Решение Шумилинского районного Совета депутатов от 27.10.2006 N 167 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Шумилинского района на 2006 - 2010 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" и руководствуясь Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года Шумилинский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Шумилинского района на 2006 - 2010 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Шумилинского районного исполнительного комитета в соответствии с распределением обязанностей.
Председатель И.Н.НОВИКОВА
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Шумилинского районного
Совета депутатов
27.10.2006 N 167
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ШУМИЛИНСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа социально-экономического развития Шумилинского района на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 и методическими рекомендациями по разработке программ социально-экономического развития регионов с учетом основных положений Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222).
Программа базируется на принципах преемственности, научной обоснованности, ориентирована на устойчивый рост производства и повышение уровня благосостояния народа.
Экономические показатели Программы разрабатывались исходя из анализа итогов социально-экономического развития района в 2001 - 2005 годах, внутренних и внешних факторов экономического роста на дальнейшую перспективу, реализации целей и задач региональной политики, приоритетов, определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы и одобренных третьим Всебелорусским народным собранием.
Глава 2 ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА В 2001 - 2005 ГОДАХ
В течение 2001 - 2005 годов в районе сохранена положительная динамика развития основных отраслей экономики. Стабильно функционировала на протяжении всего периода бюджетная сфера.
Ежегодно создавалось по 160 - 170 новых рабочих мест, что позволило в значительной степени снять напряжение на рынке труда. К концу пятилетки уровень официально фиксируемой безработицы был сокращен до 1,4 процента к экономически активному населению.
Значительно выросли денежные доходы населения. Номинальная заработная плата увеличилась с 88,6 тысячи рублей (далее - тыс.руб.) в декабре 2000 года до 343,1 тыс.руб. в декабре 2005 года. Регулярно выплачивались пенсии, пособия для малообеспеченных граждан.
С ростом благосостояния возросла покупательская способность населения. Изменилась структура потребительских расходов населения, все большим спросом пользуются дорогостоящие товары длительного пользования, в числе которых автомобили, телевизоры, стиральные машины, холодильники, морозильники и другая сложнобытовая техника. У населения появилась возможность вкладывать часть заработанных денег в строительство жилья. За истекшую пятилетку улучшили жилищные условия 375 семей, жилищный фонд района за счет нового строительства увеличился на 31372 квадратных метров.
Ресурсная база банков по состоянию на 1 января 2006 г. составила 14469 миллионов рублей (далее - млн.руб.) и возросла за пятилетку в 9,4 раза. Вклады населения в учреждениях банков возросли в 17,8 раза. Кредиты, выданные населению на потребительские нужды, - в 54,9 раза.
Достаточно динамичными темпами развивался народнохозяйственный комплекс района. За прошедшую пятилетку объемы производства промышленной продукции возросли на 8,3 процента, валовой продукции сельского хозяйства - на 65,2 процента, платных услуг - на 92,1 процента, экспорт товаров - на 36 процентов, розничный товарооборот - на 63,4 процента и инвестиций в основной капитал - в 2 раза.
Улучшились качественные параметры функционирования реального сектора экономики - снизилась доля убыточных организаций с 60,4 процента от общего числа предприятий на начало 2001 года до их отсутствия на начало 2006 года, повысилась рентабельность реализованной продукции на 3,7 процентного пункта.
Уделялось внимание развитию предпринимательства. По сравнению с 2000-м годом количество малых предприятий в 2005 году увеличилось на 10 единиц, индивидуальных предпринимателей - на 133 человека и составило соответственно 15 предприятий и 190 индивидуальных предпринимателей.
За пятилетку бизнес-структурами и индивидуальными предпринимателями за счет частных инвестиций и средств государственного фонда содействия занятости создано 917 новых рабочих мест.
Устойчивое развитие района во многом определяется созданным производственным потенциалом, его структурой и качеством, основу которого составляет промышленность. В промышленной отрасли района сосредоточено около 30 процентов основных фондов района. Численность работающих в промышленности - более 1200 человек, что составляет 16 процентов от общей численности занятого населения.
Период прошедшего пятилетия характеризовался экономическим становлением промышленной отрасли, формированием тенденции устойчивого экономического роста. Работа предприятий промышленности была направлена на реализацию мер по улучшению качества производимой продукции, повышению ее конкурентоспособности, на техническое перевооружение производства, сокращение затрат и повышение эффективности производства.
Наиболее динамичными темпами развивались лесная, легкая отрасли промышленности.
На коммунальном производственном унитарном предприятии "Обольский керамический завод" (далее - КПУП "Обольский керамический завод") было освоено производство новых видов строительного кирпича: кирпича пустотелого лицевого и пустотелого полусухого, выпущена первая опытная партия клинкерного кирпича, потребительские свойства которого позволяют использовать данную продукцию в агрессивной среде. Доля новых видов продукции в объеме производства продукции на предприятии составила 15 процентов. Принятые на этом предприятии меры по снижению технологического брака, отходов производства, проведение энергосберегающих мероприятий, в том числе перевод основного производства на газообразное топливо, позволили обеспечить рост объемов производства строительного кирпича за пятилетие на 14,8 процента при относительном снижении объема потребления топливно-энергетических ресурсов.
Проведены работы по существенному улучшению качества и обновлению ассортимента производимой продукции на частном унитарном предприятии "Шумилинский промышленный комбинат" (далее - ЧУП "Шумилинский промышленный комбинат"), Шумилинским филиалом открытого акционерного общества "Молоко" (далее - Шумилинский филиал ОАО "Молоко"). Ежегодно ассортимент производимых хлебобулочных изделий, безалкогольной продукции обновлялся в среднем на 40 процентов. Освоено производство более 7 новых сортов сыра.
Росту объема производства льноволокна открытым акционерным обществом "Шумилинский льнозавод" (далее - ОАО "Шумилинский льнозавод") в значительной мере способствовало увеличение объемов производства и улучшение качества выращенной льнотресты. Рост объемов производства льноволокна за пятилетие составил 192 процента, более чем в 2 раза увеличилось производство длинного льноволокна. Обновлен технический парк льноуборочной техники предприятия, объем инвестиций на техническое перевооружение составил 711 млн.руб.
Стабильно развивалось и наращивало объемы производства предприятие лесного хозяйства государственное лесохозяйственное учреждение "Шумилинский лесхоз" (далее - ГЛХУ "Шумилинский лесхоз"). Объем вывозки древесины этим предприятием возрос за пятилетие в 2 раза, в техническое перевооружение предприятия инвестировано более 450 млн.руб.
В прошедшем пятилетии работа промышленных предприятий района была ориентирована на активизацию внешнеэкономической деятельности, что позволило увеличить объем экспорта на 36 процентов и обеспечить положительное сальдо внешнеторговых операций.
Из района экспортируются более 10 наименований продукции, поставки осуществляют 7 субъектов хозяйствования. Однако экспортный потенциал района определяют 3 ведущих предприятия. Это КПУП "Обольский керамический завод", республиканское унитарное торфопредприятие имени Даумана (далее - РУТП им. Даумана), ГЛХУ "Шумилинский лесхоз". Их доля в объеме экспортных поставок в 2005 году сложилась на уровне 90 процентов. Экспорт строительного кирпича возрос за пятилетие на 29,2 процента, торфяных грунтов - на 36,4 процента, деловой древесины - в 4,8 раза.
Основными торговыми партнерами предприятий района были Россия, Италия, Польша, Чехия, Германия, Голландия, Греция, Турция, Прибалтийские страны.
Весомый вклад в развитие промышленной отрасли, в расширение объемов производства потребительских товаров внесли субъекты предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса. Это совместное общество с ограниченной ответственностью "Вежа" (далее - СООО "Вежа") и иностранное частное производственное унитарное предприятие "Славянский продукт" (далее - ИЧПУП "Славянский продукт"), занятые производством вин и ликеро-водочной продукции.
На СООО "Вежа" проведена реконструкция основного производства, установлена новая технологическая линия по розливу вина, организовано первичное виноделие с использованием местного сырья (яблоки и ягода), расширен ассортимент, улучшилось качество производимой продукции.
Для улучшения качества производимой продукции и повышения ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках на указанных предприятиях внедрена международная система управления качеством продукции.
Высокие темпы роста розничного товарооборота достигнуты в большей степени за счет роста денежных доходов населения и обеспечены на основе расширения и качественного улучшения работы торговой отрасли района. Рост объема розничного товарооборота на 63,4 процента обеспечен за счет роста объема реализации товаров продовольственной и непродовольственной группы.
Более чем в 2 раза увеличилась реализация колбасных изделий, цельномолочной продукции, плодоовощных консервов для детского питания, более чем в 9 раз увеличилась реализация телевизоров, стиральных машин, на 34 процента возросла реализация холодильников и т.д.
Получила дальнейшее развитие сеть предприятий торговли и общественного питания. За прошедшую пятилетку дополнительно открыты 29 объектов торговли, в том числе 12 в сельской местности, 3 объекта общественного питания, в том числе 2 в сельской местности; проведена реконструкция 15 торговых предприятий.
Упорядочен режим работы предприятий торговли. Без перерыва на обед работает 61 процент, без выходных дней - 72 процента, по методу самообслуживания - 16,8 процента магазинов. Совершенствуются формы и методы обслуживания населения, в числе которых использование при расчетах в 6 объектах торговли банковских пластиковых карточек. Малонаселенные пункты регулярно обслуживаются автомагазинами, среднемесячный товарооборот каждого из них в 2005 году составил 10,3 млн.руб.
Значительными темпами в 2001 - 2005 годах развивалась сфера услуг (179,4 процента) и, прежде всего, услуги жилищно-коммунального хозяйства, связи, банков, бытовые и транспортные услуги.
В структуре платных услуг преобладают услуги жилищно-коммунального хозяйства, удельный вес которых в общем объеме платных услуг района составил 60 процентов, а объем их реализации возрос почти в 2 раза. На обслуживании жилищно-коммунального хозяйства находится 232 тысячи квадратных метров жилья, что на 48,5 процента больше, чем на начало 2001 года.
За годы пятилетки в районе значительно улучшилось транспортное обслуживание населения, продлены маршруты движения автобусов, открыты новые маршруты в сельские населенные пункты, а также городское автобусное сообщение. Построена автобусная станция в городском поселке Шумилино.
За пять лет объем бытовых услуг возрос в 3,7 раза. Этому способствовала государственная поддержка, оказанная коммунальному унитарному предприятию бытового обслуживания населения района (далее - КУП БОН) в части снижения налоговой нагрузки, технического переоснащения предприятия, восстановления комплексных приемных пунктов в сельской местности. За анализируемый период КУП БОН за счет средств бюджета приобретено оборудование для прачечной, парикмахерской, фотоателье, сапожной мастерской, автотранспортные средства.
Общий объем инвестиций в развитие отрасли бытового обслуживания за пятилетие составил 108 млн.руб. За этот период отремонтировано и восстановлено 5 комплексных приемных пунктов, открыты дополнительно 3 комплексных приемных пункта.
Расширен перечень оказываемых КУП БОН бытовых услуг. Предприятие оказывает новые услуги по ремонту мебели, изготовлению столярных изделий, обработке приусадебных участков, размолу зерна, отжиму сока.
Улучшению качества предоставляемых населению услуг способствовало внедрение нормативов социальных стандартов. По району они внедрены повсеместно.
Позитивную динамику развития в аграрном секторе удалось обеспечить благодаря совершенствованию и упорядочению организационных структур, наведению элементарного порядка и дисциплины, повышению ответственности кадров, концентрации материальных и денежных средств на важнейших направлениях развития аграрной отрасли.
В сельскохозяйственных организациях района валовое производство зерна за пятилетку составило 93,3 тысячи тонн, картофеля - 11,3 тысячи тонн, молока - 92,9 тысячи тонн, льноволокна - 2,1 тысячи тонн, реализовано 30,2 тысячи тонн скота и птицы.
За 2005 год сельскохозяйственными организациями произведено молока 22,7 тысячи тонн, реализовано мяса скота и птицы 7,9 тысячи тонн согласно приложению 3. Средний удой на корову составил 3070 кг молока в год, среднесуточный прирост живой массы крупного рогатого скота - 470 граммов, свиней - 378 граммов.
Выполнен государственный заказ по зерну и рапсу. По сравнению с 2000 годом возросли валовой сбор льноволокна в 1,8 раза, производство молока - в 1,4 раза, реализация мяса - в 2,5 раза. Удой на одну корову увеличился на 1182 кг.
Продолжалась реконструкция и техническое переоснащение сельскохозяйственных организаций. Только в 2005 году осуществлена реконструкция 8 помещений под беспривязное содержание скота, закуплено и поставлено 18 тракторов, 7 комбайнов, 9 автомобилей МАЗ, 6 сеялок, 3 пресс-подборщика, 4 погрузчика "Амкодор" и другой сельскохозяйственной техники.
С целью сокращения административно-управленческого персонала, концентрации и улучшения использования машинно-тракторного парка в районе реформировано 9 хозяйств, что принесло определенные положительные результаты.
Значительно повысилась инвестиционная активность предприятий и организаций района, особенно за последние три года. Более чем в два раза возросли инвестиции в производственную сферу.
За годы прошедшей пятилетки сданы в эксплуатацию Дом правосудия с двумя залами заседаний и здание филиала "Сберегательный банк "Беларусбанк", водонапорная башня в городском поселке Шумилино, переведены на газообразное топливо центральная котельная городского поселка Шумилино и основные производства двух промышленных предприятий: КПУП "Обольский керамический завод" и Шумилинского филиала ОАО "Шумилинские сыры", проведена оптимизация системы теплоснабжения центральной районной больницы с переводом на природный газ.
Благоустраивались населенные пункты района. Проведены значительные работы по ремонту улиц, транзитных проездов и подъездов к индивидуальным жилым домам.
Введена в действие пассажирская платформа остановочного пункта Добрино.
В 2005 году завершены работы по обустройству первого на территории района агрогородка деревни Башни, на эти цели использовано 3,8 миллиарда рублей (далее - млрд.руб.).
В прошедшей пятилетке начаты и продолжаются до настоящего времени работы по строительству автомагистрали Р-20 Витебск-Полоцк-граница Латвийской Республики (Григоровщина), куда направлено 17,5 млрд.руб. инвестиций.
Значительные объемы работ выполнены по газификации и телефонизации. Сданы в эксплуатацию новые автоматические телефонные станции, междугородные кабельные линии связи и линии электропередачи, магистральные тепловые сети. Завершено строительство ряда осушительных и мелиоративных систем в сельскохозяйственных предприятиях.
Проводились работы по улучшению очистки сточных вод. Завершена реконструкция очистных сооружений в городском поселке Шумилино.
Привлечено более 1 миллиона долларов иностранных инвестиций на развитие предприятий, не имеющих ведомственной подчиненности: СООО "Вежа", ИЧПУП "Славянский продукт", совместное белорусско-германское общество с ограниченной ответственностью "Ханзе-Хольц" (далее - СООО "Ханзе-Хольц").
За пятилетку за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 375 квартир, общей площадью 31372 квадратных метров. Объем подрядных работ, выполненных строительными и ремонтно-строительными организациями района за прошедшее пятилетие, составил 18 млрд.руб. и вырос на 61,4 процента.
Строительной организацией района - дочерним коммунальным унитарным строительным предприятием "Шумилинская ПМК-70" (далее - Шумилинская ПМК-70) освоено производство красок и шпатлевки, железобетонных заборов и предметов малых архитектурных форм (вазы, скамейки, декоративные заборы, цветочницы, урны). Численность работающих на предприятии возросла с 141 человека в 2001 году до 212 человек в 2005 году.
Шумилинским коммунальным унитарным предприятием мелиоративных систем "Шумилинское ПМС" за годы прошедшего пятилетия проведен значительный объем работ по мелиорации и эксплуатации осушенных земель, строительству очистных сооружений, вывозке органики, рекультивации карьеров, устройству мини-полигонов.
Позитивные результаты работы реального сектора экономики позволили обеспечить в требуемых объемах поступление средств в бюджет, в необходимой мере решать в течение пятилетки вопросы развития социальной сферы и повышения благосостояния населения района.
Глава 3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Цели социально-экономического развития района на 2006 - 2010 годы определены на основании анализа наиболее острых региональных проблем с учетом принятых на пятилетку приоритетов развития страны и основных параметров развития отраслей реального сектора экономики и социальной сферы региона, которых необходимо достичь к концу 2010 года, и направлены на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики в целом.
Задачи социально-экономического развития района сформированы с учетом конкретных мер и действий, которые предстоит решить в текущей пятилетке, чтобы осуществить намеченные цели применительно к местным условиям и потребностям населения района. Они включают:
дальнейший рост реальных денежных доходов населения;
работу органов государственного управления в интересах человека;
создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека;
опережающее развитие сферы услуг;
внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села;
активизацию инновационной, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности;
динамичное развитие всех отраслей экономики района.
В 2006 - 2010 годах будут сохранены подходы, выработанные в предыдущие годы. Предстоит обеспечить более эффективное использование возможностей малых и средних предприятий, потенциал предпринимательства, значительно обновить основные производственные фонды и провести модернизацию производств на основе внедрения прогрессивных технологий и современного оборудования.
Исходя из существующих в регионе проблем на 2006 - 2010 годы приоритетными направлениями социально-экономического развития определены:
в промышленности:
внедрение нового и модернизация действующего оборудования;
разработка новых технологий изготовления изделий различного назначения, в том числе ресурсосберегающих и энергоэффективных, а также использующих местные ресурсы;
освоение выпуска новых конкурентоспособных потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения;
в строительном комплексе:
создание новых строительных материалов, конструкций и технологий и, прежде всего, с целью снижения стоимости жилищного строительства;
в агропромышленном комплексе:
создание высокопродуктивных пород животных, сортов растений и средств их защиты;
разработка и внедрение технологий для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;
получение новых конкурентоспособных и биологически ценных видов продовольствия;
в области природопользования и охраны окружающей среды:
мониторинг окружающей среды, прогнозирование и предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
охрана и эффективное использование биоресурсов;
разработка новых технологий добычи и комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов, вторичных ресурсов и отходов производств;
в здравоохранении, образовании и культуре:
разработка новых видов лекарственных препаратов, медицинской техники и изделий медицинского назначения;
разработка и внедрение новых технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации основных заболеваний человека;
совершенствование методов воспитательной и общеобразовательной работы;
сохранение культурного наследия области;
в управлении территориальным развитием:
совершенствование механизма управления территорией, усиление роли экономических стимулов в повышении эффективности функционирования региона;
развитие малых и средних городов;
развитие социальной сферы села;
формирование структуры хозяйства в соответствии с демографическими, природно-ресурсными и финансовыми возможностями региона.
Глава 4 ОСНОВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Демографическая ситуация в районе характеризуется тенденциями сокращения численности населения. Численность населения Шумилинского района по сравнению с 1990 годом сократилась на 5800 человек.
Население района за 2001 - 2005 годы уменьшалось ежегодно на 2,5 процента, в том числе городское население на 1,6 процента, сельское - на 3,2 процента, согласно приложению 1.
На 1 января 2006 г. численность населения Шумилинского района составляла 22600 человек, в том числе городского - 10400 человек, сельского - 12200 человек.
В дальнейшем тенденция сокращения численности населения будет продолжаться. Предполагается, что к 2010 году численность населения Шумилинского района составит 20910 человек и сократится на 7,5 процента, в том числе городского - 10255 человек, сельского - 10655 человек, или сократится на 2,6 процента и на 12,6 процента соответственно.
Естественное движение населения определяется рождаемостью и смертностью.
Число родившихся за последнее пятилетие несколько увеличилось и составило 982 человека, в том числе по городскому населению 474 человека и 508 - по сельскому.
Число умерших за период с 2001 по 2005 год составило 2457 человек, в том числе в городской местности - 869, в сельской - 1588 человек.
Коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) по всему населению района составил в 2005 году 2,8 и превысил предельно допустимое критическое значение, принятое в мировой практике за единицу.
На 1 января 2006 г. численность трудоспособного населения составляла 13049 человек или 56,9 процента от общей численности населения района, что характеризует возрастную структуру населения района как оптимальную, экономически эффективную. Обеспеченность людьми трудоспособного возраста среди городского поселка Шумилино - 64,4 процента, городского поселка Оболь - 61,1 процента. В то же время данный показатель в сельской местности равен 51,6 процента и приближается к критической отметке - 50 процентов.
Численность экономически активного населения района в 2005 году составила 8885 человек, или 66 процентов от трудовых ресурсов района. Предполагается, что в 2010 году число экономически активного населения возрастет на 2,4 процента к уровню 2005 года согласно приложению 1.
В районе достаточно велика демографическая нагрузка на одного человека (0,759). Удельный вес лиц до трудоспособного и после трудоспособного возраста в общей численности населения района составил в 2005 году 43,2 процента, в том числе после трудоспособного возраста - 26,1 процента. Наибольшее количество людей после трудоспособного возраста проживает в сельской местности - 33 процента. К 2010 году демографическая нагрузка на одного работающего несколько уменьшится (0,704) за счет снижения людей после трудоспособного и до трудоспособного возраста.
В прошедшей пятилетке на рынке труда Шумилинского района наблюдались как положительные, так и отрицательные тенденции и явления. За указанный период численность занятых в экономике района сократилась на 5 процентов и составила 8885 человек. В общей численности занятого населения в 2005 году наибольший удельный вес приходился на три отрасли экономики: сельское хозяйство - 25 процентов, промышленность - 16 процентов, образование - 12 процентов.
Предполагается, что к 2010 году численность занятых в промышленности возрастет на 1,4 процента, занятых в сельском хозяйстве сократится на 10,2 процента, в строительной отрасли за этот же период будет наблюдаться рост занятого населения на 20 процентов.
К 2010 году в сфере услуг число занятых будет увеличиваться в следующих отраслях: здравоохранение и физическая культура - на 2,9 процента, социальное обеспечение - на 11,4 процента, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание - на 4,3 процента.
Уровень безработицы к экономически активному населению составлял в 2005 году 1,4 процента. В прогнозном периоде ожидается его снижение до 0,9 процента согласно приложению 1.
Перераспределение рабочей силы по сферам занятости и отраслям экономики будет определяться во многом такими демографическими и социально-экономическими факторами, как высвобождение избыточной рабочей силы из сферы производства товаров, реформирование собственности и становление рыночной инфраструктуры.
Наряду с трудовыми ресурсами рациональное и экономное использование природных ресурсов с учетом сохранения окружающей природной среды является важнейшим фактором социально-экономического развития района.
В целом природные условия района благодаря сочетанию разнообразного рельефа, лесных массивов и повсеместному распространению озер, с одной стороны, обеспечивают его высокую рекреационную привлекательность, с другой стороны, осложняют ее сельскохозяйственное использование.
Район располагает минерально-сырьевыми, земельными, лесными и водными ресурсами.
Основными минерально-сырьевыми ресурсами района, имеющими промышленное значение, являются строительные пески, глины и суглинки, пески и песчано-гравийные отложения, торф и сапропель.
В районе сосредоточено около 74,5 миллиона тонн геологических запасов торфа условной 40-процентной влажности. РУТП им. Даумана ежегодно добывается около 9 тысяч тонн фрезерного торфа.
Главным средством воспроизводства в сельском хозяйстве и производственным базисом для размещения других отраслей являются земельные ресурсы, общая площадь которых по состоянию на 1 января 2006 г. составляет 169,5 тысячи гектаров, в том числе сельскохозяйственных - 58,6 тысячи гектаров (34,6 процента), из них пахотных - 37,6 тысячи гектаров (22,1 процента).
Степень плодородия земель района и менее благоприятные условия для использования сельскохозяйственной техники (мелкоконтурность, завалуненность и др.) влияют на интенсивность развития сельского хозяйства.
Оценка динамики изменения земель по видам, категориям и землепользователям показывает, что имеется тенденция сокращения сельскохозяйственных земель в основном за счет исключения из сельскохозяйственного оборота низкопродуктивных участков (оптимизации землепользований сельскохозяйственных организаций) и отвода земель для несельскохозяйственных нужд. Площадь сельскохозяйственных и пахотных земель на одного жителя района будет незначительно расти, так как численность населения района имеет тенденцию к сокращению.
Предполагается уменьшение площади нарушенных земель в результате более рационального использования месторождений полезных ископаемых и уменьшения объемов их добычи.
Политика землепользования в 2006 - 2010 годах будет направлена на совершенствование земельных отношений путем обеспечения равных условий для субъектов хозяйствования различных форм собственности; дальнейшую экологизацию агропромышленного комплекса на основе обеспечения рационального использования сельскохозяйственных земель, внедрения прогрессивных методов и технологий обработки почв; совершенствование экономических методов регулирования земельных отношений, в том числе взимание платы за аренду земельных участков и земельного налога в зависимости от кадастровой оценки земель.
Для территории района характерен довольно высокий уровень водообеспеченности. Имеющиеся водные ресурсы достаточны для удовлетворения современных и перспективных потребностей в воде.
Район имеет достаточно обширные лесные ресурсы. Общий запас древесины в лесах Шумилинщины - 9,4 миллиона кубических метров, или 7,3 процента от всех запасов в лесах Беларуси.
Активно ведутся в районе лесовосстановительные работы. Технология рубок главного пользования будет совершенствоваться путем расширения доли несплошных рубок.
При промежуточном пользовании наибольшее количество древесины будет заготавливаться при проведении прореживаний и проходных рубок (65 - 70 процентов). От выборочных санитарных рубок будет получено около 15 - 20 процентов древесины, прочие рубки дадут около 10 процентов, а осветления и прочистки около 5 процентов.
Помимо древесины леса района богаты ягодами, грибами, техническим и лекарственным сырьем и др.
Современная экологическая обстановка в районе является относительно благоприятной. Радиоактивное загрязнение отсутствует.
Социальная политика в районе в 2006 - 2010 годах будет направлена на дальнейший рост реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы, снижение уровня малообеспеченности, увеличение уровня потребления благ и услуг.
Номинально начисленная заработная плата в районе к концу 2010 года по сравнению с уровнем на конец 2005 года возрастет в 1,9 раза и составит 750 тыс.руб. согласно приложению 1.
Сложившаяся благоприятная социально-экономическая ситуация позволит усилить внимание к гражданам пожилого возраста, инвалидам, малообеспеченным семьям, реально подойти к вопросам развития социального обслуживания населения и оказания адресной социальной помощи.
Потребность населения в соответствующих видах социальных услуг обеспечивает развитие отдельных отраслей социальной сферы.
Основной целью развития здравоохранения является сохранение и укрепление состояния здоровья населения. Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и более широкое использование высокоэффективных методов диагностики и лечения.
В соответствии с районной программой развития здравоохранения в текущей пятилетке планируется осуществить реконструкцию отделений центральной больницы, здания поселковой больницы под врачебную амбулаторию в деревне Светлосельская, провести оптимизацию системы теплоснабжения в Мишневической больнице сестринского ухода, текущий ремонт дневного стационара Обольской участковой больницы, обустройство водопровода и канализации на фельдшерско-акушерских пунктах в населенных пунктах Язвино и Сиротино, капитальный и текущий ремонт фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах Амбросовичи, Мишневичи, Добея, Суровни, Леоново, Грудиново, Добрино, приобрести необходимое медицинское оборудование и другие мероприятия.
Особое внимание будет уделено мерам по обеспечению равного качества оказания медицинской помощи жителям города и села.
Основной целью развития системы образования в текущей пятилетке является создание необходимых условий и механизмов для дальнейшей интеграции учебных заведений района в мировое образовательное пространство, обеспечение доступности образования и учета интересов обучающихся, сочетание фундаментальности и практической направленности обучения, обеспечение единства образования и воспитания.
Развитие учреждений образования предусматривает максимальный учет в процессе обучения индивидуальных особенностей и интересов школьников, создание благоприятных условий для обучения детей с повышенной мотивацией к учебе, внедрение в учебный процесс информационно-коммуникативных технологий, активизацию идеологической и воспитательной работы, реализацию целевых программ, предусматривающих активное включение учащихся в общественно полезную и личностно-значимую социальную практику, поддержку открытой системы внешкольного воспитания и обучения.
Мощным оздоровительным фактором, способствующим восстановлению и пополнению физических и духовных сил человека, продлению периода его трудовой деятельности, должны стать физическая культура, спорт и туризм. Перед учреждениями этой системы стоит задача по привлечению наибольшего количества населения и, прежде всего, детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Район располагает огромным потенциалом для развития туризма, в том числе и агроэкотуризма. Поэтому особое внимание будет уделено в прогнозном периоде повышению качества рекламно-информационного сопровождения, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных туристов в туристических услугах. В отрасли спортивно-оздоровительной и туристической деятельности предусматривается повышение эффективности физического воспитания населения, создание информационного обеспечения системы физического воспитания, формирование здорового образа жизни населения, приоритетное развитие выездного и внутреннего туризма (транзитного, познавательного, спортивного, оздоровительного, делового, религиозного, агроэкотуризма), повышение уровня безопасности туризма, совершенствование научно-методического и кадрового обеспечения развития отрасли, развитие материально-технической базы физической культуры, спорта и туризма.
Более полному удовлетворению потребностей населения и народного хозяйства будет способствовать развитие строительного комплекса района. Выход этой отрасли на современный уровень намечается обеспечить за счет пополнения строительной базы техникой и оборудованием новых поколений, расширения действующих мощностей с увеличением численности работников к концу 2010 года на 27 процентов. Объем подрядных и строительно-монтажных работ в 2006 - 2010 годах увеличится на 82 процента. Обеспечению устойчивого развития строительного комплекса будут способствовать:
создание развитой инфраструктуры, строительство дорог, коммуникаций, восстановление животноводческих ферм и производственных объектов;
благоустройство производственных территорий и жилых массивов, расширение зон озеленения;
проведение мелиоративных, природоохранных работ, благоустройство придорожных полос;
строительство социально значимых объектов и выполнение программы жилищного строительства.
В сфере жилищного строительства предусматривается ежегодное наращивание объемов ввода в эксплуатацию жилья с доведением его до уровня 9259 квадратных метров в 2010 году согласно приложению 1.
Первостепенное внимание будет уделяться решению жилищных проблем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. К 2010 году для них планируется возвести не менее 80 процентов от общего объема ввода жилых домов в эксплуатацию, особенно для молодых и многодетных семей, малообеспеченных и других категорий граждан.
Строительство жилья в сельскохозяйственных организациях предусматривается в объеме не менее пяти домов в каждой. В целом по району составит не менее 50 домов в год.
В связи с возросшими требованиями к комфортности жилья будут подбираться варианты наиболее современных типовых проектов. Особое внимание будет уделяться обеспечению жилищного фонда при строительстве, ремонте и модернизации надежными индивидуальными приборами учета и регулирования потребления коммунальных услуг.
Дальнейшее развитие получит строительная организация Шумилинская ПМК-70. Планируется осуществить мероприятия по техническому перевооружению, установить новое оборудование для выпуска бордюрного камня и тротуарной плитки, приобрести линию по сращиванию древесины, линию изготовления погонажа, ленточнопильного станка. Закупка и установка указанного оборудования позволят дополнительно создать 55 новых рабочих мест и увеличить объем производства и реализации строительной продукции.
Глава 5 РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
Начало нового пятилетия можно определить как успешное. Сохранены высокие темпы роста, набранные на финише предыдущей пятилетки. Деятельность органов управления в 2006 - 2010 годах будет направлена на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технического перевооружения и совершенствования экономики, роста ее конкурентоспособности.
Развитие народнохозяйственного комплекса в 2006 - 2010 годах будет базироваться на реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. N 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 52, 1/6339; N 171, 1/6876), других программных документов и в соответствии с бизнес-планами развития предприятий и организаций района.
В 2006 - 2010 годах развитие промышленности нацелено на максимальное использование созданного в регионе производственного и трудового потенциала, обеспечение приоритетного развития отраслей, использующих местное сырье, выпуск конкурентоспособной продукции.
В структуре промышленности района определяющими останутся производство строительных материалов и пищевая промышленность, удельный вес которых составит к концу 2010 года 77 процентов от общего объема производства промышленной продукции.
В промышленном комплексе будет продолжена реализация мероприятий, направленных на коренную реконструкцию производств, обновление активной части основных фондов и внедрение новых современных технологий.
Перспективное развитие КПУП "Обольский керамический завод" будет осуществляться в рамках реализации инвестиционных программ "Реконструкция туннельной печи с шириной канала 4,7 м под производство клинкерного кирпича" (2006 - 2007 годы) и "Реконструкция цеха N 1 с организацией производства огнеупорных изделий и материалов на основе доломита" (2008-2010 годы), программ развития предприятия по повышению экономической эффективности производства, улучшению качества продукции, расширению рынков сбыта готовой продукции, мероприятий по энергосбережению.
В 2006 - 2010 годах на предприятии планируется осуществить работы по техническому перевооружению прессового хозяйства, ремонту дробильного отделения, что позволит повысить производительность труда и значительно улучшить качество строительного кирпича.
Реализация инвестиционных проектов по производству клинкерного и кислотоупорного кирпича, огнеупорных изделий позволит расширить ассортимент производимой продукции и обеспечить выпуск продукции, не имеющей аналогов в Республике Беларусь.
Объем выпуска клинкерного кирпича в 2007 году составит 5 млн. условных штук кирпича и возрастет до 8 млн. условных штук кирпича в 2010 году.
Реализация с 2008 года инвестиционного проекта по производству огнеупорных изделий позволит обеспечить производство импортозамещающей продукции - огнеупорных изделий и сухих смесей для жаростойких бетонов на КПУП "Обольский керамический завод" в количестве 15 тысяч тонн в 2010 году.
В результате принятых мер объем производства строительного кирпича в 2010 году составит 79 миллионов условных штук кирпича, что на 37 процентов больше, чем в 2005 году, выручка от реализации продукции КПУП "Обольский керамический завод" за пятилетие возрастет в 2,9 раза. К 2010 году предприятие планирует выйти на рентабельную работу и обеспечить ее уровень в 11 процентов.
Шумилинским филиалом ОАО "Молоко" предусмотрено ввести в действие новую линию по производству сыров, что позволит увеличить объемы производства круглых сыров и значительно улучшить их качество. Объем производства и реализации продукции на этом предприятии возрастет в 1,5 раза, на 47 процентов увеличится объем продаж сыров жирных на экспорт согласно приложению 2.
Техническое перевооружение в текущем пятилетии планируется провести на РУТП им. Даумана. Приобретение торфодобывающей техники на сумму более 700 млн.руб., ремонт и строительство новых полей для добычи торфа, требующие затрат на сумму более 5000 млн.руб., а также реконструкция цеха переработки торфа с установкой нового пресса и привлечение 80 млн.руб. инвестиций позволят увеличить объем добычи торфа, снизить затраты на его переработку, существенно улучшить качество продукции и поднять производительность труда. В результате принятых мер объем производства продукции на этом предприятии за пятилетие возрастет на 41 процент, производство потребительских товаров - в 1,8 раза, отгрузка продукции на экспорт увеличится на 30 процентов согласно приложению 2.
Дальнейшее улучшение качества продукции, расширение ассортимента производимой продукции, снижение затрат на ее производство станут основными направлениями производственной деятельности ЧУП "Шумилинский промышленный комбинат". Для решения этих задач на предприятии планируется осуществить замену печи для производства хлеба и кондитерских изделий, изношенного оборудования на линиях формовки хлеба и белобулочных изделий, устаревшей линии по производству безалкогольной продукции и минеральной воды. Расширение ассортимента производимой продукции будет осуществляться на основе ее ежегодного обновления не менее чем на 40 процентов, установки нового оборудования для производства слоеного печенья. Выполнение намеченных мер позволит увеличить объем производства продукции на этом предприятии за пятилетие на 50 процентов и обеспечить его рентабельную работу начиная с 2007 года.
Модернизация производственного оборудования в льноводстве, обновление техники для возделывания льна, проведение энергосберегающих мероприятий, направленных на замену котельного оборудования, позволят увеличить объем производства льноволокна и существенно повысить его качество. Росту объема производства льноволокна будут способствовать меры по увеличению объемов посевных площадей, возделываемых льнозаводом, и доведение их до 82 процентов в структуре посевных площадей района под лен, улучшение качества производимой льнотресты, рост объема механизированного способа уборки льнотресты, повышение урожайности данной культуры и доведение ее до 5 тонн с 1 гектара. Эти меры позволят повысить эффективность работы ОАО "Шумилинский льнозавод", увеличить выход длинного льноволокна и довести его до уровня 56 процентов в структуре производимой продукции, снизить себестоимость продукции и обеспечить рентабельную работу предприятия.
Объем производства промышленной продукции и потребительских товаров в районе предполагается увеличить за пятилетие на 50 - 54 процента и на 42 - 49 процентов соответственно.
Развитию потребительского рынка в текущей пятилетке будет способствовать укрепление и расширение инфраструктуры розничной торговой сети.
Характерной особенностью продаж этого пятилетия будет продолжение положительной тенденции улучшения структуры товарооборота согласно приложению 4. Опережающими темпами будет расти реализация непродовольственных товаров (173,8 процента) по сравнению с продовольственными (157,6 процента).
Сохранится наметившаяся в последние годы прошедшего пятилетия тенденция роста объема реализации мяса, колбасных изделий, молочной продукции, рыбы и морепродуктов.
Произойдут изменения в структуре реализуемых непродовольственных товаров. Ежегодно будет увеличиваться реализация товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, строительной продукции.
Первостепенное внимание будет уделено совершенствованию размещения предприятий торговли, созданию предприятий торговли с высоким уровнем обслуживания.
Ведущее место в торговой отрасли района будет занимать потребительская кооперация, эффективная работа которой во многом определяет уровень торгового обслуживания сельского населения.
В 2006 - 2010 годах в сельской местности планируется провести ремонт и реконструкцию 7 объектов торговли, открыть 5 магазинов промышленных товаров, 5 приемозаготовительных пунктов, создать 8 центров поддержки личных подсобных хозяйств, открыть 3 пункта по приему дикорастущей и сельскохозяйственной продукции, увеличить количество разъездных заготовителей на 11 человек.
Для расширения ассортимента реализуемых товаров в магазинах сельской местности планируется закупить не менее 10 морозильных ларей, 9 холодильных витрин, 4 универсальных витрин.
Население 150 малых населенных пунктов будет обслуживаться 6 автомагазинами, оборудованными изотермическим оборудованием, а ежемесячный товарооборот каждого их них планируется довести к 2010 году до 22 млн.руб.
Сеть кооперативных торговых предприятий будет расширена в городских поселках Шумилино и Оболь, где будут открыты 7 новых объектов торговли (5 - в городском поселке Шумилино и 2 - в городском поселке Оболь).
За пятилетие увеличится количество магазинов, работающих по методу самообслуживания, оснащенных терминальным оборудованием для обслуживания по пластиковым карточкам. В целях увеличения объемов продаж предприятиями кооперативной торговли покупателям будет предложен широкий спектр услуг по доставке, сборке, установке крупногабаритного товара, сложнобытовой техники, продаже по предварительным заказам населения.
В 2006 - 2010 годах в районе будет продолжена работа по переводу индивидуальных предпринимателей, торгующих на рынках, в обустроенные помещения, в этих целях будет организована работа двух торговых центров.
Улучшению торгового обслуживания населения будет способствовать создание новых предприятий торговли частной формы собственности. Планируется открыть не менее 5 новых торговых предприятий в городских поселках, 2 - в сельской местности.
Развитие общественного питания будет направлено на внедрение новых технологий на основе прогрессивных форм обслуживания, улучшения качества выпускаемой продукции, рационализации сети объектов общественного питания.
В 2006 - 2010 годах планируется открыть новые объекты общественного питания в населенных пунктах Светлосельская, Язвино, Шумилино. После реконструкции и капитального ремонта будут открыты объекты общественного питания в населенных пунктах Сиротино, Слобода, Никитиха.
В результате запланированных мер розничный товарооборот в районе возрастет к 2010 году по сравнению с 2005 годом на 58 - 60 процентов в сопоставимых ценах.
В текущей пятилетке предстоит обеспечить высокие темпы развития сферы услуг. Данный сектор экономики призван обеспечить потребности населения в широком спектре услуг.
Получат развитие услуги транспорта, связи, бытовые услуги, услуги жилищно-коммунального хозяйства, услуги банков.
В области связи продолжатся работы по реконструкции и замене автоматических телефонных станций. Емкость электронных станций возрастет более чем на 614 номеров, в том числе на 208 номеров в сельской местности, что позволит обеспечить средствами связи объекты агрогородков, поднять уровень обеспеченности населения телефонной связью.
На качественно новый уровень планируется вывести отрасль бытового обслуживания населения района. Этому будет способствовать дальнейшее КУП БОН. Доля услуг, оказываемых КУП БОН, в общем объеме реализации бытовых услуг по району к 2010 году будет доведена до 60 процентов (против 45 процентов в текущем году), а объем реализации бытовых услуг этим предприятием за пятилетие возрастет на 50 процентов. Достижению указанной цели будут способствовать меры по улучшению качества оказываемых бытовых услуг, расширение видов оказываемых услуг, внедрение прогрессивных форм обслуживания, обеспечение удобного для населения режима работы организаций бытового обслуживания.
Приобретение нового швейного оборудования, оборудования для оказания фотоуслуг, прачечной, оборудования для изготовления столярных и железобетонных изделий позволит поднять на более высокий уровень качество оказываемых услуг, расширить их перечень. Получат дальнейшее развитие услуги проката, ремонта жилья, обработки приусадебных участков. Планируется оказание новых видов услуг по проведению шиномонтажных работ.
Росту объема реализации услуг в сельской местности будет способствовать восстановление комплексных приемных пунктов. Планируется открыть комплексные приемные пункты в населенных пунктах Добея, Кардон, Светлосельский, Мишневичи, Грудиново, Мишковичи, провести капитальный ремонт зданий комплексных приемных пунктов в населенных пунктах Леоново, Николаево, Суровни, Лежни, укомплектовать все комплексные приемные пункты швейным оборудованием, оборудованием для оказания парикмахерских услуг, телефонизировать.
На создание комфортных условий проживания населения, повышение качества содержания и обслуживания жилищного фонда, обеспечение комплексом коммунальных услуг в соответствии с социальными стандартами и по доступной цене будет направлено развитие сферы жилищно-коммунальных услуг.
Основной целью развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства будет повышение эффективности, надежности функционирования жилищно-коммунальных систем, качества предоставляемых услуг, техническая модернизация, безубыточное функционирование отрасли.
Важной частью работы унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства в текущей пятилетке будет обеспечение населения надежным тепло - и водоснабжением, соблюдение нормативов социальных стандартов в области жилищно-коммунального хозяйства. Достижению этих задач будут способствовать наращивание объемов подготовительных, профилактических работ, капитального ремонта жилищного фонда.
Улучшению обслуживания сельского населения, увеличению объема оказываемых жилищно-коммунальных услуг в сельской местности будет способствовать эффективная работа созданных в сельских населенных пунктах производственных участков. Планируется увеличить объем работ, выполняемых этими бригадами, по вывозу мусора, благоустройству, уличному освещению, обеспечению топливом и др.
Темп роста услуг жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году к уровню 2005 года составит 138 - 143 процента.
Продолжится развитие услуг здравоохранения, образования, культуры, физической культуры, спорта и туризма.
Для увеличения объема реализации услуг в области развития физической культуры и спорта будут решаться вопросы укрепления материально-технической базы отрасли. Планируется восстановить здание физкультурно-оздоровительного комплекса в городском поселке Шумилино, провести ремонт спортивных объектов в городских поселках, сельских населенных пунктах, преобразованных в агрогородки.
В текущей пятилетке большое внимание будет уделено развитию туризма. Разработаны туристические маршруты для посещения туристов "К Великому камню", "По историческим местам Шумилинщины", "История родного края", "Дорогами войны", "Уголки заповедной природы". Планируется создание инфраструктуры развития туризма - это строительство домов охотника в населенных пунктах Оболь, Козьяны, строительство базы отдыха в деревне Лесковичи, развитие охотхозяйств, охоттуров.
В целом объем реализации платных услуг населению возрастет на 47 - 50 процентов, в том числе бытовых на 50 процентов, согласно приложениям 1, 4.
Развитие агропромышленного комплекса в предстоящем пятилетии будет осуществляться в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, которая предусматривает повышение уровня и качества жизни населения, эффективное производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и активизации экспорта.
Для устойчивого развития аграрной отрасли необходима модернизация сельскохозяйственного производства, предусматривающая его техническое и технологическое переоснащение. Освоение новых технологий в растениеводстве и животноводстве рассматривается как основной фактор снижения издержек производства, повышения качества и конкурентоспособности продукции.
В соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы для переоснащения сельскохозяйственного производства в текущей пятилетке потребность района в комбайнах зерноуборочных составит 65 штук, комбайнах кормоуборочных - 18; льноуборочных самоходных комбайнах (КЛС-1,7, КЛС-3,5) - 4; картофелеуборочных комбайнах - 5; комплексах свеклоуборочных - 2; тракторах - 85; сеялках - 39; пресс-подборщиках - 23; картофелесажалках - 4; машинах для химической защиты растений и семян - 6 штук. Планируется до конца пятилетки иметь в каждом хозяйстве не менее 2 погрузчиков Амкадор и 3 автомобилей МАЗ, закупать преимущественно энергонасыщенные тракторы и комплектовать их многофункциональными, универсально-комбинированными широкозахватными агрегатами, которые можно адаптировать к изменяющимся условиям производства путем быстрой замены рабочих органов.
Зерносушильное хозяйство будет значительным образом модернизировано. Будут приобретены 2 современных зерносушильных комплекса ЗСК-30, зерноочистительные машины и зернопогрузчики.
Модернизацию животноводства предполагается осуществлять преимущественно на основе реконструкции существующих производственных мощностей и их технического переоснащения. Намечается за 2006 - 2010 годы реконструировать и оснастить современным технологическим оборудованием комплекс по выращиванию и откорму крупного рогатого скота республиканского унитарного сельскохозяйственного предприятия "Совхоз "Ловжанский", комплекс по выращиванию и откорму свиней коммунального унитарного предприятия "Добринский", 15 молочнотоварных ферм. Это позволит перейти на высокопроизводительные и энергосберегающие технологии содержания скота, сконцентрировать производство продукции на крупных фермах и комплексах, снизить издержки производства.
Для отрасли животноводства предусматривается:
создать прочную кормовую базу, соответствующую нормативной потребности, под планируемые объемы производства животноводческой продукции с образованием 20-процентного страхового фонда;
повысить качество кормов, особенно травянистых, обеспечить сбалансированность рационов по протеину и другим питательным веществам посредством совершенствования технологии заготовки кормов и структуры кормовых угодий, увеличив удельный вес бобовых и бобово-злаковых в многолетних травах на пашне до 70-75 процентов;
улучшить племенную работу на базе специализированных сельскохозяйственных организаций, повысить генетический потенциал животных;
технически переоснастить производственные мощности, обеспечить переход на прогрессивные ресурсосберегающие технологии;
сконцентрировать основные объемы производства животноводческой продукции на крупных фермах.
На этой основе обеспечить к 2010 году производство молока 27,7 тыс.тонн, мяса - 11,3 тыс.тонн согласно приложению 3.
В целях повышения плодородия почв планируется:
увеличить к 2010 году внесение органических удобрений в объеме не менее 250 тыс.тонн в год (12 тонн на гектар пашни), минеральных - до 10,9 тыс.тонн, ежегодно проводить известкование кислых почв согласно проектно-сметной документации и доведенным объемам;
внедрять методы экологического земледелия;
в более широких масштабах применять посевы сидеральных бобовых культур для запашки на зеленое удобрение, а также солому;
увеличить посевы бобовых в чистом виде в травах на пашне и зернобобовых в зерновой группе для накопления в пахотном слое почвы биологического азота;
совершенствовать систему обеспечения сельскохозяйственных организаций минеральными удобрениями;
улучшить использование мелиорированных земель, повысить их продуктивность.
Важнейшим направлением развития аграрного сектора экономики является максимальное использование инноваций. Предполагается широкое внедрение в производство высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, которые характеризуются потенциальной продуктивностью, высоким качеством продукции, устойчивостью к неблагоприятным условиям произрастания: предусмотрено довести до 50 и более процентов объема обработки почвы комбинированными агрегатами, снижающими удельные производственные затраты не менее чем в 1,3 раза.
В результате выполнения намеченных мероприятий прирост производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в 2010 году по сравнению с 2005 годом составит 38-40 процентов согласно приложению 3.
Реализация намеченных мероприятий позволит решить социальные проблемы на селе.
Глава 6 СРЕДСТВА И МЕРОПРИЯТИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Для обеспечения дальнейшего экономического развития и требуемого уровня параметров социально-экономического развития особое внимание в 2006 - 2010 годах будет уделено более полному использованию накопленного научно-технического потенциала развития предприятий и организаций района, активизации инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, развитию предпринимательства.
Инвестиционная деятельность в прогнозируемом периоде будет направлена на увеличение объема капитальных вложений в развитие отраслей народного хозяйства района, укрепление социальной инфраструктуры согласно приложению 9.
Рост объема инвестиций будет обеспечен как за счет собственных средств предприятий, кредитов банка, так и за счет средств бюджета.
Собственные средства предприятий и кредитные ресурсы будут направлены на техническую модернизацию производства, освоение новых технологий.
Средства бюджета будут направлены на дорожное строительство, создание социальной инфраструктуры агрогородков, осуществление Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы.
Инвестирование в промышленный комплекс района в 2006 - 2010 годах будет осуществляться на основе коренной реконструкции производства, обновления техники и технологий в целях создания базы для повышения конкурентоспособности и эффективности производства.
Намечается техническое перевооружение РУТП им. Даумана. На приобретение нового оборудования, разработку новых полей для добычи торфа, реконструкцию цеха переработки торфа планируется направить 6300 млн.руб. средств инновационного фонда концерна "Белтопгаз".
Общие затраты на реализацию инвестиционного проекта КПУП "Обольский керамический завод" по производству клинкерного кирпича составят 2400 млн.руб., из которых 900 млн.руб. - кредиты банка. На реализацию инвестиционного проекта по производству огнеупорных изделий в 2008 - 2010 годах будут направлены средства в сумме 33012 млн.руб. В качестве источников финансирования капитальных затрат на реализацию указанного проекта предусматриваются средства инновационных фондов Министерства архитектуры и строительства, Министерства промышленности, комитета по энергоэффективности, собственные средства предприятия и кредиты банка.
Установка новой линии по производству сыров на Шумилинском филиале ОАО "Молоко" предусматривает привлечение инвестиций в сумме 3900 млн.руб. согласно приложению 8.
На техническое перевооружение ЧУП "Шумилинский промышленный комбинат" (приобретение нового оборудования в хлебопечении, замена устаревшего оборудования в цехе безалкогольной продукции, новой линии по производству печенья) планируется направить 150 млн.руб. средств инновационного фонда облпотребсоюза.
Более 1200 млн.руб. планируется инвестировать в техническое перевооружение ОАО "Шумилинский льнозавод", в том числе на развитие льноводства - 958 млн.руб., модернизацию производственного оборудования - 55 млн.руб., строительство новой котельной - 200 млн.руб. В рамках реализации государственной программы "Лен" предприятие планирует получить государственную поддержку в сумме 759 млн.руб.
Основным направлением деятельности предприятий строительного комплекса должно стать обновление основных фондов с переходом на более высокий уровень технической оснащенности строительства.
Шумилинская ПМК-70 в 2006 - 2010 годах планирует направить на техническое перевооружение более 1500 млн.руб. инвестиций, из них более 1190 млн.руб. на приобретение техники, более 270 млн.руб. на приобретение новых линий по производству бордюрного камня, тротуарной плитки и другого оборудования для производства строительных материалов.
На расширение сети предприятий розничной торговли районным потребительским обществом планируется направить более 500 млн.руб.
На приобретение оборудования для производства железобетонных, столярных изделий, проведения шиномонтажных работ КУП БОН планирует направить более 30 млн.руб.
Наиболее перспективным направлением в лесной и деревообрабатывающей промышленности станет создание новых предприятий по производству продукции из местного сырья.
В 2006 - 2010 годах планируют выйти на проектную мощность предприятия по переработке древесины - это иностранное частное производственное торговое унитарное предприятие (далее - ИЧУП "Райви-форест"), общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Лиго", СООО "Ханзе-Хольц" и инвестировать в основной капитал около 2,5 млрд.руб.
В агропромышленном комплексе инвестиции будут направлены на техническое переоснащение отраслей, приобретение новой техники, реконструкцию животноводческих помещений и комплексов.
Реализация Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы предусматривает создание производственной и социальной инфраструктуры восьми агрогородков, строительство жилья, инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройство, восстановление и ремонт жилого фонда, модернизацию автомобильных дорог, выполнение агромелиоративных мероприятий, реконструкцию животноводческих комплексов и ферм. Общий объем инвестиций в основной капитал отрасли сельского хозяйства в текущем пятилетии составит более 60 млрд.руб.
Инвестиционная программа предусматривает проведение работ, связанных с охраной окружающей среды. На реконструкцию напорного коллектора очистных сооружений, строительство мини-полигона, станции обезжелезивания в городском поселке Шумилино будет направлено более 4 млрд.руб. средств фонда охраны природы.
В районе будут продолжены работы по дорожному строительству с привлечением инвестиций на сумму более 19 млрд.руб., строительству сетей связи, магистральных трубопроводов.
Самое пристальное внимание будет уделено проведению ресурсо- и энергосберегающих мероприятий. Этому будут способствовать работы по установке котлов на местных видах топлива на центральных котельных городских поселков Шумилино и Оболь, в сельских населенных пунктах.
Государственное финансирование будет направлено на инвестирование объектов социально-культурного назначения. В 2006 - 2010 годах планируется завершить реконструкцию здания дома искусств городского поселка Шумилино, Обольского музея, домов культуры в городском поселке Шумилино, в населенных пунктах Никитиха, Кардон, Язвино, физкультурно-оздоровительного комплекса и спортивного зала городского поселка Шумилино, создать комплекс по оказанию медицинских, социальных, бытовых услуг в микрорайоне городского поселка Шумилино, провести реконструкцию объектов здравоохранения, образования, установить новое медицинское оборудование и другие меры.
На строительство жилья в 2006 - 2010 годах будет направлено 34 млрд.руб. инвестиций.
Общий объем инвестиций за пятилетие составит около 200 млрд.руб. и возрастет в 2 раза согласно приложению 1.
В условиях возрастающей конкуренции особое значение приобретет развитие внешнеэкономической деятельности, главной целью которой является расширение экспорта и рационализация импорта, развитие импортозамещающих производств и улучшение внешнеторгового баланса.
В 2006 - 2010 годах экспортный потенциал района будет обеспечен за счет роста объема продаж в страны ближнего и дальнего зарубежья строительной продукции, продукции деревообработки, торфяных грунтов, сыров.
Предусматривается дальнейшее развитие экспорта услуг, в том числе услуг туристского бизнеса.
Планируется развитие товаропроводящей сети наших предприятий, создание представительств, заключение дилерских контрактов на поставку продукции КПУП "Обольский керамический завод", ИПЧУП "Славянский продукт" в Российскую Федерацию.
Параметры развития экспорта товаров на 2006 - 2010 годы по Шумилинскому району предусматривают темп роста 140-160 процентов согласно приложению 1. Экспорт товаров возрастет с 1668 тысяч долларов США в 2005 году до 2500 тысяч долларов США в 2010 году, при этом будет обеспечено положительное сальдо внешнеторговых операций в размере более 2000 тысяч долларов США.
В текущей пятилетке будет продолжена работа по развитию предпринимательства, созданию условий для развития малого и среднего бизнеса.
Устойчивое развитие данного сектора экономики будет осуществляться на основе реализации государственной политики по созданию организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих субъектам малого и среднего предпринимательства равные права и возможности в приобретении финансовых, материально-технических, информационных и других ресурсов и услуг, стимулирование развития предпринимательства в малых городских поселениях и сельской местности.
В этих целях предусматриваются:
создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к материально-техническим и информационным ресурсам;
усиление влияния на социально-экономическое развитие малых и средних городов, создание новых рабочих мест, повышение самозанятости населения.
Все это должно способствовать активизации производственной, инвестиционной деятельности, повышению уровня конкурентоспособности производимой продукции и экспортного потенциала субъектов предпринимательства. В прогнозном периоде предусматривается дальнейшее развитие существующих малых предприятий и создание новых предприятий согласно приложению 5.
Производственные мощности СООО "Вежа", налаженные коммерческие связи, наличие долгосрочных договоров на поставку продукции позволят значительно увеличить объем производства и реализации плодовых вин при постоянном обновлении ассортимента продукции.
В текущей пятилетке планируется закупить новое оборудование для производства ягодного сока, емкости для хранения соков.
При решении вопроса о выделении предприятию дополнительных квот на производство алкогольной продукции объем производства вин плодовых на предприятии возрастет с 280 тысяч дал в 2006 году до 500 тысяч дал в 2010 году. Планируется начать производство вин виноградных, объем которых в 2010 году составит 120 тысяч дал. Численность работающих на СООО "Вежа" возрастет на 10 человек.
На проектную мощность по производству водки выйдет ИПЧУП "Славянский продукт". Объем производств продукции на этом предприятии планируется довести до уровня 3 млрд.руб. в год. Более 50 процентов производимой продукции будет поставляться на экспорт. Численность занятых на предприятии составит 60 человек.
Дальнейшее развитие получат предприятия малого бизнеса, занятые деревообработкой. Завершение строительства производственного объекта по производству продукции деревообработки ИЧУП "Райви-форест", увеличение объемов производимой строительной продукции (доски полетной) ООО "Лиго", СООО "Ханзе-Хольц" позволят существенно повысить долю этих предприятий в объеме производимой в районе продукции (работ и услуг). Развитие этих предприятий, создание новых предприятий в области деревообработки будет базироваться на принципах рациональности, комплектности и неистощительности лесопользования.
Значительные запасы торфа и сапропелей, наличие производственной базы для добычи сапропелей на территории Шумилинского района позволят организовать работу малых предприятий по их добыче и промышленной переработке.
В 2007 году на пустующих площадях РУТП им. Даумана будет организована работа частного унитарного предприятия "Торф-мастер", занятого производством питательных биогрунтов, и создано 10 новых рабочих мест.
На базе имеющихся производственных мощностей перерабатывающей отрасли сельского хозяйства (цех по убою скота, расположенный в деревне Никитиха вблизи двух крупнейших животноводческих комплексов) планируется организовать предприятие по забою скота и производству мясных полуфабрикатов.
Предполагается освоение свободных рыночных ниш в сфере сбора, переработки сельскохозяйственной и дикорастущей продукции для самозанятости сельского населения, организации семейного и малого бизнеса.
Получат дальнейшее развитие кооперационные связи посредством взаимодействия малых и крупных производственных предприятий.
Субъектами малого и среднего бизнеса предусматривается вложение инвестиций как за счет собственных средств, так и за счет кредитов банка на сумму более 2,5 млрд.руб.
За счет создания приемлемых для предпринимателей условий будут развиваться частные бытовые, коммунальные услуги, придорожный сервис, организации отдыха, торговля, агроэкотуризм, ремесленничество.
Планируется открыть 5 торговых предприятий, 3 объекта придорожного сервиса, создать на базе двух крестьянских фермерских хозяйств объекты агроэкотуризма.
По прогнозным данным за годы текущего пятилетия количество малых предприятий в районе увеличится на 12 единиц, будет создано 570 новых рабочих мест.
Планируется довести к концу 2010 года долю малого и среднего предпринимательства в общем объеме производимой продукции до 20 процентов, увеличить количество занятых в малом предпринимательстве, включая численность индивидуальных предпринимателей, до 10 процентов от общей численности экономически активного населения.
Стр.1 | Стр.2
Право Беларуси 2007 карта новых документов | 
