Правовые новости

Решение Витебского областного исполнительного комитета от 27.09.2005 N 645 "О разработке прогнозов развития и бизнес-планов коммерческих организаций"

Архив ноябрь 2011 года

На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций, находящихся в ведении или входящих в состав республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома" Витебский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Установить, что:

городские и районные исполнительные комитеты, комитеты и управления Витебского областного исполнительного комитета (далее - органы государственного управления), организации, подчиненные облисполкому, обеспечивают разработку, утверждение, экспертизу, согласование и реализацию государственными коммерческими организациями, негосударственными коммерческими организациями, акции (доли) которых находятся в коммунальной собственности (далее - коммерческие организации), прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет (далее - прогноз развития), бизнес-планов их развития на год (далее - бизнес-план развития), бизнес-планов инвестиционных проектов;

руководители коммерческих организаций несут в установленном законодательством порядке ответственность за отсутствие согласованных с органами государственного управления или организациями, подчиненными облисполкому, утвержденных прогнозов развития и бизнес-планов.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о комиссии по развитию коммерческих организаций при Витебском областном исполнительном комитете;

Инструкцию о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов.

3. Контроль за разработкой, утверждением, экспертизой, согласованием и реализацией прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляют органы государственного управления, организации, подчиненные облисполкому.

4. Закрепить за заместителями председателя облисполкома по курируемым отраслям:

вопросы разработки, утверждения, экспертизы, согласования и реализации прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, взаимодействия по этим вопросам с кредитующими банками, Министерством экономики Республики Беларусь, другими заинтересованными органами государственного управления;

организации, находящиеся на особом контроле, и важнейшие инвестиционные проекты.

5. Закрепить за руководителями комитетов, управлений облисполкома, организаций, подчиненных облисполкому, - организации, не относящиеся к находящимся на особом контроле, и инвестиционные проекты, не вошедшие в перечень важнейших инвестиционных проектов.

6. Горрайисполкомам, комитетам и управлениям облисполкома, организациям, подчиненным облисполкому:

образовать региональные и отраслевые рабочие группы для подготовки региональных (отраслевых) рекомендаций по разработке прогнозов развития и бизнес-планов, оказания методологической, организационной и другой помощи в разработке, проведении экспертизы и реализации прогнозов развития, бизнес-планов;

при необходимости укрепить структурные подразделения, отвечающие за разработку, экспертизу и контроль за ходом реализации прогнозов развития и бизнес-планов;

закрепить из числа заместителей руководителя ответственное лицо за разработку, утверждение, экспертизу, согласование и реализацию подведомственными коммерческими организациями прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов;

привлекать в установленном порядке к дисциплинарной ответственности руководителей коммерческих организаций за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с разработкой, утверждением, экспертизой, согласованием и реализацией прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, предусмотренных контрактами с этими руководителями;

до 15 октября 2005 г. довести до заинтересованных рекомендации по разработке прогнозов развития и бизнес-планов;

представлять в комитет экономики облисполкома ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию о разработке, утверждении, экспертизе и согласовании прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов подведомственными коммерческими организациями, проблемных вопросах, возникающих при их реализации, принятых мерах, по привлечению допустивших нарушения должностных лиц к дисциплинарной ответственности и устранению выявленных нарушений.

7. Комитету экономики облисполкома:

совместно с горрайисполкомами, комитетами и управлениями облисполкома, организациями, подчиненными облисполкому, обеспечить подписание ежегодно до 1 марта соглашений на предстоящий год с Министерством экономики Республики Беларусь и банками о кредитовании коммерческих организаций, реализующих бизнес-планы важнейших инвестиционных проектов;

осуществлять общее методологическое руководство и координацию деятельности по разработке, экспертизе, согласованию и реализации прогнозов развития и бизнес-планов;

вносить в облисполком в установленном порядке предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц горрайисполкомов, комитетов и управлений облисполкома, организаций, подчиненных облисполкому, не обеспечивших контроль за разработкой, утверждением, экспертизой, согласованием и реализацией прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов подведомственными коммерческими организациями.

8. Просить учреждения банков Витебской области (далее - банки):

оказывать содействие коммерческим организациям в разработке бизнес-планов их развития и бизнес-планов инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением долгосрочных кредитов банков, и готовить заключения по таким бизнес-планам;

информировать облисполком о принятом решении по участию в кредитовании инвестиционного проекта и ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, - о ходе кредитования проекта и возникающих проблемных вопросах, требующих совместного решения.

9. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя облисполкома по курируемым отраслям.

Председатель В.П.АНДРЕЙЧЕНКО

Управляющий делами В.П.ПЕНИН

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            Решение
                                            Витебского областного
                                            исполнительного комитета
                                            27.09.2005 N 645]

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО РАЗВИТИЮ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ВИТЕБСКОМ ОБЛАСТНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ

1. Комиссия по развитию коммерческих организаций при Витебском областном исполнительном комитете (далее - комиссия) создана во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций, находящихся в ведении или входящих в состав республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 126, 5/16375).

2. Целью работы комиссии является рассмотрение спорных вопросов и урегулирование разногласий, возникающих при разработке, экспертизе, рассмотрении и реализации прогнозов развития коммерческих организаций, находящихся в ведении местных исполнительных и распорядительных органов, комитетов и управлений Витебского областного исполнительного комитета, организаций, подчиненных Витебскому областному исполнительному комитету (далее - коммерческие организации), на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов (далее - бизнес-планов).

Комиссия также рассматривает и решает проблемные вопросы, связанные с разработкой, экспертизой и реализацией бизнес-планов финансово-экономического оздоровления коммерческих организаций.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.

4. Основными задачами комиссии являются:

4.1. рассмотрение проблемных вопросов и разногласий между коммерческими организациями, обслуживающими банками, возникающих при разработке, экспертизе, согласовании и реализации бизнес-планов и не решенных соответствующей отраслевой или региональной рабочей группой;

4.2. подготовка предложений и рекомендаций, направленных на решение проблемных вопросов разработки, экспертизы, согласования и реализации бизнес-планов;

4.3. выработка мероприятий по повышению эффективности реализации бизнес-планов;

4.4. подготовка материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии по развитию коммерческих организаций при Совете Министров Республики Беларусь;

4.5. рассмотрение иных вопросов, обеспечивающих принятие оперативных мер, направленных на совершенствование порядка разработки, экспертизы, согласования и реализации бизнес-планов коммерческих организаций.

5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

5.1. анализирует ход реализации бизнес-планов, возникающие при их реализации проблемные вопросы и эффективность оказания коммерческим организациям мер государственной поддержки при реализации ими бизнес-планов;

5.2. запрашивает дополнительную информацию у организаций области по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

5.3. готовит предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего порядок разработки, экспертизы и реализации бизнес-планов, в том числе по вопросам оказания коммерческим организациям мер государственной поддержки;

5.4. заслушивает при необходимости руководителей подведомственных организаций, представителей обслуживающих банков по вопросам реализации бизнес-планов.

6. Комиссия имеет право:

6.1. запрашивать и получать от органов государственного управления, банков, коммерческих и иных организаций информацию, необходимую для работы комиссии;

6.2. приглашать на заседания комиссии представителей органов государственного управления, банков, коммерческих и иных организаций, экспертов;

6.3. вносить предложения о применении мер ответственности к должностным лицам, допускающим нарушение порядка разработки, экспертизы, согласования и реализации бизнес-планов;

6.4. давать рекомендации органам государственного управления, коммерческим организациям и банкам по вопросам разработки, экспертизы, согласования и реализации бизнес-планов.

7. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях с правом замены по согласованию с председателем комиссии.

8. Председателем комиссии является заместитель председателя Витебского областного исполнительного комитета.

9. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными при наличии на них не менее двух третей состава комиссии.

10. Подготовку материалов к заседаниям комиссии осуществляют комитеты и управления Витебского областного исполнительного комитета, областные организации, подчиненные Витебскому областному исполнительному комитету, городские и районные исполнительные комитеты, выступающие инициаторами их рассмотрения.

В секретариат комиссии за 10 дней до срока заседания комиссии представляются следующие документы:

бизнес-план развития коммерческой организации или бизнес-план инвестиционного проекта;

финансово-экономическое обоснование по выносимому на заседание комиссии вопросу, подписанное инициатором рассмотрения;

решение (заключение) отраслевой или региональной рабочей группы;

другие материалы, подтверждающие необходимость рассмотрения вопроса на заседании комиссии.

Материалы, представленные не в полном объеме, возвращаются заявителю без рассмотрения в трехдневный срок.

11. Комиссия рассматривает бизнес-планы и другие внесенные на ее рассмотрение материалы в течение 20 дней со дня их поступления.

12. Заседания комиссии ведет председатель комиссии или по его поручению заместитель председателя комиссии.

13. Решение комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.

14. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и секретарем комиссии и доводится до заинтересованных органов государственного управления и банков в виде выписок из протокола заседания в недельный срок.

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            Решение
                                            Витебского областного
                                            исполнительного комитета
                                            27.09.2005 N 645

ИНСТРУКЦИЯ О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ, ЭКСПЕРТИЗЕ, СОГЛАСОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПЯТЬ ЛЕТ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИХ РАЗВИТИЯ НА ГОД, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция разработана в целях совершенствования работы городских и районных исполнительных комитетов, комитетов и управлений Витебского областного исполнительного комитета (далее - органы государственного управления), организаций, подчиненных облисполкому, государственных коммерческих организаций, негосударственных коммерческих организаций, акции (доли) которых находятся в коммунальной собственности (далее - коммерческие организации), по разработке, утверждению, экспертизе, согласованию и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет (далее - прогноз развития), бизнес-планов их развития на год (далее - бизнес-план развития) и бизнес-планов инвестиционных проектов.

2. Настоящая Инструкция определяет:

2.1. порядок и сроки утверждения коммерческими организациями прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов;

2.2. порядок рассмотрения банками бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, а также проведения органами государственного управления их экспертизы;

2.3. порядок согласования (защиты) органами государственного управления прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, решения спорных вопросов, взаимодействия коммерческих организаций с органами государственного управления.

Глава 2 ПОРЯДОК И СРОКИ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

3. Прогнозы развития и бизнес-планы развития разрабатываются коммерческими организациями в соответствии с отраслевыми рекомендациями по их разработке, а бизнес-планы инвестиционных проектов - в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства экономики Республики Беларусь.

В прогнозах развития, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов в обязательном порядке указываются руководители и структурные подразделения коммерческих организаций, ответственные за достижение доведенных и контролируемых органами государственного управления показателей деятельности этих организаций.

4. Прогнозы развития разрабатываются коммерческими организациями один раз в пять лет в месячный срок после доведения им органами государственного управления показателей программы социально-экономического развития области на очередные пять лет.

Бизнес-планы развития разрабатываются коммерческими организациями ежегодно в месячный срок после доведения им показателей прогноза социально-экономического развития области на очередной год.

Бизнес-планы инвестиционных проектов разрабатываются коммерческими организациями в случаях, установленных законодательством, не позднее чем за три месяца до начала реализации этих проектов.

5. Единые прогноз развития и бизнес-план развития могут разрабатываться:

в целом для подчиненного органу государственного управления объединения, в состав которого входят коммерческие организации;

для коммерческой организации и созданных ею дочерних организаций.

Разработка, утверждение, экспертиза и согласование осуществляются:

прогнозов развития, бизнес-планов развития дочерних организаций коммерческих организаций, а также коммерческих организаций, входящих в состав объединений, в порядке, установленном органами государственного управления;

единых прогнозов развития и бизнес-планов развития в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

6. Разработка прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляется на основании приказов руководителей коммерческих организаций самими организациями под контролем органов государственного управления, а также с участием банков в случаях привлечения долгосрочных кредитов (далее - кредит) этих банков.

При необходимости привлекаются специалисты государственного научного учреждения "Витебский научно-исследовательский центр регионального развития" (г. Витебск), уполномоченного облисполкомом на оказание услуг по разработке прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов.

По согласованию с органами государственного управления к работе по разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов коммерческие организации могут привлекать другие организации и индивидуальных предпринимателей, оказывающих такие услуги.

7. Разработка прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов привлекаемыми организациями и индивидуальными предпринимателями осуществляется на договорной основе.

В заключаемом договоре в обязательном порядке должны быть отражены:

обязанности сторон по проводимым расчетам, предоставлению необходимой достоверной информации;

сроки разработки необходимых документов;

условия и сроки доработки (при необходимости) этих документов.

8. В приказах руководителей коммерческих организаций о разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов в обязательном порядке должны быть определены:

8.1. ответственные лица за разработку этих документов, достоверность