Решение Минского городского Совета депутатов от 25.09.2006 N 258 "Об утверждении Программы социально-экономического развития города Минска на 2006 - 2010 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Минский городской Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития города Минска на 2006 - 2010 годы.
2. Минскому городскому исполнительному комитету:
довести Программу социально-экономического развития города Минска на 2006 - 2010 годы до заинтересованных;
совместно с администрациями районов г.Минска, комитетами и управлениями Мингорисполкома обеспечить выполнение указанной Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Минского городского Совета депутатов по экономическому развитию, финансам и бюджету.
Председатель В.М.ПАПКОВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
Совета депутатов
25.09.2006 N 258
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МИНСКА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития города Минска на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222). В Программе даны оценка уровня социально-экономического развития, достигнутого в 2001 - 2005 годах, анализ положения г.Минска в республике, определены цели и задачи, основные направления и приоритеты социально-экономического развития города на 2006 - 2010 годы, ожидаемые результаты.
Программа базируется на принципах преемственности, выборе приоритетов, системности экономических решений и ориентирована на устойчивый рост производства и повышение уровня благосостояния населения г.Минска.
Глава 2 ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА МИНСКА В 2001 - 2005 ГОДАХ
2. Для г.Минска характерна наиболее стабильная демографическая ситуация по сравнению с другими регионами Республики Беларусь. Самый малый уровень естественной убыли населения, а также положительное сальдо миграции позволили городу стать единственным регионом Республики Беларусь, где отмечается постоянный рост численности населения.
Главным фактором такого положения можно назвать высокий по сравнению с другими регионами уровень жизни населения в столице. В то же время в городе наблюдается негативная тенденция - ускоренное старение населения. В г.Минске отмечается наибольшая среди регионов доля лиц старше пенсионного возраста (7,6 процента (далее - %) по сравнению с 4,5% по республике).
Стабильность демографической ситуации, постоянный приток мигрантов и высокий уровень доходов делают столицу наиболее обеспеченным трудовыми ресурсами регионом страны: здесь сконцентрировано 20,7% всех трудовых ресурсов республики, отмечается 26,3% всего прироста трудовых ресурсов в городах. Кроме этого, в Минске наиболее эффективно используются трудовые ресурсы: уровень занятости населения самый высокий по республике - свыше 76%, а уровень безработицы самый низкий.
В целом за пятилетие численность трудовых ресурсов города увеличилась на 106,1 тысячи (далее - тыс.) человек (+9,0%), при этом сохранилась положительная динамика численности экономически активного населения, а в его составе - занятого. Улучшились показатели использования рабочего времени, заметно сократились масштабы высвобождения работников. Развитие экономики города привело к увеличению спроса на работников в различных сферах экономики. Под влиянием этих и других факторов уровень безработицы в городе снизился с 1,5% (к численности экономически активного населения) на конец 2001 года до 0,8% к концу 2005 года.
В то же время достаточный трудовой потенциал, высокие требования к работникам, миграционные процессы препятствуют свободному выходу на рынок труда региона молодежи, доля которой в объеме безработных достигает 60%.
3. Социальная сфера г.Минска характеризуется развитой сетью учреждений и самыми высокими среди регионов качественными параметрами. Значительное внимание уделяется решению вопросов социально-культурного обслуживания и социальной защиты населения города, осуществлению мер по дальнейшему развитию и реформированию отраслей образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта.
Положительные результаты работы организаций города в течение пятилетки способствовали ежегодному выполнению в целом по г.Минску задания по росту заработной платы, реальных денежных доходов. Среднемесячная заработная плата работающих в долларовом эквиваленте возросла со 144 долларов США в декабре 2001 года до 339 долларов США в декабре 2005 года. Постоянный контроль над складывающейся ситуацией в организациях города позволил обеспечивать своевременную выплату заработной платы.
В 2001 - 2005 годах (далее - гг.) реализован ряд республиканских программ в области социальной защиты населения.
Населению оказывает услуги Минский городской центр социального обслуживания семьи и детей, а в каждом административном районе - территориальные центры социального обслуживания населения, одним из важнейших направлений работы которых является социальное обслуживание на дому пенсионеров и инвалидов. В городе реализуются мероприятия по оказанию адресной социальной помощи отдельным категориям семей и одиноких лиц.
В столице сконцентрирован основной медицинский потенциал. Функционируют 63 республиканских консультативных специализированных медицинских центра, государственные медицинские учебные заведения. Здравоохранение города обеспечивает медицинскую помощь как жителям г.Минска, так и иным лицам, обратившимся за медицинской помощью. Обеспеченность услугами здравоохранения в г.Минске самая высокая в республике. Так, по состоянию на 1 января 2006 г. обеспеченность врачами превышает средний по стране уровень в 1,7 раза, а мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - в 1,3 раза.
В соответствии с задачами, поставленными Президентом Республики Беларусь и Советом Министров Республики Беларусь, работа учреждений здравоохранения направлена на повышение эффективности их деятельности и решение проблем сохранения и укрепления здоровья населения, обеспечения реальной доступности качественной медицинской помощи населению.
За 2001 - 2005 гг. в области здравоохранения реализован ряд региональных программ, что позволило сдержать неблагоприятные тенденции в состоянии здоровья населения: стабилизировался показатель смертности (9,4 - 9,6% в среднем за год в течение пятилетия), показатель рождаемости в среднем за год составляет 9,4%.
Тем не менее служба скорой медицинской помощи не укомплектована врачебными кадрами на треть. Актуальной остается проблема состояния материально-технической базы учреждений здравоохранения города: каждое четвертое здание, находящееся в оперативном управлении указанных учреждений, имеет физический износ 65,0%. В особенно стесненных условиях находятся психиатрические больницы, наркологические, дерматовенерологические диспансеры.
Реализация мероприятий по развитию физической культуры, спорта и туризма в г.Минске позволила осуществить ряд мер, направленных на формирование осознанной потребности жителей г.Минска в здоровом образе жизни, вовлечение их в активные занятия физической культурой, спортом и туризмом, обеспечение социально гарантированных минимальных потребностей населения в физкультурно-оздоровительных услугах, дальнейшее обновление материально-технической базы, совершенствование кадровой политики.
В г.Минске проведена реконструкция и введены в эксплуатацию новые спортивные объекты. Если в 2001 году указанных объектов насчитывалось 3487, то в 2004 году - 3564. В прошедшем 2005 году появилось свыше 70 новых спортивных сооружений.
Из года в год растет количество сторонников здорового образа жизни. Численность жителей г.Минска, регулярно занимающихся организованными формами физической культуры, спорта и оздоровительного туризма, достигла более 476 тыс. человек, или 25,8% населения города (в 2001 году - 162 тыс. человек, или 9,4%). В каждом районе действуют физкультурно-оздоровительные центры, детско-юношеские клубы по общефизической подготовке, работает 176 общественных физкультурно-спортивных организаций, любительских клубов, объединений, школ "здоровья" и т.п.
Образование является одной из ведущих отраслей социальной сферы столицы. Действующая сеть учреждений образования включает заведения всех уровней образовательного процесса, учреждения дополнительного обучения и воспитания для детей дошкольного и школьного возраста, молодежи.
На долю г.Минска приходится более половины всех высших учебных заведений Республики Беларусь. Возникают новые формы обучения, расширяется спектр предлагаемых специальностей.
В городе функционирует 752 учреждения образования, в том числе 402 дошкольных учреждения, 250 учреждений, обеспечивающих получение среднего образования, 27 учреждений, дающих получение профессионально-технического образования.
За период 2001 - 2005 гг. в г.Минске построено 6 общеобразовательных школ на 5820 ученических мест, 8 дошкольных учреждений на 1730 мест.
Данная отрасль является частью единого экономического пространства города, который вкладывает в образование достаточные средства для его успешного функционирования и развития. Бюджет отрасли в 2005 году увеличился по сравнению с 2001 годом в долларовом эквиваленте более чем в два раза. Ежегодно увеличивается доля целевого финансирования.
Деятельность организаций культуры была направлена на формирование и обеспечение культурных запросов и организацию досуга минчан. Ежегодно выполнялись планы в подведомственных театрах по количеству сыгранных спектаклей и обслуженных зрителей. Количество посещений городских библиотек читателями за пять лет увеличилось с 301,3 до 329,3 тыс. человек. За пять прошедших лет в городе открыты 3 библиотеки (в том числе 2 детские), детская театральная и хореографическая школы.
Реализуется комплекс мероприятий по обеспечению учебных заведений кадрами, внедрению информационных технологий в учебно-воспитательный процесс, созданию эффективно функционирующей системы обучения иностранным языкам. Постоянно укрепляется материально-техническая база учебных заведений.
Однако, несмотря на постоянный ввод в эксплуатацию новых зданий школ (1 - 2 школы ежегодно), половина столичных школ вынуждена проводить занятия в две смены. В то же время в некоторых школах наблюдается неукомплектованность классов учениками. Данное обстоятельство требует оптимизации сети общеобразовательных учреждений.
4. Минск является самым индустриально развитым регионом страны. Он занимает первое место в структуре производства продукции, численности промышленно-производственного персонала, второе - в стоимости основных производственных средств. В столице сосредоточена пятая часть всех промышленно-производственных фондов Республики Беларусь. В городе функционирует более четырех тысяч организаций, осуществляющих выпуск промышленной продукции.
К числу крупнейших промышленных организаций республики, размещенных в столице, относятся: республиканское унитарное предприятие "Минский тракторный завод" (далее - РУП "Минский тракторный завод"), производственное республиканское унитарное предприятие "Минский автомобильный завод" (далее - РУП "Минский автомобильный завод"), научно-производственное объединение "Интеграл" (далее - НПО "Интеграл"), открытое акционерное общество "Минский приборостроительный завод", открытое акционерное общество "Горизонт" (далее - ОАО "Горизонт"), производственное республиканское унитарное предприятие "Минский моторный завод", Белорусское оптико-механическое объединение "БелОМО", открытое акционерное общество "Минский подшипниковый завод", закрытое акционерное общество "Атлант".
Общая ситуация в промышленном комплексе города характеризуется ростом объема производства продукции. Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 8 августа 2001 г. N 427 (Национальный реестр правовых актов, 2001 г., N 75, 1/2901), предусматривалось увеличить объем производства на 28 - 32%. Промышленностью города уже в 2003 году был обеспечен выход на заданные параметры развития. В 2005 году к уровню 2000 года темп роста промышленного производства составил 179,1%. Указанный показатель достигнут активной реализацией производственных программ за счет среднегодового прироста производительности труда более чем на 11%.
В течение 2001 - 2005 гг. велась техническая модернизация промышленных организаций, наращивалось производство конкурентоспособной продукции. Более 60% продукции сертифицировано. Каждое пятое предприятие имеет сертифицированные системы управления качеством продукции на уровне международных стандартов серии ИСО-9000 и 14000.
Среди основных преимуществ промышленного комплекса столицы можно выделить:
значительный научный потенциал (в г.Минске сосредоточено почти две трети всех организаций и три четверти персонала, занимающихся исследованиями и разработками);
высокий уровень развития отраслей и производств, ориентированных на потребительский спрос (город занимает первое место в структуре выпуска потребительских товаров, второе место в их производстве на душу населения);
самый высокий экспортный потенциал и объем выпуска потребительских товаров среди всех регионов Республики Беларусь. На долю города приходится более 22% общего объема производства потребительских товаров.
Вместе с тем для города характерна не совсем рациональная отраслевая структура промышленного комплекса. Более половины промышленной продукции города выпускают предприятия машиностроения. При этом следует отметить ведущую роль материалоемких отраслей машиностроения таких, как автомобильная, тракторная. Значительную роль в городе играют пищевая промышленность и электроэнергетика.
Имеющийся научный потенциал является хорошей основой для создания и внедрения высокотехнологичных и наукоемких видов продукции. В то же время одним из факторов, замедляющих динамичное развитие промышленности города, является очень высокая степень износа основных производственных средств. Устаревшая материально-техническая база не позволяет выпускать товары, конкурентоспособные на внешних рынках.
Ограничительным фактором развития промышленности города служит неблагоприятная экологическая ситуация. Многие экологически вредные производства размещены в пределах городской черты. Столица занимает второе место среди городов республики по уровню выбросов.
Реализация мероприятий по освоению производства и поставок начиная с 2000 года на внутренний рынок товаров народного потребления, пользующихся повышенным спросом у населения и не производимых в республике, обеспечила рост объема выпуска товаров на 66,9% при задании на 42 - 47%. В целом за 2001 - 2005 гг. освоено более 500 наименований новых видов продукции.
Проведение модернизации производства, внедрение международных систем качества ISO и НАССР позволили повысить качество выпускаемой продукции. В результате лауреатами конкурса "Лучшие товары Республики Беларусь" за 2005 год по городу Минску стали: открытое акционерное общество "Гормолзавод N 1", коммунальное унитарное предприятие "Гормолзавод N 3", коммунальное унитарное предприятие "Минский мясокомбинат", хлебозаводы N 1, 2, 3, 4, 5, 6 и "Автомат", республиканское унитарное предприятие "Минск-Кристалл", открытое акционерное общество "Минский завод игристых вин", закрытое акционерное общество "Минский завод безалкогольных напитков", закрытое акционерное общество "Атлант", открытое акционерное общество "Элема", совместное предприятие "Белита" общество с ограниченной ответственностью, закрытое акционерное общество "Витэкс".
5. Индустриальный потенциал г.Минска носит четко выраженный экспортный характер. За последние 5 лет объем внешней торговли увеличился на 40%. Доля г.Минска в суммарном объеме экспорта Республики Беларусь составляет около 30%, из него на долю стран СНГ приходится 52,7% общего объема экспортных поставок организаций города, на долю стран дальнего зарубежья - 47,3%.
Лидирующее место в региональной структуре экспорта города занимает Россия - 41,4%. В течение последних четырех лет постоянно увеличивался экспорт в Украину, Казахстан, Молдову, Туркменистан.
Основными торговыми партнерами организаций-экспортеров г.Минска в странах вне Содружества Независимых Государств являются Латвия, Литва, Германия, Великобритания, на долю которых в целом приходится более половины экспортируемых в страны дальнего зарубежья товаров. Постоянным и стабильным торговым партнером остается Германия. Ежегодно наблюдается увеличение поставок в Бельгию, Болгарию, Венгрию, Данию, Испанию, Нидерланды, Италию, Польшу, Финляндию, Францию, Чехию, Швецию, США.
Однако продвижение товаров на зарубежные рынки сдерживает ряд факторов: сложности в точечном проникновении и закреплении на узких сегментах (так как объемы поставок невелики), отсутствие финансовых возможностей и навыков проведения агрессивного маркетинга и размещения рекламы, необходимость конкурировать с продукцией транснациональных компаний.
6. Минск - самый крупный торговый центр Республики Беларусь. На долю города приходится более трети всего объема розничного товарооборота страны. В столице функционирует более трех тысяч различных торговых точек, в том числе более 2,2 тысячи магазинов общей торговой площадью более 440 тысяч квадратных метров и более тысячи киосков и палаток, а также торговые комплексы общей площадью около 200 тысяч квадратных метров (далее - тыс.кв. метров). В розничной торговле и общественном питании работает более 150 тыс. человек.
За предыдущую пятилетку введено 37 новых объектов торговли площадью свыше 25 тыс.кв. метров с использованием современных торговых технологий и энергосберегающих систем.
Большое внимание уделяется вопросам конкурентоспособности отечественных товаров, увеличению наличия в продаже продукции с улучшенными потребительскими свойствами, отвечающей запросам населения, что способствует наращиванию объемов экспорта и уменьшению импорта.
Осуществляются мероприятия по техническому перевооружению, внедрению на торговых объектах прогрессивных технологий и форм обслуживания.
В городе создана разветвленная сеть вещевых, продовольственных и смешанных рынков (действует 20 рынков и 26 торговых центров), на долю которых приходится около 35% общего объема продаж. Развита фирменная торговля (133 магазина) всеми группами товаров, включая социально значимые. Сеть общественного питания представлена более 1300 объектами на 115 тысяч посадочных мест.
Дальнейшему повышению эффективности деятельности торговых организаций способствует использование активных методов продажи товаров, установление оптимального режима работы, размещение мелкорозничной торговой сети в местах с наиболее интенсивными покупательскими потоками, обеспечение высокого качества торгового обслуживания населения. Расширена сеть магазинов и объектов общественного питания, оснащенных платежными терминалами для безналичных расчетов за товары и услуги с помощью пластиковых карточек.
В результате темпы роста розничного товарооборота в г.Минске более высокие, чем в других регионах Республики Беларусь, которые за 2001 - 2005 годы при доведенном задании 150 - 155% фактически составили 252,7%. Розничный товарооборот общественного питания увеличился в 3,2 раза.
7. На долю г.Минска приходится около 40% объемов реализации платных услуг населению Республики Беларусь. При этом на протяжении ряда последних лет столичный рынок услуг сохраняет положительную динамику развития. Темп роста реализации за 2001 - 2005 годы составил 185,4%, при задании 160 - 165%.
Основной целью сферы услуг в г.Минске являлось создание их разветвленной системы, предусматривающей высокий уровень качества обслуживания, внедрение прогрессивных форм, организацию новых видов, рациональное размещение сети предприятий, удобный режим работы, доступность основных услуг для всех групп населения, совершенствование методов изучения и формирования потребительского спроса.
Первоочередное внимание уделялось техническому перевооружению и развитию материально-технической базы, созданию разветвленной бытовой инфраструктуры в новых микрорайонах города, организации мобильных предприятий службы быта, удовлетворению спроса потребителей с различным уровнем доходов. По уровню обеспеченности по всем видам услуг в соответствии с действующими нормативами, включенными в государственный социальный стандарт, г.Минск имеет достаточное количество рабочих мест.
Ближайшие задачи отрасли - совершенствование сервиса, гибкое реагирование на изменение потребительского спроса.
8. Минск является наиболее привлекательным для осуществления инвестиционной деятельности регионом Республики Беларусь. На его долю приходится 24,9% инвестиций. Структура инвестиций по источникам финансирования отличается более высокой долей средств местных бюджетов и собственных средств предприятий. Учитывая потенциальные возможности местных бюджетов, собственных средств предприятий, а также возможности расширения участия иностранных инвесторов, можно сделать вывод, что в перспективе роль этих источников будет повышаться.
В целях создания устойчивых предпосылок к выполнению задания по привлечению в экономику города иностранных инвестиций горисполкомом проведена значительная работа по организации и проведению конкурсов инвестиционных проектов на право проектирования, строительства и эксплуатации торговых центров и долевого строительства объектов коммунальной собственности. Положительная динамика обеспечена в реализации ряда инвестиционных проектов.
В целом по городу за 2001 - 2005 годы объем инвестиций в основной капитал возрос в 2,1 раза при задании 1,6 - 1,7 раза.
К негативным факторам, влияющим на инвестиционный климат в регионе, можно отнести, в первую очередь, высокую изношенность основных производственных средств, наличие большого числа низкорентабельных организаций.
Из года в год наращивались объемы жилищного строительства. Всего за период 2001 - 2005 гг. обеспечен ввод в эксплуатацию 3242 тыс.кв. метров общей площади жилья, в том числе в 2005 году введено 841,7 тыс.кв. метров, или 142,0% к объемам ввода жилья в 2000 году. Дома стали строиться с энергоэффективными стенами, окнами, кровлями, оборудоваться приборами учета воды, тепла, газа, электроэнергии.
Несмотря на положительную динамику изменения основных характеристик жилищной сферы, проблема обеспечения населения г.Минска жильем остается одной из наиболее актуальных. Согласно последним данным на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит более 170 тыс. граждан.
За прошедшие пять лет введены в эксплуатацию такие значимые для города объекты, как железнодорожный вокзал, футбольный манеж, Дом Милосердия, автовокзал "Московский". Выполнена реконструкция площади Победы, ряда транспортных пересечений и развязок.
9. Транспортная система города Минска имеет развитую инфраструктуру, включающую в себя все виды современного пассажирского транспорта: авиационный, железнодорожный, автомобильный, наземный и подземный электротранспорт, и по своему развитию она сопоставима с транспортными системами столичных городов Европы.
Расположение столицы Республики Беларусь на пересечении стратегических путей с запада на восток и с севера на юг обусловило развитие г.Минска как крупнейшего транспортного узла.
В г.Минске ведется постоянная работа по обновлению парка подвижного состава наземного транспорта. Всего за пять лет транспортное коммунальное унитарное предприятие "Минсктранс" приобрело 908 единиц наземного общественного транспорта.
К основным проблемам функционирования столичной системы городского пассажирского транспорта относятся:
уровень технического состояния подвижного состава;
дефицит квалифицированных водительских кадров и технического персонала, высокая текучесть кадров;
убыточность работы всех видов транспорта, одной из причин которой выступает сложившаяся практика формирования тарифных ставок оплаты за проезд, компенсирующая расходы предприятий по перевозкам пассажиров на 41,8% - автомобильным и наземным электротранспортом, 36,2% - метрополитеном;
высокая доля лиц, имеющих право на льготный и бесплатный проезд в общественном транспорте.
Для г.Минска и его пригородной зоны характерен высокий удельный вес автомобильного транспорта в грузовых перевозках. Загруженность транспортных магистралей г.Минска зависит от его внешнего грузооборота. Лидерами по формированию основных грузопотоков столицы являются юго-восточная часть города, где расположено более 30 промышленных предприятий; западная часть, включающая грузообразующие строительные предприятия, и центральная зона г.Минска.
Географическое положение г.Минска во многом определило радиально-кольцевую структуру дорожной сети. Все дороги радиального характера имеют республиканское значение и являются магистральными. Автотранспортные выходы из города объединены Минской кольцевой автодорогой.
Однако в связи с резким увеличением количества легковых автомобилей магистральная система города испытывает значительные перегрузки. Особенно это характерно для центральной части г.Минска. В связи с этим в городе начато строительство многоярусных гаражей-стоянок.
10. Минск выделяется наибольшей степенью информатизации среди регионов республики. В столице планомерно происходит замена морально устаревших автоматизированных телефонных станций (далее - АТС) современными электронными средствами связи.
Связь столицы со всеми областными центрами республики построена на магистральных волоконно-оптических линиях с выходами на аналогичные сети Латвии, Литвы, Польши, Украины. Современную первичную сеть связи столицы дополнят находящиеся в стадии реализации крупные международные проекты: строительство трансъевропейской, трансазиатско-европейской и совместной Италия - Турция - Украина - Россия линий связи.
Услуги по передаче информации осуществляются с использованием ряда новых видов связи: сотовой, радиотелефонной, пейджинговой, электронной, видеотелефонной и Интернет. Для доступа к сети Интернет в столице построено опорное кольцо с организацией девяти территориально разнесенных узлов на различных АТС. В городе предоставляются все виды доступа к сети Интернет как посредством телефонных и кабельных сетей - коммутируемый и выделенный доступ, так и через доступ сети сотовых операторов.
11. Минск имеет значительный историко-культурный и туристический потенциал.
Наличие в г.Минске разнообразных национальных объектов культуры, искусства, спорта и туризма, памятников истории и архитектуры - важнейшая составляющая привлекательности города на европейском уровне - предопределило развитие таких перспективных отраслей экономики, как туризм.
В столице зарегистрировано более 500 туристических фирм, что составляет 80% всего туристического потенциала Республики Беларусь. Для туристов ближнего и дальнего зарубежья разработаны экскурсионные маршруты и туры выходного дня. К их услугам предоставляется экскурсионный транспорт, прокат автомобилей, конные прогулки и маршруты.
В городе достаточно развит фестивальный туризм традиционных международных конкурсов и фестивалей театров кукол, детского творчества, джаза, кинофестиваля "Лiстапад", который задействует самые крупные зрелищные объекты столицы.
Туризм для г.Минска имеет большое значение как растущая отрасль, позволяющая наряду с высокими экономическими результатами (создание рабочих мест, проведение реконструкции города и т.п.) повышать значимость города как международного туристического центра.
Основной задачей в сфере развития туризма является увеличение продаж туристского продукта, создание устойчивого привлекательного образа г.Минска путем улучшения общих условий пребывания, обеспечения комфортной и безопасной среды, организации разнообразия гостиниц, вывода на новый качественный уровень развития сферы общественного питания, торговли, придорожного сервиса, поддержки системы информации и организаций, работающих в сфере отечественного и иностранного туризма, целенаправленной маркетинговой работы по перспективным туристским услугам.
12. Финансовые результаты хозяйственного комплекса города в 2001 - 2005 годы имели положительную динамику. Объем выручки от реализации продукции, товаров, работ, услуг в фактических ценах увеличился более чем в 5 раз (в сопоставимых условиях на 17%). При этом затраты на производство и реализацию росли более быстрыми темпами и увеличились в 6 раз (на 29,1%), при замедленном росте прибыли от реализации - в 4 раза (снижение на 8,8%).
В течение пятилетия количество рентабельных организаций увеличилось на 6,6 процентных пунктов. Рентабельность реализованной продукции организаций города находилась в пределах 11,3 - 14,2%, при этом самый низкий ее уровень был в отрасли жилищно-коммунального хозяйства от минус 0,5% до 4,6%, а самый высокий - в отрасли связи (от 16,7% до 35,6%).
В сопоставимых условиях объем дебиторской задолженности увеличился на 20%, а кредиторской - на 23%. В то же время в денежном выражении просроченная дебиторская задолженность сократилась на 30%, а кредиторская - на 50%.
Несколько улучшились показатели финансовой устойчивости организаций города. При наличии достаточных финансовых ресурсов (коэффициент текущей ликвидности в целом по городу в 2005 году составил 1,64 при 1,26 в 2001 году) организации промышленности, транспорта, торговли и общественного питания не в полной мере обеспечены оборотными средствами.
Увеличение объема реализации продукции, количества рентабельных организаций, снижение доли просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, улучшение показателей финансовой устойчивости способствовали снижению количества предприятий, получивших убытки до налогообложения с 200 в 2001 году до 47 в 2005 году.
Факторами, препятствующими укреплению финансово-экономического положения г.Минска, являются: высокий уровень износа основных производственных средств в промышленности, высокий уровень затрат на производство, недостаточная конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Доходы столичного бюджета составляют более 12% от доходной части консолидированного бюджета Республики Беларусь.
Характерной чертой бюджета города является его профицит. Однако необходимо заметить, что превышение доходной части бюджета над расходной частью достигается в г.Минске за счет поступлений из целевых бюджетных и внебюджетных фондов, а также безвозмездных поступлений из республиканского бюджета.
Глава 3 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МИНСКА В 2006 - 2010 ГОДАХ
13. Главная стратегическая цель развития г.Минска - превращение его в современный европейский город. Достижение этой цели планируется путем реализации пяти стратегических приоритетов устойчивого городского развития, предполагающих превращение белорусской столицы в:
город здоровья и высоких социальных стандартов;
город знаний и наукоемких технологий;
город - центр международных коммуникаций;
город, привлекательный для предпринимательства и инвестиций;
город, развивающий демократию с широким участием граждан.
Основной целью социально-экономического развития г.Минска на 2006 - 2010 гг. является дальнейшее повышение уровня и качества жизни жителей на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания условий для комфортного проживания людей.
14. Основными задачами настоящей Программы являются:
обеспечение роста реальных денежных доходов населения, в том числе заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат, и адресной социальной поддержки малообеспеченных слоев населения;
обеспечение работы местных органов управления в интересах человека в целях удовлетворения его потребностей;
создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека;
опережающее развитие сферы услуг, усиление функциональной значимости города как образовательного, культурного, коммуникационного, информационного, туристического, ярмарочно-выставочного, финансового и делового центра;
повышение доступности и качества медицинского обслуживания населения, формирование здорового образа жизни;
внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации в городе;
развитие инновационной деятельности и наукоемких производств;
повышение уровня конкурентоспособности и экспортного потенциала экономики на основе структурной перестройки, технико-технологического перевооружения и реструктуризации производства;
улучшение инвестиционного климата и обеспечение роста инвестиций в экономику, городское хозяйство, жилищное строительство и социальную сферу;
оздоровление экологии городской среды;
развитие самоуправленческих начал и активное вовлечение жителей г.Минска в решение задач городского развития.
Показатели приводятся согласно приложениям 1 - 12.
Глава 4 НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ, ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МИНСКА В 2006 - 2010 ГОДАХ
15. Целью городской социальной политики в 2006 - 2010 гг. является дальнейшее повышение уровня и качества жизни минчан на основе дальнейшего роста денежных доходов и достижения высоких социальных показателей, сокращения уровня малообеспеченности, обеспечения занятости и адресной социальной защиты населения.
Прогнозные оценки динамики основных демографических показателей дают основания сделать вывод о том, что в ближайшие пять лет среднегодовая численность постоянного населения города Минска возрастет на 3,9% и в 2010 году составит 1843,3 тыс. человек.
16. Намечается дальнейшее повышение реальных денежных доходов населения. Особое внимание будет уделяться усилению роли заработной платы как основного источника доходов и стимула трудовой активности работников. Прогнозируется, что номинальная начисленная среднемесячная заработная плата к концу 2010 года должна составить в долларовом эквиваленте 650 долларов США. Продолжится рост реальной заработной платы (159,4 - 163,9% к 2010 году по сравнению с 2005 годом в среднем по городу) и снижение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума.
17. Главными приоритетами политики занятости станет преодоление дефицита рабочих мест посредством повышения инвестиционной активности за счет всех источников, снижение напряженности и поддержание стабильности в сфере социально-трудовых отношений, своевременное устранение дисбаланса профессионально-квалификационного состава кадров и обновляющейся структуры рабочих мест.
В 2006 - 2010 гг. тенденции формирования трудовых ресурсов будут обусловлены, главным образом, динамикой численности трудоспособных граждан. В течение пятилетки ожидается сокращение числа молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, что вызовет замедление темпов прироста трудовых ресурсов. За 2006 - 2010 годы численность трудовых ресурсов возрастет на 1,8% (при 9% в 2000 - 2005 годах) и составит в 2010 году 1310 тыс. человек.
Учитывая темпы роста трудовых ресурсов и тенденции развития экономики в целом на предприятиях и в организациях города к концу пятилетия ориентировочно будет занято около 1030,7 тыс. человек (+4,4% к уровню 2005 года).
Отраслевая структура занятости будет по-прежнему нерациональной. В сфере производства будет занято более половины работников и резкого увеличения численности работников непроизводственной сферы не произойдет. В перспективе столичный рынок труда будет формироваться под влиянием улучшения общей экономической ситуации в городе, роста числа занятого населения и реализации активной политики в области занятости.
Для обеспечения стабильности социально-трудовой сферы будут приниматься меры, направленные на повышение эффективности коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, создание действенного механизма экономической заинтересованности субъектов хозяйствования в улучшении условий и безопасности труда, совершенствование механизма защиты трудовых прав граждан. В перспективе столичный рынок будет формироваться под влиянием улучшения общей ситуации в экономике города, роста числа занятого населения и реализации активной политики занятости. К 2010 году ожидается снижение уровня безработицы до отметки 0,6% к численности экономически активного населения.
18. Основные направления социальной защиты предусматривают дальнейшую поддержку социально уязвимых групп населения, повышение ее эффективности на основе формирования единой системы адресной социальной помощи и рационального использования выделяемых средств. Будут решаться вопросы совершенствования пенсионного обеспечения, расширения сети интернатных учреждений. Особое внимание будет уделяться расширению возможностей комплексной многопрофильной системы реабилитации инвалидов: медицинской, социальной, профессиональной, трудовой; повышению качества и уровня жизни людей с физическими и умственными ограничениями. Продолжится работа по решению проблемы создания безбарьерной среды для инвалидов.
Намечается дальнейшее повышение качества социальных услуг, предоставляемых жителям г.Минска на дому и в стационарных условиях, совершенствование системы социального обслуживания малообеспеченных и оказавшихся в трудной жизненной ситуации граждан на основе адресного принципа, поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей.
19. Основными задачами социально-культурного комплекса являются: создание условий для сохранения здоровья, продолжительной творческой жизни, интеллектуального, духовного и физического развития человека, улучшение экологической среды, формирование здорового образа жизни и использование туристического потенциала Минска.
Основной целью развития системы образования в 2006 - 2010 годах является приведение ее в соответствие с современными потребностями личности, общества и государства.
Для реализации этой цели предстоит решить следующие задачи:
дальнейшее развитие условий для удовлетворения потребностей жителей г.Минска в образовании, приобретение глубоких и всесторонних знаний, гармоничное развитие личности и творческих способностей;
обеспечение доступности и бесплатности общего среднего образования;
совершенствование системы воспитательной и идеологической работы, обеспечивающей гражданское воспитание учащейся молодежи, ее социальное, культурное, духовное и физическое развитие.
Основными направлениями развития столичного образования на прогнозируемый период являются:
создание рациональной сети учебных заведений, максимально отвечающих потребностям молодежи в получении разноуровневого образования;
развитие учебных форм нового типа: профильных классов, классов с углубленным изучением предметов, лицейских классов, гимназий, лицеев и колледжей с вариативным учебным планом;
обновление структуры и содержания образования, учебных программ, систем научно-методического обеспечения;
внедрение новых информационных образовательных технологий, внедрение в учебный процесс информационно-коммуникативных технологий и подключение к сети Интернет;
совершенствование системы дошкольного воспитания, ориентированного на создание дошкольных учреждений различных типов и профилей, учет индивидуальных и возрастных особенностей каждого ребенка, обеспечение преемственности между семейным воспитанием, дошкольным и начальным образованием;
создание условий для стабильного функционирования специальных учреждений образования и качественного улучшения в них общеобразовательного процесса применительно ко всем категориям детей с особенностями психофизического развития;
приведение профессионально-квалификационной и отраслевой структуры подготовки кадров в учебных заведениях профобразования в соответствие с потребностями личности, общества и государства на основе анализа рынка труда, динамики и перспектив развития социально-экономического комплекса города;
реализация целевых программ, предусматривающих активное включение учащихся в общественно полезную и личностно-значимую социальную политику, активизация идеологической составляющей процесса воспитания, обеспечение доступности для всех учащихся внеклассных и внешкольных занятий в кружках, секциях, клубах и т.д.
Реализация поставленных задач будет осуществляться в соответствии с Программой развития образования г.Минска до 2010 года, утвержденной решением Минского городского Совета депутатов от 17 июня 2004 г. N 116 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 113, 9/3519).
Дальнейшая рационализация и оптимизация учебной сети будет осуществляться на основе демографических прогнозов, образовательных потребностей населения.
В прогнозируемом периоде обеспеченность местами в школах будет расти в связи со снижением количества учащихся. Однако в 2008 - 2009 учебном году в связи с переходом на 12-летний срок обучения такое снижение несколько сократится, а с 2009 - 2010 учебного года планируется незначительный рост количества учащихся.
Обеспеченность местами в дошкольных учреждениях снижается в связи с ростом рождаемости и миграции населения.
20. Главной целью здравоохранения в прогнозируемом периоде будет сохранение и улучшение здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения.
Достижению этой цели будет способствовать решение следующих задач:
проведение комплексной реструктуризации системы оказания медицинской помощи, включая перераспределение ресурсов со стационарной формы оказания медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническую;
сохранение научно-практических центров и внедрение передовых медицинских технологий; развитие стационарозамещающих технологий, медико-социальной помощи и общей врачебной практики;
конкретизация государственных гарантий посредством совершенствования системы социальных стандартов;
расширение доступа граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным средствам;
улучшение состояния здоровья детей и женщин;
совершенствование системы управления качеством медицинской помощи на основе стандартизации медицинских технологий;
развитие профилактических и реабилитационных технологий (включая формирование здорового образа жизни, борьбу с алкоголизмом и табакокурением);
расширение сети аптек.
В отрасли продолжится реализация программ, ориентированных на формирование здорового образа жизни населения и расширение профилактических мероприятий.
Достижение стандартов здравоохранения планируется обеспечить путем разделения интенсивного лечения и долечивания на дому, внедрения новых технологий, позволяющих сокращать сроки госпитализации.
В 2007 году планируется передача из республиканской собственности в коммунальную собственность г.Минска железнодорожной больницы, в результате чего увеличится обеспеченность населения больничными койками.
В текущем пятилетии ожидается ввод в эксплуатацию амбулаторно-поликлинических учреждений в микрорайонах Малиновка, Лошица и Сухарево.
Для повышения доступности медицинской помощи в 2006 году планируется направить на работу в учреждения здравоохранения г.Минска 230 врачей-стажеров, в период с 2007 по 2010 годы - не менее 100 врачей-стажеров в год.
В целях дальнейшего развития сферы платных медицинских услуг предусматривается создание специализированных на оказании этих услуг государственных унитарных предприятий.
К 2010 году планируется обеспечить компьютеризацию медицинских организаций с созданием в них локальных вычислительных систем и введение электронных версий медицинских карт пациентов.
21. Важнейшим направлением деятельности в области культуры станет активное участие городского сообщества в возрождении и развитии культурного наследия белорусского народа, его национальных традиций, самодеятельного народного творчества, фольклора, народных промыслов и ремесел.
Для достижения этой цели планируется обеспечение доступности культурных ценностей для всех слоев населения, повышение уровня и качества оказываемых в этой сфере услуг, укрепление материально-технической базы действующих учреждений культуры, реализация мероприятий по реставрации, реконструкции и сохранению приоритетных историко-культурных ценностей.
Продолжится восстановление исторического центра города, реконструкция городских парков, организация фестивалей, творческих конкурсов и других культурных мероприятий, существенно обновятся и расширятся услуги индустрии отдыха. Будут вестись работы по созданию музея истории г.Минска.
22. Цель развития физической культуры и спорта - физическое совершенствование личности, восстановление и пополнение физических и духовных сил человека, продление периода его трудовой деятельности.
Для ее реализации необходимо:
совершенствование системы массового физкультурно-оздоровительного движения и привлечение наибольшего количества населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
повышение уровня физического воспитания населения;
улучшение условий для проведения занятий физкультурой и спортом, повышение качества предоставляемых услуг и их доступности;
обеспечение эффективной системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса.
Развитие физической культуры и спорта будет строиться с учетом интересов различных групп городского населения: дошкольников, учащихся и студентов, молодежи, лиц среднего и пожилого возраста. Будут создаваться условия для реабилитации инвалидов средствами физической культуры.
Деятельность учреждений физической культуры, спорта и туризма планируется направить на проведение соответствующей информационной и разъяснительной политики по формированию осознанной потребности населения в укреплении здоровья; создание условий для эффективного функционирования предприятий различных форм собственности; отработку механизмов привлечения внебюджетных финансовых средств на развитие этих отраслей; расширение ассортимента предлагаемых услуг. Особое внимание предполагается уделить увеличению числа доступных мероприятий для всех возрастных групп населения.
23. В прогнозном периоде развитие учреждений туризма намечается направить на удовлетворение потребностей всех категорий и групп населения в активном отдыхе и туристических услугах, с одной стороны путем создания условий, максимально приближенных к местам проживания населения, с другой - путем организации массовых форм отдыха и туризма в пригородных зеленых и лесопарковых зонах, специально оборудованных местах отдыха и на туристических маршрутах.
Стратегия местных властей в области совершенствования системы оздоровления населения средствами отдыха и туризма будет направлена на более полный охват жителей города соответствующими социально-гарантированными сооружениями. Представляется перспективным возрождение популярных ранее форм оказания оздоровительных услуг в виде шефской помощи, организации массовых спортивных мероприятий и конкурсов, туристических походов выходного дня и др.
С целью реализации туристского потенциала белорусской столицы планируется формирование перспективных культурно-туристских и рекреационно-туристских зон, прежде всего на базе исторического центра г.Минска; развитие инфраструктуры туризма, включая гостиничный комплекс; повышение уровня экскурсионного и транспортного обслуживания, ресторанного и торгового сервиса; создание благоприятных условий для развития в сфере туризма малого и среднего бизнеса, привлечения инвестиций; внедрение прогрессивных методов и стандартов туристского обслуживания; проведение активной рекламно-информационной и маркетинговой деятельности, направленной на формирование имиджа города Минска как туристского центра.
24. Основой повышения уровня жизни горожан останется дальнейший динамичный рост объемов промышленного производства. Основополагающая роль в повышении конкурентоспособности национальной экономики принадлежит промышленности, продукция которой обеспечивает устойчивое функционирование других отраслей народнохозяйственного комплекса, удовлетворение потребностей населения в товарах и определяет экспортный потенциал.
Развитие промышленного комплекса в 2006 - 2010 гг. будет осуществляться в соответствии с концепцией и программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998 - 2015 годы, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 14 мая 1998 г. N 246 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., N 14, ст. 362).
В предстоящем пятилетии основными целями являются обеспечение устойчивых высоких темпов роста промышленного производства, совершенствование его структуры и повышение уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции. Предусматривается опережающее развитие экспортоориентированных и импортозамещающих, высокотехнологичных и наукоемких, прибыльных и социально ориентированных производств.
Для достижения этих целей потребуется реализация следующих мер, направленных на:
стимулирование структурной перестройки промышленности и ее инвестиционно-инновационной активности с целью расширения производства наукоемкой, менее материало- и энергоемкой продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешних рынках;
модернизацию и техническое перевооружение производства на основе внедрения ресурсо-, энергосберегающих и экологически чистых технологий, информационно-интеллектуальных систем, технологий, основанных на использовании новых видов сырья, конструкционных и композиционных материалов;
дальнейшее развитие производств, использующих местные сырьевые ресурсы;
улучшение маркетинговой деятельности, дальнейшее развитие внутри- и межотраслевой кооперации, создание совместных предприятий;
активизацию работы по перепрофилированию неэффективных и бесперспективных предприятий.
Стратегия развития экономики города должна строиться на возможности более полной реализации его мощного научно-технического потенциала. Поэтому приоритетными направлениями должны стать:
поддержка отраслевой науки и внедрение в производство передовых научных и конструкторских разработок;
совершенствование структуры производства путем повышения доли наукоемких отраслей в машиностроении;
использование инновационных технологий и внедрение высокотехнологичных производств во всех отраслях промышленности;
преимущественное развитие отраслей, ориентированных на потребительский сектор (расширение производства лекарственных и диагностических препаратов, пищевой продукции, других потребительских товаров широкого спроса);
применение новейших технологий при переработке промышленных и коммунальных отходов, развитие индустрии вторичных ресурсов.
Одной из задач, требующей решения в ближайшем пятилетии, является повышение технического и технологического уровня производства в регионе. Для решения указанной задачи необходимо его значительное обновление и модернизация с внедрением энергосберегающих технологий, технологий, повышающих глубину переработки сырья, что позволит увеличить эффективность работы промышленности.
Основные усилия предполагается направить на реализацию следующих проектов:
в машиностроении - техническое перевооружение предприятий автомобильной и тракторной промышленности (ПРУП "Минский автомобильный завод", РУП "Минский тракторный завод"); создание автомобильных и тракторных 4- и 6-цилиндровых дизельных двигателей; производство новых видов автомобильной техники для пассажирского транспорта; внедрение новых технологий двойного назначения, в том числе технологий получения особо чистых веществ, лазерных, мембранных, радиационных, электронно-плазменных и других новейших технологий; создание новых материалов, оптических приборов и средств связи;
в радиоэлектронной, оптико-механической промышленности и приборостроении - развитие производств точного автоматизированного оборудования, создание субмикронных технологий и конкурентоспособных изделий на их основе (НПО "Интеграл"), разработка и организация производства полностью цифровых телевизионных приемников и моделей телевизоров на плоских панелях (ОАО "Горизонт");
в электроэнергетике - реконструкция Минской ТЭЦ-3;
в пищевой промышленности - техническое перевооружение отрасли; разработка и внедрение в производство сберегающих технологий, новых режимов стерилизации с целью максимального сохранения в конечном продукте его полезных свойств; использование современных способов упаковки и хранения продукции; развитие и техническое перевооружение производства на открытом акционерном обществе "Минский маргариновый завод", открытом акционерном обществе "Коммунарка", открытом акционерном обществе "Гормолзавод N 2", других крупнейших предприятиях отрасли;
в медицинской - реконструкция и техническое перевооружение таблеточного производства;
в легкой промышленности - освоение прогрессивных технологий производства, расширение ассортимента и качества товаров, увеличение выпуска товаров на экспорт;
промышленности строительных материалов - организация производства мелкозернистых керамзитовых блоков, внедрение автоматической линии по производству мелкоштучных изделий из бетона методом прессования, другой энергосберегающей продукции.
Реализация указанных проектов позволит сохранить высокие темпы роста объемов промышленного производства, кардинальным образом повысить уровень конкурентоспособности производств, определяющих основу промышленного комплекса города.
Ожидается, что в перспективе город сохранит свои лидирующие позиции по темпам индустриального развития. Высокий промышленный и научный потенциал столицы, а также реализация намеченных мер по структурной перестройке в отраслях даст возможность увеличить объем производства продукции в 2006 - 2010 гг. на 43 - 51%.
25. На промышленных предприятиях города намечается осуществить целый комплекс мер, направленных на развитие импортозамещения товаров, работ (услуг). Основные направления развития импортозамещения в г.Минске определены исходя из необходимости снижения зависимости экономики от импорта тех или иных товаров, а также с учетом имеющихся возможностей и условий (сложившейся отраслевой структуры производства, возможности эффективного развития отдельных отраслей экономики, других региональных условий) в решении проблемы импортозамещения. Намечается реализация таких импортозамещающих проектов, которые позволят сократить или полностью исключить ввоз тех видов товаров, производство которых с учетом имеющихся ресурсов и возможностей может быть эффективно налажено в г.Минске и иных регионах Республики Беларусь.
Стратегия развития импортозамещения в городе строится на возможности реализации мощного научно-технического потенциала. Поэтому приоритетами в развитии указанного направления становятся: поддержка отраслевой науки и внедрение в производство передовых научных и конструкторских разработок; совершенствование структуры производства путем повышения доли наукоемких отраслей в машиностроении; использование инновационных технологий и внедрение высокотехнологичных производств во всех отраслях промышленности; преимущественное развитие отраслей, ориентированных на потребительский сектор (расширение производства лекарственных и диагностических препаратов, пищевой продукции, других потребительских товаров широкого спроса).
26. Главными целями строительного комплекса являются: наиболее полное обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в высококачественной строительной продукции, создание новых и модернизация действующих основных производственных фондов, сокращение сроков и стоимости строительства, материало- и энергоемкости продукции, повышение ее качества и конкурентоспособности, обеспечение роста экспорта строительных материалов, конструкций и услуг.
Предстоит обеспечить создание новых и расширение объемов внедрения имеющихся ресурсосберегающих технологий, прогрессивных строительных материалов и конструкций, универсальных архитектурно-конструктивно-планировочных систем зданий и сооружений, повышающих их теплозащитные и потребительские качества; реконструкцию и техническое перевооружение предприятий по производству изделий из ячеистого бетона и ввод дополнительных мощностей; модернизацию и диверсификацию заводов крупнопанельного домостроения, обновление технической базы и машинного парка строительных организаций; повышение рентабельности работы организаций и предприятий комплекса; концентрацию финансовых и материальных ресурсов на вводимых объектах, максимальное сокращение незавершенного строительства; снижение стоимости жилых домов, вводимых с государственной поддержкой.
Повышение эффективности деятельности строительного комплекса будет достигнуто на основе реализации мероприятий долгосрочных отраслевых программ.
Дальнейшее развитие рыночных форм хозяйствования в комплексе предусматривает создание в городе развитой инфраструктуры рынка подрядных работ, приватизацию предприятий с использованием механизмов санации, реструктуризацию хронически убыточных субъектов хозяйствования, а в случае необходимости признание указанных организаций банкротами.
В промышленности строительных материалов и конструкций (далее - ПСМК) предусматривается повышение технического уровня действующих производств, реализация государственных программ по снижению затрат производственных ресурсов, а также отраслевых программ качества, энергосбережения, развитие экспорта строительных изделий.
Важнейший приоритет городской политики - жилищное строительство. В сфере жилищного строительства предусматривается ежегодный ввод жилья в объемах не менее 1,0 млн.кв. метров. При этом обеспеченность общей площадью на одного человека в 2010 году должна достигнуть 19,2 кв. метров против 18,9 кв. метров в 2005 году.
Основные направления развития жилищного строительства предусматривают повышение уровня комфортности жилья и его потребительских и эксплуатационных качеств; увеличение платежеспособного спроса на жилье на основе снижения его себестоимости, роста доходов населения, развития институтов долгосрочного жилищного кредитования, в том числе ипотечного; сохранение действующих и развитие новых форм поддержки и помощи малоимущим гражданам в обеспечении жильем.
Новое жилищное строительство будет сочетаться с капитальным ремонтом, реконструкцией и модернизацией существующих жилых зданий.
27. Основной задачей инвестиционной деятельности является существенное увеличение притока инвестиций в экономику и сферу услуг, на строительство объектов городской инфраструктуры.
Основная доля инвестиций в основной капитал будет формироваться за счет внутренних ресурсов. Рост инвестиций будет обеспечиваться в основном за счет собственных средств организаций и граждан, а также кредитных ресурсов банков. Важную роль будет играть инвестирование в экономику частных сбережений, проведение которого планируется путем направления средств граждан на строительство жилья, создание и развитие структур частного сектора экономики, покупку ценных бумаг, рост депозитов и др.
Особое значение будет уделяться формированию благоприятного инвестиционного климата на основе улучшения местной организационной, правовой и налоговой среды для ведения хозяйственной деятельности.
В целях расширения источников инвестирования также намечается:
реализация системы мер по финансовому оздоровлению предприятий;
сокращение объемов незавершенного сверхнормативного строительства;
развитие новых форм инвестирования: проектного финансирования, концессий, строительных сбережений, ипотечного кредитования, облигационных займов, а также дальнейшее наращивание лизинговых операций;
расширение действующих и поиск новых кредитных линий, наполнение их значимыми для города проектами.
Продолжится работа по повышению инвестиционной привлекательности свободной экономической зоны "Минск". Иностранным инвесторам будет оказываться содействие в создании новых предприятий и производств, особенно в свободной экономической зоне "Минск". Планируется активизировать работу по расширению действующих и поиску новых иностранных кредитных линий, наполнению их эффективными инвестиционными проектами.
За счет прямого бюджетного финансирования из республиканского бюджета предполагается строительство и модернизация только важнейших социальных объектов, объектов производственной и природоохранной инфраструктуры республиканского значения и некоторых других. При этом предусматривается финансирование указанных проектов и из иных источников.
Концентрация средств и ресурсов на ограниченном количестве объектов позволит возводить их без превышения нормативных сроков. Продолжится практика утверждения государственных инвестиционных программ на очередной год Президентом Республики Беларусь. Решение о включении новых объектов в государственные инвестиционные программы также будет приниматься только Главой государства по результатам тщательного анализа их необходимости.
Для активизации инвестиционной деятельности в городе необходимо добиться повышения финансовой устойчивости предприятий, роста их рентабельности, ускорения темпов обновления активной части основных фондов. Целесообразным является принятие указанных мер и для формирования благоприятной среды для увеличения внешнего финансирования и привлечения прямых иностранных инвестиций, осуществления концентрации инвестиционных ресурсов на приоритетных направлениях, обеспечивающих всестороннее развитие экономического потенциала города, стимулирования внедрения высокоэффективных инвестиционных проектов. Основные объемы инвестиций предполагается направить на жилищное строительство, развитие транспорта, промышленности, науки, сферы обслуживания.
Инвестиционные ресурсы в первую очередь намечается направлять на:
реализацию проектов с высокой долей наукоемких и ресурсосберегающих технологий, экспортной и импортозамещающей направленности;
создание современных транспортных коммуникаций и сетей связи;
финансирование отраслей городского хозяйства, определяющих устойчивое развитие городской социально-культурной сферы, жилого фонда и инженерно-транспортной инфраструктуры;
реализацию наиболее значимых для города экологических проектов.
Объем инвестиций в основной капитал к концу 2010 года должен обеспечить не только расширенное воспроизводство, но и позволить снизить износ активной части основных средств. В этой связи темп роста объема инвестиций в основной капитал по г.Минску предусматривается на уровне 200 - 215%.
28. Одной из приоритетных задач социально-экономического развития является переход на инновационный путь развития. Его основу составляет создание благоприятных правовых, экономических, организационных и социальных условий для активизации инновационной деятельности, повышения технического уровня производства, социальной сферы и коммунального хозяйства г.Минска.
Особое внимание в прогнозируемом периоде будет уделено тем направлениям инновационной деятельности, которые отнесены к национальным приоритетам научно-технической и инновационной деятельности, а именно:
ресурсосберегающие и энергосберегающие технологии производства конкурентоспособной продукции;
новые материалы и новые источники энергии;
информационные и телекоммуникационные технологии;
технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;
промышленные биотехнологии;
экология и рациональное природопользование;
медицина и фармация.
Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:
проведение исследований на уровне, который соответствует мировому уровню развития науки, а также потребностям развития экономики г.Минска по приоритетным направлениям;
направление основных усилий на разработку новой продукции, технологий, форм ведения бизнеса и методов исследования рынка, стратегии устойчивого социально-экономического, духовного и культурного развития региона;
использование отраслевого научно-технического потенциала как связующего звена между фундаментальными, прикладными исследованиями и реальным сектором производства во взаимодействии с вузовской и академической наукой;
создание высокотехнологического и конкурентоспособного по мировым критериям промышленного производства, обеспечивающего оздоровление экологической обстановки и интеграцию минских предприятий в систему мирохозяйственных связей на равноправных и взаимовыгодных условиях;
разработка мер по интенсификации использования интеллектуальных, материально-технических, финансовых и других ресурсов промышленности, банковской сферы, академической и вузовской науки для ускорения внедрения инновационных разработок в производство;
внедрение инноваций и новых импортозамещающих технологий на основе собственной сырьевой базы;
развитие новых институциональных и организационных форм инновационной деятельности (научно-внедренческие и научно-технические центры, технопарки), расширение инновационной инфраструктуры (центры трансферта технологий, бизнес-инкубаторы, центры по поддержке предпринимательства);
ускорение разработки и освоения новых видов конкурентоспособной продукции и передовых технологий;
развитие частного сектора в науке, венчурных фондов и венчурного предпринимательства;
активное развитие конструкторских бюро при НИИ и крупных субъектах хозяйствования в целях внедрения результатов научной деятельности и доведения проектов до опытного производства, освоение технологических процессов производства, создание новых видов и совершенствование потребительских характеристик выпускаемой продукции;
создание территориальных инноваций, Парка высоких технологий, включающих сеть научно-исследовательских центров, конструкторских бюро и других организаций, деятельность которых направлена на создание и развитие высокотехнологичных отраслей и производств как точек быстрого роста экономики;
развитие существующих и создание новых информационно-аналитических систем;
расширение сети передачи информации - корпоративной информационной сети Мингорисполкома;
создание единой информационной среды для организации межведомственного и межотраслевого взаимодействия: создание программно-аппаратных средств интеграции различных информационных систем с использованием электронного документа и электронно-цифровой подписи.
Для поддержки и активизации имеющегося потенциала отраслевой и вузовской науки в г.Минске будет предусмотрено создание регионального информационно-аналитического центра, информационных баз и банка данных с использованием унифицированных программных технических средств на новой организационной и технической основе.
В прогнозируемом периоде для достижения ряда поставленных задач планируется использовать средства инновационного фонда Мингорисполкома, основными направлениями использования которых являются:
создание и развитие производств, основанных на новых и высоких технологиях;
финансирование программ по энергосбережению, мероприятий по внедрению новых энергоэффективных технологий и оборудования, а также расходов по реализации международных проектов в области энергосбережения с участием Республики Беларусь;
строительство и реконструкция зданий, инженерных и транспортных коммуникаций и сооружений (за исключением капитального ремонта), связанных с направлениями использования инновационного фонда;
финансирование республиканской научно-технической программы;
приобретение оборудования, связанного с направлениями использования инновационного фонда.
Затраты на исследования, разработки и работы по подготовке и освоению производства новых видов продукции, финансируемых за счет средств инновационного фонда, направляются на создание благоприятных условий развития предприятий коммунального хозяйства г.Минска.
29. Важным фактором экономического роста, развития инновационной деятельности, освоения наукоемких технологий, ускорения выхода на зарубежные рынки, а также формирования среднего класса как основы социальной стабильности должно стать предпринимательство, в том числе малое и среднее.
Создание условий, способствующих развитию предпринимательства, совершенствование его государственной поддержки предполагают:
развитие кредитно-финансовых механизмов, имущественной поддержки и иных мер стимулирования субъектов предпринимательской деятельности при реализации ими инвестиционных и экспортоориентированных проектов в приоритетных направлениях, в том числе в производственной и научно-инновационных сферах;
создание благоприятных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым (включая упрощение процедуры получения микрокредитов и дальнейшее развитие механизмов микрофинансирования), материально-техническим и информационным ресурсам, а также к научно-техническим разработкам и технологиям;
сокращение административного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства;
повышение эффективности функционирования и дальнейшее развитие городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
организация взаимодействия малых производственных предприятий с крупными путем развития кооперационных связей;
развитие международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства;
дальнейшее расширение и совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для предпринимательства;
упрощение системы учета и оптимизация отчетности для субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение координации деятельности государственных органов и общественных организаций по оказанию поддержки малого и среднего предпринимательства.
Для развития предпринимательства в городе особое внимание в прогнозируемом периоде намечается уделить:
совершенствованию нормативно-правовой базы;
развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;
материально-техническое и организационное развитие малого предпринимательства;
совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
взаимодействие с общественными организациями (объединениями) предпринимателей;
совершенствование информационного и учебно-методологического обеспечения малого предпринимательства.
Реализация намечаемых мероприятий позволит, задействовав созидательный потенциал малого предпринимательства, превратить его в активно формирующееся звено развивающейся экономики; реализовать предпосылки для освоения ресурсосберегающих наукоемких технологий, ускорения выхода на зарубежные рынки. Удельный вес малого предпринимательства в общем объеме выручки, полученной от реализации товаров (работ, услуг) по городскому хозяйству, предусматривается довести к концу 2010 года до 38,5%. Количество малых предприятий увеличится до 17,6 тысячи. К концу пятилетия численность занятых в сфере малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей возрастет до 202 тыс. человек, или на 8,3% по сравнению с 2005 годом.
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3
Право Беларуси 2007 карта новых документов | 
