосостояния населения района.
Глава 3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
12. Цели социально-экономического развития района на 2006 - 2010 годы определены на основании анализа наиболее острых региональных проблем с учетом принятых на пятилетку приоритетов развития страны и основных параметров развития отраслей реального сектора экономики и социальной сферы региона, которых необходимо достичь к концу 2010 года, и направлены на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики в целом.
13. Задачи социально-экономического развития района сформированы с учетом конкретных мер и действий, которые предстоит решить в текущей пятилетке, чтобы осуществить намеченные цели применительно к местным условиям и потребностям населения района. Они включают дальнейший рост реальных денежных доходов населения, работу органов государственного управления в интересах человека, создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека, опережающее развитие сферы услуг, внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества, осуществление мер по улучшению демографической ситуации, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села, активизацию инновационной, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, динамичное развитие всех отраслей экономики района.
В 2006 - 2010 годах будут сохранены подходы, выработанные в предыдущие годы. Предстоит обеспечить более эффективное использование возможностей малых и средних предприятий, потенциала предпринимательства, значительно обновить основные производственные фонды и провести модернизацию производств на основе внедрения прогрессивных технологий и современного оборудования.
14. Исходя из существующих в регионе проблем, на 2006 - 2010 годы приоритетными направлениями социально-экономического развития определены:
14.1. в промышленности:
внедрение нового и модернизация действующего оборудования;
разработка новых технологий изготовления изделий различного назначения, в том числе ресурсосберегающих и энергоэффективных, а также использующих местные ресурсы;
освоение выпуска новых конкурентоспособных потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения;
14.2. в строительном комплексе:
создание новых строительных материалов, конструкций и технологий, и прежде всего с целью снижения стоимости жилищного строительства;
14.3. в агропромышленном комплексе:
создание высокопродуктивных пород животных, сортов растений и средств их защиты;
разработка и внедрение технологий для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;
получение новых конкурентоспособных и биологически ценных видов продовольствия;
14.4. в области природопользования и охраны окружающей среды:
мониторинг окружающей среды, прогнозирование и предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
охрана и эффективное использование биоресурсов;
разработка новых технологий добычи и комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов, вторичных ресурсов и отходов производств;
14.5. в здравоохранении, образовании и культуре:
разработка новых видов лекарственных препаратов, медицинской техники и изделий медицинского назначения;
разработка и внедрение новых технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации основных заболеваний человека;
совершенствование методов воспитательной и общеобразовательной работы;
сохранение культурного наследия района;
14.6. в управлении территориальным развитием:
совершенствование механизма управления территорией, усиление роли экономических стимулов в повышении эффективности функционирования региона;
развитие г.Чашники и г.Новолукомля;
развитие социальной сферы села;
формирование структуры хозяйства в соответствии с демографическими, природно-ресурсными и финансовыми возможностями региона.
Глава 4 ОСНОВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
15. Демографическая ситуация в районе характеризуется тенденциями сокращения численности населения. Динамику населения предопределяют факторы естественного и миграционного движения. С начала 1990 года вследствие превышения смертности над рождаемостью естественный прирост населения сменился естественной убылью. Темп убыли по всему населению (в процентах к предыдущему году) составил 70 процентов, в том числе 28 процентов по городскому населению и 88 процентов - по сельскому. На 1 января 2006 г. численность всего населения района составила 37,9 тыс. человек, в том числе: городского - 24,4 тыс. человек, сельского - 13,5 тыс. человек согласно приложению 1.
В дальнейшем тенденция сокращения численности населения будет продолжаться. Предполагается, что к 2010 году среднегодовая численность постоянного населения сократится на 6,5 процента и составит 35,9 тыс. человек, в том числе численность городского населения сократится на 2 процента, сельского - на 11 процентов.
В свою очередь, естественное движение населения определяется рождаемостью и смертностью. Число родившихся за последнее пятилетие несколько увеличилось и составило 7,9 промилле, в том числе - 8,4 промилле по городскому населению и 7,1 промилле - по сельскому.
В прогнозном периоде предполагаемые величины коэффициентов рождаемости составят 8,6 на 1000 населения, по городскому населению они возрастут на 12,8 процента, сельскому - снизятся на 0,5 процента. Рост коэффициентов рождаемости произойдет, с одной стороны, вследствие увеличения группы женщин наиболее активной воспроизводственной группы, с другой - благодаря мерам по поддержке семей, воспитывающих детей, в том числе увеличению пособий и льгот для семей с детьми.
Число умерших за период с 2001 по 2005 год сократилось с 14,9 до 14,7 человек на 1000 населения, в городской местности - с 10 до 9,5 человек, в сельской увеличилось - с 22,9 до 23,8 человек. По уровню смертности городское население находится в группе со средним уровнем, сельское - в группе с чрезмерно высоким.
В прогнозном периоде будут наблюдаться тенденции уменьшения коэффициента смертности за счет сокращения смертности лиц трудоспособного возраста.
Коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) по всему населению района составил в 2005 году - 1,85 и превысил предельно допустимое критическое значение, принятое в мировой практике за единицу.
Изменения в уровнях рождаемости и смертности привели и к серьезным изменениям в демографической структуре населения по полу и возрасту.
16. Чашникский район принадлежит к разряду высокой обеспеченности людьми трудоспособного возраста. На 1 января 2006 года численность населения трудоспособного возраста составляла 58 процентов, что характеризует возрастную структуру населения района как оптимальную, экономически эффективную. Обеспеченность людьми трудоспособного возраста в городе составляет 64,1 процента, в сельской местности - 47 процентов. В то же время данный показатель по сельскому населению приближается к критерию, по которому указанную группу можно считать низкой (не более 50%).
Численность экономически активного населения района в 2005 году составила 15,4 тыс. человек, или 70 процентов от трудовых ресурсов района. В 2010 году число экономически активного населения составит 97,4 процента от уровня 2005 года. Число дотрудоспособного и старше трудоспособного населения сократится на 8 и 9 процентов соответственно. Величина трудоспособного населения будет оставаться достаточно высокой и будет составлять 60 процентов по всему населению, городскому - 65 и сельскому - 55 процентов.
Доля населения старше трудоспособного возраста в районе постоянно увеличивается, в городской местности она составляет 18,8 процента, в сельской - 37,2 процента. Увеличение доли населения старшего возраста ведет к возрастанию нагрузки на работающих граждан, требует значительного увеличения расходов на пенсионное обеспечение, совершенствования медицинской помощи, решения других проблем пожилых людей.
В прогнозном периоде будет происходить некоторый рост демографической нагрузки на трудоспособное население за счет ее возрастания по городскому населению, в то время как по сельскому она несколько снизится. Снижение демографической нагрузки на трудоспособное сельское население к 2010 году будет вызвано сокращением лиц дотрудоспособного возраста и сокращением населения послетрудоспособного возраста.
В прошедшей пятилетке на рынке труда района наблюдались как положительные, так и отрицательные тенденции и явления. За указанный период численность занятых в экономике района сократилась с 14,6 до 13,9 тыс. человека, или на 4,1 процента. В общей численности занятого населения в 2005 году наибольший удельный вес приходился на три отрасли экономики: промышленность - 32 процента, сельское хозяйство - 19 процентов, образование - 11 процентов.
Предполагается, что к 2010 году будет наблюдаться некоторый рост занятого населения в промышленности - на 4,5 процента по сравнению с 2005 годом, здравоохранении - на 5 процентов. Вместе с тем количество занятого населения в сельском хозяйстве сократится на 10 процентов.
Уровень безработицы к экономически активному населению составлял в 2005 году 2,3 процента. В прогнозном периоде ожидается его снижение.
Перераспределение рабочей силы по сферам занятости и отраслям экономики будет определяться во многом такими демографическими и социально-экономическими факторами, как рост численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, высвобождение избыточной рабочей силы из сферы производства товаров, реформирование собственности и становление рыночной инфраструктуры.
17. Наряду с трудовыми ресурсами рациональное и экономное использование природных ресурсов с учетом сохранения окружающей природной среды является важнейшим фактором социально-экономического развития района.
В целом природные условия района благодаря сочетанию разнообразного рельефа, лесных массивов и повсеместному распространению озер, с одной стороны, обеспечивают ее высокую рекреационную привлекательность, с другой стороны, осложняют ее сельскохозяйственное использование.
Район располагает минерально-сырьевыми, земельными, лесными и водными ресурсами.
Основными минерально-сырьевыми ресурсами района, имеющими промышленное значение, являются глины, пески и песчано-гравийные отложения, торф, минеральные воды.
В районе добывается ежегодно торфоперерабатывающим ПРУП "Первое мая" около 9 тыс. тонн фрезерного торфа.
Перспективно для района направление использования запасов глинистого сырья и гравийно-песчаного материала. Добычу гравийно-песчаного материала проводит "ДРСУ-183" в объемах около 40 тыс.кв.м в год. Добычу глины осуществляют ОАО "Завод керамзитового гравия" и филиал Минского завода строительных материалов карьероуправление "Лукомль-1" (далее - карьероуправление "Лукомль-1"). ОАО "Завод керамзитового гравия" добывает глины в объеме порядка 200 тыс. тонн в год, карьероуправление "Лукомль-1" соответственно около 650 тыс. тонн в год. Широкое распространение на территории района имеют месторождения строительных песков. Филиал УС Лукомльской ГРЭС добывает ежегодно 20 тыс.кв.м.
Имеются источники минеральной воды на прилегающей территории Лукомльской ГРЭС. Добывается 1,6 тыс. кубических метров в год минеральной воды, которая используется для оздоровления в профилактории Лукомльской ГРЭС.
Для территории района характерен довольно высокий уровень водообеспеченности. Имеющиеся водные ресурсы достаточны для удовлетворения современных и перспективных потребностей в воде.
Ресурсный потенциал поверхностных вод свидетельствует, что регион располагает возможностями для развития гидроэнергетики. В настоящее время 1 гидроэлектростанция находится в районе.
На территории района находится 70 озер. Лукомльское, Жеренское, Черейское - самые крупные озера. Площадь Лукомльского озера составляет 3682 гектара (далее - га). Разнообразие озер имеет большое значение для развития водного туризма, а также благоприятно для развития промышленного рыболовства.
Самым крупным потребителем воды является промышленность, и прежде всего Лукомльская ГРЭС.
В 2006 - 2010 годах за счет увеличения объемов производства на крупных промышленных предприятиях и роста жилищного строительства предполагается увеличение объемов потребления воды.
Одна третья часть Чашникского района, или 44875 га территории, покрыта лесами. Общий запас древесины в лесах Чашникского района около 5,4 млн. кубических метров, или 2 процента от всех запасов лесных массивов области.
Активно ведутся в регионе лесовосстановительные работы - около 90 процентов к площади вырубки. Технология рубок главного пользования будет совершенствоваться путем расширения доли несплошных рубок.
Планируется создание смешанных по составу лесных культур для повышения устойчивости насаждений и сохранения биологического разнообразия до 48% от общей площади лесных культур.
Помимо древесины леса региона богаты ягодами, грибами, техническим и лекарственным сырьем и др. В 2006 - 2010 годах ожидается увеличение на 25 - 30 процентов эксплуатационных запасов лесных ягод.
В текущей пятилетке особое внимание предполагается уделить развитию производств, использующих древесину. Также будут использоваться земельные ресурсы отраслями агропромышленного комплекса, минерально-сырьевые ресурсы будут использоваться промышленностью строительных материалов, так как эти отрасли обладают достаточным сырьевым фондом для своего развития. Кроме того, имеются хорошие предпосылки, чтобы стать регионом для развития экологического туризма.
Современная экологическая обстановка в районе является относительно благоприятной. Главным отличием от остальных районов является практическое отсутствие здесь радиоактивного загрязнения.
18. Потребности населения в соответствующих видах социальных услуг обеспечивает развитие отдельных отраслей социальной сферы.
Основной целью развития здравоохранения района является сохранение и укрепление состояния здоровья населения. Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и более широкое использование высокоэффективных методов диагностики и лечения. В современных условиях качество лечебно-профилактической помощи определяется не получением дополнительных материальных ресурсов, а эффективностью применения и совершенствованием уже известных организационных форм.
В 2001 - 2005 годах продолжалась оптимизация системы здравоохранения района по выполнению минимальных социальных стандартов.
Так, количество круглосуточных коек уменьшено с 490 до 310. Все врачебные амбулатории реорганизованы в амбулатории общеврачебной практики. Открыта больница сестринского ухода на 40 коек. Количество должностей врачей первичного звена приведено к установленной норме - 1 должность на 1300 человек населения. Выполнен показатель по обеспеченности бригадами скорой помощи - 1,15 бригады на 12500 жителей (при нормативе 1 бригада на 12500 жителей).
Оптимизирован аппарат управления центральной районной больницы (далее - ЦРБ) - сокращены 2 должности заместителей главного врача.
Укрепилась материально-техническая база ЦРБ. Так, на закупку нового оборудования использовано - 621850,4 тыс. рублей.
За пятилетку на текущий ремонт зданий затрачено 386116,4 тыс. рублей, на капитальный ремонт - 187578,1 тыс. рублей.
В 2006 - 2010 годах в медицинских учреждениях района запланировано дальнейшее развитие первичной медико-санитарной помощи, обеспечение ее доступности и качества. Планируется открыть офис врача общей практики в г.Чашники, приобрести оборудование для врачебных амбулаторий на сумму до 1200 условных единиц, 5 автомобилей, укомплектовать службу скорой помощи транспортом и оборудованием.
Будет продолжаться работа по выполнению решения Чашникского районного исполнительного комитета от 20 июля 2005 г. N 297 "О Программе по выполнению показателей Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы в Чашникском районе", согласно которому будут восстановлены, отремонтированы и укомплектованы медицинским оборудованием 3 врачебные амбулатории и 7 фельдшерско-акушерских пунктов.
С декабря 2006 года планируется расширение Новозарянской больницы сестринского ухода с 40 до 60 коек.
Продолжится работа по укреплению материально-технической базы учреждения здравоохранения "Новолукомльская центральная районная больница", более эффективному использованию кадровых, материальных и финансовых ресурсов, дальнейшему увеличению объемов платных услуг и привлечению внебюджетных средств, совершенствованию системы оплаты труда медицинских работников и дальнейшему повышению размеров средней заработной платы согласно приложению 2.
Планируется создать локальную сеть и продолжить работу по компьютеризации регистратур поликлиник района.
Продолжится благоустройство территорий медицинских подразделений ЦРБ.
Деятельность по совершенствованию сферы образования направлена на повышение качества общего среднего образования, сохранение и укрепление здоровья детей, удовлетворение их общеобразовательных запросов с учетом индивидуальных способностей и возможностей, а также повышение престижности образования.
В области образования в районе достигнуто много.
На территории района имеются 1 гимназия, 15 средних, 4 базовых и 1 начальная школа. Всего в учреждениях образования обучается 4499 учащихся согласно приложению 3.
Для удовлетворения образовательных запросов в 2003 году школа N 2 г.Чашники преобразована в гимназию N 1, где 125 учащихся обучаются по программе гимназии. На базе учебных учреждений образованы 10 учебно-педагогических комплексов "школа - детский сад", где созданы все условия для физического и умственного развития 130 сельских детей.
В учреждениях образования района действуют 25 гимназических классов, 32 класса и 32 группы изучают предметы на повышенном уровне, 13 классов и 31 группа являются профильными, 7 классов с эстетическим направлением в обучении. Английский язык на углубленном уровне изучают 9 учащихся. Всего в районе охвачено дифференциацией 56% от количества учащихся 5 - 11-х классов.
В инновационном режиме с 2005 года работают ясли-сад N 6 г.Чашники, где воспитание детей проводится с экологическим уклоном. Ясли-сад N 7 г.Чашники практикуют художественно-эстетическое воспитание. Результатом работы за учебный год явились авторские программы по экологическому и эстетическому воспитанию детей дошкольного возраста.
Проводится целенаправленная работа по развитию творческих способностей детей. Так, на базе ЦДТ созданы 139 кружков, в которых занимаются 1297 детей. В учебном году кружковцы центра стали победителями и призерами в 22 областных, 5 республиканских и 2 международных соревнованиях.
Шесть лет в районе существуют социально-педагогический центр и детский социальный приют, основная задача которых - решение проблемы сдерживания распространения социального сиротства, создание мер по поддержке семей группы риска, по сохранению биологической семьи для ребенка, обеспечению устройства детей, лишенных родительского попечительства, в семьи.
Анализ определения детей в приют за время работы приюта показывает, что наблюдается положительная динамика по возврату детей в биологическую семью, растет количество детей, определяемых в замещаемую семью. Сегодня работают 30 приемных семей, воспитывая 38 детей.
Создан Центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, который решает проблему охвата коррекционной помощью детей с особенностями психофизического развития. По результатам прошлого года отчислены из пунктов коррекционно-педагогической помощи 190 детей, что составляет 46% от общего количества еще нуждающихся в этой помощи.
Одним из самых важных результатов учреждений образования является поступление учащихся. В 2006 году из 305 выпускников стали студентами вузов - 130 (44,5%), в 2005 году - 43,5%, в 2004 году - 35,7%, в 2003 году - 34,3%.
Из года в год увеличивается количество учащихся школ Чашникского района среди призеров областных и республиканских олимпиад.
Ежегодно растет мастерство педагогических работников. Первую и высшую категории имеют 62,2% учителей района.
В соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы в агрогородках проводится работа по ремонту и благоустройству учреждений образования. На эти цели в населенных пунктах Лукомль и Кащино затрачено 270 млн. рублей. Для обеспечения подвоза детей микрорайона Кащинской школы и детсада приобретен автобус за средства областного и районного бюджетов, всего в районе на эти цели приобретено и работают 5 школьных автобусов.
В районе обеспечено выполнение социальных стандартов в области образования.
Но несмотря на выполнение социальных стандартов, работа не останавливается. Основными направлениями развития в 2006 - 2010 годах будут новые подходы в организации учебной работы. Поэтому будет создана система выявления и развития одаренных детей. Первостепенное внимание будет уделяться работе с одаренными детьми через проведение интеллектуальных и творческих конкурсов, олимпиад, научно-практических конференций среди учащихся школ.
Планируются мероприятия по совершенствованию дальнейшего функционирования социальных стандартов. Среди них:
оборудование универсальной спортивной площадки в Лукомльской школе;
выполнение мероприятий по укреплению материально-технической базы пищеблоков учреждений образования, где предусматривается ежегодная замена технологического оборудования на сумму 15,0 млн. рублей;
выполнение программы возрождения и развития села на 2006 - 2010 годы по оснащению спортивным инвентарем, где предусматривается ежегодное приобретение спортивного инвентаря на сумму 10,0 млн. рублей;
приобретение компьютерных классов (5 + 1) для сельских малокомплектных школ.
В сфере культуры на 2006 - 2010 годы предусмотрены меры поддержки, сохранения и восстановления культурно-исторического наследия, обеспечения доступности культурных ценностей и услуг всем слоям населения, повышения их качества, развитие народного творчества и др.
Сеть учреждений культуры Чашникского района состоит из 21 учреждения клубного типа, 30 библиотек, ГУ "Чашникский исторический музей", 2 школ искусств, 1 детской музыкальной школы. 10 коллективов носят звание "народный". Сеть учреждений культуры сохранена на уровне 2002 года. В 2002 году закрыты Столбцовская и Занивочская сельские библиотеки.
Успешно функционируют учреждения культуры нового типа: Кащинский культурно-спортивный центр, городская библиотека семейного чтения, Иванский и Селецкий Дома фольклора, Дом ремесел. Все это дает возможность создать систему преемственности традиций с детьми и молодежью, приобщить носителей традиций к работе с детьми, поднять на более высокий уровень краеведческую работу, более предметно вести пропаганду книги, организацию семейного отдыха в г.Чашники.
В 2006 году начаты работы по капитальному ремонту Кащинского культурно-спортивного центра (строящийся агрогородок). Объем выполняемых работ составит 550,0 млн. рублей. Силами хозяйственной группы отдела культуры ведется ремонт в Лукомльском сельском Доме культуры (строящийся агрогородок).
С целью выполнения вышеназванной программы, а также улучшения культурного обслуживания сельского населения в 2007 году планируется открытие автоклуба, приобретение библиобуса.
19. Мощным оздоровительным фактором, способствующим восстановлению и пополнению физических и духовных сил человека, продлению периода его трудовой деятельности, должны стать физическая культура, спорт и туризм. Перед учреждениями этой системы стоит задача по привлечению наибольшего количества населения, и прежде всего детей и молодежи, к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
За период 2001 - 2005 годов в районе создан физкультурно-спортивный центр "Венера" в г.Новолукомле, что позволило дополнительно вовлечь 150 учащихся в занятия физической культурой и спортом.
Приобретено оборудование (тренажеры) для тренажерных залов детской юношеской спортивной школы (далее - ДЮСШ).
Начаты работы по строительству комплексной спортивной площадки ДЮСШ и реконструкции стадиона школы N 4 г.Чашники.
Начаты работы по строительству спортивного зала школы N 1 г.Новолукомля.
В спортивные секции и группы дополнительно привлечено 240 человек. Создан клуб любителей волейбола "Буревестник" в г.Чашники.
Ежегодно выделяются финансовые средства из районного бюджета на пополнение спортивного инвентаря общеобразовательных школ.
В 2006 - 2010 годах особое внимание будет уделено строительству (реконструкции) спортивных сооружений и площадок в агрогородках. Также будет уделяться внимание развитию агроэкотуризма. Планируется с 2007 по 2010 год открыть от 6 до 8 усадеб для приема туристов.
Планируется открыть в каждом агрогородке отдельные ДЮСШ по легкой атлетике, футболу, волейболу, а также создать физкультурно-спортивный клуб "Урожай" с организацией спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы в сельской местности. С 2005 по 2010 год количество учреждений физической культуры и спорта увеличится на 10 единиц, или на 9,2 процента.
20. Наиболее полному удовлетворению потребностей населения и народного хозяйства будет способствовать развитие строительного комплекса района. Выход этой отрасли на современный уровень намечается обеспечить за счет пополнения строительной базы техникой и оборудованием новых поколений.
В целях расширения инвестиционных возможностей предусматривается усовершенствовать порядок отчуждения объектов незавершенного сверхнормативного строительства, объем которого предполагается сократить не менее чем на 30 процентов.
В систему формирования цен в строительстве будут внедрены дополнительные противозатратные механизмы. Предусматривается сокращение энергопотребления путем перевода котельных на более экономичные виды топлива, совершенствование автоматизации технологических процессов, а также систем регулирования и контроля.
Объем подрядных строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в 2006 - 2010 годах увеличится на 40 процентов.
Будет благоприятствовать повышению эффективности деятельности строительного комплекса и реализация долгосрочных отраслевых инвестиционных программ, строительство социально значимых объектов и выполнение программы жилищного строительства.
Развитие жилищной сферы предусматривает создание комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворять потребности настоящего и будущих поколений граждан.
Возросшие требования к комфортности жилья определяют необходимость повышения качества и улучшения планировки квартир, насыщенность их оборудованием и приборами, надежность тепло- и звукоизоляции, относительно небольшие затраты на ремонт и содержание жилья. Особое внимание будет уделяться обеспечению жилищного фонда надежными индивидуальными приборами учета и регулирования потребления коммунальных услуг.
Эти же требования должны выполняться при ремонте и модернизации жилищного фонда, эффективное использование которого является одним из направлений улучшения жилищных условий граждан в 2006 - 2010 годах.
В предстоящем периоде предусматривается ежегодное наращивание объемов строительства жилья с доведением его уровня до 7,8 тыс.кв.м в 2010 году. Средняя обеспеченность жильем достигнет более 23 кв.м на человека. Порядка 80 процентов жилья будет вводиться для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, особенно молодых и многодетных семей, малообеспеченных, нетрудоспособных и некоторых других категорий граждан.
Будут создаваться благоприятные условия для внебюджетного финансирования жилищного строительства, прежде всего за счет внедрения и развития системы строительных сбережений и ипотечного кредитования.
Глава 5 РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
21. Начало нового пятилетия можно определить как успешное. Сохранены высокие темпы роста, набранные на финише предыдущей пятилетки. Деятельность органов управления в 2006 - 2010 годах будет направлена на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технического перевооружения и совершенствования экономики, роста ее конкурентоспособности.
22. Развитие народнохозяйственного комплекса в 2006 - 2010 годах будет базироваться на реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384, Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, других программных документов и в соответствии с бизнес-планами развития организаций района.
23. В 2006 - 2010 годах развитие промышленности нацелено на максимальное использование созданного в районе производственного и трудового потенциала, обеспечение приоритетного развития отраслей, использующих местное сырье, выпуск конкурентоспособной продукции.
В промышленном комплексе будет продолжена реализация мероприятий, направленных на коренную реконструкцию производств, обновление активной части основных фондов и внедрение новых современных технологий.
Перспективное развитие ОАО "Завод керамзитового гравия" до 2010 года будет осуществляться в рамках бизнес-плана на 2006 - 2010 годы, предусматривающего реализацию инвестиционного проекта и организацию современного производства. В результате внедрения инвестиционного проекта "Газоочистка печей обжига" планируется достигнуть энергоемкости производства керамзита 53 кг условного топлива на метр кубический (далее - кг у.т./куб.м), освоить выпуск двух видов конкурентоспособных керамзитобетонных изделий. За период с 2005 по 2010 год темп роста производства промышленной продукции составит 157 процентов.
Основной задачей технического перевооружения и реконструкции ОАО "Бумажная фабрика "Красная звезда" в 2006 - 2010 годах является дальнейшее совершенствование существующей технологии и использование вновь создаваемого оборудования для развития бумагообразующих свойств макулатурной массы, все это должно производиться при снижении удельного расхода тепловой и электрической энергии, свежей воды, количества отходов и потерь волокна. Реконструкция гофроагрегата необходима для достижения производительности 38,5 тыс.кв.м гофрокартона в смену.
Замена существующего гофропресса гребенчатого типа на пресс вакуумной системы колпакового типа позволит повысить скорость гофропресса на 15 - 20%, снизить зависимость скорости гофроагрегата от качества бумаги, снизятся затраты на изготовление.
Замена существующего станка поперечной резки кулисного типа на станок поперечной резки с автоматизированной системой управления позволит сделать производство бумаги безотходным.
Модернизация технологических потоков позволит улучшить качество выпускаемой продукции при снижении удельных норм расхода тепловой и электрической энергии.
Реконструкция системы оборотного брака водоснабжения, цеха по производству бумаги и очистных сооружений позволит снизить потребление свежей водой до 50%, уменьшить объем сбрасываемой очищенной воды, обеспечит соблюдение установленных стандартов.
Важнейшим инвестиционным проектом, прогнозируемым к реализации в 2006 - 2007 годах, является установка в котельной ОАО "Бумажная фабрика "Красная звезда" турбоагрегата ПТГ 1400-24-4.
Предполагаемый к установке на котельной турбогенератор позволит выработать дополнительно в год 6,63 млн. киловатт-часов (далее - кВт·час) и обеспечит 30% годового потребления электрической энергии предприятием, что позволит снизить себестоимость продукции при действующих тарифах на электроэнергию на сумму около 900 млн.руб. в год. Окупаемость данного проекта - 3 года. Удельный расход топлива на выработку электроэнергии составит 148,3 грамма условного топлива (далее - г у.т.) на 1 кВт·час. Для сравнения аналогичный показатель на Лукомльской ГРЭС составляет 318 г у. т/кВт·час.
Мероприятия, предусмотренные программой по выпуску продукции на период до 2010 года, позволят ОАО "Бумажная фабрика "Красная звезда" увеличить объем производства и реализацию продукции по отношению к 2005 году на 39,9%. Загрузка производственных мощностей предприятия увеличится при этом с 90,9 до 98,7%. Поставка продукции на экспорт возрастет к концу пятилетки по отношению к 2005 году на 58,2%.
ООО "Завод электродвигателей "Элласт" планирует в 2007 году начать выпуск двигателей повышенной точности по установочно-присоединительным размерам до 70%, прогнозируется выпуск нового вида продукции - электродвигателей для привода осевых вентиляторов в птицеводческих помещениях "АА 80S6 УХЛ2-П", а также провести мероприятия по техническому перевооружению и модернизации оборудования.
Продолжится выпуск печей плавильных СВО, предназначенных для расплавления алюминиевого сплава и поддержания металла в расплавленном состоянии с заданной температурой. Продолжится работа по продвижению на рынок печи СВО. Проводится подготовка и переподготовка кадров предприятия.
За предстоящую пятилетку предприятие планирует увеличить выпуск продукции на 199,1%.
Не предусматривает роста объема производства спирта 2010 года к уровню 2005 года УП "Чашникский завод пищевых продуктов". Согласно Программе развития организаций Республики Беларусь, осуществляющих производство и экспорт алкогольной продукции, на 2005 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 сентября 2005 г. N 1000 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 143, 5/16503), темп роста объема производства спирта 2010 года к уровню 2005 года составит 100%.
Такая ситуация сложилась в связи с назревшей необходимостью снижения объемов выпуска спирта в республике до уровня обоснованных норм потребления.
Падение объемов производства на Новолукомльском филиале открытого акционерного общества "Молоко" г.Витебска (далее - Новолукомльский филиал ОАО "Молоко" г.Витебск) отрицательно сказывается на росте объемов выпускаемой промышленной продукции в целом в районе.
Прогнозируемый темп роста выпускаемой продукции в сопоставимых ценах Новолукомльского филиала открытого акционерного общества "Молоко" г.Витебска в 2010 году к уровню 2005 года составляет всего 79,3%.
В целом по району без учета Новолукомльского филиала ОАО "Молоко" г.Витебска среднегодовой прирост объема продукции промышленности ожидается на уровне 7,2 - 13,2 процента. Индекс изменения без учета Новолукомльского филиала открытого акционерного общества "Молоко" г.Витебска 2010 года к 2005 году составит 166,3 процента согласно приложению 4.
В результате повышения эффективности работы промышленного комплекса района возрастет уровень рентабельности продукции с 5,7 процента в 2005 году до 6,4 процента в 2010 году.
Увеличение объемов промышленного производства планируется обеспечить за счет роста производительности труда и при значительном снижении потребления топливно-энергетических ресурсов.
24. Удовлетворению спроса населения в потребительских товарах будет способствовать рост объемов выпуска потребительских товаров в организациях Чашникского района, улучшения качества выпускаемой продукции. Объем производства потребительских товаров увеличится к 2010 году по сравнению с 2005 годом на 41,4 процента согласно приложению 4. Значительное снижение темпов прироста в текущей пятилетке по сравнению с предыдущей вызвано снижением вдвое объемов производства обществом с ограниченной ответственностью "Ведрень" (далее - ООО "Ведрень"), удельный вес которого в объеме потребительских товаров, выпускаемых в районе, составляет 31,2%. Согласно Программе развития организаций Республики Беларусь, осуществляющих производство и экспорт алкогольной продукции, на 2005 - 2010 годы, темп роста объема производства вина плодового ООО "Ведрень" 2010 года к уровню 2005 составит только 49,3%.
В целях улучшения качества и ассортимента выпускаемой продукции основными направлениями развития филиала республиканского унитарного производственного предприятия "Витебскхлебпром" "Новолукомльский хлебозавод" (далее - филиал РУПП "Витебскхлебпром" "Новолукомльский хлебозавод") в 2006 - 2010 годах будет произведена замена электропечи "ХПС-25" белобулочной линии на газовую печь "Г4ХПФ-21".
Планируется в 2008 году начать производство нового вида продукции - пряников с начинкой.
К концу 2010 года объем выпускаемой продукции филиала РУПП "Витебскхлебпром" "Новолукомльский хлебозавод" составит 183,5% к объему 2005 года.
Планируется провести техническое перевооружение производства ОАО "Чашникиспецодежда". Обновление оборудования швейного цеха позволит увеличить выпуск потребительских товаров к 2010 году по сравнению с 2005 годом на 81,0%. Для реализации планов предприятие нуждается в государственной поддержке.
Падение объемов производства цельномолочной продукции, которое вызвано реорганизацией Новолукомльского молокозавода, будет наблюдаться только в 2006 году. В последующие годы предполагается обеспечивать прирост на уровне 109 - 115% в год. Темп роста объемов потребительских товаров Новолукомльского филиала ОАО "Молоко" г.Витебска за период с 2005 до 2010 годы составит 150,4%.
Объем производства потребительских товаров предполагается увеличить за 2006 - 2010 годы на 41,4 процента, в том числе продовольственных - на 52,9, непродовольственных - на 70,0 процента. Объем производства алкогольных напитков уменьшится в 2010 году до 49,3% к уровню 2005 года.
25. Развитию потребительского рынка в текущей пятилетке будет способствовать совершенствование методов управления товарными ресурсами, создание эффективной системы товародвижения, укрупнение и расширение инфраструктуры розничной торговой сети.
По-прежнему приоритетным продвижением на внутренний рынок будут пользоваться товары отечественного производства. Влияние субъектов торговли на производителей продукции позволит поставлять на рынок района востребованные товары.
Характерной особенностью продаж этого пятилетия будет продолжение положительной тенденции улучшения структуры товарооборота. Опережающими темпами будет расти реализация непродовольственных товаров (170,0%) по сравнению с продовольственными (152,9%) согласно приложению 5.
Произойдут изменения и в структуре непродовольственных товаров. Ежегодно будет увеличиваться продажа товаров культурного, бытового и хозяйственного назначения. К 2010 году прогнозируется рост реализации не менее чем в 1,2 раза холодильников, стиральных машин, электропылесосов, телевизоров и других товаров длительного пользования.
Первостепенное внимание будет уделено вопросам совершенствования размещения торговой сети за счет расширения и реконструкции действующих торговых объектов и строительства новых, замены торгового и технологического оборудования на более современное, постоянной модернизации торговых процессов, установки компьютерных систем и терминального оборудования. Среди внутренних факторов особое внимание будет уделяться кадровой политике в части обновления кадрового потенциала и обеспечения достойного уровня заработной платы.
В 2006 - 2010 годах дополнительно будет открыто 3 магазина, количество торговых центров в 2010 году достигнет 3.
Розничная торговая сеть в сельской местности будет развиваться за счет возобновления деятельности ранее закрытых магазинов. Расширится торговля по заказам населения. Продолжится обслуживание населения малых населенных пунктов автомагазинами, товарооборот каждого из них предусматривается довести до 17 - 18 млн. рублей в месяц.
В 2006 - 2010 годах развитие общественного питания будет направлено на внедрение новых технологий на основе прогрессивных форм обслуживания и современного оборудования, модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение производственных цехов, расширение ассортимента и улучшение качества выпускаемой продукции, обеспечение качественным горячим питанием учащейся молодежи, рабочих, служащих и др.
В результате реализации запланированных мероприятий розничный товарооборот в 2010 году увеличится по сравнению с 2005 годом на 60 процентов (в сопоставимых ценах) при прогнозируемых темпах роста производства потребительских товаров на 13,2 процента.
В текущей пятилетке предстоит обеспечить высокие темпы развития сферы услуг. Прирост объемов платных услуг населению составит не менее 52 процентов. Приоритетными видами оказываемых населению услуг останутся услуги жилищно-коммунального хозяйства, связи, пассажирского транспорта, услуги систем образования и здравоохранения, способствующие активизации человеческого фактора в экономике и определяющие качество жизни населения.
В текущей пятилетке предусматривается создание современных и модернизация существующих сетей связи. Одним из приоритетных направлений станет развитие сетей электросвязи.
В целях реализации отраслевой Программы развития связи в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. N 1395 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 180, 5/24090), в районе планируется ввести 1,7 тыс. номеров емкости АТС.
Согласно Государственной программе возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы сеть СТС района будет расширена на 1350 номеров. В 2006 году - на 150 номеров в деревнях Круглица, Краснолуки, в 2007 году - на 300 номеров в деревнях Ведрень, Дворец, Почаевичи, Замочек, в 2008 - на 200 номеров в деревнях Гили, Тяпино, Лукомль, в 2009 - на 350 номеров в деревнях Кащино, Октябрьский, Антополье, в 2010 году - на 350 номеров в деревнях Вятеро, Б.Смольянцы, Стражевичи.
Это позволит обеспечить средствами связи в агрогородках все объекты производственного, социального и культурного назначения и повысить плотность телефонов в сельской местности до 28 телефонов на 100 жителей. К 2010 году все сельские населенные пункты будут обеспечены стационарной или мобильной связью.
В ближайшие годы приоритетными направлениями развития транспортной отрасли будут: создание условий для мобильности населения, восстановление и модернизация транспортных средств, укрепление ремонтной базы подвижного состава, повышение качества услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, повышение доступности и качества транспортных услуг, оптимизация маршрутной сети в сельской местности, повышение уровня безопасности. Реализация данных мероприятий позволит увеличить объем транспортных услуг, оказываемых населению в 2010 году.
Дальнейшее развитие получит бытовое обслуживание населения, особенно в сельской местности. Стоят задачи по восстановлению, ремонту и эффективному использованию сельских комплексных приемных пунктов, выездному обслуживанию отдаленных населенных пунктов. Будет расширено сотрудничество в части обслуживания сельских жителей со специализированными предприятиями открытого акционерного общества "Витебский областной техно-торговый центр "Гарант" (далее - ОТТЦ "Гарант"), районным узлом почтовой связи и другими.
Для рационализации ассортиментной структуры бытовых услуг в соответствии с изменяющимся спросом населения, поддержания государственных социальных стандартов, обеспечения ценовой и территориальной доступности в отрасли бытового обслуживания предусматривается обновление и модернизация материально-технической базы. Планируется замена устаревшего малопроизводительного оборудования на современное, внедрение современных технологий и расширение номенклатуры бытовых услуг, прежде всего в сельской местности на базе агрогородков, организация выездного обслуживания населения в отдаленных сельских населенных пунктах.
На создание комфортных условий проживания населения, повышение качества содержания и обслуживания жилищного фонда, обеспечение комплексом коммунальных услуг в соответствии с социальными стандартами и по доступной цене будет направлено развитие сферы жилищно-коммунальных услуг.
Организациями жилищно-коммунального хозяйства, а также предприятием по оказанию бытовых услуг планируется внедрение новых видов услуг, таких как обработка приусадебных участков, распиловка и колка дров, размол зерна, изготовление и реализация населению железобетонных изделий и др.
Продолжится развитие услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры, спорта и туризма.
В целом объем реализации платных услуг населению за 2006 - 2010 годы увеличится на 52,4 процента, в том числе бытовых услуг - на 52,5 процента, согласно приложению 5.
26. Развитие аграрного сектора экономики в предстоящем пятилетии будет осуществляться в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, а также другими государственными программами, которые предусматривают повышение уровня и качества жизни населения, эффективное производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и активизации экспорта.
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3
Право Беларуси 2007 карта новых документов | 
