Решение Лепельского районного Совета депутатов от 31.10.2006 N 85 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Лепельского района на 2006 - 2010 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 1
| Стр.1 | Стр.2 |
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы", Программы социально-экономического развития Витебской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 201, Лепельский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Лепельского района на 2006 - 2010 годы (далее - Программа).
2. Отделам и управлениям Лепельского районного исполнительного комитета, предприятиям, организациям и учреждениям Лепельского района обеспечить безусловное выполнение настоящей Программы.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Лепельского районного Совета депутатов по бюджету и экономическому развитию (Никитин Н.Н.).
Председатель В.П.ЕЛИСЕЕНКО
СОГЛАСОВАНО
Заместитель председателя
комитета экономики
Витебского областного
исполнительного комитета
З.А.Королева
31.10.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Лепельского районного
Совета депутатов
31.10.2006 N 85
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЕПЕЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития Лепельского района на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667) и Программой социально-экономического развития Витебской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов от 12 октября 2006 г. N 201 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 195, 9/5546).
Программа базируется на принципах преемственности, научной обоснованности, ориентирована на устойчивый рост производства и повышение уровня благосостояния народа.
Экономические показатели Программы разрабатывались исходя из анализа итогов социально-экономического развития района в 2001 - 2005 годах, оценки текущего 2006 года, внутренних и внешних факторов экономического роста на дальнейшую перспективу, реализации целей и задач региональной политики и приоритетов развития страны.
Глава 2 ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА В 2001 - 2005 ГОДАХ
2. В течение 2001 - 2005 годов в районе сохранена положительная динамика развития основных отраслей экономики. Стабильно функционировала на протяжении всего периода бюджетная сфера.
Ежегодно создавалось по 200 новых рабочих мест, что позволило в значительной степени снять напряжение на рынке труда. К концу пятилетки уровень официально фиксируемой безработицы был сокращен до 2,9 процента к экономически активному населению.
Значительно выросли денежные доходы населения. Номинальная заработная плата увеличилась с 60 тысяч (далее - тыс.) рублей, или 51 доллара (далее - долл.), в декабре 2000 года до 428 тыс. рублей, или 198 долл., в декабре 2005 года. Регулярно выплачивались пенсии, пособия для малообеспеченных граждан.
С ростом благосостояния возросла покупательская способность населения. В расчете на одного жителя объем продаж увеличился с учетом индекса цен по сравнению с 2000 годом в 2,7 раза. Изменилась структура потребительских расходов населения. Все большим спросом пользуются дорогостоящие товары длительного пользования, в числе которых телевизоры, стиральные машины, холодильники, морозильники и другая сложнобытовая техника. У населения появилась возможность вкладывать часть заработанных денег в строительство жилья. За истекшую пятилетку улучшили жилищные условия 483 семей, жилищный фонд района за счет нового строительства увеличился на 45,5 тыс. квадратных метров.
Достаточно высокими и динамичными темпами развивался народнохозяйственный комплекс района. За прошедшую пятилетку объемы производства промышленной продукции возросли на 38,1 процента, потребительских товаров - на 42,5 процента, валовой продукции сельского хозяйства - на 7 процентов, инвестиций в основной капитал - на 41,6 процента. Значительно превышены установленные задания по экспорту товаров, который увеличился в 5,4 раза, розничному товарообороту и платным услугам - соответственно в 1,8 и 1,6 раза.
Улучшились качественные параметры функционирования реального сектора экономики - снизилась доля убыточных организаций с 38,6 процента на начало 2001 года до 2,2 процента в декабре 2005 года, повысилась рентабельность реализованной продукции с минус 3,6 до 1,1 процента.
Реформирование, проведенное в народнохозяйственном комплексе района, способствовало эффективному использованию государственной собственности и оптимизации его структуры. За 2001 - 2005 годы в процессе разгосударствления в открытые акционерные общества преобразованы 3 коммунальные унитарные предприятия, реформировано 7 сельскохозяйственных предприятий.
От приватизации имущества в бюджет района поступило 87,6 миллиона (далее - млн.) рублей.
По сравнению с 2000 годом количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 659 человек и составило 1020 человек.
В промышленном комплексе района период 2001 - 2005 годов характеризовался устойчивым ростом объема продукции. Прирост промышленной продукции составил 38,1 процента, потребительских товаров - 42,5 процента.
Наиболее динамичными темпами развивались государственное лесохозяйственное учреждение "Лепельский лесхоз" (176,8 процента), филиал "Лепельский хлебозавод" республиканского унитарного производственного предприятия "Витебскхлебпром" (161,4 процента) и другие.
Положительные тенденции развития сохранены во всех отраслях промышленности. Ежегодно более двух третей предприятий наращивали выпуск продукции. Так, производство деловой древесины возросло в 2005 году к 2000 году на 13 тыс. кубических метров, или в 1,3 раза, вывозка древесины увеличена на 19,3 тыс. кубических метров, или в 1,4 раза, волокна льняного - на 111 тонн, или в 1,6 раза, комбикорма - на 2,7 тыс. тонн, или на 15,1 процента. Ускоренными темпами наращивалось производство продовольственных товаров. В 2005 году их объем в 1,6 раза превысил уровень 2000 года. Произведено цельномолочной продукции на 1,5 тыс. тонн больше, или в 1,4 раза, сухого молока - на 2,8 тыс. тонн, или 169,3 процента, кондитерских изделий - на 9 тонн, или 160 процентов, мяса - на 84 тонны, или 145 процентов.
Структура промышленного производства за 2001 - 2005 годы практически не изменилась.
Доля запасов готовой продукции в среднемесячном объеме промышленного производства снизилась с 55,5 процента за 2001 год до 14,1 процента за 2005 год.
Развитию промышленного комплекса способствовало техническое перевооружение производства, расширение и обновление ассортимента выпускаемых потребительских товаров и продукции.
Ведущее предприятие района - открытое акционерное общество "Лепельский молочноконсервный комбинат". За годы пятилетки комбинат произвел 25,7 тыс. тонн сухого цельного молока, 4,7 тыс. тонн масла животного, 23,7 тыс. тонн цельномолочной продукции, 8,8 тыс. тонн нежирной продукции, 252 тонны мороженого. Переведена на природный газ котельная предприятия. Установлена линия по производству мороженого. Введены в эксплуатацию новый цельномолочный цех и цех сухого обезжиренного молока. Произведена частичная модернизация сушилки с целью производства на ней сухого цельного молока. На предприятии реализуется бизнес-план инвестиционного проекта "Техническое перевооружение открытого акционерного общества "Лепельский молочноконсервный комбинат". С целью оптимизации системы теплообеспечения комбината смонтирован и введен в эксплуатацию паровой котел. Проведена работа по завершению строительства и наладки канализационно-насосной станции. Для выполнения обязательного требования потребителей при поставках сухого молока в страны дальнего зарубежья приобретена и введена в эксплуатацию сварочная машина импульсного типа для заклейки полиэтиленовых пакетов через многослойные бумажные мешки. Установлена линия по производству майонеза. Комбинатом освоен выпуск молока и кефира с добавлением витамина С, молока 3,2 процента жирности с расфасовкой в полиэтиленовую пленку, налажен выпуск мороженого крем-брюле и фруктовый лед. С целью улучшения потребительских свойств введен в эксплуатацию автомат для расфасовки творога в полиэтиленовую пленку в виде колбаски.
Предыдущая пятилетка стала вторым рождением филиала "Лепельский хлебозавод" республиканского унитарного производственного предприятия "Витебскхлебпром", где полностью завершено техническое перевооружение предприятия, на что израсходовано около 2 миллиардов (далее - млрд.) рублей инвестиций. Произведены реконструкция линии для производства подового хлеба, благодаря чему увеличился выпуск заварных хлебов, газификация предприятия, реконструкция бытовых помещений производственного цеха. Взамен печи смонтирован расстойно-печной агрегат для выпечки формовых видов хлеба. В освободившемся подсобном помещении устроена собственная котельная с установкой двух газовых котлов и парового котла, что позволило значительно уменьшить расход топливно-энергетических ресурсов, улучшить условия труда работников, исключить перебои в подаче пара на технологические цели. Полностью реконструировано тестомесильное отделение. Заменены рабочие бункеры для муки, шнеки и приводные станции, тестомесильные машины. Установлены тензометрические весовые устройства. Реконструировано просеивательное отделение с установкой просеивателей, заменены мукопроводы и переключатели. Проведены строительные работы по замене кровли на производственном цехе и складе бестарного хранения муки, ремонту кровли других подсобных помещений. Реконструированы камеры сохранения свежести хлеба в экспедиции, а также помещение склада суточного расхода сырья, прачечная и солевое отделение, сырьевое и мочкопротирочное отделение с монтажом оборудования и проведением общестроительных и отделочных работ. Устроены две линии по нарезке и упаковке продукции с высокопроизводительным оборудованием немецкого, голландского и итальянского производства. Приобретены и установлены тестомесильная и тестоделительная машины, округлитель на булочной линии, две заварочные машины в нержавеющем исполнении, миксер. Этим предприятием освоена новая технология производства ржаных заварных хлебов на термофильных заквасках, что позволило значительно расширить ассортимент подовых изделий, улучшился вкус, аромат хлеба. Налажено производство пшеничных сортов хлеба и булок на мезофильных заквасках. Освоено 30 новых видов булочных изделий, 15 видов хлеба, 9 видов диетических изделий, 44 вида кондитерских изделий.
За прошедшее пятилетие объем выпуска продукции открытого акционерного общества "Лепельский льнозавод" возрос в 1,7 раза. В большой мере этому способствовало создание в 2002 году на этом предприятии механизированного отряда по возделыванию льна, для которого за счет бюджетных средств было выделено 11 тракторов и 39 единиц другой сельскохозяйственной техники на сумму свыше 600 млн. рублей. Для обновления основного производства была заменена линия по выработке длинного льноволокна. Внедрение мяльно-трепального агрегата позволило увеличить выход длинного волокна на 0,7 процента, увеличить удельный вес длинного волокна на 2,5 процента, повысить качество длинного волокна на 0,6 номера к нормативу. Кроме того, из-за внедрения частоты преобразователей на мяльной машине, на транспортной ленте и трепальных барабанах снизилось потребление электроэнергии.
Положительные сдвиги за прошедшую пятилетку произошли и на республиканском унитарном предприятии "Лепельский электромеханический завод", которое в 2002 году преобразовалось в республиканское унитарное производственное дочернее предприятие "Лепельский электромеханический завод". До 2002 года на этом предприятии выпускалось 2 наименования шестерен, на конец 2005 года - уже 13 наименований. Этому способствовала передача трех технологических линий по производству шестерен с республиканского унитарного предприятия "Минский завод шестерен" на баланс республиканского унитарного производственного дочернего предприятия "Лепельский электромеханический завод".
Для улучшения качества и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции за период с 2001 по 2005 год открытым акционерным обществом "Лепельпромшвеймебель" было приобретено семь швейных машин, семь деревообрабатывающих станков, а также другое оборудование. Им проводилось и обновление ассортимента. В 2001 - 2005 годах выпущен: костюм мужской шести наименований, халаты мужской и женский, жилет женский на вате, набор мебели "Яся-5", стол компьютерный, прихожая, молодежная комната. Удельный вес выпуска новых видов товаров в общем объеме производства составил 20 - 35 процентов.
Была начата реконструкция коммунального унитарного предприятия "Лепельский комбикормовый завод". За этот период была произведена замена дробилки на более производительную, открытого ленточного транспортера - на закрытый, шнекового транспортера - на ленточный. Установка линии затаривания комбикорма позволила фасовать комбикорм в мешки по 30 килограммов. Была реконструирована линия разгрузки отрубей и установлена новая точка погрузки автомашин на металлическом зернохранилище. Уменьшить риск возгорания зерна при сушке и улучшить его качество позволила установка машины предварительной очистки свежеубранного зерна, которая все зерновое сырье, поступающее на завод влажностью свыше 14 процента, перед загрузкой в приемный бункер зерносушилки стала очищать от крупных (солома, сорняки, колоски) и мелких (мякина, семена сорняков) примесей.
За период 2001 - 2005 годов выполнены основные мероприятия по техническому перевооружению и модернизации в государственном лесохозяйственном учреждении "Лепельский лесхоз". Им приобретены пилорама, четыре деревообрабатывающих станка, три автомобиля, сортиментовоз, гидроманипулятор.
В 2000 году открытое акционерное общество "Лепельский ремонтно-механический завод" заключило с немецкой фирмой "Биг Дачмен" договор на право производства и продажи в пределах Республики Беларусь клеточных многоярусных батарей с ленточным пометоудалением для содержания кур-несушек типа "Евровент" и "Унивент" по их технической документации. За прошедшую пятилетку доля стоимости производимого предприятием комплекта деталей в общей стоимости клеточной батареи достигла 40 процентов. В I квартале 2005 года был выпущен первый комплект нового клеточного оборудования "Унивент-500" для содержания кур-несушек, который был поставлен открытым акционерным обществом "Гомельская птицефабрика".
На частном унитарном предприятии "Лепельский коопзаготпром" обновление ассортимента составило 49,1 процента по колбасным изделиям, или 102 вида, и 8,5 процента по мясным полуфабрикатам, или 10 видов.
3. Несмотря на высокую зависимость от импортных поставок сырья, материалов и комплектующих работа предприятий района в прошедшей пятилетке была ориентирована на активизацию внешнеэкономической деятельности, что позволило сохранить положительное сальдо во внешней торговле.
Основным торговым партнером была Российская Федерация. Внешнеэкономической деятельностью в районе занимаются порядка 25 субъектов хозяйствования. Однако экспортный потенциал района определяют два предприятия. Это открытые акционерные общества "Лепельский молочноконсервный комбинат" и "Лепельпромшвеймебель", доля которых в структуре экспорта составляет соответственно 94,2 процента и 4,8 процента.
На протяжении последних пяти лет отмечалось значительное увеличение внешнеторгового оборота, достигшего в 2005 году объема 11 млн.долл. США, в том числе экспорта - 10 млн.долл.
Рост экспорта в наибольшей степени обусловлен возросшими поставками сухого молока.
4. Высокие темпы развития розничного товарооборота (2005 год к 2000 году - 182,1 процента) в немалой степени достигнуты благодаря благоприятной экономической ситуации и, в первую очередь, за счет роста денежных доходов населения и наращивания объемов производства отечественных товаров, доля которых в общем объеме товарооборота достигла 89,4 процента, в том числе продовольственных - порядка 90 процентов.
Получила дальнейшее развитие сеть предприятий торговли и сервиса. Число магазинов возросло по сравнению с 2001 годом на 46, объектов общественного питания - на 17 и составило на конец 2005 года соответственно 185 и 75, большинство из них соответствуют современным требованиям, дизайну, формам организации торговли. Упорядочен режим работы предприятий торговли: 34 процента магазинов работают без обеденного перерыва, 45 процентов - без выходных, 74 процента - по методу самообслуживания. Продолжают совершенствоваться формы и методы обслуживания населения, в числе которых использование при расчетах в объектах торговли и сервиса банковских пластиковых карточек.
Значительный удельный вес в товарообороте района (50,5 процента) занимает Лепельское районное потребительское общество, стратегической целью деятельности которого в истекшей пятилетке явился переход от стадии стабилизации к стадии устойчивого экономического роста. В 2001 - 2005 годах увеличилась сеть предприятий торговли районного потребительского общества. За счет нового строительства открыто 7 магазинов, 15 объектов общественного питания, развлекательные центры. Восстановлена работа ранее закрытых магазинов в деревнях Новые Волосовичи и Большой Полсвиж.
В магазине "Универсам" организовано мини-производство изделий из слоеного теста за счет установки конвекционной печи.
На частном унитарном предприятии "Лепельский кооппромторг" организовано 20 фирменных секций.
Для улучшения обслуживания населения только в 2005 году проведено 273 выставки-продажи, 32 ярмарки.
Малые населенные пункты, не имеющие стационарной торговой сети, регулярно обслуживались автомагазинами, среднемесячный товарооборот которых составил в 2005 году 12,5 млн. рублей.
5. Улучшению качества предоставляемых населению района услуг способствовало внедрение нормативов государственных социальных стандартов. В целом в районе они внедрены повсеместно.
В течение 2001 - 2005 годов объем оказанных населению услуг увеличился в 2 раза. Этому способствовало развитие услуг связи, транспортных и бытовых услуг.
За последние 5 лет обновлен на 36 процентов автобусный парк открытого акционерного общества "Автотранспортное предприятие N 14". Открыто 17 новых маршрутов и 7 дополнительных рейсов. Продлено 10 маршрутов путем заезда в населенные пункты. В настоящее время выполняется 9 оборотов между районным и областным центрами в сутки.
В области связи прирост основных телефонных аппаратов городской телефонной станции за пятилетку составил 234 номера, сельской телефонной станции - 571. Расширены в среднем на 50 номеров автоматические телефонные станции в населенных пунктах Стаи, Черцы, Новые Волосовичи, Матырино, Слобода и Большой Полсвиж. В 2005 году запущено оборудование междугородной связи, что в дальнейшем позволит внедрить высокоскоростной широкополостный доступ в Интернет.
Расширен спектр услуг населению Лепельским районным узлом почтовой связи. Внедрены такие новые почтовые услуги, как прямая почтовая реклама, гибридная почта, ускоренные международная и республиканская почты, электронное письмо, аэрограмма.
Коммунальным унитарным предприятием бытового обслуживания "ЛепельБыт" возобновлена после реконструкции работа прачечной, восстановлены фотоуслуги и услуги по ремонту обуви. Произведена реконструкция комплексных приемных пунктов в агрогородках Большой Полсвиж и Камень.
6. Значительно повысилась инвестиционная активность предприятий и организаций района, особенно за последние три года. Инвестиции в основной капитал возросли в 1,4 раза.
Велось строительство коммунального унитарного предприятия "Детский реабилитационно-оздоровительный центр "Жемчужина". Введены в эксплуатацию первый и второй пусковые комплексы на 200 мест каждый и третий пусковой комплекс на 84 места. При коммунальном унитарном предприятии "Детский реабилитационно-оздоровительный центр "Жемчужина" функционирует школа на 330 учащихся, два спальных корпуса на 200 мест каждый, соединенные переходами, столовая, лечебный корпус. Хозяйственная часть центра включает гаражи, склад, овощехранилище, станцию обезжелезивания, артезианскую скважину и другие вспомогательные помещения. На высоком уровне развита медицинская база, которая имеет 4 врачебных кабинета, 7 - массажных, физиотерапевтическое отделение: кабинет электросветолечения, магнитотерапии, кабинет ультравысоких частот, ингаляторий, кабинет фитотерапии, ароматерапии, водолечение, циркулярный душ, подводный душ-массаж.
В 2001 - 2005 годах произведен значительный объем работ по водоснабжению города Лепель, выполнены работы по бурению трех артезианских скважин, устройству 2,4 километра (далее - км) сетей водопровода на сумму 1,7 млрд. рублей.
Введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс станции очистки сточных вод в городе Лепель. Велась реконструкция очистных сооружений в населенном пункте Боровка, капитальный ремонт очистных сооружений в населенных пунктах Камень, Большой Полсвиж.
С целью рационального использования энергоресурсов, основным направлением чего является внедрение современных технологий, энергосбережение и сокращение энергозависимости от других государств, произведена реконструкция Лепельской гидроэлектростанции, построенной в 1958 году. На гидроэлектростанции восстановлены две шахтные турбины, установлены два новых асинхронных генератора. Среднегодовая выработка электроэнергии - 1,2 млн. киловатт в час. За истекшую пятилетку районными электросетями капитально отремонтировано 518 км линий электропередач.
Значительный объем работ за прошедшие 5 лет проделан в районе по газификации жилищного и производственного фонда, котельных станций. Переведены на природный газ котельные в населенных пунктах Боровка, Заслоново, Стаи, Старое Лядно, Межица и котельные открытого акционерного общества "Лепельский молочноконсервный комбинат", республиканского унитарного производственного дочернего предприятия "Лепельский электромеханический завод", городской бани. Количество квартир, потребляющих природный газ, выросло на 91,2 процента в сравнении с 2001 годом. В целом за прошедшую пятилетку в районе построено 102,9 км газопровода природного газа, в том числе в сельской местности - 52,7 км. Вследствие проделанной работы за 2001 - 2005 годы потребление природного газа возросло почти в 3 раза, а реализация сжиженного газа составила 58,3 процента.
Улучшилось обеспечение населения питьевой водой. Отремонтированы скважины в деревнях Домжерицы, Горки, Старое Лядно, Казинщина, Губино, Суша, Фатынь, Иринполье, Залесье, Заньки, построены новые в населенных пунктах Камень, Боброво, Григоровичи, Пышно, отремонтировано и построено более 30 колодцев на территории всех сельских Советов.
Дорожными организациями за истекшую пятилетку построено 56,3 км автомобильных дорог республиканского назначения, реконструировано 9 мостов, произведены работы по капитальному ремонту 20 мостов, текущему ремонту - 24 мостов, произведена разметка асфальтового покрытия 5,7 тыс. км автомобильных дорог. Установлено 7 новых автопавильонов, отремонтировано 36 автобусных остановок, заменено и установлено 934 дорожных знака.
Велись работы по мелиорации, перезалужению, эксплуатации и ремонту мелиоративных систем, эффективному использованию земель. Объем выполненных работ за пятилетку составил почти 7 млрд. рублей. За предыдущие годы для обновления основных производственных фондов Лепельским коммунальным унитарным предприятием мелиоративных систем "Лепельское ПМС" приобретено 11 единиц различных машин и механизмов.
За 2001 - 2005 годы за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 45560 квадратных метров жилья (483 дома), в том числе на селе - 24637 квадратных метров жилья (277 домов).
Реализация жилищной программы позволила увеличить обеспеченность жильем на одного жителя до 22,1 квадратных метра и обеспечила улучшение жилищных условий 483 семьям.
Большая работа проделана по благоустройству города и населенных пунктов, ремонту и содержанию жилищного фонда, инженерно-транспортной инфраструктуры. Установлено 4 км декоративного забора, отремонтировано и заменено около 100 светильников на более экономичные, отремонтировано свыше 19 тыс. квадратных метров дорог, посажено 560 штук (далее - шт.) деревьев, 830 шт. кустарников, 150 тыс.шт. цветов.
Произведен ремонт жилищного фонда в городе Лепель и населенных пунктах Боровка, Старое Лядно, Звезда, Камень, Большой Полсвиж.
7. Позитивную динамику развития в аграрном секторе удалось обеспечить благодаря сохранению крупного сельскохозяйственного производства, совершенствованию и упорядочиванию организационных структур, наведению элементарного порядка и дисциплины, повышению ответственности кадров, концентрации материальных и денежных средств.
Во всех категориях хозяйств валовое производство зерна за пятилетку составило 95,9 тыс. тонн, картофеля - 184,2 тыс. тонн, льноволокна - 1,6 тыс. тонн, молока - 120,4 тыс. тонн, реализовано 17,7 тыс. тонн мяса скота и птицы.
Имеющийся потенциал в животноводстве позволил довести в 2005 году производство молока во всех категориях хозяйств до 25,5 тыс. тонн, мяса (реализация) - до 3,1 тыс. тонн, средний удой на корову составил 3159 килограммов молока в год, среднесуточный прирост живой массы крупного рогатого скота - 404 грамма.
Продолжалась реконструкция и техническое переоснащение сельскохозяйственных организаций. Только в 2005 году осуществлена реконструкция и техническое переоснащение четырех молочно-товарных ферм, закуплено и поставлено 17 тракторов, 9 зерноуборочных комбайнов, 8 автомобилей, сеялки, пресс-подборщики и другая сельскохозяйственная техника.
Позитивные результаты работы реального сектора экономики позволяли обеспечить в требуемых объемах поступления средств в бюджет, достаточно успешно решать в течение пятилетки вопросы развития социальной сферы и повышения уровня благосостояния населения района.
Глава 3 ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
8. Несмотря на достигнутое в предыдущем пятилетии не удалось в полной мере решить ряд проблем. Основными из них являются: неустойчивое финансовое положение ряда предприятий и организаций района, взаимные неплатежи, малоэффективная работа сельскохозяйственной отрасли в целом, относительно высокий уровень безработицы.
9. Цели социально-экономического развития района на 2006 - 2010 годы определены на основании анализа наиболее острых региональных проблем с учетом принятых на пятилетку приоритетов развития страны и основных параметров развития отраслей реального сектора экономики и социальной сферы региона, которых необходимо достичь к концу 2010 года, и направлены на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики в целом.
10. Задачи социально-экономического развития района сформированы с учетом конкретных мер и действий, которые предстоит решить в текущей пятилетке, чтобы осуществить намеченные цели применительно к местным условиям и потребностям населения района. Они включают дальнейший рост реальных денежных доходов населения, работу органов государственного управления в интересах человека, создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека, опережающее развитие сферы услуг, внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества, осуществление мер по улучшению демографической ситуации, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села, активизацию инновационной, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, динамичное развитие всех отраслей экономики района.
11. В 2006 - 2010 годы будут сохранены подходы, выработанные в предыдущие годы. Предстоит обеспечить более эффективное использование возможностей малых и средних предприятий, потенциал предпринимательства, значительно обновить основные производственные фонды и провести модернизацию производств на основе внедрения прогрессивных технологий и современного оборудования.
Исходя из существующих в регионе проблем, на 2006 - 2010 годы приоритетными направлениями социально-экономического развития определены:
в промышленности:
внедрение нового и модернизация действующего оборудования;
разработка новых технологий изготовления изделий различного назначения, в том числе ресурсосберегающих и энергоэффективных, а также использующих местные ресурсы;
освоение выпуска новых конкурентоспособных потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения;
в строительном комплексе:
использование новых строительных материалов, конструкций и технологий с целью снижения стоимости жилищного строительства;
в агропромышленном комплексе:
использование высокопродуктивных пород животных, сортов растений и средств их защиты;
разработка и внедрение технологий для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;
получение новых конкурентоспособных и биологически ценных видов продовольствия;
в области природопользования и охраны окружающей среды:
мониторинг окружающей среды, прогнозирование и предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
охрана и эффективное использование биоресурсов;
разработка новых технологий добычи и комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов, вторичных ресурсов и отходов производств;
в здравоохранении, образовании и культуре:
использование новых видов лекарственных препаратов, медицинской техники и изделий медицинского назначения;
внедрение новых технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации основных заболеваний человека;
совершенствование методов воспитательной и общеобразовательной работы;
сохранение культурного наследия района;
в управлении территориальным развитием:
совершенствование механизма управления территорией, усиление роли экономических стимулов в повышении эффективности функционирования региона;
развитие социальной сферы села;
формирование структуры хозяйств в соответствии с демографическими, природо-ресурсными и финансовыми возможностями региона.
Экономические и социальные ориентиры района на пять лет определены основными показателями Программы социально-экономического развития Лепельского района на 2006 - 2010 годы согласно приложению 1.
Глава 4 ОСНОВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
12. Демографическая ситуация в районе характеризуется тенденциями сокращения численности населения. Динамику населения предопределяют факторы естественного и миграционного движения. С начала 1995 года вследствие превышения смертности над рождаемостью естественный прирост населения сменился естественной убылью.
На 1 января 2006 г. численность всего населения района составила 39,5 тыс. человек, в том числе городского - 18,8 тыс. человек, сельского - 20,7 тыс. человек. В дальнейшем тенденция сокращения численности населения будет продолжаться. Предполагается, что к 2010 году среднегодовая численность постоянного населения сократится на 6,4 процента и составит 37 тыс. человек, в том числе городского - на 2,1 процента, сельского - на 10,2 процента.
В свою очередь естественное движение населения определяется рождаемостью и смертностью. Число родившихся за последнее пятилетие несколько увеличилось с 7,5 промилле в 2001 году до 8,2 промилле в 2005 году.
В прогнозном периоде предполагаемая величина коэффициента рождаемости составит 8,6 на 1000 населения. Рост коэффициента рождаемости произойдет, с одной стороны, вследствие увеличения группы женщин наиболее активной воспроизводственной группы, с другой - благодаря мерам по поддержке семей, воспитывающих детей, в том числе увеличению пособий и льгот для семей с детьми.
Число умерших за период с 2001 по 2005 год увеличилось с 13,4 до 16,7 человека на 1000 населения.
В прогнозном периоде будут наблюдаться тенденции уменьшения коэффициента смертности за счет сокращения смертности лиц трудоспособного возраста.
Коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) по всему населению района составил в 2005 году 2,04 и превысил предельно допустимое критическое значение, принятое в мировой практике за единицу.
Изменения в уровнях рождаемости и смертности привели и к серьезным изменениям в демографической структуре населения по полу и возрасту. В целом в прогнозном периоде по сравнению с 2005 годом в возрастных группах вплоть до 19 лет будет наблюдаться снижение численности обоих полов. В то же время будет наблюдаться положительная тенденция увеличения самой активной воспроизводственной группы женщин (20 - 29 лет), на которую приходится 80 процентов рождения детей.
Район перешел в разряд высокой обеспеченности людьми трудоспособного возраста - на 1 января 2006 г. - 57,4 процента, что характеризует возрастную структуру населения района как оптимальную, экономически эффективную. Обеспеченность людьми трудоспособного возраста в городе составляет 60,4 процента, в сельской местности - 54,7 процента.
Численность экономически активного населения района в 2005 году составила 13736 человек, или 57,1 процента от трудовых ресурсов района.
В 2010 году число экономически активного населения составит 98,7 процента от уровня 2005 года. Число дотрудоспособного населения сократится на 2 процента. Величина трудоспособного населения будет оставаться достаточно высокой и будет составлять 60 процентов ко всему населению.
Доля населения старше трудоспособного возраста в районе постоянно увеличивается и составляет 22,4 процента, в городской местности - 18,9 процента, в сельской - 25,6 процента. Увеличение доли населения старшего возраста ведет к возрастанию нагрузки на работающих граждан, требует значительного увеличения расходов на пенсионное обеспечение, совершенствование медицинской помощи, решения других проблем пожилых людей.
В прогнозном периоде будет происходить некоторый рост демографической нагрузки на трудоспособное население за счет ее возрастания по городскому населению, в то время как по сельскому она несколько снизится. Снижение демографической нагрузки на трудоспособное сельское население к 2010 году будет вызвано сокращением лиц дотрудоспособного возраста и сокращением населения послетрудоспособного возраста.
13. В прошедшей пятилетке на рынке труда района наблюдались как положительные, так и отрицательные тенденции и явления. За указанный период численность занятых в экономике сократилась с 13,7 тыс. человек до 13,4 тыс. человек, или на 2,1 процента.
В общей численности занятого населения в 2005 году наибольший удельный вес приходился на четыре отрасли экономики: сельское хозяйство - 17,4 процента, промышленность - 16,3 процента, образование - 15,4 процента, здравоохранение - 11,5 процента.
Предполагается, что в 2010 году численность занятых в промышленности, сельском хозяйстве сократится и составит от уровня 2005 года 95,6 и 94,6 процента соответственно, в строительной отрасли за этот же период будет наблюдаться некоторый рост занятого населения - на 8 процентов.
К 2010 году в сфере услуг число занятых будет увеличиваться в следующих отраслях: здравоохранение и физическая культура (на 3,9 процента), социальное обеспечение (на 5 процентов), жилищно-коммунальное хозяйство (на 1,2 процента).
Уровень безработицы к экономически активному населению составлял в 2005 году 2,9 процента. В прогнозном периоде ожидается его снижение до 1,5 - 2 процента.
Перераспределение рабочей силы по сферам занятости и отраслям экономики будет определяться во многом такими демографическими факторами, как рост численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, высвобождение рабочей силы из сферы производства товаров, реформирование собственности и становление рыночной инфраструктуры.
14. Наряду с трудовыми ресурсами рациональное и экономное использование природных ресурсов с учетом сохранения окружающей природной среды является важнейшим фактором социально-экономического развития района.
В целом природные условия района благодаря сочетанию разнообразного рельефа, лесных массивов и повсеместному распространению озер, с одной стороны, обеспечивают его высокую рекреационную привлекательность, с другой стороны, осложняют его сельскохозяйственное использование.
Район располагает минерально-сырьевыми, земельными, лесными и водными ресурсами.
Основными минерально-сырьевыми ресурсами района, имеющими промышленное значение, являются торф, сопропель, глины, пески и песчано-гравийные отложения.
На территории района имеется 243 торфяных месторождения, из них 11 могут использоваться для добычи торфа как для сельскохозяйственных целей, так и для нужд теплоэнергетики. Запас торфа в них (40 процентов условной влажности) составляет 2966 тыс. тонн. Разведано 5 месторождений торфяных лечебных грязей.
Во многих озерах района имеются значительные запасы сопропеля, который в зависимости от состава можно использовать в качестве удобрений, кормовых добавок, при производстве строительных материалов и клеящих добавок и как лечебные грязи.
Основные запасы глины сосредоточены на месторождении "Ровнянка", которое в настоящее время не разрабатывается.
В настоящее время ведется добыча песчано-гравийной смеси и строительных песков на месторождениях "Боровка" и "Даликское".
Главным средством воспроизводства в сельском хозяйстве и производственным базисом для размещения других отраслей являются земельные ресурсы.
Общая площадь земель по району по состоянию на 1 января 2006 г. составляет 182,2 тыс. гектаров (далее - га), в том числе сельскохозяйственных - 53,4 тыс.га (29,3 процента), из них пахотные составляют 29,7 тыс.га (16,3 процента).
Сельскохозяйственные предприятия занимают почти 43 тыс.га земель, что составляет 23,5 процента от площади района.
Земли государственного лесохозяйственного учреждения "Лепельский лесхоз" составляют 55,1 тыс.га, или 30 процентов от площади района, государственного природоохранного учреждения "Березинский биосферный заповедник" - 49,5 тыс.га, или 27 процентов.
Земли промышленности, транспорта и иного назначения составляют 25 тыс.га (13,7 процента).
Граждане имеют во владении и аренде почти 10 тыс.га земель, эти земли составляют 5 процентов от общей площади земель района.
Для территории района характерным фактором является мозаичность и мелкоконтурность почвенного покрова сельскохозяйственных угодий. Из общей площади сельскохозяйственных угодий 49 процентов занимают суглинистые почвы, 33 процента - супесчаные почвы, 7 процентов - песчаные почвы и 11 процентов - торфяные почвы. Несмотря на многообразие почв для всех их характерными недостатками является малое содержание органического вещества - гумуса, повышенная кислотность, малое содержание фосфорных и калийных питательных веществ в доступной для растений форме.
При оценке динамики изменения земель по категориям и землепользователям по годам прослеживается устойчивое сокращение сельскохозяйственных угодий и прежде всего пахотных (с 55 тыс.га в 2001 году до 53,4 тыс.га в 2006 году).
Основными причинами сокращения сельскохозяйственных земель являются исключение из оборота низкоплодородных участков и отвод земель для несельскохозяйственных нужд.
Политика землепользования в 2006 - 2010 годах будет направлена на совершенствование земельных отношений путем обеспечения равных условий для субъектов хозяйствования различных форм собственности, дальнейшую экологизацию агропромышленного комплекса на основе обеспечения рационального использования сельскохозяйственных земель, внедрение прогрессивных методов и технологий обработки почвы.
В последующие годы предполагается уменьшение площади нарушенных земель в результате более рационального использования месторождений песчано-гравийной смеси, уменьшения объемов их добычи.
Для территории района характерен довольно высокий уровень водообеспеченности. Имеющиеся водные ресурсы достаточны для удовлетворения современных и перспективных потребностей в воде. В регионе насчитывается 136 озер общей площадью 5 тыс.га, протекает 20 малых рек и около 60 ручьев. Площадь водоохранных зон рек и озер составляет 43,8 тыс.га, площадь прибрежных полос - 3,5 тыс.га. Имеются значительные разведанные запасы подземных вод.
Ежегодный забор воды составляет в среднем около 3 млн. кубических метров.
На Лепельском водохранилище восстановлена и работает гидроэлектростанция.
Обилие водных ресурсов, особенно озер, создает благоприятные условия для развития промышленного рыболовства, водного и экологического туризма.
В 2006 - 2010 годах за счет увеличения объемов производства на промышленных предприятиях и роста жилищного строительства предполагается увеличение объемов потребления воды.
Вместе с тем планируется продолжить работу по реконструкции очистных сооружений в поселке Боровка, сельских очистных сооружений в деревнях Большой Полсвиж, Губино, Матырино, Слобода.
Это позволит увеличить сброс нормативно-очищенных сточных вод при одновременном сокращении сброса недостаточно очищенных.
Район имеет достаточно обширные лесные ресурсы. Общий запас древесины в лесах Лепельщины - 13,2 млн. кубических метров.
Активно ведутся в районе лесовосстановительные работы. Технология рубок главного пользования будет совершенствоваться путем расширения доли несплошных рубок.
Помимо древесины леса района богаты ягодами, грибами, техническим и лекарственным сырьем. В 2006 - 2010 годах ожидается увеличение на 25 - 30 процентов запасов лесных ягод.
Исходя из вышеизложенного, в текущей пятилетке особое внимание предполагается уделять развитию производств, использующих древесину. Имеются хорошие предпосылки, чтобы стать регионом для развития экологического туризма.
Современная экологическая обстановка в районе является благоприятной, отсутствует радиоактивное загрязнение.
15. Социальная политика в 2006 - 2010 годах будет направлена на рост реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы, снижение уровня малообеспеченности (бедности), увеличение уровня потребления благ и услуг.
Важнейшим фактором дальнейшего повышения уровня и качества жизни должно стать усиление роли заработной платы. Работа по достижению установленных параметров по уровню заработной платы будет тесно связана с мероприятиями, проводимыми по финансовому оздоровлению экономики организаций и обеспечению их безубыточной работы.
Для достижения поставленных задач в области оплаты труда необходимо обеспечить за счет снижения издержек производства опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы и соблюдение минимальных гарантий.
Реальная заработная плата в районе к концу 2010 года возрастет в 1,4 - 1,5 раза. Среднемесячная заработная плата достигнет 730 тыс. рублей (332 долл. США). При этом ее размер в организациях с низкой заработной платой достигнет уровня не ниже 170 долл. США.
К концу 2010 года предстоит вдвое сократить долю малообеспеченного населения и, конечно же, не допустить расслоения общества по уровню получаемых доходов.
Потребность населения в соответствующих видах социальных услуг будет обеспечивать развитие отдельных отраслей социальной сферы.
Основной целью развития здравоохранения района является сохранение и укрепление состояния здоровья населения. Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и более широкое использование высокоэффективных методов диагностики и лечения. В современных условиях качество лечебно-профилактической помощи определяется не получением дополнительных материальных ресурсов, а эффективностью применения и совершенствованием уже известных организационных форм.
В 2006 - 2010 годах в медицинских учреждениях района планируется провести дальнейшую оптимизацию и реорганизацию коечного фонда с сокращением неэффективно используемых дорогостоящих круглосуточных коек и расширением стационарозамещающих технологий. Планируется расширить обеспеченность населения амбулаторно-поликлинической помощью.
В текущей пятилетке планируется отремонтировать Лядненский, Бобровский, Черейщинский, Григоровичский фельдшерско-акушерские пункты. Запланировано строительство Юрковщинского фельдшерско-акушерского пункта.
Для решения проблемы обеспечения населения врачебными кадрами, особенно на селе, предполагается довести численность врачей до 25 на 10 тыс. населения против 15,7 в 2005 году. С этой целью принимаются меры по более активному направлению на обучение жителей сельской местности по целевым направлениям, внедряется договорная форма обучения, используются возможности контрактной формы найма врачей.
Особое внимание в оказании медицинских услуг будет уделено мерам по обеспечению равного качества оказания медицинской помощи жителям города и села, единства нормативного обеспечения потребностей населения во всех видах медицинской помощи.
Основной целью развития системы образования будет приведение ее в соответствие с современными потребностями граждан, приобретение ими глубоких и всесторонних знаний, гармоничное развитие личности и творческих способностей.
Приоритетными направлениями развития системы остается дальнейшее совершенствование идеологической и воспитательной работы, обеспечение качественного здоровьесберегающего процесса воспитания и обучения, внедрение новых форм дошкольного и школьного образования, обеспечение дальнейшей дифференциации обучения.
Получат развитие такие новые формы дошкольного образования, как сезонные и игровые площадки, группы кратковременного пребывания. Продолжится работа по укреплению материально-технической базы кабинетов информатики и внедрению информационных технологий с целью создания более комфортных условий для изучения различных дисциплин учебного плана.
В сфере культуры на 2006 - 2010 годы предусмотрены меры поддержки, сохранения и восстановления культурно-исторического наследия, обеспечения доступности культурных ценностей и услуг всем слоям населения, повышение их качества, развитие народного творчества. Планируется закупка технических средств для внедрения автоматизированной музейной системы, подключение Лепельского краеведческого музея к сети Интернет и создание собственного сайта в целях подключения к единому электронному каталогу Республики Беларусь.
Будет издан набор открыток "Лепель на старых паштоўках", путеводитель по музеям Лепельщины.
В целях расширения деятельности библиотечной системы будут организованы новые формы культурного обслуживания населения в сельских библиотеках населенных пунктов Черейщина - уголок-музей деревни, Матырино - музей "Белорусская хатка", Большой Полсвиж - центр по экологическому воспитанию детей и подростков, Стаи - музей этнографии.
Мощным оздоровительным фактором, способствующим восстановлению и пополнению физических и духовных сил человека, продлению периода его трудовой деятельности должна стать физическая культура, спорт и туризм. Перед учреждениями этой системы стоит задача по привлечению наибольшего количества населения, и прежде всего, детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Район располагает огромным потенциалом для развития туризма, в том числе экотуризма и агротуризма. Поэтому особое внимание будет уделено в прогнозируемом периоде повышению качества рекламно-информационного сопровождения, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных туристов.
Планируется проведение реконструкции Березинской водной системы с последующей разработкой туристического маршрута по живописным местам Лепельщины.
16. Наиболее полному удовлетворению потребностей населения и народного хозяйства будет способствовать развитие строительного комплекса региона. Выход этой отрасли на современный уровень намечается обеспечить за счет пополнения строительной базы техникой и оборудованием новых поколений, расширения действующих мощностей передвижных механизированных колонн с увеличением численности работников к концу 2010 года на 70 человек.
Развитие жилищной сферы предусматривает создание комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворить потребности настоящего и будущих поколений граждан.
Возросшие требования к комфортности жилья определяют необходимость повышения качества и улучшения планировки квартир, насыщенность их оборудованием и приборами, надежность тепло- и звукоизоляции, относительно небольшие затраты на ремонт и содержание жилья. Особое внимание будет уделяться обеспечению жилищного фонда надежными и индивидуальными приборами учета и регулирования потребления коммунальных услуг.
Эти же требования должны выполняться при ремонте и модернизации жилищного фонда, эффективное использование которого является одним из направлений улучшения жилищных условий граждан в 2006 - 2010 годах. Обеспеченность жильем на одного жителя планируется довести до 23,6 квадратных метра.
Как и в предыдущие годы, жилищное строительство на селе будет сконцентрировано в основном в агрогородках и центральных усадьбах хозяйств с учетом конкретной потребности в рабочих кадрах сельскохозяйственных организаций и населенных пунктов. В целом за 5 лет в сельскохозяйственных организациях намечено построить 180 жилых домов, или по 45 домов ежегодно. Наибольшее количество домов запланировано построить в населенных пунктах Старое Лядно, Камень, Большой Полсвиж, Боброво, Черейщина, Заборовье, Курмелевка, Слобода.
Жилищное строительство в городе предполагает ввод в среднем по одному 60-квартирному жилому дому ежегодно, а также строительство индивидуальных жилых домов усадебного типа в кварталах индивидуальной жилой застройки.
Глава 5 РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
17. Функционирование народнохозяйственного комплекса района в 2006 - 2010 годах будет базироваться на реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384, Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339), других программных документов и в соответствии с бизнес-планами развития предприятий и организаций региона.
В 2006 - 2010 годах развитие промышленности нацелено на максимальное использование созданного в регионе производственного и трудового потенциала, обеспечение приоритетного развития отраслей, использующих местное сырье, выпуск конкурентоспособной продукции. Основные показатели развития промышленности Лепельского района планируются согласно приложению 2.
18. В структуре промышленности района определяющей останется молочная промышленность, удельный вес которой возрастет до 68 процентов.
В промышленном комплексе будет продолжена реализация мероприятий, направленных на коренную реконструкцию производств, обновление активной части основных фондов и внедрение новых современных технологий.
Удовлетворению спроса населения в потребительских товарах будет способствовать организация их выпуска на основе переоснащения материально-технической базы предприятий.
Перспективное развитие открытого акционерного общества "Лепельский молочноконсервный комбинат" до 2010 года будет осуществляться в рамках Программы развития мясной и молочной промышлен | 
