Правовые новости

Решение Минского областного исполнительного комитета от 10.07.2006 N 663 "О Минской областной подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Архив ноябрь 2011 года

Во исполнение Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. N 1405 "О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495" Минский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Минской областной подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Минском областном исполнительном комитете;

Положение о рабочем органе комиссии по чрезвычайным ситуациям при Минском областном исполнительном комитете.

2. Установить, что персональный состав комиссии по чрезвычайным ситуациям при Минском областном исполнительном комитете утверждается распоряжением председателя Минского областного исполнительного комитета.

3. Признать утратившим силу решение Минского областного исполнительного комитета от 29 ноября 2001 г. N 894 "О создании Минской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" .

Председатель Н.Ф.ДОМАШКЕВИЧ

Управляющий делами О.М.КРУПЕНИН

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель Министра

по чрезвычайным ситуациям

Республики Беларусь

В.В.Карпицкий

20.06.2006

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            Решение
                                            Минского областного
                                            исполнительного комитета
                                            10.07.2006 N 663

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о Минской областной подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также решает иные вопросы функционирования Минской областной подсистемы ГСЧС (далее - МОПГСЧС).

2. МОПГСЧС - это система, объединяющая территориальный орган Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, осуществляющий управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны (далее - учреждение "Минское областное управление МЧС"), местные исполнительные и распорядительные органы (далее - райгорисполкомы), организации, расположенные на территории Минской области, обеспечивающая планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны на территории Минской области.

МОПГСЧС состоит из звеньев (район, город) в соответствии с принятым в Республике Беларусь административно-территориальным делением и имеет три уровня: областной, районный (городской) и объектовый.

Глава 2 СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ МОПГСЧС

3. Каждый уровень МОПГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.

4. Координирующими органами МОПГСЧС являются:

на областном уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее - комиссия) при Минском областном исполнительном комитете (далее - облисполком);

на местном уровне, охватывающем территорию района, города, - комиссия при райгорисполкоме;

на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной организации, - комиссия организации.

5. Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются:

на областном уровне - учреждение "Минское областное управление МЧС";

на местном уровне - районные (городские) отделы по чрезвычайным ситуациям учреждения "Минское областное управление МЧС";

на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задачи в области защиты организаций от чрезвычайных ситуаций.

В целях организации устойчивого управления МОПГСЧС ее звеньями органы управления по чрезвычайным ситуациям в пределах выделенных финансовых средств на их содержание оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой в порядке, определенном законодательством, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

6. В состав сил и средств МОПГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. N 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181).

7. Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций МОПГСЧС состоят из:

подразделений по чрезвычайным ситуациям;

областных, районных (городских) и объектовых невоенизированных формирований гражданской обороны;

организаций и подразделений экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Беларусь, управления охраны здоровья облисполкома;

организаций ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, комитета по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома;

областных и объектовых аварийно-спасательных служб;

специализированных подразделений, создаваемых на базе областных строительных организаций.

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

По плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, дислоцирующихся на территории области.

8. К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций МОПГСЧС относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также иные средства.

9. Оперативное управление и информационное обеспечение МОПГСЧС осуществляются информационно-управляющей системой, в состав которой входят:

центр оперативного управления учреждения "Минское областное управление МЧС";

центры оперативного управления и реагирования на чрезвычайные ситуации районных и городских отделов по чрезвычайным ситуациям;

информационные центры организаций, расположенных на территории области, подчиненные облисполкому;

дежурно-диспетчерские службы районов, городов и организаций.

Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между областным органом государственного управления по чрезвычайным ситуациям, другими областными организациями, райгорисполкомами определяется облисполкомом.

Глава 3 КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

10. Комиссию облисполкома, комиссии при райгорисполкомах возглавляют заместители председателей соответствующих исполнительных комитетов. Руководители органов управления по чрезвычайным ситуациям областного и местного уровней включаются в состав комиссий при соответствующих местных исполнительных и распорядительных органах в качестве одного из заместителей председателя комиссии.

11. Рабочим органом комиссии при облисполкоме является отдел по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС управления по чрезвычайным ситуациям, жилищно-правовым и коммунальным вопросам облисполкома.

12. Положения о комиссиях при облисполкоме, райгорисполкомах, рабочих органах этих комиссий утверждаются решениями соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов по согласованию с вышестоящими органами управления по чрезвычайным ситуациям.

Комиссии имеют право создавать из числа членов комиссий оперативные и постоянно действующие рабочие группы.

Глава 4 ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

13. Основные задачи комиссий по чрезвычайным ситуациям:

13.1. при облисполкоме:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям райгорисполкомов, организаций;

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контролю за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств МОПГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация создания областного и местных резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия комиссий с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате чрезвычайной ситуации;

планирование и организация эвакуации (временного отселения) населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

13.2. при райгорисполкомах:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями организаций;

взаимодействие с комиссиями при облисполкоме и при других райгорисполкомах;

участие в разработке мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контролю за выполнением этих мероприятий;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств звена МОПГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация создания местных резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций, происшедших на территории района (города);

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

13.3. организаций:

разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях;

организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией работников организации;

организация финансирования мероприятий по защите работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

создание объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Глава 5 ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОПГСЧС И ЕЕ ЗВЕНЬЕВ ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

14. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации устанавливается один из следующих режимов функционирования МОПГСЧС:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

15. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов МОПГСЧС и ее звеньев на соответствующих территориях, являются:

15.1. в режиме повседневной деятельности:

ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

участие в планировании и выполнении целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от чрезвычайных ситуаций, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов в чрезвычайных ситуациях;

совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств МОПГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание, восполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участие в осуществлении всех видов страхования;

15.2. в режиме повышенной готовности:

создание соответствующими комиссиями оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в соответствующем районе, возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации;

уточнение планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций области, района, города и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, расположенных на соответствующих территориях;

усиление дежурной и диспетчерской служб;

ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации;

15.3. в чрезвычайном режиме:

частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций области, района, города, а также планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций в полном объеме;

выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;

организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в чрезвычайной ситуации организаций, расположенных на соответствующих территориях, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природн