Решение Могилевского областного Совета депутатов от 19.05.2005 N 12-3 "О Программе возрождения и развития села Могилевской области на 2005 - 2010 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Могилевский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу возрождения и развития села Могилевской области на 2005 - 2010 годы.
2. Уполномочить президиум Могилевского областного Совета депутатов образовать временную комиссию для осуществления контроля за выполнением Программы возрождения и развития села Могилевской области на 2005 - 2010 годы и привлекать к участию в работе временной комиссии специалистов, экспертов и консультантов.
3. Районным Советам депутатов утвердить районные программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы и принять необходимые меры по их выполнению.
4. Комитетам, управлениям Могилевского областного исполнительного комитета, районным исполнительным комитетам, организациям, расположенным на территории области, являющимся исполнителями Программы возрождения и развития села Могилевской области на 2005 - 2010 годы, принять меры по ее выполнению.
5. Рекомендовать комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Могилевского областного исполнительного комитета рассмотреть вопрос о создании в его действующей структуре подразделения, ведающего вопросами координации выполнения Программы возрождения и развития села Могилевской области на 2005 - 2010 годы.
6. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Могилевского областного исполнительного комитета совместно с финансовым управлением Могилевского областного исполнительного комитета и управлением идеологической работы Могилевского областного исполнительного комитета решить вопрос об издании в необходимом количестве экземпляров Программы возрождения и развития села Могилевской области на 2005 - 2010 годы после ее включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
7. Ответственность за координацию деятельности по выполнению Программы возрождения и развития села Могилевской области на 2005 - 2010 годы возложить на заместителя председателя Могилевского областного исполнительного комитета Дубко А.А., по отраслям - на заместителей председателя Могилевского областного исполнительного комитета.
Председатель В.И.ПАНТЮХОВ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского областного
Совета депутатов
19.05.2005 N 12-3
ПРОГРАММА ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛА МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 - 2010 ГОДЫ
Решение проблемы возрождения и социально-экономического развития белорусского села является важной составной частью процесса стабилизации развития Могилевской области (далее - область) и повышения благосостояния сельского населения.
В последние годы наметилась положительная тенденция в развитии агропромышленного комплекса области. Однако она не обеспечивает эффективного развития села. Сложившаяся структура аграрного производства и механизм хозяйствования не всегда способствуют рентабельному ведению сельскохозяйственной отрасли.
Изменился демографический состав сельского населения. Сельские регионы занимают 98,6 процента территории области. В настоящее время в сельской местности проживает 317,8 тысячи человек, из них работающих в сельскохозяйственной отрасли - 52,8 тысячи человек. В области 3180 сельских населенных пунктов, 186 сельских Советов депутатов, 277 сельскохозяйственных организаций, в которых работает 50,9 тысячи человек. В сельской местности хуже жилищные условия, менее развит комплекс социально-бытовых услуг. Уровень заработной платы на 49 процентов ниже, чем в промышленности.
Программа возрождения и развития села Могилевской области на 2005 - 2010 годы (далее - Программа) включает комплекс мер и механизмов, направленных на улучшение социально-экономической ситуации на селе и повышение жизненного уровня сельского населения.
Глава 1 ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОК РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
1. Основной целью настоящей Программы является возрождение и развитие села на основе укрепления экономики агропромышленного комплекса (далее - АПК), повышения уровня доходов сельского населения, социально-бытового и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, сохранения благоприятной окружающей среды, привлечения инвестиций.
2. Для реализации настоящей Программы необходим комплекс мер, предусматривающих одновременную реализацию двух приоритетных направлений, к которым относятся:
2.1. устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий, направленное на формирование необходимых условий для жизнеобеспечения населения, придания привлекательности сельскому образу жизни и труду. Для чего необходимо:
улучшить благосостояние сельского населения, повысить уровень доходов работников сельского хозяйства до уровня доходов работников всех отраслей народного хозяйства;
преобразовать сельские населенные пункты в благоустроенные поселки - качественно новые типы сельских поселений - агрогородки, развить в них жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство;
обеспечить надежное и безопасное электроснабжение, повысить уровень и качество водоснабжения и газоснабжения сельских населенных пунктов;
модернизировать дорожную сеть в сельской местности, обеспечить регулярное автобусное сообщение агрогородков и других населенных пунктов с районными центрами;
улучшить доступность и повысить качество медицинской помощи, а также эффективность санаторно-курортного лечения и оздоровления;
повысить качество образования учащихся сельских школ;
сохранить и развить культурный потенциал сельских территорий, улучшить доступ различных групп сельских жителей к культурным ценностям;
внедрить современные технологии бытового обслуживания сельского населения, в том числе с использованием производственной базы районных центров, обеспечить возможность получения услуг по месту жительства;
повысить эффективность работы торговых организаций по обслуживанию сельского населения, расширить номенклатуру товаров и оказываемых услуг;
вовлечь сельское население в активное занятие физической культурой и спортом, обеспечить развитие сельского и экологического туризма;
создать условия для закрепления специалистов в социальной и производственной сферах села;
2.2. формирование системы хозяйствования в рыночных условиях, обеспечивающей развитие и последовательное повышение эффективности агропромышленного производства. Для решения производственных задач предусматривается:
углубление специализации путем адаптации сельскохозяйственного производства к почвенно-климатическим условиям, трудовым ресурсам, инфраструктуре АПК и конъюнктуре внешнего рынка;
реализация комплекса мер по повышению конкурентоспособности растениеводческой и животноводческой продукции, совершенствованию работы перерабатывающих организаций;
техническое и технологическое переоснащение сельскохозяйственного производства, основанное на оптимизации структуры и состава машинно-тракторного парка в земледелии и животноводстве, широкое внедрение в сельскохозяйственное производство индустриальных технологий;
приоритетное развитие эффективного крупно-товарного производства, реформирование убыточных сельскохозяйственных организаций;
развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан;
улучшение кадрового обеспечения АПК на основе повышения качества подготовки специалистов и создание надлежащих жилищно-бытовых и других условий для их закрепления на селе.
3. Срок реализации настоящей Программы - 2005 - 2010 годы.
4. Реализация настоящей Программы осуществляется путем выполнения мероприятий по развитию социальной сферы села и производственной сферы АПК.
Глава 2 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ СЕЛА
5. Приоритетными направлениями по развитию социальной сферы села являются:
повышение привлекательности труда в сельской местности и жизненного уровня сельского населения;
социальная защита сельского населения;
совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов;
развитие жилищно-коммунального обслуживания населения;
развитие жилищного строительства;
модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного сообщения в сельской местности;
развитие телекоммуникационной связи в сельской местности;
развитие образования в сельской местности;
развитие медицинского обслуживания сельского населения;
развитие культурно-досуговой деятельности, сохранение и развитие традиционной культуры регионов;
развитие физической культуры, спорта и туризма на селе;
улучшение бытового обслуживания сельского населения;
развитие торгового обслуживания сельского населения в системе потребительской кооперации.
6. Для повышения привлекательности труда в сельской местности и жизненного уровня сельского населения необходимо:
6.1. обеспечение занятости населения, для чего требуется:
принятие мер по закреплению кадров на селе, обеспечению сбалансированности спроса и предложения рабочих мест по профессионально-квалификационному составу;
развитие системы общественных оплачиваемых работ в сельской местности с использованием средств государственного фонда содействия занятости;
создание условий для привлечения населения на сезонные работы;
создание дополнительных рабочих мест для работников, высвобождаемых в связи с реформированием организаций АПК, улучшение условий и повышение безопасности труда сельскохозяйственных работников;
реализация системы мер, направленных на закрепление на селе молодых специалистов, включая обеспечение жильем, выплату единовременных пособий, предоставление льготных кредитов на потребительские нужды;
6.2. усиление стимулирующей роли заработной платы, совершенствование системы вознаграждения с учетом повышения эффективности производства и конечных результатов финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций (реализованная продукция, прибыль);
6.3. повышение эффективности производственной сферы с обеспечением к 2010 году производства валовой продукции в расчете на одного работающего до 30 - 35 миллионов рублей;
6.4. повышение среднемесячной заработной платы в сельскохозяйственных организациях до уровня, эквивалентного 320 долларам США, при динамике ее ежегодного роста согласно приложению 1.
7. Для улучшения социального обслуживания сельского населения необходимо:
обустройство 194 существующих и открытие 454 Домов социальных услуг в отдаленных сельских населенных пунктах;
открытие 156 филиалов территориальных центров социального обслуживания населения;
открытие отделений круглосуточного пребывания территориальных центров социального обслуживания населения в Глусском, Краснопольском, Могилевском и Шкловском районах;
укрепление материальной базы функционирующих отделений круглосуточного пребывания территориальных центров социального обслуживания населения в поселке Редкий Рог Бобруйского района, поселке городского типа Дрибин, деревне Добосна Кировского района, деревне Долговичи Мстиславского района.
На выполнение мероприятий, перечисленных в настоящем пункте, потребуется 3708,3 миллиона рублей согласно приложениям 2, 3, 4.
8. Совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов предусматривает формирование качественно новых типов сельских поселений - 203 агрогородков согласно приложению 5, территории которых являются исторически устоявшимися административными образованиями.
9. Для формирования агрогородков необходимо 880,0730 миллиарда рублей в разрезе источников финансирования согласно приложениям 6, 7 на:
строительство одноквартирных жилых домов и сетей водопровода, канализации и других объектов социальной инфраструктуры;
развитие действующих и строительство новых учреждений образования и дошкольного воспитания, здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, социальных услуг, спортивных объектов и сооружений;
развитие коммунальной инфраструктуры;
развитие электрических сетей, газоснабжения, пассажирского транспортного обслуживания, объектов телефонной связи;
модернизацию автомобильных дорог.
10. В сфере жилищно-коммунального обслуживания в период до 2010 года предусматриваются мероприятия по обеспечению условий проживания сельского населения, соответствующих нормативам государственного социального стандарта, путем ремонта и приведения в надлежащее техническое состояние жилищного фонда, благоустройству, санитарной очистке и развитию инженерной инфраструктуры по водоснабжению, теплоснабжению и других согласно приложению 8:
10.1. жилищный фонд. На обслуживании предприятий жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) в сельской местности находится 2756 жилых домов общей площадью 929,2 тысячи квадратных метров, в том числе в агрогородках - 2553 жилых дома общей площадью 735,8 тысячи квадратных метров. Настоящей Программой предусматривается поэтапный ремонт и реконструкция 446 жилых домов с вводом общей площади жилых помещений после капитального ремонта 33,8 тысячи квадратных метров, в том числе в агрогородках - 22,4 тысячи квадратных метров. Для этого необходимо 13,309 миллиарда рублей, в том числе 10,506 миллиарда рублей в агрогородках;
10.2. водоснабжение. С целью обеспечения качественной питьевой водой сельского населения предусматривается восстановление 113 артезианских скважин, 63,4 километра водопроводных сетей, создание дополнительной инфраструктуры в сельской местности, в связи с чем необходимо построить 12 станций обезжелезивания воды, 36 артезианских скважин, 24,2 километра водопроводных сетей.
На приведение в надлежащее состояние объектов водоснабжения и водоотведения в период реализации настоящей Программы будет направлено 7,016 миллиарда рублей, в том числе в агрогородках - 3,886 миллиарда рублей. Для создания дополнительной инфраструктуры в сельской местности и агрогородках (строительство артезианских скважин, водопроводных сетей и станций обезжелезивания) в части обеспечения сельского населения качественной питьевой водой требуется 8,840 миллиарда рублей, в том числе в агрогородках - 6,628 миллиарда рублей. Объемы финансирования дополнительной инфраструктуры в части строительства объектов водоснабжения необходимо предусматривать при формировании инвестиционных программ начиная с 2006 года;
10.3. теплоснабжение. На обслуживании предприятий ЖКХ в сельской местности находится 228 котельных, 475,3 километра тепловых сетей. Из них в создаваемых агрогородках находится 104 котельные. Для устойчивого теплоснабжения и эффективного расходования топливно-энергетических ресурсов предусматривается проведение ремонтных и восстановительных работ с заменой устаревших котлов на более экономичные, установкой котлов, работающих на местных видах топлива, на 32 котельных; замена 11,075 километра тепловых сетей, реконструкция с переводом на сжигание природного газа 17 котельных.
На выполнение мероприятий по теплоснабжению потребуется 7,459 миллиарда рублей, в том числе: 0,837 миллиарда рублей на ремонтные и восстановительные работы по котельным; 1,422 миллиарда рублей на замену тепловых сетей; 5,200 миллиарда рублей для выполнения работ по переводу котельных на газ;
10.4. благоустройство и санитарная очистка. В сельской местности имеется 308 мини-полигонов для складирования бытовых отходов. В 2005 году планируется принять на баланс ЖКХ еще 388 мини-полигонов для обустройства (подъездные пути, обваловка, ограждение). Для обеспечения санитарной очистки необходимо приобретение 100 единиц специальной коммунальной техники и 2350 штук металлических контейнеров для организации сбора бытовых отходов.
В части внешнего обустройства территорий сельских населенных пунктов и агрогородков необходимо отремонтировать дорожные покрытия, пешеходные дорожки, при необходимости бордюрные ограждения, на что потребуется 14,98 миллиарда рублей, в том числе в агрогородках - 14,55 миллиарда рублей.
На возмещение части затрат предприятиям ЖКХ по оказанию жилищно-коммунальных услуг (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, санитарная очистка, техническое обслуживание жилищного фонда), текущее содержание объектов благоустройства на период с 2005 по 2010 год потребуется 81,986 миллиарда рублей, в том числе в агрогородках - 67,884 миллиарда рублей;
10.5. газоснабжение. Одним из условий устойчивого развития АПК в области является надежное и бесперебойное обеспечение промышленных, коммунально-бытовых сельских организаций и населения топливом. Основными задачами для обеспечения надежного топливоснабжения сельских регионов являются:
строительство распределительных газовых сетей от существующих малозагруженных газораспределительных станций к крупным сельским потребителям и перевод их на природный газ;
перевод жилищного фонда сельских населенных пунктов со сжиженного на природный газ с целью сокращения дотации государства на возмещение убытков газоснабжающих организаций и повышения безопасности жизнедеятельности населения.
Необходимо построить и ввести в эксплуатацию 704,2 километра газопроводов высокого, среднего и низкого давления, 89 газораспределительных пунктов и шкафных регуляторных установок, перевести со сжиженного на природный газ 12105 домов (квартир), что позволит подвести природный газ к 77 агрогородкам. В результате обеспеченность сельского населения природным газом составит более 20 процентов.
Строительство и финансирование систем газоснабжения в сельской местности будет осуществляться за счет всех источников финансирования в сумме 49,0 миллиарда рублей согласно приложению 9;
10.6. топливоснабжение. Для обеспечения сельского населения твердым топливом в 2005 году необходимо реализовать топливных брикетов 47 тысяч тонн, дров - 298 тысяч складских метров, в том числе унитарными коммунальными дочерними предприятиями Могилевского коммунального областного производственного предприятия "Облтопливо" - 46,8 тысячи складских метров.
Для создания запасов и реализации сельскому населению указанных объемов топлива предусматривается выделение бюджетной дотации на возмещение разницы в цене и расчетной наценки в 2005 году в размере 4,1 миллиарда рублей. В бюджете области на эти цели предусмотрено 3,42 миллиарда рублей;
10.7. электроснабжение и уличное освещение. Для эффективного и устойчивого электроснабжения сельскохозяйственных потребителей, а также жилищного фонда и объектов социально-культурного быта сельских населенных пунктов области республиканское унитарное предприятие электроэнергетики "Могилевэнерго" (далее - РУП "Могилевэнерго") предусматривает проведение ремонта, реконструкции и строительства электрических сетей 0,4 - 10 кВ сельскохозяйственного назначения протяженностью не менее 1,8 тысячи километров (без учета трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ) в течение 2005 - 2010 годов, в том числе с применением воздушных линий электропередачи с самонесущими изолированными проводами, на сумму 46816,8 миллиона рублей. Объемы финансирования реконструкции и строительства электрических сетей 0,4 - 10 кВ сельскохозяйственного назначения определены согласно приложению 10.
11. Обеспечение государственного социального стандарта по уличному освещению в сельских населенных пунктах (удельный вес освещенных улиц - не менее 80 процентов) предусматривает:
проведение реконструкции и строительства сетей 0,4 кВ с совместной подвеской элементов уличного освещения в сельских населенных пунктах;
заключение договоров на техническое обслуживание уличного освещения и оплату потребляемой на эти цели электроэнергии между соответствующими сельскими Советами депутатов и РУП "Могилевэнерго".
12. Развитие жилищного строительства:
12.1. для выполнения мероприятий по жилищному строительству на селе из различных источников необходимо направить 534,3 миллиарда рублей (в ценах декабря 2004 года), в том числе на строительство жилья - 467,2 миллиарда рублей, на строительство инженерно-транспортной инфраструктуры к жилым домам - 67,1 миллиарда рублей, согласно приложению 11;
12.2. из общего объема на жилищное строительство планируется привлечь 407,5 миллиарда рублей кредитных ресурсов открытого акционерного общества "Белагропромбанк"; 11,9 миллиарда рублей средств жилищно-инвестиционного фонда; 20,0 миллиарда рублей собственных средств сельскохозяйственных организаций; 27,8 миллиарда рублей кредитных ресурсов открытого акционерного общества "Сберегательный банк "Беларусбанк";
12.3. в целях выполнения установленных заданий по строительству жилья предусматриваются следующие программные мероприятия:
формирование 202 агрогородков, расположенных на сельской территории, доведение задания по строительству жилья в сельской местности ежегодно из расчета на 1 агрогородок в среднем не менее 5 домов согласно приложению 12;
обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями типовых потребительских качеств;
компактное размещение в агрогородках жилых домов с объектами социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры;
разработка и внедрение в сельское строительство новых экономичных типовых проектов жилых домов из расчета в общем объеме сельского жилья до 90 процентов - одноквартирные усадебные жилые дома с хозяйственными постройками, до 10 процентов - многоквартирные секционные дома;
совершенствование системы ценообразования при строительстве жилых домов, внедрение в производство новых технологических и экономических решений с целью снижения стоимости жилищного строительства;
использование местных строительных материалов, снижение материало- и энергоемкости, стоимости производства строительных материалов;
расширение применения сборно-щитовых и сборных конструкций при строительстве жилых домов;
обеспечение участков, выделенных для индивидуального жилищного строительства, инженерной инфраструктурой за счет средств инновационных фондов министерств и ведомств, местных бюджетов и жилищно-инвестиционных фондов;
поддержка строительства индивидуальных жилых домов, а также домов жилищно-строительных кооперативов для граждан, постоянно проживающих и работающих в сельской местности, за счет льготных кредитов и одноразовых безвозмездных жилищных субсидий;
первоочередное обеспечение многодетных семей, имеющих троих и более несовершеннолетних детей, льготными кредитами на приобретение и строительство жилья на селе в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. N 185 "О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 38, 1/1172; 2005 г., N 2, 1/6115);
реконструкция и модернизация имеющегося жилищного фонда с целью улучшения его потребительских качеств.
13. Модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного сообщения в сельской местности будет осуществляться по следующим направлениям:
круглогодичное содержание сети местных автомобильных дорог протяженностью 9256,1 километра для обеспечения связи сельских населенных пунктов с районными центрами и агрогородками, на что планируется направить 84019,3 миллиона рублей;
ремонт и реконструкция подъездов к агрогородкам и другим сельским населенным пунктам общей протяженностью 2789,7 километра, на что планируется направить 230835,3 миллиона рублей, в том числе на модернизацию (реконструкцию и ремонт) улиц в агрогородках, состоящих на балансе унитарного коммунального дорожного проектно-ремонтно-строительного предприятия "Могилевоблдорстрой", протяженностью 411,8 километра - 27803,4 миллиона рублей.
На вышеуказанные мероприятия в 2005 - 2010 годах планируется направить 314854,6 миллиона рублей средств областного дорожного фонда и средств субвенций из республиканского дорожного фонда согласно приложениям 13, 14.
14. На реконструкцию и ремонт улиц, состоящих на балансе сельскохозяйственных организаций, общей протяженностью 866,4 километра, а также на ремонт автомобильных дорог, являющихся подъездами к зернотокам, фермам и машинным дворам, общей протяженностью 167,9 километра требуется 190444,5 миллиона рублей из прочих источников финансирования, в том числе:
на реконструкцию и ремонт улиц, состоящих на балансе сельскохозяйственных организаций, - 173922,0 миллиона рублей;
на реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, являющихся подъездами к зернотокам, фермам и машинным дворам, - 16522,5 миллиона рублей.
В 2005 году на эти цели дополнительно планируется направить 7300,0 миллиона рублей бюджетных средств.
15. Выполнение настоящей Программы и разработанных мероприятий по ее реализации позволит обеспечить в полном объеме обслуживание населения в соответствии с социальными стандартами, регулярное автобусное сообщение между населенными пунктами и районными центрами.
16. Планируемые объемы и источники финансирования развития транспортной инфраструктуры села в сумме 15,1 миллиарда рублей будут использованы для обеспечения перевозок на существующей маршрутной сети, а также ее дальнейшего развития согласно приложению 15.
17. Развитие телекоммуникационной связи в сельской местности предусматривает:
развитие и модернизацию телефонных сетей, позволяющих предоставить возможность использования основных и дополнительных услуг электрической связи;
обеспечение в агрогородках средствами стационарной телефонной связи всех объектов производственного, социального и культурного назначения при наличии заявлений на установку телефонов и при условии оплаты работ.
18. Реализация настоящей Программы позволит:
ежегодно вводить на селе с учетом модернизации не менее 4,5 тысячи номеров автоматической телефонной станции;
к 2010 году обеспечить все сельские населенные пункты стационарной связью;
довести уровень телефонизации до 26 номеров в расчете на 100 сельских жителей по районам области.
19. Основными источниками финансирования мероприятий по развитию телекоммуникационной связи в сельской местности являются внебюджетные фонды, средства Могилевского филиала республиканского унитарного предприятия "Белтелеком", привлеченные средства юридических и физических лиц. На развитие связи в сельской местности в 2005 - 2010 годах направляется 48,8 миллиарда рублей, предусматривается ввести емкость автоматических телефонных станций с учетом модернизации не менее 29 тысяч номеров согласно приложению 16.
20. Развитие образования в сельской местности предусматривает проведение следующих мероприятий:
внедрение новых типов и форм дошкольного образования;
сохранение сети дошкольных учреждений в сельской местности и их дальнейшее развитие через использование новых форм дошкольного образования (семейный детский сад, сезонная и игровая площадка с кратковременным пребыванием и на постоянной основе);
расширение практики работы разновозрастных групп, что позволит повысить процент охвата детей дошкольным образованием с 51,6 процента до 85 процентов по прогнозу к 2010 году.
Изменения будут осуществляться за счет создания учреждений образования нового типа - детских садов-школ. За период с 2005 по 2010 год планируется открыть 29 таких учебно-педагогических комплексов. На внедрение новых типов и форм дошкольного образования планируется выделение 3 миллиардов рублей.
В целях создания учреждений образования нового типа планируется в 2005 - 2010 годах:
открытие 7 гимназий, лицея, 6 профессиональных лицеев;
открытие классов с углубленным и повышенным уровнем изучения предметов, лицейских, гимназических классов по профильному обучению согласно приложению 17;
создание в 2009 году специализированного учреждения (обособленного подразделения производственного обучения) в Могилевском районе, на создание которого потребуется 2,3 миллиарда рублей;
транспортное обеспечение подвоза учащихся к местам обучения, приобретение 150 единиц транспорта согласно приложению 18;
укрепление материально-технической базы учреждений образования на сумму 10 миллиардов рублей, в том числе компьютерной техникой согласно приложению 19;
капитальный ремонт учреждений образования. На эти цели потребуется 51 миллиард рублей;
обеспечение выполнения социальных стандартов в сфере образования в агрогородках. На эти цели потребуется 35,98 миллиарда рублей;
капитальное строительство учреждений образования предусматривает в 2005 - 2010 годах завершение строительства 5 объектов учреждений образования, на что из средств местных бюджетов потребуется 7,2 миллиарда рублей, из республиканского бюджета - 5,6 миллиарда рублей. Общая сумма средств на завершение строительства составляет 12,8 миллиарда рублей согласно приложению 20.
21. Для выполнения мероприятий, перечисленных в пункте 20 настоящей Программы, и текущего содержания учреждений образования потребуется 675,3 миллиарда рублей (93,3 миллиарда рублей - развитие, включая капитальные вложения, 582 миллиарда рублей - содержание), в том числе из средств областного и местных бюджетов планируется выделить 669,7 миллиарда рублей согласно приложениям 21, 22.
22. Развитие медицинского обеспечения сельского населения предусматривает мероприятия по ремонту учреждений здравоохранения, их оснащению, а также совершенствованию медицинской помощи на селе согласно приложениям 23, 24, 25, в том числе финансирование расходов по оптимизации структуры учреждений путем:
организации на базе существующих участковых больниц врачебных амбулаторий и амбулаторных отделений участковых больниц, амбулаторий общеврачебной практики, что позволит максимально приблизить к населению специализированную (неврологическую, лор, офтальмологическую, педиатрическую) помощь;
организации на базе существующих амбулаторно-поликлинических учреждений стационарозамещающих медицинских технологий (дневные стационары и стационары на дому), проведения профилактических мероприятий и диспансеризации детского населения;
создания больниц сестринского ухода для обеспечения медико-социальной помощи одиноким и одиноко проживающим гражданам пожилого возраста;
оснащения сельских амбулаторий, станций и отделений скорой медицинской помощи оборудованием и транспортом, средствами связи;
кадрового обеспечения врачами общей практики, участковыми врачами (терапевтами и педиатрами) и стоматологами из расчета в среднем 1 врачебная должность на 1,3 тысячи жителей;
поддержания в надлежащем санитарно-техническом состоянии зданий и сооружений учреждений здравоохранения в сельской местности, включая проведение капитальных и текущих ремонтов;
укомплектования сельских медицинских учреждений врачами и средним медицинским персоналом, создания условий для их закрепления (предоставление жилья, повышение заработной платы, выплата единовременных пособий работникам, прибывшим по распределению, обеспечение возможности профессионального роста).
23. Развитие культурно-досуговой деятельности, сохранение и развитие традиционной культуры регионов осуществляется по таким главным направлениям, как:
реструктуризация сети сельских учреждений культуры, разработка и внедрение рациональной схемы их территориального размещения с учетом конкретной социально-демографической и экономической ситуации в сельских населенных пунктах, сельсоветах, районах;
формирование на базе реконструируемых учреждений культуры в населенных пунктах, где существование отдельных учреждений культуры является нецелесообразным, интегрированных учреждений, оказывающих культурные, спортивные, образовательные, социально-бытовые и другие услуги;
создание сельских домов ремесел, обеспечивающих сохранение, обогащение национальных и местных обычаев, обрядов и фольклора, традиций народного декоративно-прикладного искусства, открытие до конца 2005 года детской художественной школы ремесел;
восстановление сельских исторических усадеб (музеев под открытым небом), в частности Жиличского усадебно-паркового комплекса в Кировском районе, и формирование на его базе музея-комплекса;
развитие инфраструктуры сельского туризма с использованием местных традиций, обычаев;
улучшение культурного обслуживания жителей отдаленных сел, возобновление и организация деятельности автоклубов, библиобусов, передвижных киновидеоустановок, оснащенных необходимым оборудованием;
обеспечение целевого комплектования библиотечных фондов с созданием публичных центров правовой информации, обеспеченных электронной почтой и имеющих доступ в Интернет;
шефство театрально-зрелищных организаций, учреждений культуры и искусства, учреждений образования над сельскими учреждениями культуры. Организация 47 филиалов учреждений культуры "Могилевский областной драматический театр" и "Центр культуры и искусства Могилевской области" на базе районных домов культуры, центров культуры и досуга, сельских домов культуры, детских школ искусств;
открытие филиалов детских школ искусств, в том числе и на базе общеобразовательных школ, создание при учреждениях образования "Могилевское государственное музыкальное училище имени Н.А.Римского-Корсакова", "Могилевское государственное училище культуры имени Н.К.Крупской" консультационных центров для выявления одаренных детей и талантливой молодежи;
удовлетворение заявок сельских учреждений культуры при распределении выпускников учреждений образования, культуры и искусства.
24. Расходы на финансирование мероприятий по развитию культуры с 2005 по 2010 годы составят 101,97 миллиарда рублей согласно приложениям 26, 27.
25. Развитие физической культуры, спорта и туризма в сельской местности предусматривает реализацию следующих мероприятий:
ремонт и реконструкцию имеющейся спортивной базы, строительство и дополнительное оборудование стадионов, спортивных и тренажерных залов, плоскостных сооружений согласно приложениям 28, 29;
создание физкультурно-оздоровительных, восстановительных центров, комнат психологической разгрузки;
открытие филиалов детско-юношеских спортивных школ для выявления талантливой молодежи и подготовки спортивного резерва;
создание условий для развития сельского и экологического туризма, спортивно-туристической и туристско-оздоровительной работы.
26. Улучшение бытового обслуживания сельского населения направлено на:
обеспечение нормативов государственных социальных стандартов и приближение к рациональным нормам потребления бытовых услуг, обеспечение доступности получения услуг по месту жительства. Для этого потребуется:
создание правовых, организационных, производственно-технических и экономических условий для ускоренного развития бытовых услуг;
восстановление и развитие сети комплексных приемных пунктов бытового обслуживания, привлечение инвестиций на их техническое перевооружение, внедрение передовых технологий и увеличение номенклатуры оказываемых бытовых услуг.
Для совершенствования организации бытового обслуживания сельского населения на 2005 - 2010 годы в области планируется:
создание организационных и экономических условий для ускоренного развития бытовых услуг в сельской местности;
развитие материально-технической базы объектов бытового обслуживания на территории агрогородков согласно приложениям 30, 31;
техническое перевооружение районных организаций бытового обслуживания согласно приложению 32;
дальнейшее развитие кооперации между районными организациями бытового обслуживания и другими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по организации совместного обслуживания сельского населения;
развитие предпринимательства и ремесленнической деятельности в сфере бытового обслуживания на селе.
Осуществление намеченных мер позволит увеличить объем реализации бытовых услуг на селе к 2010 году по сравнению с 2004 годом не менее чем в 1,5 раза.
На развитие бытового обслуживания в сельской местности необходимо направить 4,89 миллиарда рублей, в том числе на развитие объектов бытового обслуживания в агрогородках - 1,12 миллиарда рублей согласно приложению 33.
27. Развитие торгового обслуживания сельского населения в системе потребительской кооперации предусматривает меры по восстановлению и повышению роли потребительской кооперации для удовлетворения потребностей сельского населения в товарах и услугах.
Главными направлениями развития торговли потребительской кооперации на селе станут:
расширение торговой сети за счет магазинов из легкосборных конструкций, переспециализация имеющихся неэксплуатируемых объектов;
восстановление работы ранее закрытых магазинов в малых населенных пунктах с числом жителей 50 и более человек;
осуществление специализации торговой сети по населенным пунктам в зависимости от численности проживающего населения:
с численностью до 500 человек - магазины по торговле смешанным ассортиментом товаров;
с численностью свыше 500 человек - специализированные магазины, торгующие продовольственными и непродовольственными товарами;
в населенных пунктах, где отсутствуют стационарные магазины и их строительство нецелесообразно, - автомагазины, разъездные заготовители;
совершенствование ассортиментной политики, технологии торговых процессов, дооснащение магазинов холодильным оборудованием с учетом необходимости создания условий для торговли широким ассортиментом скоропортящихся товаров;
установление оптимальных режимов работы;
стимулирование спроса (кредитование, в том числе в обмен на заготавливаемую сельскохозяйственную продукцию и сырье);
развитие торговой сети потребительской кооперации в дачных кооперативах;
расширение форм розничной торговли (ярмарки, базары, выносная и развозная торговля, доставка товаров на дом) и методов увеличения объемов продаж (торговля с предоставлением скидок, сезонные распродажи, продажа в кредит и так далее);
максимальный охват торговым обслуживанием населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, через развозную торговлю и открытие лавок на дому за счет семейной и индивидуальной торговой деятельности на договорной основе. Для организации торгового обслуживания жителей в 1844 малых населенных пунктах, в которых отсутствует стационарная торговая сеть, необходимо обеспечить бесперебойную работу 92 автомагазинов;
увеличение объемов реализации непродовольственных товаров в сельской местности путем проведения передвижных выставок-продаж промышленных товаров с использованием специальных автофургонов, оснащенных оборудованием для демонстрации, выкладки и продажи отдельных групп товаров;
расширение торговли по заказам населения с бесплатной доставкой товаров на дом одиноко проживающим, престарелым гражданам путем наличных и безналичных расчетов;
расширение платных, в том числе бытовых услуг, оказываемых населению в сельской местности, а также развитие сопутствующих торговых услуг путем организации доставки товаров на дом престарелым и другим категориям населения по предварительным заказам, оказание им других услуг.
28. Общественное питание. Обеспеченность населения области посадочными местами в общедоступной сети составляет 14,6 на 1000 жителей, при нормативе 12.
В дополнение к имеющимся 273 объектам общественного питания (далее - общепит) будут открыты за счет интеграции объектов общепита и розничной торговли 201 узкоспециализированный объект общепита (бутербродные, кафетерии, мини-бары), 13 ранее закрытых и законсервированных и созданы на неиспользуемых площадях 18 объектов общепита.
Увеличится производство и реализация собственной продукции, расширится ее ассортимент, улучшится качество за счет реконструкции и технического переоснащения производственных цехов, внедрения 475 единиц современного энергосберегающего оборудования и новых технологий, использования новых видов сырья (улучшителей, добавок, увеличивающих сроки годности и ассортимент).
29. В заготовительной деятельности предусматривается:
увеличение заготовки и переработки грибов, дикорастущей и сельскохозяйственной продукции путем развития сети комплексных приемных пунктов по 12, грибоварочных пунктов - по 3 ежегодно, 266 разъездных заготовителей;
увеличение доходов сельского населения от продажи сельскохозяйственной продукции и сырья, дикорастущей продукции и лекарственно-технического сырья;
рост розничного товарооборота, включая товарооборот общественного питания, потребительской кооперации к 2010 году на 42,6 процента, заготовительного оборота на 60 процентов.
На развитие торговли и общественного питания в сельской местности будет направлено 13,1 миллиарда рублей согласно приложениям 34, 35.
Глава 3 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ СЕЛА
30. Основными мероприятиями по развитию производственной сферы села являются:
развитие растениеводства;
развитие плодоовощной отрасли;
развитие животноводства;
улучшение ветеринарного обслуживания;
техническое переоснащение сельскохозяйственного производства;
развитие крестьянских (фермерских) хозяйств;
развитие личных подсобных хозяйств;
развитие перерабатывающей отрасли;
активизация внешнеторговой деятельности агропромышленного комплекса;
улучшение кадрового обеспечения агропромышленного комплекса;
совершенствование внутрихозяйственных отношений.
31. Развитие растениеводства предусматривает:
повышение плодородия земли;
поддержание необходимых сортовых ресурсов растений (постоянное селекционно-семеноводческое совершенствование сортов и семян);
нормативное исполнение технологий возделывания сельскохозяйственных растений, обеспечивающее получение планируемой урожайности;
улучшение баланса производственных ресурсов земледелия;
выполнение в 2005 - 2010 годах ремонтно-эксплуатационных работ по поддержанию в нормативном состоянии мелиоративных и водохозяйственных систем;
сохранение и повышение почвенного плодородия путем увеличения объемов внесения минеральных удобрений согласно приложению 36, а также наращивание объемов производства органических удобрений (до 8,3 миллиона тонн в 2010 году против 2,3 миллиона тонн в 2004 году);
известкование кислых почв в объеме 95 - 100 тысяч гектаров ежегодно;
приобретение средств защиты растений в объемах согласно приложению 37;
обеспечение производства растениеводческой продукции во всех категориях хозяйств в объемах согласно приложению 38;
расширение в посевах озимых зерновых культур озимой пшеницы, озимого тритикале, диплоидной ржи; в структуре яровых зерновых культур - зернобобовых, кукурузы на зерно; увеличение посевов высокоурожайных сортов озимой и яровой пшеницы, тритикале, ярового ячменя;
расширение площадей возделывания рапса с 14,5 тысячи гектаров в 2004 году до 18 тысяч гектаров в 2010 году;
увеличение валового производства картофеля до 1020 тысяч тонн за счет увеличения урожайности, внедрения интенсивной технологии выращивания;
увеличение посевных площадей сахарной свеклы с 2,7 тысячи гектаров в 2004 году до 7 тысяч гектаров в 2010 году;
получение ежегодных объемов производства льноволокна до 7,4 тысячи тонн за счет:
применения современных, высокоэффективных технологий возделывания и переработки льна;
размещения посевов льна на площади не менее 100 гектаров в каждом льносеющем хозяйстве;
развития и укрепления сырьевых зон, расширения возделывания и уборки льна механизированными отрядами льноперерабатывающих организаций;
укрепления материально-технической базы льносеющих хозяйств, технического переоснащения льноперерабатывающих организаций.
В семеноводстве предусматривается:
увеличение производства оригинальных семян зерновых, зернобобовых культур, картофеля, многолетних трав в запланированных объемах согласно приложению 39, а также элитных семян согласно приложению 40 и первой репродукции зерновых и зернобобовых культур согласно приложению 41;
обеспечение микроклонального размножения картофеля для производства семян первого клубневого поколения в меристемных лабораториях согласно приложению 42;
обеспечение объема заготовки и доведения до посевных кондиций семян льна-долгунца согласно приложению 43.
В кормопроизводстве необходимо:
создание прочной кормовой базы, улучшение структуры кормовых угодий, наращивание объемов производства и заготовки высококачественных кормов, создание их страхового запаса для общественного поголовья скота;
произвести собственных кормов (включая летние зеленые корма) не менее 45 центнеров кормовых единиц на одну условную голову скота, заготовить кормов для стойлового содержания скота не менее 25 центнеров кормовых единиц на условную голову скота, в том числе из трав - 16 центнеров.
Решение задач в плодоовощной отрасли будет осуществляться за счет:
обеспечения концентрации производства овощей в специализированных сельскохозяйственных организациях на орошаемых землях, что позволит максимально перевести их производство на прогрессивные технологии и довести объем производства во всех категориях хозяйств до 235 тысяч тонн;
углубления специализации и концентрации производства овощных и плодово-ягодных культур в 4 специализированных овощеводческих и 11 садоводческих сельскохозяйственных организациях;
укрепления материально-технической базы сельскохозяйственных организаций, внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий (локальное внесение минеральных удобрений, ленточное внесение пестицидов, выращивание овощных культур на узкопрофильных грядах, применение капельного полива, безрассадного способа производства капусты, использование кассетной технологии при производстве ранней и поздней капусты);
строительства новых современных энергосберегающих теплиц на площади 6 гектаров, позволяющих на 30 и более процентов снизить трудо- и энергозатраты, увеличить урожайность овощей до 60 килограммов с 1 квадратного метра;
закладки новых садов интенсивного типа до 2010 года на площади 5000 гектаров, для чего необходимо:
обеспечить в питомниководческих хозяйствах закладку маточных насаждений семечковых и косточковых культур новыми перспективными и районированными сортами, закладку маточников смородины и земляники, выращивание тестированного, оздоровленного посадочного материала;
увеличить производство посадочного материала плодовых культур на полукарликовых подвоях;
осуществить строительство и реконструкцию плодохранилищ емкостью 3700 тонн в сельскохозяйственных организациях с созданием регулируемых воздушно-температурных режимов хранения.
32. Развитие животноводства предполагает:
наращивание объемов производства и заготовок молока, мяса и другой продукции отрасли на основе осуществления комплекса организационно-технологических мероприятий по следующим направлениям:
обеспечение дальнейшей интенсификации молочного скотоводства и производства молока во всех категориях хозяйств к 2010 году не менее 795 тысяч тонн согласно приложению 44;
доведение к 2010 году производства (реализации) скота и птицы в живом весе во всех категориях хозяйств до 160 тысяч тонн согласно приложению 45;
реконструкцию и техническое перевооружение молочнотоварных ферм в специализированных сельскохозяйственных организациях с целью интенсификации молочного скотоводства согласно приложению 46;
обеспечение ежегодного выращивания в расчете на 100 коров, имеющихся на начало года, не менее 108 телок всех возрастов, введение в основное стадо не менее 25 процентов первотелок, проверенных по собственной продуктивности, с удоем, превышающим среднюю величину по стаду не менее чем на 15 - 20 процентов;
получение полновозрастных коров живой массой 500 - 550 килограммов путем повышения интенсивности выращивания ремонтных телок с обеспечением получения технологических среднесуточных привесов;
ежегодное выделение бюджетных средств республиканскому унитарному сельскохозяйственному производственному предприятию "Могилевское госплемпредприятие" для приобретения 15 - 20 элитных быков-производителей и 180 - 220 тысяч спермодоз от производителей лучшей мировой селекции для специализированных хозяйств с целью ускоренного создания высокопродуктивных молочных стад и повышения продуктивного потенциала коров;
строительство молочной лаборатории для определения качества молока по широкому спектру показателей с целью проведения достоверной оценки быков по качеству потомства;
32.1. получение основных объемов производства говядины на комплексах и крупных фермах промышленного типа, для чего:
создать в хозяйствах, специализирующихся на производстве говядины на промышленной основе, полуторагодичный запас кормов для обеспечения однотипного круглогодового кормления;
провести реконструкцию и техническое переоснащение животноводческих комплексов согласно приложению 47;
обеспечить продуктивность молодняка на выращивании и откорме не менее 700 граммов, в том числе на откорме - 900 граммов привеса в сутки;
32.2. дальнейшее развитие промышленных свиноводческих комплексов с целью получения основных объемов производства свинины, для чего необходимо:
проведение работ по реконструкции и техническому переоснащению свиноводческих комплексов в сельскохозяйственных организациях согласно приложению 48;
полное обеспечение поголовья свинокомплексов мощностью до 12 тысяч скотомест собственным фуражным зерном путем дальнейшей интенсификации собственного зернового производства с увеличением посевов высокобелковых фуражных культур;
для свинокомплексов мощностью 24 и более тысячи скотомест - развитие собственного зернового производства, кооперация с другими организациями по созданию прочной кормовой базы и использование различных форм взаимовыгодного сотрудничества с организациями комбикормовой промышленности;
обеспечение продуктивности молодняка свиней на выращивании и откорме на уровне не менее 550 граммов, в том числе на откорме - 700 граммов в сутки;
строительство областной станции искусственного осеменения свиней для улучшения мясных откормочных качеств молодняка, повышения продуктивности и обеспечения устойчивой благополучной эпизоотической ситуации по инфекционным болезням свиней.
33. Для обеспечения потребностей населения в рыбе и рыбных продуктах, а также рационального использования водных и рыбных ресурсов в области предусматривается:
восстановление гидротехнических сооружений, водоподводящих и водоотводящих систем, очистка от жесткой растительности рыбоводных прудов на общей площади 800 гектаров;
реконструкция инкубационного цеха и сортировочной базы в республиканском производственном территориальном унитарном предприятии "Свислочь" Осиповичского района;
ежегодный рост объемов производства прудовой рыбы и приобретение рыбопосадочного материала для потребностей организаций всех форм собственности, занимающихся выращиванием рыбы в прудах, и для зарыбления естественных водоемов (с учетом производства рыбопосадочного материала республиканским производственным территориальным унитарным предприятием "Свислочь" Осиповичского района) согласно приложению 49.
34. Улучшение организации ветеринарного обслуживания животноводства требует укрепления материально-технической базы ветеринарной службы и проведения мероприятий согласно приложению 50.
35. Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства предусматривает:
35.1. к 2010 году наличие:
тракторов класса 0,6 - 0,9 тс - 10 - 12 процентов, 1,4 тс - 48 - 50 процентов, класса 2 тс и более - 38 - 40 процентов. Кроме того, необходимо поставить не менее 880 энергонасыщенных тракторов отечественного производства;
зерноуборочных комбайнов пропускной способностью до 8 кг/с - 40 - 45 процентов, 8 - 10 кг/с - 45 - 50 и более 10 кг/с - 5 - 10 процентов. Необходимо поставить сельскохозяйственным организациям не менее 895 отечественных комбайнов;
кормоуборочных комбайнов пропускной способностью 6 - 11 кг/с - 20 процентов, 15 - 18 кг/с - 30, 25 - 28 кг/с - 40 и 40 - 45 кг/с - 10 процентов, поставив не менее 780 комбайнов, в том числе 125 высокопроизводительных комбайнов "Полесье-800";
зерноочистительно-сушильных комплексов производительностью до 8 плановых тонн в час - 5 - 7 процентов, 8 - 16 плановых тонн в час - 50 - 55 процентов, 16 - 50 плановых тонн в час - 40 - 43 процента, с заменой до 50 процентов топочных агрегатов для работы на местных видах топлива, а также заменой зерноочистительно-сушильного оборудования на сумму не менее 85 7миллиардов рублей;
35.2. поставку ежегодно:
8 новых универсальных машинных комплексов для гребневой технологии возделывания картофеля с междурядьями 70 и 90 сантиметров;
10 высокопроизводительных свеклоуборочных комплексов нового поколения для прямой уборки сахарной свеклы;
30 универсальных смесителей-раздатчиков кормов;
комплектов современного станочного оборудования и систем автоматической раздачи кормов для технического перевооружения двух комплексов по выращиванию свиней;
комплектов для модернизации систем поддержания микроклимата двух комплексов по производству говядины;
4 комплектов клеточного оборудования для содержания кур-несушек каждой птицефабрике, напольного оборудования для выращивания бройлеров с системой микроклимата, инкубаторов-контейнеров для вывода цыплят;
35.3. закупку техники для сельскохозяйственного производства согласно приложению 51, дальнейшее развитие практики поставки сельскохозяйственным организациям отечественной техники на основе лизинга.
В каждом районе необходимо внедрить систему сервисного обслуживания сложной сельскохозяйственной техники дилерскими центрами заводов-изготовителей;
35.4. возможность ежегодного импорта сложных сельскохозяйственных машин и животноводческого оборудования в объемах:
4 зерноуборочных комбайна пропускной способностью 14 кг/с и более;
1 самоходный свеклоуборочный комбайн;
8 высокопроизводительных семяочистительных машин для семеноводческих хозяйств;
2 технологических комплекса машин для производства однолетнего репчатого лука, чеснока, зеленого горошка;
2 комплекта многоярусного клеточного оборудования для кур-несушек;
30 новых автоматизированных установок для доения коров в залах при беспривязном их содержании;
50 единиц энергосберегающего холодильного оборудования с рекуперацией тепла;
35.5. дальнейшее оснащение механизированных отрядов, созданных при организациях агросервиса, новыми высокопроизводительными техническими средствами;
35.6. освоение нетрадиционных энергоресурсов и местных видов топлива (ветер, вода, биотопливо, торф, дрова).
Реализация мероприятий по техническому переоснащению сельскохозяйственного производства позволит обеспечить рост производительности труда не менее чем в 1,4 раза, снизить удельный расход материальных и энергетических ресурсов в 1,1 - 1,5 раза.
36. В области зарегистрировано 313 крестьянских (фермерских) хозяйств, за которыми закреплено 27,7 тысячи гектаров земли, в том числе 25,7 тысячи гектаров сельскохозяйственных земель, из них 20,1 тысячи гектаров пашни. Удельный вес сельскохозяйственных угодий, закрепленных за фермерскими хозяйствами, составляет 1,9 процента от площади сельскохозяйственных земель всех категорий хозяйств, в том числе пашни - 2,4 процента. Основной специализацией крестьянских (фермерских) хозяйств области является растениеводство (выращивание зерновых и зернобобовых культур, овощей, производство семян сельскохозяйственных культур).
В области к 2010 году запланировано создание 80 образцовых крестьянских (фермерских) хозяйств, оснащенных высокопроизводительной техникой и оборудованием, с высоким уровнем интенсивности и культуры сельскохозяйственного производства.
В целях повышения эффективности функционирования фермерских хозяйств необходимо:
выделять земельные участки в одном массиве вблизи населенных пунктов, не требующих затрат на проведение первичного обустройства;
расширять площади сельскохозяйственных земель, принадлежащих фермерским хозяйствам, с увеличением к 2010 году удельного веса данных земель до 10 процентов;
эффективно использовать пустующие производственные помещения, находящиеся на балансе сельскохозяйственных организаций, путем передачи их в аренду или продажи крестьянским (фермерским) хозяйствам;
осуществлять финансирование мероприятий по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств;
обеспечивать:
техникой и оборудованием на условиях лизинга и посредством выделения льготных кредитных ресурсов;
минеральными удобрениями, средствами защиты растений, горюче-смазочными материалами, семенами сельскохозяйственных культур за счет бюджетных и собственных средств;
оказывать помощь в покупке племенного скота, ветеринарных препаратов и обслуживании животных;
оказывать помощь в передаче или покупке убыточных сельскохозяйственных организаций;
осуществлять обучение глав крестьянских (фермерских) хозяйств, подготовку и переподготовку фермеров и членов их семей на базе Белорусского республиканского учебного центра, а также других учреждений образования;
распространять опыт работы образцовых фермерских хозяйств.
37. В целях поддержки сельского населения в ведении личных подсобных хозяйств необходимо:
предоставлять в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение или в собственность земельные участки, перемещать их в поля севооборотов сельскохозяйственных организаций с целью смены предшественников сельскохозяйственных культур, борьбы с вредителями и болезнями растений на основании заключенных с гражданами договоров;
сельскохозяйственным организациям выделять для своих работников и пенсионеров земельные участки из пахотных земель для ведения личного подсобного хозяйства с оказанием механизированной помощи на всех этапах возделывания сельскохозяйственных культур с частичной оплатой или с предоставлением скидок при оплате;
оказывать помощь в обработке земельных участков, уборке урожая, заготовке кормов, топлива с привлечением сельскохозяйственной техники, гужевого транспорта и иных средств сельскохозяйственных и обслуживающих организаций;
предоставлять гражданам земельные участки для выпаса скота и сенокошения в размере 0,5 гектара на одну голову;
оказывать помощь по обеспечению населения семенами и посадочным материалом через торговую сеть организаций потребительской кооперации (далее - облпотребсоюз) и республиканского унитарного предприятия "Могилевсортсемовощ";
осуществлять через торговую сеть холдинга в форме открытого акционерного общества "Аргомашсервис" и организаций облпотребсоюза во всех районах области продажу минеральных удобрений и средств защиты растений в мелкой фасовке;
обеспечивать молодняком крупного рогатого скота, свиньями, птицей через организации всех форм собственности;
ежегодно проводить мероприятия по профилактике инфекционных и инвазионных заболеваний животных, находящихся в личных подсобных хозяйствах граждан;
оказывать помощь в реализации излишков сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, через организации потребительской кооперации, сельскохозяйственные и перерабатывающие организации, а также посредством предоставления гражданам на рынках торговых мест, оборудованных в соответствии с техническими требованиями для продажи продукции;
сельскохозяйственным организациям осуществлять мероприятия по стимулированию граждан, реализующих сельскохозяйственную продукцию государству (предоставлять дополнительные участки для сенокошения, семена для производства растениеводческой продукции и иные меры стимулирования);
ежегодно проводить областное соревнование по закупкам молока у населения с определением мер материального стимулирования;
производить реализацию сельскому населению тракторов мощностью 12 - 18 лошадиных сил и малогабаритной техники для выполнения сельскохозяйственных работ;
вести с помощью средств массовой информации обучение населения эффективным методам растениеводства и животноводства.
Глава 4 РАЗВИТИЕ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
38. В целях повышения эффективности молочной отрасли необходимо:
сократить к концу 2005 года количество молокозаводов с 17 до 12;
за период с 2005 по 2010 годы реконструировать и технически переоснастить организации молочной отрасли, направив объемы капитальных вложений согласно приложению 52;
в 2006 году:
изменить структуру переработки молока, увеличив производство сыров на 54 процента, цельномолочной продукции - на 17,2 процента, сухого цельного молока - в 2 раза, уменьшить производство масла животного на 7,4 процента;
увеличить экспорт твердых сыров на 83 процента, сухого цельного молока - в 3,8 раза.
39. В мясной отрасли необходимо:
увеличить производство мясных полуфабрикатов на 15 процентов, колбасных изделий - на 12 процентов в 2006 году;
осуществить комплекс мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению организаций отрасли.
40. На техническое перевооружение льноперерабатывающей отрасли будет направлено 1,7 миллиарда рублей ежегодно.
41. В винодельческой отрасли планируется:
наращивание мощностей по переработке плодов и ягод для перехода на выпуск плодовых вин из местного сырья при сокращении объемов производства плодовых особых вин;
увеличение мощностей по переработке плодово-ягодного сырья с 21,3 тысячи тонн в 2005 году до 27,6 тысячи тонн в 2010 году.
42. В консервной отрасли планируется в 2010 году произвести 21,6 миллиона условных банок плодоовощных консервов, переработать 3,8 тысячи тонн овощей и 5 тысяч тонн плодов и ягод.
43. Основными направлениями, обеспечивающими выполнение задач по увеличению экспорта организациями АПК, являются:
модернизация действующих производств;
внедрение на перерабатывающих предприятиях систем качества по международным стандартам ИСОО 9000;
развитие международного научно-технического сотрудничества в форме кооперации, создания совместных предприятий;
организация целевого товарного производства экспортной продукции;
освоение новых рынков сбыта продукции АПК в странах СНГ, Российской Федерации, государствах дальнего зарубежья;
расширение товаропроводящей сети за рубежом;
активизация работы с административными округами г. Москвы, московскими оптовыми продовольственными рынками, московскими оптовыми организациями, уполномоченными Правительством Москвы на закупку продовольствия в Республике Беларусь;
содействие организациям АПК в участии в тендерах, проводимых за рубежом, на закупку продовольствия;
привлечение в АПК области внутренних и внешних инвестиций, эффективное их использование для наращивания экспортного потенциала.
Исходя из специализации сельского хозяйства области и степени удовлетворенности внутренних потребностей планируется реализация на экспорт продукции организаций АПК области в объемах согласно приложению 53.
44. Приоритетными направлениями работы с кадрами, составляющими основу государственной кадровой политики, в настоящее время являются:
формирование единой системы работы с руководящими кадрами всех уровней управления и сфер деятельности;
обеспечение потребностей сельскохозяйственных организаций высококвалифицированными кадрами;
создание условий для профессионального роста кадров, обеспечение непрерывной подготовки и повышения квалификации кадров;
совершенствование материально-технической и методической баз районных учебно-курсовых комбинатов и учреждения образования "Могилевский областной учебный центр" по подготовке и повышению квалификации кадров массовых профессий;
анализ трудовых ресурсов в сельскохозяйственных организациях, движения кадров;
создание регионального информационного банка резерва кадров.
Основным источником пополнения сельскохозяйственных организаций АПК руководящими и инженерно-техническими кадрами являются молодые специалисты с высшим и средним специальным образованием, направляемые по распределению. В целях обеспечения сельскохозяйственных организаций области квалифицированными кадрами прогнозируется подготовить специалистов и кадры массовых профессий, а также повысить квалификацию руководящих работников и специалистов по планам согласно приложениям 54, 55.
45. В целях повышения эффективности работы и укрепления экономики сельскохозяйственных организаций области необходимо обеспечить рациональное сочетание различных форм собственности и хозяйствования, для чего:
в 2005 году продолжить работу по реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций путем интеграции их с организациями-инвесторами, и прежде всего - с республиканскими унитарными предприятиями на основе Указа Президента Республики Беларусь от 19 марта 2004 г. N 138 "О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 44, 1/5398), а также путем продажи их имущественных комплексов другим юридическим лицам в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 июня 2004 г. N 280 "О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 93, 1/5594);
в течение 2005 - 2010 годов:
обеспечить проведение внутриструктурных преобразований и внедрение рыночных механизмов хозяйствования в сельскохозяйственных организациях, самостоятельно осуществляющих хозяйственную деятельность при государственной поддержке, и повысить их экономическую эффективность на основе разработанных перспективных бизнес-планов, в том числе и в 12 базовых сельскохозяйственных организациях, ориентированных на достижение производственно-экономических показателей агрокомбината "Снов" Несвижского района;
завершить работу по ликвидации находящихся в стадии банкротства 7 убыточных сельскохозяйственных организаций;
продолжить реорганизацию сельскохозяйственных предприятий путем присоединения их к обслуживающим сельское хозяйство организациям;
осуществить реорганизацию сельскохозяйственных организаций, специализирующихся на выращивании свиней и птицы, путем объединения с предприятиями хлебопродуктов:
республиканское унитарное сельскохозяйственное производственное предприятие "Могилевская птицефабрика" - с открытым акционерным обществом "Могилевхлебопродукт";
унитарное коммунальное сельскохозяйственное предприятие "Сосны" Климовичского района - с открытым акционерным обществом "Климовичский комбинат хлебопродуктов".
Осуществить комплекс мер по совершенствованию структуры и механизма хозяйствования обслуживающих сельское хозяйство и перерабатывающих организаций, а именно:
в установленном законодательством порядке ликвидировать открытое акционерное общество "Чаусский овощесушильный завод" и открытое акционерное общество "ПМК-91 Водстрой" г.п. Краснополье;
завершить реорганизацию закрытого акционерного общества "Облсельхозэнерго".
Глава 5 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ
46. Основными источниками финансирования программных мероприятий являются собственные средства сельскохозяйственных организаций, средства республиканских и местных бюджетов, кредитные ресурсы.
Для реализации настоящей Программы необходимо 8642,0 миллиарда рублей, в том числе на развитие АПК - 6142,2 миллиарда рублей, социальной сферы села - 2499,8 миллиарда рублей согласно приложениям 56, 57.
47. Принимаемые меры по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства, сокращению трудовых и материальных затрат, направление средств республиканского и местных бюджетов на развитие и стабилизацию отрасли в виде дотаций и других поступлений позволит улучшить ее экономику согласно приложению 58. В 2010 году прибыль в сельскохозяйственных организациях с учетом бюджетных ассигнований составит 174,3 миллиарда рублей при рентабельности 18,0 процента или превысит уровень 2004 года в 6,1 раза.
Приложение 1
к Программе возрождения
и развития села
Могилевской области
на 2005 - 2010 годы
ДИНАМИКА РОСТА СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
---------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+--------------
¦Наименование ¦2005 год ¦2006 год ¦2007 год ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦
¦района +------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
¦ ¦тысяч ¦дол- ¦тысяч ¦дол- ¦тысяч ¦дол- ¦тысяч ¦дол- ¦тысяч ¦дол- ¦тысяч ¦дол- ¦
¦ ¦рублей¦ларов ¦рублей¦ларов ¦рублей¦ларов ¦рублей¦ларов ¦рублей¦ларов ¦рублей¦ларов ¦
¦ ¦ ¦США ¦ ¦США ¦ ¦США ¦ ¦США ¦ ¦США ¦ ¦США ¦
¦ ¦ ¦(курс ¦ ¦(курс ¦ ¦(курс ¦ ¦(курс ¦ ¦(курс ¦ ¦(курс ¦
¦ ¦ ¦2,25) ¦ ¦2,25) ¦ ¦2,25) ¦ ¦2,25) ¦ ¦2,25) ¦ ¦2,25) ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10
Право Беларуси 2009 карта новых документов | 
