Решение Могилевского областного Совета депутатов от 26.10.2006 N 19-1 "О Программе социально-экономического развития Могилевской области на 2006 - 2010 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы" Могилевский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Могилевской области на 2006 - 2010 годы.
2. Могилевскому областному исполнительному комитету довести Программу социально-экономического развития Могилевской области на 2006 - 2010 годы до заинтересованных.
3. Комитету экономики Могилевского областного исполнительного комитета обеспечить координацию работ по реализации указанной Программы.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Могилевского областного исполнительного комитета по курируемым вопросам и постоянную комиссию по вопросам экономики и местного хозяйства Могилевского областного Совета депутатов.
Председатель В.И.ПАНТЮХОВ
УТВЕРЖДЕНО
Решение Могилевского
областного Совета
депутатов
26.10.2006 N 19-1
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития Могилевской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222), Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 92, 1/7667).
2. В Программе дана оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Могилевской области (далее - область) в 2001 - 2005 годах, определены цели, задачи, приоритеты и ожидаемые результаты социально-экономического развития области на 2006 - 2010 годы.
Глава 2 ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОГНОЗНЫХ ПАРАМЕТРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ ЗА 2001 - 2005 ГОДЫ
3. В прошедшей пятилетке работа Могилевского областного исполнительного комитета (далее - облисполком) была направлена на решение задач и достижение параметров прогноза социально-экономического развития области на 2001 - 2005 годы и мероприятий по его реализации (далее - прогноз), выполнение ежегодных прогнозов социально-экономического развития.
Реализовывались ежегодно разрабатываемые мероприятия совместного плана действий Правительства Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь по достижению важнейших параметров прогноза социально-экономического развития, бюджета и основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь, регионального плана действий по выходу на параметры прогноза социально-экономического развития области, мероприятия по обеспечению сбалансированности наличной денежной массы с объемом предлагаемых к реализации товаров и платных услуг населению, Комплексной программы развития сферы услуг на 2004 - 2005 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 июня 2004 г. N 700 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 94, 5/14386), основных направлений развития потребительских товаров и платных услуг населению области. На особом контроле находилось выполнение заданий по сокращению неденежной формы расчетов, в том числе товарообменных операций в оплаченной выручке от реализации продукции, товаров, работ и услуг, снижению количества убыточных организаций, уровня безработицы, росту заработной платы в народнохозяйственном комплексе. Принимаемые облисполкомом меры способствовали обеспечению выполнения всех важнейших показателей прогноза.
4. Деятельность промышленного комплекса области в 2001 - 2005 годах была направлена на сохранение имеющегося производственно-технического потенциала и его дальнейшее развитие, создание рабочих мест, повышение качества и увеличение объема выпуска продукции.
За 2001 - 2005 годы прирост объема промышленной продукции составил 35,5 процента при задании 26 - 27 процентов.
Принятые Правительством Республики Беларусь и облисполкомом меры позволили сохранить потенциал двух крупнейших организаций: открытых акционерных обществ (далее - ОАО) "Могилевхимволокно" и "Белшина" (удельный вес продукции в общем объеме производства области - 28 процентов). Динамично развивались за годы прошедшей пятилетки республиканское унитарное предприятие (далее - РУП) "Могилевский завод "Электродвигатель", РУП "Могилевлифтмаш", республиканское унитарное производственное предприятие (далее - РУПП) "Бобруйскагромаш" и другие.
В 2001 - 2005 годах в области образованы новые промышленные организации, в том числе: совместное закрытое акционерное общество (далее - СЗАО) "Пивоваренная компания "Сябар", Быховское иностранное закрытое акционерное общество "Белатмит", СЗАО "Стеклозавод "Елизово", иностранное общество с ограниченной ответственностью (далее - ИООО) "ШКЛОВ ФОРЕСТ ЛТД", производственное республиканское унитарное предприятие (далее - ПРУП) "Климовичское предприятие шпалопродукции и стройматериалов".
Начата работа по строительству в городе Шклове фабрики по производству газетной бумаги.
Развитию новых производств способствовало создание в 2002 году свободной экономической зоны "Могилев" (далее - СЭЗ "Могилев"), резидентами которой освоен выпуск отдельных видов продукции (работ), ранее не производимых в Республике Беларусь (общество с дополнительной ответственностью "ТехноТекс" - ткани технического назначения, иностранное предприятие "РеПлас-М" - повторная переработка использованных ПЭТ-бутылок, совместное общество с ограниченной ответственностью (далее - СООО) "Джокей Пластик Могилев" - производство пластмассовой упаковочной тары методом литья под давлением и другие).
Удельный вес сертифицированной и новой продукции в общем объеме промышленного производства достиг 50,1 и 9,9 процента соответственно. 32 промышленные организации области имеют сертификат соответствия ИСО 9000, 5 - получили сертификат системы управления окружающей средой в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО 14000 и 3 - имеют право на маркировку товаров знаком качества СЕ.
Организациями области, выпускающими потребительские товары, производилось обновление и расширение ассортимента за счет ввода новых мощностей, технологий и технического перевооружения.
В разрезе товарных групп произошло увеличение производства продовольственных товаров, удельный вес их в общем объеме возрос с 38,5 процента в 2000 году до 49 процентов за 2005 год. Определилась положительная тенденция увеличения загрузки производственных мощностей организаций мясо-молочной промышленности.
Опережающими темпами развивалось производство товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения. За 2001 - 2005 годы темп их роста составил 155,9 процента.
За 2001 - 2005 годы прирост объема потребительских товаров составил 29,9 процента при задании 27 - 28 процентов.
Вместе с тем остается нерешенной ключевая проблема обеспечения дальнейшего экономического роста промышленного производства и выпуска конкурентоспособной продукции - обновление основных производственных фондов и модернизация промышленного производства на основе внедрения прогрессивных технологий, современных машин и оборудования. Значителен износ основных средств в химической и нефтехимической промышленности, машиностроении и ряде других отраслей. Сложным остается и финансовое положение организаций.
5. Развитие агропромышленного комплекса (далее - АПК) области в 2001 - 2005 годах было направлено на удовлетворение потребности населения в продуктах питания и перерабатывающей отрасли в сырье. Получили дальнейшее развитие основные приоритеты АПК: производство зерна, льноволокна, маслосемян рапса, сахарной свеклы, мяса и молока, высококачественных кормов.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за 2001 - 2005 годы составило 128,2 процента к 2000 году при задании 120 -122 процента.
Выполнены задания прогноза по производству картофеля (113,4 процента), льноволокна (114,7), овощей (125,6), плодов и ягод (126 процентов). Обеспечен рост основных показателей в животноводческой отрасли: производство молока за 2001 - 2005 годы возросло на 23,6 процента, реализация скота и птицы - на 16,3 процента, продуктивность дойного стада - на 1364 килограмма.
За годы прошедшей пятилетки в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства осуществлено преобразование некоторых низкорентабельных сельскохозяйственных организаций. Сельскохозяйственная отрасль вышла на прибыльную работу.
Осуществлялось техническое переоснащение организаций отрасли высокопроизводительной техникой, реализовывались мероприятия по модернизации животноводческих комплексов и крупных молочнотоварных ферм.
В 2005 году начата реализация Программы возрождения и развития села Могилевской области на 2005 - 2010 годы, утвержденной решением Могилевского областного Совета депутатов от 19 мая 2005 г. N 12-3 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 119, 9/4259), введены первые 38 агрогородков.
Наряду с позитивными сдвигами в сельском хозяйстве имеется ряд факторов, которые сдерживают его развитие: диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленную продукцию, сложное финансовое положение организаций отрасли из-за недостатка оборотных средств, низкий уровень мотивации и производительности труда.
6. Наметились положительные тенденции в привлечении инвестиций в экономику области. За 2001 - 2005 годы объем инвестиций в основной капитал увеличился более чем в 2 раза при задании на 61 - 62 процента. Основная доля инвестиций была направлена на техническое перевооружение организаций реального сектора экономики, что в значительной степени повлияло на рост промышленного производства области. Реализовывались инвестиционные проекты в ОАО "Могилевхимволокно", "Белшина", на ПРУП "Кричевцементношифер", "Белорусский цементный завод", в сталелитейном цехе филиала РУПП "Белорусский автомобильный завод" - "Могилевский автомобильный завод им. С.М.Кирова".
В сфере информационных коммуникаций наряду с РУП "Белтелеком" активно вели инвестиционную деятельность операторы мобильной цифровой связи.
В области активизировалась деятельность иностранных инвесторов. Примером наиболее успешной работы по привлечению инвестиций из-за рубежа является реализация проектов совместными предприятиями: "Стеклозавод "Елизово" (модернизация производства по выпуску стеклотары), "Пивоваренная компания "Сябар" (модернизация производства пива), "Арника" (создание импортозамещающего производства по выращиванию плодовой продукции), "Белпак" (увеличение производства пищевого полиэтилентерефталата).
За 2005 год в экономику региона поступило из-за рубежа свыше 63 миллионов (далее - млн.) долларов США, что в 1,4 раза больше, чем в 2004 году. Вкладывали средства представители более 20 государств, в том числе инвесторы из Германии, Австрии, США, Италии, России, Латвии. Основной удельный вес иностранных инвестиций приходился на промышленный комплекс области (95 процентов от общего объема). Резидентами СЭЗ "Могилев" вложено в экономику области 11,2 млн. долларов США инвестиций.
7. За 2001 - 2005 годы в области за счет всех источников финансирования введены в эксплуатацию 17604 квартиры общей площадью 1565 тысяч (далее - тыс.) квадратных метров при задании 1477 - 1739 тыс. квадратных метров, в том числе в сельской местности - 5767 квартир общей площадью 473 тыс. квадратных метров, или 30,2 процента от общего объема ввода по области.
Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя области на конец 2005 года составила 24 квадратных метра и увеличилась на 1,6 квадратных метра к уровню 2000 года.
На начало 2005 года в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 45,7 тыс. семей, что на 18,6 тыс. семей меньше, чем на начало 2001 года.
Реализация жилищной программы в прошедшей пятилетке осуществлялась со значительной государственной поддержкой. С целью повышения эффективности использования финансовых средств проводилась работа по снижению стоимости строительства жилья. С 2003 года строительство жилых домов осуществляется с соблюдением установленных законодательством предельных нормативов стоимости жилых домов, строящихся с государственной поддержкой.
8. Работа облисполкома по совершенствованию внешнеэкономической деятельности области была направлена на увеличение объемов экспорта товаров и рационализацию импорта, достижение положительного сальдо торгового баланса.
За 2001 - 2005 годы темп роста экспорта товаров составил 147,3 процента при задании 145 - 146 процентов.
Товарная структура экспортных поставок в прошедшей пятилетке существенно не изменилась. В 2001 - 2005 годах из области на экспорт поставлялись текстиль и текстильные изделия (основные товары - химические волокна и нити); пластмассы и резиновые изделия (шины, полиэтилентерефталат); машины, оборудование и механизмы (электродвигатели, лифты, скреперы, бульдозеры, насосы). Весомую часть экспорта составляла продукция легкой промышленности, деревообработки, стройматериалов и продукты питания. Внешнюю торговлю за пределами республики осуществляли более тысячи организаций. Изделия с маркой могилевских товаропроизводителей поставлялись более чем в 70 стран мира и почти в 80 российских регионов. Основными потребителями продукции области прежде всего являлись страны СНГ. Среди государств вне СНГ главными торговыми партнерами являлись Германия, Польша, Литва, Италия, Латвия, США, причем удельный вес этих стран во внешней торговле области увеличивался.
9. Развитие торговли в 2001 - 2005 годах было направлено на обеспечение платежеспособного спроса населения на высококачественные товары широкого ассортимента преимущественно отечественного производства и повышение уровня его обслуживания.
На территории области открыто 767 магазинов розничной торговли и 450 объектов общественного питания.
Обеспечена бесперебойная торговля всеми продовольственными и основными непродовольственными товарами. В общем объеме товарооборота доля отечественных товаров достигла более 85 процентов. Улучшилась структура реализации товаров, удельный вес непродовольственных товаров в товарообороте по сравнению с 2000 годом возрос на 7,4 процентного пункта и составил в 2005 году 36,7 процента.
Продолжалось развитие рыночной инфраструктуры, обеспечивающей потребности малого предпринимательства. За 2001 - 2005 годы открыто 25 магазинов-складов. Проведена значительная работа по переводу индивидуальных предпринимателей с рынков в обустроенные помещения. В 2004 - 2005 годах открыто 22 торговых центра, где расположено 1068 торговых объектов индивидуальных предпринимателей.
Особое внимание уделялось общественному питанию, обеспечению полноценным питанием детей, подростков, рабочих по месту их трудовой деятельности.
Продолжалась работа по совершенствованию системы безналичных расчетов. На территории области 497 организаций торговли и сервиса оснащены платежными терминалами для безналичных расчетов посредством банковских пластиковых карточек (576 терминалов).
Темп роста розничного товарооборота составил 195,7 процента при задании 150 - 151 процент, товарооборот общественного питания возрос на 44,2 процента.
Темп роста объема розничного товарооборота организаций потребительской кооперации составил 135,5 процента, общественного питания - 146,6 процента.
10. Работа в сфере услуг была направлена на обеспечение населения широким спектром высококачественных услуг по доступным ценам.
За 2001 - 2005 годы темп роста платных услуг составил 160,2 процента при задании 126 - 127 процентов.
Опережающими темпами развивались услуги банковские, правовые, физической культуры и спорта, туристские, культуры и образования. Услуги связи возросли в 4,3 раза, туристские - в 3,9, медицинские - в 1,6, образования - в 1,3 раза.
Особое внимание уделялось обслуживанию сельского населения. Количество комплексных приемных пунктов по бытовому обслуживанию населения возросло со 164 за 2000 год до 228 за 2005 год. Более чем в 1,7 раза по сравнению с 2000 годом увеличилось количество парикмахерских, в 1,4 - фотомастерских, в 1,6 - мастерских по ремонту автотранспорта, в 1,3 - по ремонту обуви. В 2001 - 2005 годах проведено техническое перевооружение 9 прачечных и 6 участков химчистки. Все районные организации бытового обслуживания укомплектованы автотранспортом. В 14 районах области внедрены услуги цифровой фотографии.
Темп роста бытовых услуг за 2001 - 2005 годы составил 194,4 процента.
11. За прошедшую пятилетку значительно улучшились действенные параметры функционирования экономики: рентабельность реализованной продукции (работ, услуг) возросла с 1,1 процента в 2001 году до 5,3 процента в 2005 году, доля убыточных организаций снизилась соответственно с 45,2 процента до 3,5 процента.
12. Деятельность жилищно-коммунальных служб области была направлена на обеспечение выполнения нормативов государственных социальных стандартов по обслуживанию населения.
В 2001 - 2005 годах продолжалась работа по повышению качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, снижению их стоимости. Особое внимание уделялось развитию производственных мощностей коммунальных объектов, их реконструкции и модернизации.
Переведены на сжигание природного газа 34 котельные, что позволило снизить затраты на приобретение топочного мазута почти на 3,2 миллиарда (далее - млрд.) рублей, а в 6 районах его использование исключить.
Значительное внимание уделялось обеспечению населения, особенно в районах, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, качественной питьевой водой, построено 12 станций обезжелезивания.
В области введена в эксплуатацию когенерационная установка, вырабатывающая электроэнергию (мощность - 1,0 МВт) и тепловую энергию (1,2 МВт) в котельной Белыничского унитарного коммунального предприятия "Жилкомхоз".
После капитального ремонта и тепловой модернизации введено 199,6 тыс. квадратных метров общей площади жилых помещений.
Проводимые мероприятия по совершенствованию структуры управления отраслью, оптимизации численности работающих, внедрению энергоресурсосберегающих технологий, снижению затрат на производство жилищно-коммунальных услуг позволили улучшить финансовое положение организаций отрасли.
В 2001 - 2005 годах выполнены значительные объемы дорожно-восстановительных работ: капитальный, текущий (ямочный), ремонт асфальтобетонного покрытия улиц, гравийно-песчаная подсыпка, высаживание деревьев, кустарников, цветов и прочее.
Проводился комплекс работ по благоустройству городов, районных центров и сельских населенных пунктов области.
13. В 2001 - 2005 годах продолжалась реализация мер по оказанию государственной поддержки развитию малого и среднего предпринимательства.
Общее количество коммерческих организаций возросло с 1,9 тыс. в 2001 году до 2,4 тыс. в 2005 году, индивидуальных предпринимателей - с 15,8 до 20,7 тыс. человек. Число занятых в сфере предпринимательства увеличилось с 31,6 до 42 тыс. человек.
За 2005 год предпринимательскими структурами (коммерческие организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства) сформировано 14,3 процента местного бюджета (в 2001 году - 8,6 процента).
В сфере малого бизнеса ежегодно создавалось около 5 тыс. новых рабочих мест (за 2005 год - 6,9 тыс.).
Возрос удельный вес отраслей материального производства. Усилились позиции малого бизнеса в сфере обслуживания населения. Малому бизнесу принадлежит 30 процентов оказываемых бытовых услуг, 16,5 процента перевозок пассажиров автобусами общего пользования, 39 процентов розничного товарооборота области.
Создана система инфраструктуры поддержки предпринимательства.
14. В 2001 - 2005 годах в области осуществлялись меры по повышению эффективности использования государственного имущества, совершенствованию структуры управления государственными организациями, хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся в коммунальной собственности, направленные на пополнение доходов местных бюджетов и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.
Удельный вес реформированных организаций коммунальной собственности достиг 41 процента, республиканской - 51,7. Всего за 2001 - 2005 годы в области реформировано 25 организаций республиканской и 52 - коммунальной собственности. По состоянию на 1 января 2006 г. в области действовало 268 ОАО, созданных в процессе разгосударствления и приватизации, в том числе 165 - с долей коммунальной собственности в уставном фонде.
С целью вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого и неэффективно используемого государственного имущества проведено 487 аукционов по продаже объектов государственной собственности. В результате проведенных торгов продан 181 объект. Субъектам хозяйствования негосударственной формы собственности под гарантии эффективного использования продано 345 неиспользуемых объектов недвижимости.
За 2001 - 2005 годы в бюджет области от продажи основных фондов и принадлежащих государству акций поступило 24,5 млрд. рублей. Дивиденды на принадлежащие государству акции составили 678,8 млн. рублей.
Вместе с тем остаются низкими темпы вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого и неэффективно используемого государственного имущества, в том числе объектов бывших военных городков и сельскохозяйственного назначения.
15. Важнейшими вопросами, находившимися в 2001 - 2005 годах в сфере особого внимания, были: рост реальной заработной платы, совершенствование пенсионного обеспечения, развитие сети учреждений социального обслуживания и усиление адресности социальной поддержки населения.
В течение 2001 - 2005 годов в области наблюдался стабильный рост реальной заработной платы. В декабре 2005 года заработная плата по народному хозяйству области составила 502,4 тыс. рублей, или 233,5 доллара США при задании 223,2, за 2005 год - 420,9 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 2004 годом на 35,8 процента, прирост реальной заработной платы составил 23,1 процента.
В организациях отраслей бюджетной сферы заработная плата в декабре составила 487,9 тыс. рублей, или 226,7 доллара США при задании 200, за 2005 год - 409,5 тыс. рублей.
В 2001 - 2005 годах сократилось количество пенсионеров более чем на 16,5 тыс. человек и составило на конец 2005 года 295 тыс. (25,5 процента от населения области).
В связи с принятием действенных мер, направленных на социальную защиту нетрудоспособной части населения, уменьшилась численность пенсионеров, получающих пенсии ниже бюджета прожиточного минимума, с 50 процентов на начало 2001 года до 18,4 процента на конец 2005 года. Соотношение среднего размера пенсий по возрасту и бюджета прожиточного минимума пенсионера за декабрь 2005 года составило 168,3 процента (на 1 января 2001 г. - 133 процента).
Активно развивалась сеть учреждений социального обслуживания населения. В 21 районе области в населенных пунктах с неразвитой социальной инфраструктурой организована работа 284 домов социальных услуг (в 2001 году - 62). Совершенствовали работу 25 центров социального обслуживания населения, все они обеспечены автотранспортом. В 2005 году открыто 17 филиалов центров социального обслуживания населения в агрогородках.
Сформирован и поддерживался в актуальном состоянии банк данных всех категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке.
16. Демографическая ситуация в области характеризовалась естественной убылью населения, обусловленной устойчивым снижением рождаемости и ростом смертности, ухудшением возрастной структуры и, как следствие, его демографическим старением.
Среднегодовая численность населения уменьшилась с 1204,7 тыс. человек в 2000 году до 1152,4 тыс. в 2005 году. Наиболее интенсивно происходило сокращение сельского населения вследствие дальнейшей его депопуляции и миграционного оттока в города.
В то же время численность населения в трудоспособном возрасте увеличилась с 713,1 тыс. человек до 722,4 тыс. На фоне увеличения трудовых ресурсов происходило сокращение количества работающих в общественном производстве, их численность уменьшилась в 2005 году до 482,7 тыс. человек.
Реализация комплекса мер активной политики занятости населения, направленных на предупреждение роста безработицы, позволила удержать уровень регистрируемой безработицы в социально допустимых пределах. В результате уровень безработицы в области сократился с 2,6 процента в 2000 году до 1,8 процента к экономически активному населению к концу 2005 года.
Проводилась работа по созданию новых рабочих мест при финансовой поддержке Государственного фонда содействия занятости населения.
Глава 3 ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
17. Основные показатели социально-экономического развития области согласно приложению 1 определены на основании анализа ее социально-экономического положения.
18. Главная цель социально-экономического развития области на 2006 - 2010 годы - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, для достижения которой необходимо обеспечить:
рост заработной платы на основе повышения производительности труда, пенсий, пособий и других социальных выплат;
работу органов государственного управления в интересах человека в целях удовлетворения его потребностей;
создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека;
опережающее развитие сферы услуг, а также образования, здравоохранения, культуры;
внедрение повышенных нормативов социальных стандартов во всех сферах жизни общества;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации в области;
повышение эффективности АПК, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села;
инновационную направленность развития экономики, более действенный механизм стимулирования разработки и реализации эффективных инвестиционных проектов и на этой основе повышение уровня конкурентоспособности экономики, включая структурную перестройку, технико-технологическое перевооружение и реструктуризацию производств;
расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с Российской Федерацией, другими странами СНГ, а также странами, входящими в Европейский союз.
Важность и актуальность стоящих перед областью задач определяют следующие приоритетные направления развития экономики:
инновационный путь развития, энерго- и ресурсосбережение;
наращивание экспортного потенциала;
развитие АПК и сопряженных отраслей, социальной сферы села;
развитие малых и средних городов;
жилищное строительство.
Глава 4 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
19. Главной целью социальной политики области в 2006 - 2010 годах остается дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения.
20. Целевыми ориентирами в прогнозируемом периоде, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются:
повышение уровня реальной заработной платы на 152 - 158 процентов к уровню 2005 года;
социальная поддержка малообеспеченной категории населения, совершенствование государственной адресной социальной помощи, сокращение количества малообеспеченных слоев населения не менее чем в 2 раза за 2006 - 2010 годы;
выравнивание дифференциации регионов по уровню доходов.
21. Политика оплаты труда будет основываться на сочетании государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов регулирования заработной платы при постепенном расширении прав самих субъектов хозяйствования и использовании в реальном секторе экономики в большей степени рыночных механизмов регулирования.
22. Важнейшей функцией государства остается обеспечение государственных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда и регулирование заработной платы работников бюджетной сферы, для чего необходимо:
создание экономических предпосылок для роста заработной платы, легализации всех трудовых доходов;
опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы;
предотвращение необоснованной дифференциации по уровню заработной платы в разных сферах деятельности и на региональном уровне;
развитие рыночных и коллективно-договорных механизмов регулирования заработной платы.
Реализация намеченных мер позволит обеспечить в 2006 - 2010 годах повышение реальной заработной платы в 1,52 - 1,58 раза. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата к концу 2010 года должна составить в долларовом эквиваленте не менее 460 долларов США. При этом ставится задача довести к концу 2006 года ее уровень в эквиваленте не ниже 200 долларов США в организациях с низкой заработной платой, в сельскохозяйственных организациях - в 2007 году.
23. В соответствии с демографическим прогнозом в области согласно приложению 2 будет продолжаться сокращение численности населения трудоспособного возраста с 722 тыс. человек в 2006 году до 706 тыс. в 2010 году.
Динамика отраслевой структуры занятости в 2006 - 2010 годах будет характеризоваться дальнейшим уменьшением доли работников, занятых в производственной сфере, и их переориентацией на непроизводственные отрасли экономики за счет активизации инвестиционной деятельности, создания малых предприятий и расширения индивидуального предпринимательства в сфере услуг, а также развития социальной сферы села. Реализация этих мер должна создать благоприятные экономические и социальные условия, позволяющие в значительной мере вовлечь в сферу занятости экономически неактивное население, численность которого за годы прошедшей пятилетки возросла на 34,7 процента. В связи с чем численность занятых в экономике к 2010 году должна возрасти до 526 тыс. человек, или на 9 процентов, к уровню 2005 года.
Основной целью государственной политики в социально-трудовой сфере является повышение эффективности использования трудовых ресурсов и формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства.
Главными приоритетами политики занятости должны стать: преодоление дефицита рабочих мест; снижение напряженности и поддержание стабильности в сфере социально-трудовых отношений.
Основные усилия в предстоящей пятилетке будут направлены на реализацию активных мер по обеспечению занятости населения и удержанию уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,7 - 2 процентов к экономически активному населению, предусматривающих:
создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий ежегодной программы занятости;
достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам и регионам;
стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской инициативы граждан;
содействие профессиональной ориентации молодежи в выборе профессии и получении профессионального образования до начала ее трудовой деятельности;
улучшение качества рабочей среды, включая условия труда и технику безопасности, повышение уровня заработной платы и эффективное использование рабочего времени;
усиление социальной защиты населения от безработицы, смягчение и минимизация ее негативных социально-экономических последствий.
24. Главными задачами социальной защиты населения являются:
обеспечение поддержки граждан, которые не могут участвовать в общественном производстве (пенсионеры, дети, инвалиды) или находятся в трудной жизненной ситуации;
создание необходимых условий для повышения экономической активности населения.
Для их реализации необходимо:
повысить эффективность, надежность, устойчивость и доступность системы социальной защиты, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах;
обеспечить дифференцированный и адресный подход к социальной защите различных слоев (групп) населения.
Повышение эффективности социальной поддержки будет обеспечено на основе индивидуального подхода. Изменения будут направлены на рациональное использование средств путем перераспределения их в пользу наиболее нуждающихся, адаптацию системы социальных выплат и льгот к рыночным отношениям. Предусматривается дальнейшее совершенствование механизма оказания государственной адресной социальной помощи.
25. В сфере социального обслуживания намечается расширить предложение и повысить качество социальных услуг, предоставляемых населению на дому и в стационарных условиях, путем оптимизации сети учреждений социального обслуживания, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения.
Дальнейшее качественное развитие получат территориальные центры социального обслуживания населения многофункционального характера, предоставляющие услуги различным категориям и группам населения. Реализация мероприятий по выполнению Программы по совершенствованию системы социальной работы с одинокими и одиноко проживающими гражданами пожилого возраста и социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, в Могилевской области на 2005 - 2010 годы, утвержденной решением Могилевского областного Совета депутатов от 16 декабря 2004 г. N 10-14 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 34, 9/3960; 2006 г., N 51, 9/4993), позволит полностью охватить социальным обслуживанием пожилых граждан, особенно жителей отдаленных и малонаселенных деревень.
В области социальной защиты инвалидов предусматривается создание комплексной многопрофильной системы реабилитации инвалидов: медицинской, социальной, профессиональной, трудовой; повышение качества и уровня жизни людей с физическими и умственными ограничениями. Продолжится работа по решению проблемы создания безбарьерной среды для инвалидов, обеспечения их доступа к объектам социальной инфраструктуры, общественному транспорту, местам учебы, работы, отдыха, занятиям физкультурой и спортом.
Развитие сети учреждений социальной защиты до 2010 года предусматривается по следующим основным направлениям:
открытие новых структурных подразделений территориальных центров социального обслуживания населения, в том числе филиалов центров в агрогородках;
создание новых и обустройство существующих домов социальных услуг в отдаленных населенных пунктах сельской местности, не имеющих учреждений, обеспечивающих социально-культурное и бытовое обслуживание населения.
До 2010 года в области планируется открыть 156 филиалов центров социального обслуживания населения в агрогородках (на 1 января 2006 г. открыто 17), 13 отделений срочного социального обслуживания, 3 отделения круглосуточного пребывания. Количество домов социальных услуг довести до 648 (на 1 января 2006 г. функционировало 284).
26. Дальнейшую реализацию в области получит президентская программа "Дети Беларуси" на 2006 - 2010 годы, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 15 мая 2006 г. N 318 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 86, 1/7590), в которой намечен ряд конкретных мер по:
повышению уровня жизни семей с детьми;
профилактике безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних; укреплению здоровья и содействию здоровому образу жизни; снижению воздействия неблагоприятных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на развитие детей; профилактике детской инвалидности и обеспечению оптимальной их жизнедеятельности;
профилактике социального сиротства, защите прав и обеспечению интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
производству высококачественных, экологически чистых продуктов детского питания.
27. Основной целью совершенствования пенсионной системы является обеспечение более высокого уровня жизни пенсионеров. В 2006 - 2010 годах предусматривается:
совершенствование индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионной системе в целях наиболее полного сбора страховых платежей и учета накопленных пенсионных прав;
введение дополнительного обязательного профессионального пенсионного страхования работников, занятых в неблагоприятных условиях труда и некоторыми видами профессиональной деятельности;
реализация мер, направленных на стимулирование участия работников в программах добровольного пенсионного страхования для формирования дополнительных средств материального обеспечения в старости, в том числе высвобождение части заработной платы (дохода) сверх определенного уровня от уплаты обязательных взносов на социальное (пенсионное) страхование;
обеспечение реального роста пенсий, сопоставимого с темпами роста реальной заработной платы.
28. Основной целью политики в области народонаселения на период до 2010 года является создание условий, направленных на предотвращение дальнейшего ухудшения демографической ситуации и формирование предпосылок улучшения демовоспроизводственных процессов в области.
В этих целях необходимо решить следующие задачи: увеличить рождаемость и продолжительность жизни, снизить заболеваемость и смертность, укрепить брачно-семейные отношения и улучшить условия жизнедеятельности семьи, оптимизировать миграционные процессы. Этому будет способствовать реализация Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. N 1049 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 154, 5/16543).
Для укрепления здоровья, снижения смертности и повышения ожидаемой продолжительности жизни населения предусматривается:
поэтапное внедрение системы мониторинга за состоянием здоровья населения, в том числе репродуктивного;
обеспечение внедрения современных стандартов качества медицинской помощи с учетом изменяющейся потребности в медицинских услугах в соответствии с возрастной структурой населения;
проведение аттестации рабочих мест в целях выявления и устранения неблагоприятных факторов, воздействующих на здоровье работников;
усиление информационно-образовательной и пропагандистской деятельности по проблемам здорового образа жизни и профилактике заболеваний.
Одним из приоритетных направлений демографической политики является регулирование внутренних миграционных потоков в целях преодоления деформаций в расселении населения, оптимизации демографических структур отдельных территорий.
29. Основной целью молодежной политики является формирование и укрепление правовых, социально-экономических, организационных условий и гарантий для гражданского становления, воспитания и социальной самореализации молодежи. Молодежная политика в области будет реализовываться в соответствии с республиканской программой "Молодежь Беларуси" на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2006 г. N 200 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 56, 1/7417), и областной программой "Молодежь" на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Могилевского областного Совета депутатов от 17 февраля 2006 г. N 16-8 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 51, 9/5010), и обеспечиваться скоординированными действиями местных исполнительных и распорядительных органов, общественных молодежных и детских объединений по поддержке молодых граждан.
Приоритетными направлениями являются дальнейшее повышение качества образования, трудоустройство и занятость молодежи, охрана здоровья и формирование здорового образа жизни, обеспечение жильем, социальная поддержка молодых семей.
Предусмотрена активная работа по содействию в реализации творческого потенциала одаренной молодежи, поддержке деятельности молодежных и детских общественных объединений и инициатив, по развитию лидерских и управленческих качеств молодых граждан.
Особое внимание будет уделено обеспечению занятости и снижению уровня безработицы среди молодежи, повышению качества жизни сельской молодежи, снижению уровня миграции молодых граждан, закреплению молодых специалистов в сельской местности. В этих целях предусматривается:
содействие развитию занятости молодежи, поддержка самозанятости и молодежного предпринимательства, развитие трудовой мотивации молодых граждан, в том числе обеспечение временной занятости студентов и учащихся в свободное от учебы время;
улучшение жилищных и социально-бытовых условий жизни молодых людей, оказание поддержки молодым семьям в решении юридических, социально-бытовых и психологических проблем;
формирование сети служб социальной поддержки молодых семей, многопрофильных молодежных центров по месту жительства;
содействие гражданскому становлению, идеологическому и патриотическому воспитанию молодежи, формирование нравственно-правовой культуры и предупреждение правонарушений среди молодежи;
укрепление в сознании молодежи стандартов здорового образа жизни, формирование у молодых людей экологической культуры и ответственного отношения к окружающей среде.
Глава 5 РЕАЛИЗАЦИЯ ЦЕЛЕЙ И ПРИОРИТЕТОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2010 ГОДАХ
30. Реализации целей и приоритетов социально-экономического развития Могилевской области в 2006 - 2010 годах будут способствовать бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика государства, развитие рыночной инфраструктуры, малого и среднего предпринимательства. На создание позитивных макроэкономических условий для эффективного использования трудовых и материальных ресурсов, повышение конкурентоспособности продукции будет направлена ценовая политика.
31. Реформирование отношений собственности является одним из средств повышения эффективности работы народнохозяйственного комплекса области и предполагает:
оптимизацию структуры коммунальной собственности;
обеспечение эффективного использования государственного имущества;
усиление контроля за выполнением обязательств собственниками имущества по проведению модернизации и реконструкции объектов, созданию рабочих мест, улучшению финансового состояния субъектов хозяйствования;
обеспечение поступлений средств от использования государственного имущества в республиканский и местный бюджеты;
привлечение иностранных инвесторов посредством предоставления возможности участия в создании ОАО на стадии приватизации государственных организаций, выкупа государственных акций по конкурсу и на аукционе, приобретения дополнительного выпуска акций ОАО с долей государства.
В интересах совершенствования управления государственной собственностью продолжится работа по отчуждению неиспользуемых, неэффективно используемых объектов, в том числе не завершенных строительством объектов, путем их продажи на аукционе и по конкурсу, по сдаче площадей в аренду, перепрофилированию неиспользуемых объектов, завершению государственной регистрации недвижимого имущества, находящегося в коммунальной собственности. Будет обеспечен контроль за использованием и сохранностью государственной собственности, а также за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве антикризисных управляющих.
32. В 2006 - 2010 годах важным фактором экономического роста, совершенствования структуры экономики, повышения ее конкурентоспособности должно стать малое и среднее предпринимательство.
Поддержка малого предпринимательства будет направлена преимущественно на стимулирование его развития в городах районного подчинения, поселках городского типа и сельских населенных пунктах.
Основными направлениями государственной поддержки предпринимательства определены:
совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого предпринимательства;
упрощение процедур получения разрешений, необходимых для организации и осуществления деятельности субъектов малого предпринимательства, минимизация административных и иных ограничений, усложняющих их деятельность и препятствующих развитию;
создание благоприятных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, информационным ресурсам, научно-техническим разработкам;
развитие финансово-кредитных механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях;
повышение эффективности функционирования и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в регионах;
создание системы производственной кооперации субъектов малого предпринимательства с крупными организациями;
упрощение учета и оптимизация отчетности для субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства.
Реализация мероприятий будет способствовать эффективной работе субъектов малого предпринимательства согласно приложению 3, активизации их производственной, инновационной, инвестиционной, экспортной деятельности, повышению роли в экономическом и социальном развитии области и позволит обеспечить к концу 2010 года рост:
объема выручки от реализации товаров (работ, услуг) малых предприятий в 4 раза к уровню 2005 года;
удельного веса субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме выручки, полученной от реализации товаров (работ, услуг), до 20 процентов (2005 год - 11,9 процента);
удельного веса занятых в сфере малого предпринимательства, включая численность индивидуальных предпринимателей, до 10,1 процента от общей численности экономически активного населения (2005 год - 8,5 процента).
33. Основная цель инвестиционной политики состоит в мобилизации и эффективном использовании инвестиционных ресурсов для дальнейшего повышения конкурентоспособности экономики области.
За 2006 - 2010 годы прогнозируется увеличить объем инвестиций в основной капитал в целом по области более чем в 2 раза к уровню 2005 года и привлечь на инвестиционные цели в 2010 году 3 триллиона рублей (в прогнозных ценах 2006 года), в том числе около 1,5 триллиона рублей - по организациям, подчиненным местным исполнительным и распорядительным органам и юридическим лицам без ведомственной подчиненности.
Рост инвестиций будет обеспечен в основном за счет внутренних инвестиционных ресурсов, в том числе собственных средств юридических лиц.
Привлечение инвестиций будет направлено на техническое перевооружение, реконструкцию и модернизацию производств с наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности. Прогнозируется повысить инновационную активность организаций и стимулирование разработки инвестиционных проектов.
Приоритетом инвестиционной политики станет привлечение инвестиционных ресурсов в производственную сферу. Продолжится практика особого контроля облисполкома за реализацией важнейших для области инвестиционных проектов, особенно организациями, находящимися в его ведении.
В 2006 - 2010 годах организациями, подчиненными местным исполнительным и распорядительным органам, планируется реализация важнейших для области инвестиционных проектов на сумму более 213 млрд. рублей, в том числе с использованием около 76 млрд. рублей кредитных ресурсов банков. Предусматривается создание новых производств с освоением технологий по производству овощей в защищенном грунте с применением капельного полива в сельскохозяйственном производственном кооперативе (далее - СПК) "Рассвет" им. К.П.Орловского" и на унитарном коммунальном агроторговом предприятии "Фирма "Днепр" и организация производства биотоплива из рапсового масла на унитарном коммунальном производственном предприятии (далее - УКПП) "Завод по переработке масличных культур".
В АПК инвестиционные ресурсы будут направляться на обустройство агрогородков, создание высокоэффективных и экологически чистых технологий производства продуктов питания, реконструкцию и модернизацию организаций по переработке сельскохозяйственного сырья с использованием современных технологий, экспортоориентированные и импортозамещающие производства, базирующиеся на местных сырьевых ресурсах.
На обустройство 164 сельских населенных пунктов, подлежащих преобразованию в агрогородки, планируется направить 1194,8 млрд. рублей инвестиций. Из них на приобретение сельскохозяйственной техники - 893,1 млрд. рублей, на строительство производственных объектов - 286, на развитие дополнительной инфраструктуры агрогородков - 130 млрд. рублей.
В строительном комплексе предусматривается привлекать инвестиции на разработку и внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, а также в жилищное строительство.
Инвестиционные ресурсы будут направлены на:
объекты социальной инфраструктуры, образование, здравоохранение, культуру, социальную защиту, спорт, туризм и другие;
природоохранные мероприятия и создание условий для безопасной жизнедеятельности;
модернизацию коммунальной инфраструктуры на основе современных энергосберегающих технологий с улучшением качества предоставляемых услуг;
транспортную инфраструктуру.
В число приоритетных направлений инвестирования в 2006 - 2010 годах входит развитие объектов инфраструктуры прогрессивных видов услуг, в частности информационных.
В предстоящей пятилетке в области будет реализована Государственная программа информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь", утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2002 г. N 1819 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 3, 5/11734), которая предусматривает создание в области:
распределенной информационно-вычислительной системы для обеспечения в подразделениях облисполкома автоматизированного сбора, обработки, анализа и предоставления по запросу социально-экономической информации о субъектах хозяйствования с целью повышения эффективности управления регионом;
служебного Интернет-портала;
научного Интернет-портала;
единой интегрированной геоинформационной системы области.
С учетом инвестиционной политики государства, ориентированной на внутренние финансовые ресурсы, особое внимание будет уделено организации бизнес-планирования организациями, подчиненными местным исполнительным и распорядительным органам, повышению качества разработки и оценки бизнес-планов, подготовке специалистов в этой сфере. С этой целью будут систематически проводиться обучающие семинары и курсы повышения квалификации специалистов этих организаций, что позволит вовлечь субъекты хозяйствования области в единый инвестиционный процесс, даст возможность выявить дополнительные внутренние резервы коммерческих организаций, повысит результативность использования собственных средств и привлекаемых кредитов банков на цели инвестирования.
Будет продолжена работа по привлечению иностранных инвестиций в экономику области, и к 2010 году предусматривается довести их удельный вес в общем объеме инвестиций до уровня 15 процентов. Для этого предстоит кардинально улучшить информационное обеспечение иностранных инвесторов, активизировать работу по наполнению иностранных кредитных линий инвестиционными проектами.
34. Продолжится работа по созданию инновационной системы, способствующей развитию научно-технического потенциала области, продвижению результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в реальный сектор экономики.
В соответствии с региональными приоритетами научно-технической деятельности в рамках региональной научно-технической программы "Развитие Могилевской области" будут производиться работы по следующим направлениям:
энерго- и ресурсосберегающие технологии;
новые технологические процессы в пищевой, химической и машиностроительной промышленности;
технологии переработки отходов производства;
развитие АПК;
принципиально новые методы диагностики, профилактики и лечения заболеваний населения;
реабилитация окружающей среды и минимизация экологических последствий воздействия на нее.
Повышению инновационной активности организаций будут способствовать ежегодно создаваемые инновационные фонды, 30 процентов бюджета которых планируется направлять на научные разработки, а также деятельность созданного на базе государственного научного учреждения "Институт технологии металлов" инновационного центра. На повышение действенности инновационной системы будет направлена подготовка и переподготовка кадров инновационных менеджеров, технологических брокеров, проект-менеджеров.
35. Развитие промышленного комплекса области предполагается в двух основных направлениях. Первое (структурная санация экономики) - финансовое оздоровление существующих промышленных организаций, второе - создание наукоемких и ресурсосберегающих производств.
В 2006 - 2010 годах будет продолжена модернизация и техническое перевооружение организаций, предусматривается освоение новых видов продукции, в том числе импортозамещающих.
Один из важнейших факторов повышения эффективности работы промышленного комплекса области на предстоящую пятилетку - привлечение инвестиций.
36. Наиболее активно будут осуществляться процессы инвестирования в химической и нефтехимической промышленности. В ОАО "Могилевхимволокно" разработан проект программы его развития на период 2006 - 2010 года, которым предусматривается реализация 15 высокоэффективных инвестиционных проектов, позволяющих осуществить техническое переоснащение ряда производств высокотехнологичным, энергосберегающим и экологически менее опасным оборудованием и технологиями, что позволит в 2010 году в 1,5 раза увеличить объем производства промышленной продукции по сравнению с 2005 годом, инвестиций в основной капитал - почти в 1,7, экспорт - в 2 раза.
В соответствии с проектом программы технического развития ОАО "Могилевский ЗИВ" на 2006 - 2010 годы наибольший объем инвестиций предусматривается использовать на реализацию проекта "Производство синтетических пленок. Цех по производству многослойных пленок. Создание второй очереди многослойных пленочных материалов", внедрение которого позволит выпускать различные комбинированные пленочные материалы с повышенными барьерными свойствами к водяным парам, газам, лучистой энергии для упаковки и маркировки. Кроме того, планируется реализовать еще 6 инвестиционных проектов, направленных на реконструкцию, модернизацию действующих и создание новых производств, что позволит снизить себестоимость и повысить конкурентоспособность продукции.
В ОАО "Белшина" планируется реализовать 7 инвестиционных проектов, предусматривающих техническое перевооружение заводов общества, замену устаревшего оборудования на современное высокопроизводительное, освоение производства шин нового поколения. Реализация проекта "Создание производства цельнометаллокордных шин радиальной конструкции для карьерной техники на производстве сверхкрупногабаритных шин" позволит освоить производство шин для карьерной техники, по качеству не уступающих ведущим зарубежным производителям и отвечающих потребностям как автомобильной промышленности Республики Беларусь, так и требованиям горнодобывающих и горно-обогатительных отраслей стран СНГ, использующих эту технику.
37. Совершенствование машиностроительного комплекса будет осуществляться путем проведения технического перевооружения организаций, создания новых экспортоориентированных производств. Качество продукции, повышение ее конкурентоспособности будут обеспечиваться за счет использования компьютерных технологий проектирования и управления, приобретения современного оборудования, оснащения производства новыми видами контрольно-измерительной техники.
Продолжится процесс обновления выпускаемой продукции при одновременном наращивании объемов производства и экспорта.
На РУП "Могилевлифтмаш" планируется техническое перевооружение механосборочного цеха, сварочного и инструментального производства, оснащение компьютерами, современными средствами диагностики испытательного центра и центральной лаборатории.
РУП "Завод "Электродвигатель" продолжит работы по разработке и постановке на производство технически сложной продукции - новых модификаций двигателей, расширению их типоразмерного ряда в сторону увеличения мощностей.
Филиалом РУПП "Белорусский автомобильный завод" - "Могилевский автомобильный завод им. С.М.Кирова" предусматривается освоение производства лесопогрузчика, бульдозера, мусоровоза, транспортных средств, погрузочно-доставочных машин, новых видов скреперов, автопогрузчиков, автосамосвалов.
Прирост объема производства в ОАО "Могилевский металлургический завод" будет обеспечен за счет освоения производства труб стальных профильных круглых, а также наращивания объемов производства чугунного литья и стальной дроби.
Реконструкция цеха N 7 с приобретением и монтажом линии порошковых покрытий позволит РУПП "Ольса" повысить качество выпускаемой продукции и закрепиться на рынках стран СНГ.
Филиалом ПРУП "Минский автомобильный завод" - "Завод "Могилевтрансмаш" предусматривается освоение автокранов грузоподъемностью 20, 25 и 32 тонны на шасси экологического класса Евро-3, Евро-4.
Планируется техническое переоснащение РУП "Бобруйскагромаш": внедрение гибких технологий заготовительно-прессового производства для изготовления новых машин, современного металлообрабатывающего, сварочного оборудования для изготовления изделий, модернизация действующего оборудования, энерго-, ресурсосберегающих мероприятий. Предусматривается создание и освоение производства нового поколения кормоуборочной техники, модернизация выпускаемой и осваиваемой продукции: косилки дисковой навесной КДН-310, граблей роторных ГР-700, пресс-подборщика ПРИ-150, специальных полуприцепов емкостью 45 - 60 кубических метров и грузоподъемностью 11 - 15 тонн, машин для внесения минеральных и органических удобрений повышенной грузоподъемности.
В ОАО "Бобруйский машиностроительный завод" планируется реконструкция литейного производства, приобретение нового, технически более прогрессивного оборудования, обновление металлорежущего оборудования, газификация термического оборудования, снижение потребления топливно-энергетических ресурсов, использование новых технологий и материалов, внедрение системы компьютерного проектирования насосов, технологических процессов и оснастки.
В ОАО "ТАиМ" будет проведено техперевооружение раскройно-заготовительного участка, обновление производственного оборудования участка окраски, перевод технологических процессов на газ (горячего водоснабжения и участка гальваники), реализация проекта "Организация производства безасбестовых тормозных колодок для автомобилей МАЗ серии 5440".
Программа развития СЗАО "Могилевский вагоностроительный завод" на 2005 - 2010 годы направлена на обеспечение пополнения и обновления парка полувагонов, минераловозов, организацию производства вагонов-самосвалов для нужд горнодобывающей промышленности стран СНГ.
38. Основная задача легкой промышленности - обеспечение населения области высококачественными и современными товарами в широком ассортименте по доступным ценам. Для ее решения в организациях отрасли планируется осуществить комплекс мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности выпускаемых товаров на основе использования новых технологий и технических решений, преодоления технологического и технического отставания.
В ОАО "Лента" будет проведено техническое перевооружение производства текстильной галантереи за счет приобретения нового современного оборудования (лентоткацкие станки, вязальные автоматы, сновальные машины, красильно-отделочные линии).
В ОАО "Обувь" планируется замена устаревшего оборудования, освоение производства обуви с верхом из войлока для детей, увеличение объема выпуска обуви на подошвах собственного производства.
В ОАО "Моготекс" предусматривается приобретение оборудования для крашения под давлением тканей малых партий, закупка узлов модернизации печатных машин, оборудования химстанции для приготовления печатной краски и другое.
В закрытом акционерном обществе совместном предприятии "Сопотекс" предполагается проведение работ по модернизации и восстановлению прядильного оборудования, приобретение необходимого оборудования на условиях финансового лизинга на сумму более 2 млн. евро.
39. Главная задача лесной и деревообрабатывающей промышленности в прогнозируемом периоде - повышение ее конкурентоспособности на основе активизации инвестиционной деятельности, обновления основных средств, модернизации действующих и создания новых производств по глубокой переработке древесного сырья, рациональное, комплексное использование лесосырьевых ресурсов. Повышение экономической эффективности функционирования лесопромышленного комплекса и улучшение использования потенциала лесосырьевых ресурсов будут достигаться за счет реализации в 2006 - 2010 годах экспортоориентированных и импортозамещающих инвестиционных проектов.
В ОАО "ФанДОК" планируется проведение модернизации фанерного завода, а также строительство новых заводов: по производству плит средней плотности мощностью 100 тыс. кубических метров в год и лесопильного с фрезерно-брусующей линией.
В городе Шклове будет введен в эксплуатацию завод по производству газетной бумаги мощностью 40 тыс. тонн в год в комплексе с лесопильным производством и организацией собственного выпуска термомеханической древесной массы. Ввод в эксплуатацию лесопильного производства намечен на II квартал 2007 года, производства газетной бумаги - в IV квартале 2007 года.
40. В организациях пищевой промышленности увеличится выпуск новых видов продуктов питания высокого качества в широком ассортименте с пищевыми добавками и в современных упаковках.
41. Выполнению прогнозных показателей будет способствовать внедрение запланированных мероприятий по сертификации систем качества предприятий в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000, систем управления окружающей средой в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО 14000, наличие на выпускаемой продукции знака качества СЕ, подтверждающего соответствие требованиям директив ЕС.
Реализация мер, указанных в настоящем пункте, позволит увеличить за 2006 - 2010 годы производство промышленной продукции согласно приложению 4 с учетом индекса физического объема на 43,5 - 51,5 процента, в сопоставимых ценах - на 47,5 - 56 процентов.
42. Производство потребительских товаров в 2010 году к уровню 2005 года возрастет не менее чем на 45 - 50 процентов.
Наиболее быстрыми темпами будет развиваться производство продовольственных товаров за счет реализации республиканских программ развития перерабатывающей промышленности (мясной, молочной, консервной, пивоваренной отраслей).
43. Основной целью развития АПК в 2006 - 2010 годах является формирование эффективного и конкурентоспособного производства сельскохозяйственной продукции, наращивание экспортного потенциала.
Развитие АПК согласно приложению 5 будет осуществляться в соответствии с Программой возрождения и развития села Могилевской области на 2005 - 2010 годы и другими государственными программами.
Основными задачами в прогнозируемом периоде являются:
увеличение производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за 2006 - 2010 годы на 34 - 42,5 процента;
обеспечение уровня рентабельности сельскохозяйственного производства к 2010 году до 18 процентов;
повышение платежеспособности сельскохозяйственных организаций и конкурентоспособности продукции; доведение среднемесячной заработной платы работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, к концу 2010 года до 320 долларов США.
Для их решения предусматривается:
дальнейшее углубление специализации сельскохозяйственного производства с учетом почвенно-климатических условий, обеспечения трудовыми ресурсами сложившейся инфраструктуры АПК;
техническое и технологическое переоснащение сельскохозяйственного производства, широкое внедрение интенсивных технологий;
приоритетное развитие эффективного крупнотоварного производства;
дальнейшее развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан;
улучшение кадрового обеспечения АПК на основе повышения качества подготовки специалистов и создание надлежащих жилищно-бытовых и других условий для их закрепления на селе.
44. В отрасли растениеводства предусматривается продолжить работу, направленную на:
поддержание необходимых сортовых ресурсов растений (постоянное селекционно-семеноводческое совершенствование сортов и семян);
нормативное исполнение технологий возделывания сельскохозяйственных культур, обеспечивающее получение планируемой урожайности;
улучшение баланса производственных ресурсов земледелия, в том числе за счет выведения из активного использования малопродуктивных земель и эффективного использования их по другим направлениям;
углубление специализации производства растениеводческой продукции и интенсификации отрасли на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, инновационной деятельности (в первую очередь за счет модернизации производства растениеводческой продукции, предусматривающей техническое и технологическое переоснащение отрасли в целях снижения издержек производства, повышения рентабельности, качества и конкурентоспособности растениеводческой продукции);
сохранение и повышение почвенного плодородия как основы для стабильного и устойчивого ведения сельскохозяйственного производства путем:
наращивания объемов органических удобрений за счет увеличения поголовья скота, улучшения организации работ для обеспечения ежегодного внесения на каждый гектар пашни по 12 тонн органики (всего 8,3 млн. тонн в 2010 году против 2,3 млн. тонн в 2005 году);
известкования кислых почв в объеме 95 - 100 тыс. гектаров ежегодно, наращивания объемов проводимых мероприятий по защите растений.
Для повышения эффективности отрасли прогнозируется увеличение производства зерна за счет концентрации посевов зерновых культур, дальнейшее проведение специализации в сырьевых зонах по производству картофеля, сахарной свеклы, льноволокна, маслосемян рапса, пивоваренного ячменя.
Предусматривается совершенствование сортовой структуры сельскохозяйственных культур с учетом почвенных условий области, а также направлений хозяйственного использования продукции (дальнейшая оптимизация структуры ячменя по группам скороспелости, увеличение удельного веса его кормовых сортов до 70 процентов; повышение эффективности выращивания картофеля за счет использования высокопродуктивных сортов, оздоровления посадочного материала методом верхушечной меристемы, перехода на посадку клубнями не ниже третьей репродукции, восстановления работ по внутрихозяйственному семеноводству, соблюдения карантинных требований в полях севооборотов и другое).
45. Для обеспечения производства запланированных объемов продукции животноводства необходимо произвести собственные корма, включая летние зеленые, по 36 центнеров кормовых единиц на одну условную голову скота, заготовить для стойлового содержания животных не менее 24 центнеров кормовых единиц на условную голову, в том числе из трав - 18.
Особое внимание будет уделено обеспечению собственными кормами животноводческих комплексов.
Для удовлетворения потребности животноводства в кормах по содержанию белка предусматривается довести площади возделывания бобовых трав и бобово-злаковых смесей в структуре многолетних трав на пашне до 75 процентов, сенокосно-пастбищных угодьях - до 30 процентов с содержанием бобового компонента в бобово-злаковых травостоях не менее 40 процентов. Прогнозируется также значительно увеличить площади под клевером ползучим, гибридным, галегой восточной, лядвенцем рогатым.
Посевные площади кукурузы будут сохранены на уровне 84 тыс. гектаров, при этом будут высеваться высокоурожайные среднеспелые гибриды.
Луговые угодья должны стать основным резервом увеличения сбора травяных кормов, прежде всего, за счет их систематического улучшения. Основной задачей при этом является перезалужение луговых угодий через пять лет необходимым набором бобово-злаковых трав, максимально используя возможности бобовых трав для улучшения сбалансированности корма по протеину и экономии азотных удобрений. В структуре трав сенокосов предусматривается иметь ранних 25 - 30 процентов, среднеспелых - 40 - 50 и поздних - 25 - 30 процентов. Важнейшая роль отводится созданию и высокоэффективному использованию долгосрочных культурных пастбищ, и прежде всего, вблизи животноводческих ферм, из расчета не менее 0,45 гектара на корову.
46. Для улучшения снабжения населения в течение года высококачественной плодоовощной продукцией и обеспечения перерабатывающих организаций области сырьем в широком ассортименте требуется увеличение производства данной продукции в общественном секторе и создание необходимой базы для ее хранения. Необходимо расширение ассортимента возделываемых овощных культур, особенно высокоценных видов капусты, корнеплодов, овощного горошка.
Решение этих задач будет осуществляться за счет:
концентрации производства овощей в специализированных организациях на орошаемых землях, что позволит максимально перевести их производство на прогрессивные технологии, увеличить урожайность и валовые сборы, снизить затраты на производство, повысить качество и конкурентоспособность продукции;
углубления специализации и концентрации производства плодово-ягодных культур в 30 садоводческих сельскохозяйственных организациях;
укрепления материально-технической базы сельскохозяйственных организаций, внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий;
строительства новых современных энергосберегающих теплиц на площади 6 гектаров, позволяющих на 30 процентов и более снизить трудо- и энергозатраты, увеличить урожайность овощей до 60 килограммов на квадратный метр.
Предусматривается до 2010 года заложить новые сады интенсивного типа на площади 5000 гектаров, для чего планируется:
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4
Право Беларуси 2007 карта новых документов | 
