Леваневский Валерий Законодательство Беларуси 2011 год
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа


Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости





Решение Браславского районного Совета депутатов от 16.11.2006 N 173 "Об утверждении Программы социально-экономического развития города Браслава на 2006 - 2010 годы"

Архив ноябрь 2011 года

<< Назад | <<< Навигация

Содержание


В соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь", Браславский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития города Браслава на 2006 - 2010 годы.

2. Браславскому районному исполнительному комитету обеспечить выполнение Программы социально-экономического развития города Браслава на 2006 - 2010 годы в установленные сроки.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам бюджета и экономического развития Браславского районного Совета депутатов (Давыдов В.В.) и отдел экономики Браславского районного исполнительного комитета (Туронок В.А.).


Председатель Р.П.ЖУРНЯ


СОГЛАСОВАНО

Заместитель председателя

комитета экономики

Витебского областного

исполнительного комитета

З.А.Королева

10.01.2007


                                                     УТВЕРЖДЕНО
                                                     Решение
                                                     Браславского районного
                                                     Совета депутатов
                                                     16.11.2006 N 173

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА БРАСЛАВА НА 2006 - 2010 ГОДЫ


Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1. Программа социально-экономического развития города Браслава на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222). В Программе даны оценка достигнутого уровня социально-экономического развития города, характеристика экономического потенциала и имеющихся ресурсов развития, определены цели и задачи, основные направления и приоритеты социально-экономического развития территории на 2006 - 2010 годы, средства и мероприятия, необходимые для их реализации.

Программа направлена на решение социальных проблем, улучшение условий труда и жизни населения с целью создания благоприятного и привлекательного для человека места проживания. Разработанные мероприятия ориентированы на обеспечение взаимосвязанного развития города Браслава и Браславского района при рациональном использовании имеющихся трудовых, природных, производственных ресурсов, накопленного историко-культурного наследия.

Положения Программы разработаны в соответствии с действующими прогнозными документами: Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол заседания от 22 июня 2004 г. N 25), Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667), решением Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 201 "О Программе социально-экономического развития Витебской области на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 195, 9/5546). В Программе нашла отражение взаимоувязанная система мер по реализации прогнозных и плановых документов, принятых на районном уровне.


Глава 2 ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИИ


2. Город Браслав является административным центром Браславского района. Браславский район расположен на северо-западе Витебской области, на стыке государственных границ Республики Беларусь, Литовской Республики, Латвийской Республики. Через район проходит ветка железной дороги Друя-Воропаево, нефтепровод "Дружба". Расстояние до областного центра составляет 249 километров (далее - км), от ближайшей железнодорожной станции (Друя) - 40 км. В городе проживает 9,9 тысячи (далее - тыс.) человек, что составляет 29,8 процента (далее - %) населения района и 1,1% всей численности городского населения области. На территории города Браслава расположены основные промышленные предприятия, ведущие строительные, транспортные, торговые организации, учреждения социальной сферы, определяющие уровень социально-экономического развития района. Сформированный на территории города экономический потенциал ориентирован на максимальное вовлечение в хозяйственную деятельность экономических ресурсов, которыми располагает Браславский район.

3. Выбор рационального варианта социально-экономического развития города должен производиться при условии наиболее полного и комплексного освоения всех имеющихся на прилегающей к нему территории природных ресурсов. Браславский район располагает значительными запасами топливно-энергетических ресурсов, строительного песка. В целях сохранения и приумножения природных богатств в 1995 году было создано государственное природоохранное учреждение "Национальный парк "Браславские озера" (далее - ГПУ "НП "Браславские озера"). Уникальная экологическая среда этого озерного края несет на себе черты ледникового периода. Самые большие озера - Дривяты, Снуды, Войсо, Волосо Северный, Недрово, Бережа, Даубли, Потех.

Важнейшим по экологической и экономической значимости природным ресурсом является лес, который выступает как основной тип и ведущий компонент в структуре природной растительности района. Район характеризуется достаточно высокой лесистостью (лесной фонд составляет 66,1 тыс. гектаров (далее - га), или 29% земель. Структура породного состава лесов района представлена разнообразными древесными породами. Основными лесообразователями здесь выступают сосна, ель, береза, ольха серая и черная. Хвойные леса занимают 62,2% лесной площади. Общий запас древесины составляет 8734,6 тыс. кубических метров, при преобладании хвойных (63,9%) и мягколиственных (35,3%) пород. Доля в общих запасах по области - 3,5%. При этом общий запас, возможный для эксплуатации, составляет 2430,3 тыс. кубических метров, или 27,8%.

Водные ресурсы Браславского района представлены многочисленными речками бассейна реки Западная Двина. В пределах природного национального парка находится более 100 озер общей площадью 180 квадратных километров и объемом водной массы 956 миллионов (далее - млн.) кубических метров.

Район полностью обеспечен запасами пресных подземных вод для организации устойчивого хозяйственно-питьевого водоснабжения. Естественный гидрохимический фон рек и озер района благоприятный, кроме озер Новято, Святцо, Волойсо, которые достигли критического состояния и потеряли свое главное назначение как источники чистой воды.

Суммарная площадь водного зеркала всех прудов района составляет 111,1 га (11,7% от площади всех действующих прудов области), объем воды - 3368 тыс. кубических метров. В своем подавляющем большинстве пруды приурочены к малым рекам, их использование связано, главным образом, с хозяйственно-бытовыми нуждами, орошением и рыборазведением.

Важный природный ресурс региона - земельные угодья. Общая площадь земель составляет 83145 га, из которых сельскохозяйственных угодий - 65927 га (79,3%), пахотных земель - 32384 га (38,9%). Кадастровая оценка плодородия земель составляет: сельскохозяйственных угодий - 22,6 балла, что ниже среднеобластного показателя (24,8 балла), пашни - 23,6 балла. Основной фонд сельскохозяйственных и пахотных угодий в районе формируют дерново-подзолистые заболоченные (48,7%) и дерново-подзолистые (35,8%) почвы. Размеры контуров сельскохозяйственных земель составляют 2,8 га, пашни - 4,2 га (при среднеобластных показателях 3,8 и 6,0 га соответственно).

Важной предпосылкой развития является наличие на территории района минерально-сырьевых ресурсов. Регион располагает запасами глин, суглинков для производства кирпича, облицовочных камней и дренажных труб (промышленные запасы оценены в 1,5 млн. кубических метров), запасами строительного песка (2,3 млн. тонн), песчано-гравийными материалами для производства бетона, дорожного строительства и путевого балласта (2 млн. тонн).

По запасам торфа район входит в группу регионов повышенной обеспеченности данным природным ресурсом - промышленные запасы оцениваются в объеме 21 - 30-летней добычи. Общие ресурсы сапропеля на выработанных от торфа площадях составляют 10,15 млн. тонн или 24,48 млн. кубических метров на 12 объектах (8,1% от запасов Витебской области).

4. Оценка экономического потенциала города Браслава производится по результатам деятельности предприятий и организаций основных отраслей и сфер деятельности городского хозяйства.

В течение 2001 - 2005 годов в городе сохранена положительная динамика развития основных отраслей экономики. Стабильно функционировала на протяжении всего периода бюджетная сфера. Ежегодно создаваемые новые рабочие места позволили снизить уровень официально регистрируемой безработицы к концу 2005 года до 1,3% к экономически активному населению. Значительно выросли денежные доходы населения. Номинальная заработная плата увеличилась до 380,4 тыс. рублей. Регулярно выплачивались пенсии, пособия для малообеспеченных граждан.

С ростом благосостояния возросла покупательская способность населения. В расчете на одного жителя объем продаж увеличился с учетом индекса изменения цен по сравнению с 2000 годом в 2,3 раза. Изменилась структура потребительских расходов населения, все большим спросом пользуются дорогостоящие товары длительного пользования, в числе которых: телевизоры, стиральные машины, холодильники и другая сложнобытовая техника. У населения появилась возможность вкладывать часть заработанных денег в строительство жилья.

5. Промышленный комплекс города Браслава за период 2001 - 2005 годов характеризовался: ростом объемов выпускаемой продукции в первые три года пятилетки, однако набранный темп в 2004 и 2005 годах сохранить не удалось, в результате чего прирост промышленной продукции составил за 2001 - 2005 годы 1,4%, потребительских товаров - 38,4%.

Производством промышленной продукции в городе занимаются шесть предприятий: открытое акционерное общество "Браславский льнозавод" (далее - ОАО "Браславский льнозавод"), Браславский филиал открытого акционерного общества "Глубокский молочно-консервный комбинат" (далее - Браславский филиал ОАО "Глубокский молочно-консервный комбинат"), филиал "Браславский хлебозавод" республиканского унитарного производственного предприятия "Витебскхлебпром" (далее - филиал "Браславский хлебозавод" РУПП "Витебскхлебпром"), республиканское производственно-торговое унитарное предприятие "Браславский пищевой комбинат" Управления делами Президента Республики Беларусь (далее - РУП "Браславский пищевой комбинат"), производственное республиканское дочернее унитарное предприятие "Дубрава-Браслав" (далее - ПРДУП "Дубрава-Браслав"), частное производственно-заготовительное унитарное предприятие "Браславский коопзаготпром" (далее - ЧУП "Браславский коопзаготпром").

Структура промышленности города в разрезе предприятий района за 2001 - 2005 годы претерпела значительные изменения в результате присоединения открытого акционерного общества "Браславский молокозавод" к открытому акционерному обществу "Глубокский молочно-консервный комбинат". Потеряв самостоятельность, предприятие снизило выпуск продукции в три раза, что не позволило городу выйти на запланированные темпы роста в промышленности.

За прошедшее пятилетие выпуск продукции на РУП "Браславский пищевой комбинат" увеличен в 2 раза. В 2004 году проведена реконструкция рыбного цеха с дополнительной установкой современного оборудования, что увеличило проектную мощность в рыбном производстве до 6000 тыс. условных банок (далее - туб) в год.

Развитию промышленного комплекса способствовало расширение и обновление ассортимента выпускаемых потребительских товаров.

За истекшую пятилетку на ЧУП "Браславский коопзаготпром" благодаря гибкой ассортиментной политике, постоянной работе над улучшением качества выпускаемой продукции объем производства возрос в 1,9 раза. Предприятием за 2005 год внедрено в производство 26 новых видов колбасных изделий, 10 видов копченостей и 15 видов полуфабрикатов. Ежегодно, начиная с 2002 года, предприятие является лауреатом конкурса "Лучшие товары Республики Беларусь"; премии Витебского областного исполнительного комитета "В области качества" в 2005 году по трем видам продукции: колбаса домашняя вяленая "Браславская", колбаса полукопченая "Паляўнiчая" и филеечка "Деликатесная" копчено-вареная.

Для обеспечения роста объемов производства и освоения новых видов продукции филиалом "Браславский хлебозавод" РУПП "Витебскхлебпром" введен в эксплуатацию пирожковый автомат. Приобретение специализированного грузового автомобиля позволило предприятию увеличить объем продаж и обеспечить своевременную доставку хлебобулочных и кондитерских изделий до потребителя. Ежегодно филиалом "Браславский хлебозавод" РУПП "Витебскхлебпром" обновлялся ассортимент выпускаемой продукции на 40 - 50%.

6. Несмотря на высокую зависимость от импортных поставок сырья, материалов и комплектующих работа предприятий города в прошедшей пятилетке была ориентирована на активизацию внешнеэкономической деятельности, что позволило сохранить положительное сальдо во внешней торговле. Основными экспортерами города являются ЧУП "Браславский коопзаготпром", ПРДУП "Дубрава-Браслав". Выпускаемая предприятиями продукция экспортировалась в Россию, Голландию, США, Польшу, Данию, Италию, Латвию. На зарубежные рынки поставлялись пиломатериалы и изделия деревообработки, рыбные консервы, швейные изделия.

Значительный рост экспорта в наибольшей степени обусловлен возросшими поставками швейных изделий, производимых по давальческим заказам, и продукции пищевой промышленности.

Сравнительно низкий уровень доходности промышленных отраслей обусловлен использованием энергоемкого неэффективного технологического оборудования на ведущих предприятиях отрасли: ОАО "Браславский льнозавод", Браславский филиал ОАО "Глубокский молочно-консервный комбинат" и других, износ оборудования по которым составляет соответственно 55% и 57,4%. Уровень износа технологического оборудования ЧУП "Браславский коопзаготпром" составляет 65,9%, ПРДУП "Дубрава-Браслав" - 51%. Наряду с этим производственные мощности промышленных предприятий используются не в полном объеме. Уровень использования производственных мощностей РУП "Браславский пищевой комбинат" по рыбному цеху составляет 26,1%, плодоовощному цеху - 64,2%, мясному цеху - 11,2%.

7. Высокие темпы развития розничного товарооборота в немалой степени достигнуты благодаря благоприятной экономической ситуации и, в первую очередь, за счет роста денежных доходов населения и наращивания объемов производства отечественных товаров, доля продажи которых в общем объеме товарооборота достигла 85%.

Сфера торговли города Браслава представлена сетью из 42 магазинов с торговой площадью 3,6 тыс. квадратных метров, 95 палаток и 4 киосков. В розничных торговых предприятиях Браславского районного потребительского общества (далее - Браславское райпо) открыты 24 фирменные секции промышленных предприятий Республики Беларусь, в том числе фирменная секция РУП "Браславский пищевой комбинат". Обеспеченность населения торговой площадью составила в 2005 году 364,4 квадратного метра на 1000 жителей, что на 40,2% больше нормативного показателя. Обеспеченность населения местами в общедоступной сети предприятий общественного питания также превышает нормативный показатель (более чем в 2 раза).

Сеть объектов общественного питания в системе Браславского райпо включает ресторан, кафе, столовую, кулинарию, два кафетерия. Кроме того, объекты общественного питания имеют ГПУ "НП "Браславские озера", туристско-оздоровительное частное дочернее унитарное предприятие "Браславские озера" (далее - ЧУП "Браславские озера") и индивидуальные предприниматели.

Продолжают совершенствоваться формы и методы обслуживания населения, в числе которых: использование при расчетах в 4 объектах торговли банковских пластиковых карточек. Торговыми предприятиями системы потребкооперации проводилась работа по увеличению объемов продаж товаров в кредит за счет организации продажи товаров в кредит по договорам купли-продажи на срок до трех месяцев без взимания процентов.

8. Наибольшим спросом у населения пользуются: туристские услуги - 23,1% в общем объеме платных услуг, транспортные услуги - 21,4% и коммунальные услуги - 19,4%. Из бытовых услуг спросом у населения пользовались парикмахерские услуги, услуги по ремонту и пошиву швейных изделий, ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, услуги прачечных и проката.

ГПУ "НП "Браславские озера" ежегодно посещало около пяти тыс. человек. Объем туристических услуг по учреждению вырос за последнюю пятилетку почти в 3 раза. Для самостоятельного отдыха на лоне природы лесничествами ГПУ "НП "Браславские озера" ежегодно реконструировались и обновлялись туристические стоянки. На конец 2005 года в ведении ГПУ "НП "Браславские озера" находилось 23 туристические стоянки общей вместимостью до 210 человек.

9. Транспортная сеть города Браслава представлена автомобильным транспортом. Протяженность улиц и проездов города Браслава составляет 32 км. Использование грузового автотранспорта предприятиями и организациями всех отраслей экономики характеризуется показателями объема перевозок грузов и грузооборотом. Грузооборот автомобильного транспорта в 2005 году составил 7620,5 тыс. тонно-километров (107,1% к предыдущему году), пассажирооборот пассажирского транспорта - 31978,4 тыс. пассажиро-километров (100,2% к предыдущему году).

Открытым акционерным обществом "Автотранспортное предприятие N 18" (далее - ОАО "АТП N 18) открыто 2 междугородных маршрута. Произведен капитальный ремонт автостанции в городе.

10. Система здравоохранения города представлена одним медицинским учреждением. Обеспеченность коечным фондом составляет 18,1 койки на 1000 жителей при нормативе 9 коек на 1000 жителей. В здравоохранении города работает 51 врач всех специальностей и 55 человек среднего медицинского персонала. По обеспеченности медицинскими работниками город не отстает от нормативных показателей.

11. Сеть объектов образования включает в себя 3 средние общеобразовательные школы, гимназию, 4 детских дошкольных учреждения. Установленные в системе образования социальные стандарты выполняются. Обеспеченность учащихся школ зданиями спортивного назначения составляет 0,7 квадратного метра на 1 учащегося, персональными компьютерами - 1 компьютер на 17,5 учащихся, при стандартах: 0,5 квадратного метра на 1 учащегося и 1 компьютер на 30 учащихся соответственно.

Учреждениями образования города в период с 2001 по 2005 год был осуществлен ряд мероприятий по оптимизации сети учреждений с учетом демографических факторов, созданию дифференцированной учебно-воспитательной среды для развития способностей школьников, обеспечению обучения детей с особенностями психофизического развития и детей-инвалидов, воспитанию личности ребенка.

12. Жилищный фонд на конец 2005 года составлял 215,5 тыс. квадратных метров общей площади жилья. Количество жилых строений - 1550 единиц, из них 29,8% - многоквартирные дома, 69,5% - дома усадебного типа. Благоустройство и состояние жилого фонда характеризуют условия жизни населения, определяют ее качество, структуру и систему приоритетов остальных жизненных потребностей граждан.

Из общего жилищного фонда 114,7 тыс. квадратных метров (53,2%) оборудовано водопроводом, 113,6 тыс. квадратных метров (52,7%) - центральным отоплением, 113,1 тыс. квадратных метров (52,5%) - канализацией. Доля ветхого жилищного фонда во всем фонде составляет 3%. На конец 2005 года на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий стояло 429 семей.

Протяженность улиц с усовершенствованным покрытием составляет 30 км, освещенных - 29,5 км, что составляет от общей протяженности улиц и проездов соответственно 93,75% и 92,19% (показатели соответствуют нормативам социальных стандартов). Соответствуют нормативам и показатели обеспеченности водой для граждан, пользующихся водой из водоразборных колонок, помывочными местами в банях.

Дочернее коммунальное унитарное строительное предприятие "Браславская передвижная механизированная колонна-42" имеет лицензии на выполнение широкого перечня строительно-монтажных работ: земляные и строительные работы, возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений, работы по устройству наружных инженерных сетей, устройство сетей холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализационных сетей, выполнение гидроизоляционных и кровельных работ, отделочные работы. Предприятие ежегодно наращивает объемы производства. В то же время необходима реализация комплекса мероприятий по снижению себестоимости производимых работ, эффективному использованию рабочего времени.

13. Развитие связи в городе характеризуется постоянным расширением перечня современных видов услуг, оказываемых населению, повышением качества и надежности средств связи, идет обновление технически и морально устаревших автоматических телефонных станций, расширяется телефонная сеть. Социальные стандарты по плотности телефонных аппаратов и таксофонов превышаются соответственно на 3,3% и в 2,4 раза.

14. Культурное обслуживание населения обеспечивают 4 учреждения культуры, в их числе районный Дом культуры, две библиотеки, научно-исследовательское учреждение культуры "Браславское районное объединение музеев". Город Браслав насчитывает 13 объектов историко-культурного наследия.

15. Базой для занятий физкультурой и спортом служат 4 спортивных сооружения.

Необходимо проведение работ по дальнейшему благоустройству территории. Из общей площади города, которая составляет 8,97 квадратного километра, площадь садово-парковых насаждений составляет 1,2%, благоустроено 79% площади. Значительные объемы работ выполнены по дорожному строительству, телефонизации. Проводились работы по улучшению очистки сточных вод. В то же время в течение 2005 года во дворах не обустраивались детские, спортивные площадки, не создавались зоны кратковременного отдыха.

16. Развитие города в 2001 - 2005 годах осуществлялось благодаря интенсивной работе по привлечению инвестиционных ресурсов в производственную и социальную сферу, особенно в последние 3 года. Предприятиями города ежегодно осуществлялись мероприятия по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации производств. В 2002 году в Браславском филиале ОАО "Глубокский молочно-консервный комбинат" введена линия по производству и разливу безалкогольных напитков и минеральной воды мощностью 0,4 тыс. декалитров в год. В 2005 году введена в эксплуатацию автомобильная газозаправочная станция.

За прошедшую пятилетку иностранными предприятиями, зарегистрированными на территории города, привлечено более 100 тыс. долларов США иностранных инвестиций.

17. Социально-экономическое развитие города Браслава во многом определяется количественными и качественными характеристиками трудовых ресурсов, которыми располагает город. Среднегодовая численность трудовых ресурсов в 2005 году составляла 6,2 тыс. человек, в народном хозяйстве занято 3,6 тыс. человек (58%). Обозначившийся в последнем десятилетии прирост населения в трудоспособном возрасте происходит за счет вступления в этот возраст населения, рождение которого пришлось на 80-е годы, когда наблюдался пик рождаемости. На учете безработных по состоянию на 1 января 2006 г. состояло 82 человека, средний расчетный уровень безработицы в 2005 году составлял 1,3%.

18. В 2005 году предпринимательскую деятельность осуществляло 197 человек. На территории города действуют 17 малых предприятий с численностью занятого населения 102 человека. Основная сфера деятельности малого предпринимательства города Браслава - торговое обслуживание, некоторые виды бытового обслуживания, промышленность, строительство.

19. В настоящее время не в полном объеме используются основные производственные фонды города. По состоянию на 1 января 2006 г. в экономической деятельности не используется более 1000 квадратных метров производственных площадей, среди которых здания, находящиеся на балансе коммунального унитарного автотранспортного предприятия "Полоцкий мелиоводхоз": гараж, неиспользуемая площадь которого составляет 231 квадратный метр (29% - износ), ремонтная мастерская - 432 квадратного метра (26% - износ).

Неиспользуемые производственные площади пригодны для создания новых и расширения действующих производств. Кроме того, необходимо содействовать развитию предпринимательства для максимального использования имеющихся местных ресурсов. В перспективе этому будет способствовать разработка бизнес-планов развития предприятий промышленности, а также строительства, транспорта, связи. Предусматриваемые в них меры по развитию основных отраслей и сфер деятельности позволят обеспечить выполнение намеченных задач и параметров социально-экономического развития города Браслава и Браславского района в целом.

20. Таким образом, городу Браславу принадлежит основная роль в торгово-бытовом и социально-культурном обслуживании населения района. Ведущие производственные предприятия ориентированы на переработку сельскохозяйственного сырья, имеют сформированный рынок сбыта и перспективы развития. В то же время в развитии города существует ряд нерешенных проблем, основными из которых являются: низкий уровень средней заработной платы и доходов населения, ограниченность мест приложения труда, низкий уровень эффективности народнохозяйственного комплекса, высокая материало- и энергоемкость производственных предприятий, жилищно-коммунального хозяйства; недостаток собственных инвестиционных ресурсов для развития существующих и создания новых производств. Дальнейшее развитие города в большой степени будет определяться устойчивой работой действующих промышленных предприятий, для которых характерен значительный физический и моральный износ основных фондов, низкая эффективность использования экономических ресурсов, недостаточная конкурентоспособность производимой продукции.

Значительной является потребность в дополнительном жилищном строительстве. Необходимо завершение строительства очистных сооружений. В реконструкции и расширении нуждается система водоснабжения. Требуют капитального ремонта структурообразующие объекты социальной сферы.

Основным преимуществом территории, создающим благоприятные условия развития, является выгодное экономико-географическое положение. Положительными факторами являются также: относительно низкие цены на недвижимость и наличие свободных производственных площадей; дешевая рабочая сила; низкий уровень загрязнения окружающей среды; сохранение природных комплексов на прилегающих территориях; историко-культурное наследие. Реализация имеющихся предпосылок в планируемом пятилетии будет определяться эффективной занятостью населения, максимальным вовлечением в хозяйственный оборот неиспользуемых производственных площадей, местных сырьевых ресурсов, преимуществ экономико-географического положения, расширением объема инвестиций в экономику.

Основные показатели социально-экономического развития города Браслава в 2005 году и выполнение государственных социальных стандартов по обслуживанию населения города отражены в приложениях 1, 2.


Глава 3 ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА БРАСЛАВА НА 2006 - 2010 ГОДЫ


21. Цели социально-экономического развития города Браслава на 2006 - 2010 годы определены на основании анализа наиболее острых проблем с учетом принятых на пятилетку приоритетов развития страны и основных параметров развития отраслей реального сектора экономики, социальной сферы и направлены на создание качественных условий жизни населения и функционирования хозяйствующих субъектов на территории данного города.

22. Задачи социально-экономического развития города Браслава сформулированы с учетом конкретных мер и действий, которые предстоит решить в текущей пятилетке, чтобы осуществить намеченные цели применительно к местным условиям и потребностям населения города. Они включают: обеспечение дальнейшего роста реальных денежных доходов населения, создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека, опережающее развитие сферы услуг, внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества, осуществление мер по улучшению демографической ситуации, активизацию инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, обеспечение динамичного развития всех отраслей города.

В 2006 - 2010 годах будут сохранены подходы, выработанные в предыдущие годы. Предстоит обеспечить более эффективное использование возможностей малых и средних предприятий, потенциал предпринимательства, значительно обновить основные производственные фонды и провести модернизацию производства на основе внедрения прогрессивных технологий и современного оборудования.

23. Исходя из существующих в городе проблем на 2006 - 2010 годы приоритетными направлениями социально-экономического развития определены:

23.1. в промышленности:

внедрение нового и модернизация действующего оборудования;

разработка новых технологий изготовления изделий различного назначения, в том числе ресурсо- и энергосберегающих технологий, а также технологий, использующих местные ресурсы;

освоение выпуска новых конкурентоспособных потребительских товаров;

23.2. в строительном комплексе:

обновление материально-технической базы существующих строительных организаций и создание новых с доведением численности работающих до 356 человек;

сокращение сроков и стоимости жилищного строительства;

улучшение качества строительства;

23.3. в здравоохранении, образовании и культуре:

разработка и внедрение новых технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации основных заболеваний человека;

совершенствование методов воспитательной и общеобразовательной работы;

сохранение культурного наследия города;

23.4. в области природопользования и охраны окружающей среды:

мониторинг окружающей среды;

охрана и эффективное использование биоресурсов;

разработка новых технологий добычи и комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов, вторичных ресурсов и отходов производств.

24. Реализация намечаемых Программой задач должна обеспечить:

способность города к динамичному развитию и прогрессу;

устойчивый рост производства, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской деятельности, благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянную модернизацию производства;

полноценное развитие и сохранение культурных традиций, образования, социальных гарантий;

рост уровня реального потребления материальных благ при безусловном росте качества жизни.

Основные показатели социально-экономического развития города Браслава в 2006 - 2010 годах предусматриваются согласно приложению 3.


Глава 4 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ, РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ


25. Развитие народнохозяйственного комплекса в 2006 - 2010 годах будет базироваться на реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, других программных документов и в соответствии с бизнес-планами развития предприятий и организаций города.

В 2006 - 2010 годах развитие промышленности нацелено на максимальное использование созданного в регионе производственного и трудового потенциала, обеспечение приоритетного развития отраслей, использующих местное сырье, выпуск конкурентоспособной продукции.

В структуре промышленности города определяющей останется пищевая промышленность, удельный вес которой возрастет до 88%.

В промышленном комплексе будет продолжена реализация мероприятий, направленных на коренную реконструкцию производств, обновление активной части основных фондов и внедрение новых современных технологий.

В Браславском филиале ОАО "Глубокский молочноконсервный комбинат" предусмотрено приобретение оборудования (клипсатор, термоусадочный танк, сепаратор для очистки сыворотки от молочного жира, маслоизготовитель, плавительный котел), газификация котельной, что позволит увеличить выпуск продукции, освоить производство продукции в вакуумной упаковке.

Часть исключена. - Решение Браславского райсовета от 23.01.2009 N 131.

Реконструкция колбасного цеха позволит значительно нарастить производственный потенциал ЧУП "Браславский коопзаготпром" и увеличить выпуск всех видов колбасных изделий, мясных полуфабрикатов и копченостей. Заменив устаревшее технологическое оборудование, предприятие расширит ассортимент сыровяленых и сырокопченых колбас, пользующихся повышенным спросом, в 1,9 раза.

Увеличение в 2006 - 2010 годах объемов реализации продукции на ПРДУП "Дубрава-Браслав" планируется за счет роста экспортных поставок и расширения рынков сбыта. Не отказываясь от сотрудничества с постоянным партнером из Дании, предприятие будет изготавливать шорты и брюки на давальческом сырье для латвийской фирмы SIA "ANION INTERNATIONAL".

Перевод кондитерских и хлебобулочных печей филиалом"Браславский хлебозавод" РУПП "Витебскхлебпром" на газ позволит экономить до 51 млн. рублей в год. Объем инвестиций, которые предполагается направить на реконструкцию, составит 350 млн. рублей.

В целом по городу среднегодовой прирост объемов продукции промышленности ожидается на уровне 7,0 - 8,0%. Индекс изменения 2010 года к 2005 году составит 147%. Планируется создать 25 новых рабочих мест, привлечь более 2,5 миллиарда (далее - млрд.) рублей.

Увеличение объемов промышленного производства планируется обеспечить за счет роста производительности труда и при значительном снижении потребления топливно-энергетических ресурсов.

Удовлетворению спроса населения в потребительских товарах будет способствовать организация их выпуска на основе переоснащения материально-технической базы предприятий пищевой промышленности. Ассортиментная политика всех предприятий будет ориентирована на улучшение качества и внешнего вида продукции.

Опережающими темпами будет наращиваться выпуск колбасных изделий, сыров. Их производство возрастет соответственно в 1,89 и в 1,67 раза.

Обеспечение населения продовольственными товарами будет достигаться, главным образом, за счет их производства из местных видов сырья и с учетом потребностей различных возрастных и социальных групп населения. Предприятия пищевой промышленности планируют увеличить к 2010 году по сравнению с 2005 годом производство консервов рыбных в 1,6 раза, мясных - в 1,4 раза, мясных полуфабрикатов - на 17,8%.

В результате повышения эффективности работы промышленных предприятий уровень рентабельности промышленной продукции возрастет с "минус" 3% в 2005 году до 7% в 2010 году.

Основные показатели развития промышленности города Браслава, привлечение инвестиций, инвестиционных проектов предусматриваются согласно приложениям 4, 6, 7.

26. Для динамичного развития народнохозяйственного комплекса в прогнозируемом периоде особое значение имеет совершенствование отрасли строительства. Необходимость расширения темпов жилищного строительства до 3,1 тыс. квадратных метров общей площади в год, осуществления капитального ремонта основных объектов социально-культурной сферы, работ по обустройству агрогородков района вызовет увеличение объема подрядных работ в 1,4 раза. Потребуется наращивание трудового потенциала с привлечением в отрасль 54 человек. Выход этой отрасли на современный уровень намечается обеспечить за счет пополнения строительной базы техникой и оборудованием новых поколений.

Объем незавершенного сверхнормативного строительства предполагается сократить не менее чем на 30%. В систему формирования цен в строительстве будут внедрены дополнительные противозатратные механизмы. Предусматривается сокращение энергопотребления путем перевода котельных на более экономичные виды топлива.

Повышению эффективности деятельности строительного комплекса будет благоприятствовать реализация инвестиционных мероприятий, строительство социально-значимых объектов.

Развитие жилищной сферы предусматривает создание комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворять потребности настоящего и будущих поколений граждан. Возросшие требования к комфортности жилья определяют необходимость повышения качества и улучшения планировки квартир, насыщенность их оборудованием и приборами, надежность тепло- и звукоизоляции. Особое внимание будет уделяться обеспечению жилищного фонда надежными индивидуальными приборами учета и регулирования потребления коммунальных услуг.

Эти же требования должны выполняться при ремонте и модернизации жилищного фонда, эффективное использование которого является одним из направлений улучшения жилищных условий граждан в 2006 - 2010 годах.

Начиная с 2007 года планируется ежегодно вводить в действие по одному благоустроенному многоквартирному дому на 40 квартир с необходимым объемом инвестиционных ресурсов более 6,5 млрд. рублей. Общая площадь жилищного фонда увеличится на 12% по сравнению с уровнем 2005 года. В результате обеспеченность населения жильем повысится к 2010 году на 12,4%.

В предстоящем периоде планируется построить 14 тыс. квадратных метров жилья. Порядка 80% жилья будет вводиться для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, особенно молодых и многодетных семей, малообеспеченных и некоторых других категорий граждан.

Основные показатели развития строительства, включая жилищное строительство, города Браслава предусматриваются согласно приложению 5.

27. Полностью удовлетворяет потребности реального сектора экономики и населения в услугах транспорта ОАО "АТП N 18". Для обеспечения устойчивого сбалансированного развития транспорта предусматривается проведение структурных преобразований на транспорте в части его перевооружения и совершенствования структуры управления, создание условий для привлечения инвестиций на его развитие, реализация инвестиционных проектов по обновлению подвижного состава.

Основными направлениями развития автомобильного транспорта являются: повышение эффективности и конкурентоспособности транспортных услуг, развитие и модернизация производственной инфраструктуры и ремонтной базы. В 2010 году планируется повысить грузооборот автомобильного транспорта на 5% по сравнению с уровнем 2005 года, пассажирооборот пассажирского транспорта оставить на прежнем уровне.

28. Приоритетным направлением развития дорожного хозяйства в предстоящем пятилетии останется содержание автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем непрерывное и безопасное движение транспорта, для чего необходимо своевременное проведение ремонта автомобильных дорог. Ежегодно будет проводиться капитальный ремонт улиц города Браслава с устройством тротуарных дорожек, асфальтированием проезжей части улиц, на который планируется направить 4400 млн. рублей средств республиканского дорожного фонда.

29. В текущей пятилетке предусматривается создание современных и модернизация существующих сетей связи. Одним из приоритетных направлений станет развитие сетей электросвязи. Для максимального удовлетворения спроса на услуги информационно-коммуникационных технологий предусматривается: техническое перевооружение сетей электросвязи, внедрение новых перспективных технологий; реализация мероприятий, предусмотренных Программой развития связи в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. N 1395 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 180, 5/24090).

Предстоит осуществить модернизацию информационной и телекоммуникационной инфраструктур, развивать информационные и телекоммуникационные технологии. Модернизация оконечной станции N 2700 в 2009 году позволит освоить новые виды сервисных услуг и улучшить их качество. Объем финансирования данного мероприятия составит 2,5 млрд. рублей.

Реализация намеченных мероприятий позволит увеличить плотность телефонных аппаратов на 100 жителей с 27,9 телефонного аппарата в 2005 году до 38,9 телефонного аппарата в 2010 году. Возрастет обеспеченность семей квартирными телефонными аппаратами общего пользования со 113 аппаратов до 115 аппаратов в 2010 году.

В целях повышения конкурентоспособности услуг почтовой связи предполагается автоматизация технологических процессов и внедрение новых видов услуг, основанных на использовании современных информационных технологий, расширение сегмента распространения печатных средств массовой информации, развитие финансовых услуг и услуг ускоренной почты и др.

Основные показатели развития транспорта и связи города Браслава предусматриваются согласно приложению 8.

30. Намечается рост удельного веса расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в структуре общих расходов местного бюджета на 0,5 процентного пункта. До 2010 года необходимо привести объекты инфраструктуры в надлежащее состояние, осуществить переход к частичной децентрализации теплоснабжения. Предусматриваются замена двигателей в дренажных насосах на двигатели меньшей мощности, химическая промывка котлов котельных, промывка систем отопления в жилых домах, сокращение потерь воды ежегодно до 1,5%, установление энергосберегающих светильников в местах общего пользования, ламп меньшей мощности в жилом фонде.

На 2006 год в городе Браславе запланирована подача природного газа населению, коммунально-бытовым и сельскохозяйственным предприятиям, что потребует вложения средств в сумме 3,5 млрд. рублей.

Будет осуществляться дальнейшее развитие систем питьевого водоснабжения и канализации, строительство инженерных сетей к строящемуся жилому фонду.

На 2006 - 2009 годы запланированы реконструкция очистных сооружений и капитальный ремонт сетей и сооружений водоснабжения микрорайонов "Заборные гумны", "Муражи", "Сельхозхимия". Сумма средств, необходимых для проведения данных мероприятий, составляет почти 2,7 млрд. рублей (основная сумма средств будет выделена из областного бюджета и республиканского фонда охраны природы).

Коммунальное государственное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Браславского района (далее - КГУП ЖКХ) планирует внедрение новых видов услуг: обработка приусадебных участков, распиловка и колка дров, размол зерна, изготовление и реализация населению железобетонных изделий (заборов) и другие виды услуг.

В результате проделанных мероприятий существенно повысится уровень благоустройства жилищного фонда: по благоустройству центральным отоплением - на 1,9 процентного пункта, водопроводом - на 3,2 процентного пункта, горячим водоснабжением - на 3,5 процентного пункта.

Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства города Браслава предусматриваются согласно приложению 9.

31. Развитие торговли и общественного питания в прогнозном периоде будет направлено на стабильное обеспечение платежеспособного спроса различных категорий населения на высококачественные товары широкого ассортимента, преимущественно, отечественного производства при высоком уровне обслуживания. Для достижения этой цели предусматривается: совершенствование методов организации торговли, развитие инфраструктуры товарных рынков, улучшение условий реализации товаров. При увеличении торговой площади магазинов на 5,5% по сравнению с уровнем 2005 года объем розничного товарооборота в 2010 году увеличится на 59,6%. Намечается расширение объемов продаж отечественных товаров в кредит и по безналичному расчету, организация торговли по образцам, заказам и каталогам.

Характерной особенностью продаж этого пятилетия будет продолжение положительной тенденции улучшения структуры товарооборота. Опережающими темпами будет расти реализация непродовольственных товаров (161,6%), по сравнению с продовольственными (157,8%). Произойдут изменения и в структуре продаж непродовольственных товаров. Ежегодно будет увеличиваться продажа товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения. К 2010 году прогнозируется рост объемов реализации стиральных машин, электропылесосов, холодильников и других товаров длительного пользования.

Первостепенное внимание будет уделено вопросам совершенствования размещения предприятий торговой сети за счет расширения и реконструкции действующих торговых объектов. Браславским райпо будут открыты мини-магазины в микрорайоне "Муражи", по улице Октября, улице Рыбхозной. Будет проведен капитальный ремонт магазинов "Вясковы", "Гаспадар", кулинарии "Василек", на которые планируется направить более 100 млн. рублей. В микрорайоне "Заборные гумны" планируется открытие двух магазинов индивидуальными предпринимателями.

Приоритетными направлениями развития отрасли общественного питания в ближайшей перспективе являются увеличение производства и реализации продукции, расширение ассортимента, улучшение качества, снижение издержек производства за счет реконструкции и технического переоснащения производственных цехов, внедрение современного экономического оборудования и технологий, новых видов продукции с использованием улучшителей, добавок, увеличивающих сроки годности и ассортимент, а также замена электрооборудования на газовое, перевод объектов общественного питания на газовое отопление.

На базе туристического комплекса "Дривяты" в 2008 году будет введен в эксплуатацию ресторан на 80 посадочных мест, объем капиталовложений в который составит более 600 млн. рублей. Расширение торговой сети и сети общественного питания позволит создать более 50 новых рабочих мест.

32. Объемы производства традиционных услуг (услуги транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания и другие) будут возрастать ежегодно на 7 - 10%.

Получат развитие услуги, способствующие активизации человеческого фактора в экономике и определяющие качество жизни населения (услуги образования, здравоохранения, организации быта и другие). Продолжится развитие производственных услуг, связанных с обслуживанием отраслей народного хозяйства.

Объем реализации платных услуг населению за 2006 - 2010 годы увеличится на 52,4%, в том числе бытовых услуг - на 51,9%. Для рационализации ассортиментной структуры бытовых услуг в соответствии с изменяющимся спросом населения, поддержания государственных социальных стандартов, обеспечения ценовой и территориальной доступности в отрасли бытового обслуживания предусматривается обновление и модернизация материально-технической базы коммунального унитарного предприятия "Браславский районный комбинат бытового обслуживания". Планируется приобретение оборудования для трикотажного цеха, внедрение современных технологий и расширение номенклатуры бытовых услуг. Намечено ускоренное развитие услуг по ремонту теле- и радиоаппаратуры, ремонту и пошиву швейных изделий, прокату и прочим видам услуг.

Основные показатели развития торговли и платных услуг для населения города Браслава предусматриваются согласно приложению 10.

33. Основной целью развития здравоохранения города Браслава является сохранение и укрепление состояния здоровья населения. Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и более широкое использование высокоэффективных методов диагностики и лечения. Главным направлением является реконструкция и переоснащение операционных блоков и отделений реанимации учреждения здравоохранения "Браславская центральная районная больница" (далее - УЗ "Браславская ЦРБ"), на что будет направлено 600 млн. рублей из средств областного бюджета. К 2010 году планируется обеспечить компьютеризацию медицинских организаций.

В 2006 - 2010 годах в медицинских учреждениях планируется провести дальнейшую оптимизацию и реорганизацию коечного фонда с сокращением неэффективно используемых дорогостоящих круглосуточных коек, расширением стационарнозамещающих технологий. Особое внимание будет уделено принятию мер по повышению доступности и качества оказания медицинской помощи жителям районного центра, единства нормативного обеспечения потребностей населения во всех видах медицинской помощи.

Мощными оздоровительными факторами, способствующими восстановлению и пополнению физических и духовных сил человека, продлению периода его трудовой деятельности, должны стать физическая культура и спорт. Перед учреждениями этой системы стоит задача по привлечению наибольшего количества населения и, прежде всего, детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Для этого предусматривается укрепление и развитие физкультурно-спортивной базы, создание групп, секций, кружков по спортивным интересам в учреждениях образования.

Основные показатели развития здравоохранения и физической культуры города Браслава предусматриваются согласно приложению 11.

34. Система образования будет приведена в соответствие с современными потребностями граждан и направлена на приобретение ими глубоких и всесторонних знаний, обеспечение гармоничного развития личности и ее творческих способностей.

В системе общего среднего образования приоритетными направлениями станут: реализация Указа Президента Республики Беларусь от 10 мая 2006 г. N 310 "О Государственной программе "Молодые таланты Беларуси" на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 74, 1/7573) в области обеспечения качества олимпиадного движения, расширения пространства выбора для развития индивидуальных задатков и способностей учащихся; участие в республиканской акции учащейся молодежи "Жыву ў Беларусi i тым ганаруся".

Будет проводиться работа по обновлению структуры и содержания образования, учебных программ, систем научно-методического обеспечения, материально-технической и учебной базы учреждений образования, внедрению новых информационно-образовательных технологий и компьютеризации. Получат развитие такие новые формы дошкольного образования, как сезонные и игровые площадки, группы кратковременного пребывания. Продолжится работа по укреплению материально-технической базы кабинетов информатики учреждений образования и внедрению информационных технологий с целью создания более комфортных условий для изучения различных дисциплин учебного плана. Из средств областного бюджета планируется направить почти 1,5 млрд. рублей на капитальный и текущий ремонт, замену оконных и дверных блоков, сантехнические работы, ремонт кровли учреждений образования города.

Основные показатели развития образования города Браслава предусматриваются, согласно приложению 12.

35. Приоритетными направлениями в развитии культуры предполагаются: создание новых культурных объектов, реструктуризация имеющихся учреждений культуры, возобновление работы передвижных учреждений культуры. Особое внимание будет уделено мероприятиям по реставрации, реконструкции и сохранению приоритетных историко-культурных ценностей, включение их в культурный и туристский оборот. Предусмотрены меры по обеспечению доступности культурных ценностей и услуг всем слоям населения, повышению их качества, развитию народного творчества.

Наряду с традиционными услугами получат развитие сегменты, связанные с новейшими способами накопления, обработки, передачи и использования аудиовизуальной информации - компьютерные игры, кабельное и спутниковое телевидение. Получат расширение услуги киновидеопроката.

Для капитального ремонта районного Дома культуры, центральной районной библиотеки, текущего ремонта Браславской детской школы искусств требуются средства в объеме 410 млн. рублей. Предусмотрено приобретение музыкального оборудования, мебели, оргтехники, благоустройство территории.

Основные показатели развития культуры и искусства города Браслава предусматриваются согласно приложению 13.

36. Город располагает огромным потенциалом для развития туризма, в том числе: транзитного и трансграничного, познавательного, экологического, сельского, спортивного, оздоровительного. Поэтому особое внимание в прогнозируемом периоде будет уделено повышению качества рекламно-информационного сопровождения, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей в туристических услугах отечественных и зарубежных туристов.

Для развития познавательного туризма большое значение имеет "кустовой" принцип планирования, предусматривающий создание вблизи главного объекта туристской притягательности дополнительных объектов туристского посещения, музейных экспозиций, мастерских народных промыслов с продажей сувениров, а также организация культурных акций, зрелищных мероприятий.

Большой популярностью среди туристов пользуются Краеведческий музей и филиал N 1 "Музей традиционной культуры с отделениями" научно-исследовательского учреждения культуры "Браславское районное объединение музеев", главными задачами которых являются: сбор, изучение, сохранение и передача подрастающему поколению традиционной культуры Браславщины, возрождение традиционных ремесел и национальной культуры, знакомство с историей края.

Реализацию Программы развития туризма города Браслава на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Браславского районного Совета депутатов от 22 сентября 2005 г. N 107 "О Программе развития туризма в Браславском районе на 2006 - 2010 годы", предусмотрено осуществить в два этапа.

Первый этап (2006 - 2007 годы) предусматривает разработку и реализацию программных мероприятий, направленных на реконструкцию и обновление инфраструктуры, укрепление материально-технической базы предприятий и учреждений, оказывающих туристические услуги, совершенствование форм и методов туристского обслуживания.

Второй этап (2008 - 2010 годы) включает в себя реализацию программных мероприятий по строительству новых крупных туристских комплексов, формированию новых маршрутов, обустройству и оснащению важнейших турбаз, комплексов социального туризма, вовлечение в сферу туризма новых форм и методов туристского обслуживания.

Финансирование Программы развития туризма города Браслава на 2006 - 2010 годы предполагается за счет средств предприятий и организаций сферы туризма, кредитов банков, средств общественных организаций, отечественных и зарубежных инвесторов; целевых отчислений от прибыли предприятий, заинтересованных в реализации Программы развития туризма города Браслава на 2006 - 2010 годы; бюджетных средств, в том числе выделяемых на конкурсной основе в виде централизованных инвестиционных ресурсов. Источники и объем финансирования на осуществление мероприятий Программы развития туризма города Браслава на 2006 - 2010 годы будут уточняться ежегодно.

Часть исключена. - Решение Браславского райсовета от 23.01.2009 N 131.

Основные показатели развития туризма и отдыха города Браслава предусматриваются согласно приложению 13.

37. Важнейшей предпосылкой экономического потенциала города является человеческий потенциал. Предположительная численность населения в 2010 году составит 9921 человек и по сравнению с численностью населения в 2005 году сократится на 14 человек, или на 0,1%. Изменится возрастная структура населения. Удельный вес населения в трудоспособном возрасте увеличится с 61,2 до 62,1%, значительно уменьшится доля населения трудоспособного возраста с 17,8 до 14,5%. Сокращение численности населения сопровождается его демографическим старением. В 2010 году удельный вес лиц старше трудоспособного возраста увеличится с 21,0 до 23,4%.

В прогнозируемом периоде предполагаемая величина коэффициента рождаемости составит 9,0 на тысячу населения. Рост коэффициента рождаемости произойдет вследствие увеличения численности населения в возрасте 20 - 29 лет, на которое приходится 70 - 80% рождений детей. При своевременном принятии мер на формирование у молодежи установки на создание семьи, рождение и воспитание детей велика вероятность увеличения числа рождений в предстоящем пятилетии. В прогнозном периоде будут наблюдаться тенденции уменьшения коэффициента смертности за счет сокращения смертности лиц трудоспособного возраста.

Среднегодовая численность трудовых ресурсов в 2005 году составляла 6210 человек. Обозначившийся в последнем десятилетии прирост населения в трудоспособном возрасте происходит за счет вступления в этот возраст населения, рождение которого приходилось на 80-е годы прошлого столетия, когда наблюдался пик рождаемости. В 2006 - 2010 годах формирование трудового потенциала будет происходить под влиянием прироста количества населения в трудоспособном возрасте до 2007 года и его абсолютного сокращения в последующие годы. Данные тенденции обусловят уменьшение численности трудовых ресурсов до 6169 человек в 2010 году (на 0,7%).

Основные показатели развития демографической политики города Браслава предусматриваются согласно приложению 14.

38. В текущей пятилетке предстоит решить ряд проблем, существующих в сфере предпринимательства: неравномерность распределения субъектов малого бизнеса на территории города, отсутствие развитой инфраструктуры поддержки предпринимательства, что снижает уровень занятости населения.

Устойчивое развитие данного сектора экономики будет осуществляться на основе реализации государственной политики по созданию организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих субъектам малого предпринимательства равные права и возможности в приобретении финансовых, материально-технических, информационных и других ресурсов и услуг, стимулированию развития предпринимательства.

В этих целях предусматривается:

создание благоприятных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам, а также к материально-техническим и информационным ресурсам, научно-техническим разработкам, новым и высоким технологиям;

создание новых рабочих мест, повышение самозанятости населения.

Все это должно способствовать активизации производственной, инвестиционной деятельности, повышению уровня конкурентоспособности производимой продукции и экспортного потенциала субъектов предпринимательства. За счет создания приемлемых для предпринимательства условий будут развиваться бытовые и коммунальные услуги, придорожный сервис, торговля, агро- и экотуризм, ремесленничество.

В 2006 году в городе Браславе созданы строительное предприятие общество с ограниченной ответственностью "Индрица" и частное торгово-производственное унитарное предприятие "Кад-Маркет". В 2008 году планируется создание торгово-производственного предприятия, в 2009 году - строительного предприятия. Это позволит создать 44 новых рабочих места, а также обеспечить потребности населения в строительных работах.

Планируется повысить долю населения, занятого в сфере малого предпринимательства, включая численность индивидуальных предпринимателей в общей численности экономически активного населения, на 0,4 процентного пункта.

Основные показатели развития предпринимательства города Браслава предусматриваются согласно приложению 15.

39. Современная экологическая обстановка в городе является относительно благоприятной. Вместе с тем на его территории имеются проблемные участки, где имеет место загрязнение окружающей среды.

Поэтому одним из направлений социально-экономического развития города Браслава является реализация плана действий по рациональному использованию природных ресурсов на 2006 - 2010 годы, которым предусмотрены мероприятия по решению следующих первоочередных задач:

улучшение экологической ситуации в городе в целом;

дальнейшее решение экологических проблем реки Друйка на всей ее протяженности;

обеспечение населения качественной питьевой водой за счет снижения уровня загрязнения подземных и поверхностных вод, бурения артезианских скважин, строительства станций обезжелезивания воды, реконструкции и строительства очистных сооружений;

организация раздельного сбора, сортировки, использования и обезвреживания отходов;

развитие мониторинга окружающей среды, совершенствование статистического учета в области охраны окружающей среды;

совершенствование экономического механизма природопользования.

Основными направлениями деятельности в сфере обращения с отходами на 2006 - 2010 годы являются:

организация экологически безопасного обращения с отходами, разработка и внедрение технологий по использованию отходов;

извлечение из коммунальных отходов вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот;

строительство и содержание основных объектов, обеспечивающих безопасное захоронение и переработку отходов.

Основными направлениями деятельности в области охраны атмосферного воздуха на 2006 - 2010 годы являются:

использование новых технических методов и средств минимизации выбросов;

комплексный учет воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;

повышение экологической безопасности транспорта, обновление, модернизация подвижного состава.

В 2007 году планируется начать строительство канализационного коллектора для перекачки стоков очистных сооружений города Браслава в реку Друйка, примерная стоимость которого составляет более 2,7 млрд. рублей.

Основные источники финансирования мероприятий - средства организаций, являющихся основными загрязнителями окружающей среды. Финансирование некоторых расходов по охране окружающей среды будет осуществляться из республиканского и местных бюджетов, включая республиканский фонд охраны природы.

Основные показатели развития охраны окружающей среды города Браслава предусматриваются согласно приложению 16.

40. Основной целью социальной политики города Браслава в предстоящем пятилетии является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения станут: обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения города, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения города.

Целевыми ориентирами повышения доходов населения в прогнозируемом периоде, обеспечивающими достижение этой цели, будут:

повышение уровня реальной заработной платы как основного источника формирования доходов населения на 86,6%;

поэтапное повышение уровня минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета;

социальная поддержка малообеспеченных категорий населения;

совершенствование системы пенсионного обеспечения (повышение реальной пенсии по возрасту на 31%).

Повышение уровня денежных доходов населения будет способствовать расширению платежеспособного спроса, росту сбережений населения и их инвестированию в экономику города, развитию сферы услуг.

В предстоящем пятилетии предполагается обеспечить сбалансированный рост доходов населения и заработной платы на основе роста валового внутреннего продукта, производительности труда. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата к концу 2010 года составит в долларовом эквиваленте около 350 долларов США. Для достижения поставленных задач в области оплаты труда необходимо за счет повышения эффективности и снижения издержек производства обеспечить опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы и соблюдение минимальных гарантий.

Намечается тенденция роста уровня занятости населения. С учетом активизации процессов реформирования производства и инвестиционной деятельности по созданию новых рабочих мест прогнозируется увеличение удельного веса численности населения, занятого в экономике, до 74,3% в 2010 году.

Главными приоритетами политики занятости города Браслав станут формирование благоприятных условий для повышения ее эффективности, преодоление дефицита рабочих мест посредством расширения инвестиционной активности. За счет всех источников к концу 2010 года планируется создать 584 рабочих места и снизить уровень безработицы по сравнению с 2005 годом с 1,3% до 0,8%.

Основными направлениями совершенствования трудовых отношений и занятости населения города на прогнозируемый период станут:

создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий ежегодной программы занятости;

достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам;

повышение эффективности занятости;

стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской активности граждан.

На прогнозируемый период предусмотрен ряд мер, среди которых особое место должна занимать разработка и реализация программ содействия занятости населения.

В сфере социального обслуживания необходимо расширить предложение и повысить качество социальных услуг, предоставляемых населению на дому и в стационарных условиях через оптимизацию сети учреждений социального обслуживания, укрепление их материально-технической базы и кадровое обеспечение, применение новых инновационных технологий социальной работы, приближенных к нуждам людей.

В 2006 - 2010 годах будет обеспечен рост пенсий, сопоставимый с темпами роста реальной заработной платы. К концу прогнозируемого периода пенсия по возрасту увеличится в 1,57 раза. В комплексе с другими мерами, в том числе в рамках государственной адресной социальной помощи, предусмотренные мероприятия позволят существенно повысить уровень жизни пенсионеров.

Одним из приоритетных направлений демографической политики города Браслава останется регулирование внутренних миграционных потоков для преодоления деформаций в расселении населения, оптимизации его демографической структуры. Для этого необходимо предусмотреть стимулирование нанимателей к созданию рабочих мест, улучшение информированности населения о возможности переселения на новое место жительства и работы. Начиная с 2006 года прогнозируется положительное сальдо миграции населения.

Основные показатели совершенствования занятости населения города Браслава предусматриваются согласно приложению 17.


Глава 5 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


41. В результате реализации основных направлений развития города Браслава в 2006 - 2010 годах будет достигнуто кардинальное улучшение состояния всех сфер жизнедеятельности регионального сообщества. Основой положительных изменений станет динамичное развитие производственной сферы, существенный рост денежных доходов населения.

42. Среднегодовой прирост объемов продукции промышленности в сопоставимых ценах ожидается на уровне 107 - 108%. Индекс изменения объема производства продукции промышленности 2010 года к 2005 году составит 141 - 147%. Объем производства потребительских товаров за пять лет будет увеличен на 42,1%, в том числе продовольственных - на 43,2%, непродовольственных - на 24,3%. Увеличение объемов промышленного производства будет достигнуто при повышении конкурентоспособности производимой продукции на основе модернизации технологического процесса, внедрения современных технологий на ведущих предприятиях отрасли, роста производительности труда. Значительное снижение потребления топливно-энергетических ресурсов позволит повысить эффективность работы промышленного комплекса. Рентабельность продукции возрастет с "минус" 3% (в 2005 году) до 7% (в 2010 году).

43. Расширение действующих мощностей основных строительных организаций при модернизации и укреплении их производственно-технической базы и расширение численности работников на 17,9% позволит обеспечить потребности народнохозяйственного комплекса. Объем подрядных работ увеличится на 40,3% при сокращении удельного веса материальных затрат в себестоимости не менее чем на 10%.

Расширение темпов ежегодного строительства жилья позволит довести обеспеченность населения жильем до 24,4 квадратного метра на человека и решить жилищную проблему. Количество семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, сократится более чем на 60%. Повысится уровень оборудования жилья бытовыми приборами.

44. Центральное место в достижении поставленных целей занимают меры по повышению занятости, прежде всего, за счет роста экономической активности населения. Планируется увеличение численности зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 17%, численности работающих предпринимателей - на 13,7%. К концу 2010 года численность населения, занятого в малом секторе экономики, увеличится до 370 человек, доля населения, занятого в малом предпринимательстве, включая работников малых предприятий, возрастет до 8,1% от общего количества населения, занятого в экономике. При интенсивном развитии основного сектора экономики доля малого бизнеса в общем объеме налоговых поступлений увеличится до 8,0%.

Наряду с интенсивным развитием предпринимательского сектора для обеспечения предусмотренных Программой темпов роста объемов производства товаров и услуг потребуется увеличение численности работников в промышленности, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле и общественном питании, на транспорте. С учетом сокращения численности населения в 2006 - 2010 годах будет оптимизирована численность работающих в отраслях бюджетной сферы при повышении качества предоставляемых услуг.

К концу 2010 года планируется создать 584 рабочих места, в том числе: в промышленности - 25, в строительстве - 54, в сфере туризма и отдыха - 130, в торговле - 57, в малом предпринимательстве - 58.

45. Благодаря расширению эффективной занятости будет обеспечен существенный рост доходов населения. Сбалансированность денежных доходов и расходов населения будет обеспечена путем роста розничного товарооборота на 59,6%, объема платных услуг на 52,4% по сравнению с уровнем 2005 года, расширения участия населения в финансировании жилищного строительства, развития системы банковских сбережений и кредитования.

Обеспечение роста доходов населения в сочетании с осуществлением комплекса мер, направленных на поддержку семьи, позволит увеличить показатели рождаемости на тысячу человек с 8,6 промилле (в 2005 году) до 9,0 промилле (в 2010 году). Целенаправленная работа по улучшению здоровья населения всех возрастных групп будет способствовать снижению показателей смертности, возрастет уровень продолжительности жизни. По сравнению с предыдущими периодами темпы естественной убыли населения сократятся в два раза. Повышение качества среды обитания при расширении сфер приложения труда позволит преодолеть отрицательные тенденции миграции населения за пределы территории города. Начиная с 2009 года ожидается выход на положительное сальдо миграционного баланса. Среднегодовая численность населения города Браслава составит в 2010 году 9,9 тыс. человек.

46. Динамичное развитие народнохозяйственного комплекса в сочетании с мерами по финансовому оздоровлению предприятий позволит повысить доходность районного бюджета, снизить дотационность социальной сферы. Будет достигнут качественный рост обеспеченности населения услугами социальной сферы. Значительно повысится доступность бытовых услуг, в соответствии со спросом населения предусмотрено существенное расширение их ассортимента. Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами возрастет на 1,8%. Повысится качество медицинского обслуживания, обеспеченность населения врачебной помощью возрастет на 3,9%, средним медицинским персоналом - на 3,6%.

47. Развитие производственной и социальной сферы города Браслава в 2006 - 2010 годах потребует привлечения инвестиционных ресурсов в объеме 70 млрд. рублей. В производственную сферу планируется направить - 27,8 млрд. рублей (39,7% общего объема инвестиций). Более 60% общего объема будет направлено в развитие непроизводственной сферы. Планируется направить: на жилищное строительство - 9,8 млрд. рублей (14% от общего объема инвестиций), коммунальное хозяйство - 14,8 млрд. рублей (21,1% от общего объема инвестиций), здравоохранение - 8,4 млрд. рублей (12% от общего объема инвестиций), укрепление материальной базы учреждений образования - 4,4 млрд. рублей (6,3% от общего объема инвестиций), физкультуру и спорт - 2,5 млрд. рублей (3,6% от общего объема инвестиций), развитие учреждений культуры - 1,5 млрд. рублей (2,1% от общего объема инвестиций), на благоустройство городской территории - 0,8 млрд. рублей (1,1% от общего объема инвестиций). Кроме того, потребуется значительное расширение частных инвестиционных вложений в инфраструктуру туристического бизнеса, активизация работы по привлечению иностранных инвестиционных ресурсов в рамках международных программ сотрудничества.

Стр.1 | Стр.2 | Стр.3

Право Беларуси 2007

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (изьранное), постановления, архив


Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

Защита прав потребителя
ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы




NewsBY.org. News of Belarus

UK Laws - Legal Portal

Legal portal of Belarus

Russian Business

The real estate of Russia

Valery Levaneuski. Personal website of the Belarus politician, the former political prisoner