Решение Минского городского исполнительного комитета от 22.08.2003 N 1440 "О порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг"
Документ утратил силу
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 г. N 652 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг" Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Установить, что:
1.1. закупки товаров, работ и услуг осуществляются в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе (далее - Инструкция), утверждаемой настоящим решением:
юридическими лицами независимо от формы собственности и индивидуальными предпринимателями за счет средств (полностью или частично) бюджета города Минска, целевых бюджетных, внебюджетных и инновационного фондов Минского городского исполнительного комитета (далее - Мингорисполком), средств внешних государственных займов и бюджетных ссуд, субсидий, финансовой помощи и бюджетных средств, выделяемых при исполнении мероприятий и программ, утвержденных Мингорисполкомом или Минским городским Советом депутатов;
организациями, имущество которых находится в коммунальной собственности города Минска, а также структурными подразделениями Мингорисполкома, иными организациями, входящими в их состав, за счет средств, не указанных в абзаце втором настоящего подпункта, для собственного производства или потребления, если иной порядок не установлен актами законодательства или Мингорисполкомом.
Организации, доли (акции) в уставном фонде которых принадлежат Мингорисполкому или организациям коммунальной собственности города Минска, осуществляют закупки товаров, работ и услуг согласно абзацу третьему настоящего подпункта в соответствии с решениями органов управления указанных организаций;
Закупки импортных товаров согласно Перечню товаров, закупки которых по импорту осуществляются на тендерной основе по согласовании Комиссией по повышению конкурентоспособности экономики, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 декабря 2003 г. N 1629 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров по тендерам и внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2003 г. N 382" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 142, 5/13525), осуществляются на тендерной основе по согласованию такой закупки с комиссией по повышению конкурентоспособности экономики города Минска, образованной решением Мингорисполкома от 3 апреля 2003 г. N 521 "Об образовании комиссии по повышению конкурентоспособности экономики города Минска" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 54, 9/2593).
Тендеры на закупку товаров, работ и услуг за счет средств, указанных в части первой настоящего подпункта, по товарам (работам, услугам), определенным приложением к настоящему решению, а также организуемые в соответствии с квартальным планом проведения тендеров согласно пункту 4 Инструкции о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе, утвержденной настоящим решением, проводит коммунальное унитарное предприятие "Тендерный центр Мингорисполкома".
Претенденты, победившие в процедурах закупки по выбору поставщика товаров (работ, услуг), которые организовывает и проводит коммунальное унитарное предприятие "Тендерный центр Мингорисполкома", оплачивают стоимость услуг по проведенным процедурам в соответствии с калькуляцией, утвержденной в установленном порядке.
Возмещение затрат коммунального унитарного предприятия "Тендерный центр Мингорисполкома" по проведенным процедурам производится за счет собственных средств организации, осуществляющей закупку, если:
организация (кроме организаций, полностью финансируемых из местного бюджета), осуществляющая закупку, отказывается от продолжения процедур закупки по выбору поставщика товаров (работ, услуг), которые организовывает и проводит коммунальное унитарное предприятие "Тендерный центр Мингорисполкома", после размещения тендерного приглашения на сайте Мингорисполкома на первоначальных условиях;
организацией (кроме организаций, полностью финансируемых из местного бюджета), осуществляющей закупку, не заключен контракт (договор) по акцептованному предложению в установленный тендерными документами срок.";
1.2. координацию деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей по организации и проведению закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе за счет средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта, осуществляют их вышестоящие организации и коммунальное унитарное предприятие "Тендерный центр Мингорисполкома", если иное не определено Мингорисполкомом. В случае, если для организаций вышестоящей организацией является Мингорисполком, то координацию такой деятельности осуществляет коммунальное унитарное предприятие "Тендерный центр Мингорисполкома";
1.3. порядок отчета о проведенных тендерах определяется Инструкцией.
1.4. платежи по закупкам товаров, работ и услуг за счет средств, указанных в абзаце втором части первой подпункта 1.1 настоящего пункта, осуществляются через органы государственного казначейства и уполномоченные банки при условии поступления им заявления от организации, производящей закупки, о проведении установленной законодательством процедуры закупок. Не требуется заявления на покупку, осуществляемую по прямой процедуре;
1.5. для проведения тендеров на закупку товаров, работ и услуг на сумму, эквивалентную 300 тыс. евро и более, образуются комиссии, права и полномочия которых определяются в соответствии с Положением о тендерной комиссии по закупке товаров, работ, услуг, утвержденным настоящим решением;
1.6. юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в подпункте 1.1 настоящего пункта, обязаны известить о проведении тендеров путем размещения извещений на участие в тендерах (далее - тендерные приглашения) на сайте Мингорисполкома http://www.minsk.gov.by/.
Сообщения о результатах проведенных тендеров юридические лица и индивидуальные предприниматели размещают на сайте Мингорисполкома http://www.minsk.gov.by/.
Тендерные приглашения и сообщения о результатах проведенных тендеров могут быть дополнительно размещены юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупки, а также в средствах массовой информации;
1.7. страхование рисков при проведении закупки товаров за счет средств, указанных в абзаце втором части первой подпункта 1.1 настоящего пункта, по внешнеторговому контракту закупки осуществляется в Белорусском республиканском унитарном предприятии экспортно-импортного страхования "Белэксимгарант" организацией, производящей такую закупку товаров, или их поставщиком в случае принятия этой организацией решения о страховании. При отказе Белорусским республиканским унитарным предприятием экспортно-импортного страхования "Белэксимгарант" в указанном страховании организация, производящая закупку товаров, или поставщик осуществляют его в иных страховых организациях.
2. Утвердить прилагаемые:
2.1. Инструкцию о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе;
2.2. Положение о тендерной комиссии по закупке товаров, работ, услуг.
2-1. Утвердить перечень товаров, работ и услуг, закупаемых заказчиками на основании тендеров, проводимых коммунальным унитарным предприятием "Тендерный центр Мингорисполкома", согласно приложению.
3. Настоящее решение:
3.1. не распространяется на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, если контракты (договоры) заключены, их исполнение начато до вступления в силу настоящего решения, а срок их выполнения согласно контракту (договору) завершается не позднее 31 декабря 2003 г., а также на закупки товаров, работ и услуг, порядок осуществления которых определен отдельными решениями Мингорисполкома и иными актами законодательства;
3.2. вступает в силу с 1 сентября 2003 г.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Мингорисполкома по курируемым направлениям.
5. Разъяснения ненормативного характера по применению настоящего решения возложить на коммунальное унитарное предприятие "Тендерный центр Мингорисполкома".
Председатель М.Я.ПАВЛОВ
Управляющий делами М.Ф.САВАНОВИЧ
Приложение
к решению
Минского городского
исполнительного комитета
22.08.2003 N 1440
ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ, ЗАКУПАЕМЫХ ЗАКАЗЧИКАМИ НА ОСНОВАНИИ ТЕНДЕРОВ, ПРОВОДИМЫХ КОММУНАЛЬНЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ "ТЕНДЕРНЫЙ ЦЕНТР МИНГОРИСПОЛКОМА"
----+-------------------------------------+-------------------------
¦ N ¦ Наименование товаров (работ, услуг) ¦ Примечание ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦ ¦ Промышленная группа ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦Автотракторная и погрузочная техника,¦Кроме производства ¦
¦ ¦специальные автомобили (за ¦Республики Беларусь ¦
¦ ¦исключением легковых и малотоннажных ¦ ¦
¦ ¦автомобилей) ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦ 2 ¦Пассажирский транспорт ¦Кроме производства ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦ 3 ¦Бензин и дизельное топливо ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦ 4 ¦Масла моторные ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦ 5 ¦Кабельно-проводниковая продукция ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦ 6 ¦Оргтехника (компьютеры и компьютерные¦ ¦
¦ ¦классы, копировальная аппаратура, ¦ ¦
¦ ¦факсы, сканеры, принтеры) ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦ 7 ¦Трубопроводная и водозаборная ¦ ¦
¦ ¦арматура (вентили, задвижки, затворы,¦ ¦
¦ ¦клапаны обратные) ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦ 8 ¦Насосы и компрессоры ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦ 9 ¦Трубы и фитинги к ним (стальные, ¦ ¦
¦ ¦чугунные, поливинилхлоридные, ¦ ¦
¦ ¦полипропиленовые, полиэтиленовые, ¦ ¦
¦ ¦стеклопластиковые, предызолированные)¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦10 ¦Оконные и дверные блоки ¦Кроме закупаемых ¦
¦ ¦ ¦коммунальным унитарным ¦
¦ ¦ ¦предприятием "Управление¦
¦ ¦ ¦капитального ¦
¦ ¦ ¦строительства ¦
¦ ¦ ¦Мингорисполкома" ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦11 ¦Краски (масляные, фасадные, ¦ ¦
¦ ¦нитроэмали, эмали) ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦12 ¦Лампы (люминесцентные, осветительные)¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦13 ¦Оборудование энергетическое ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦14 ¦Котельное оборудование ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦15 ¦Рельсы ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦16 ¦Пожарно-техническое оборудование ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦17 ¦Спортивное оборудование и инвентарь ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦18 ¦Лифты и эскалаторы ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦19 ¦Производственно-технологическое ¦ ¦
¦ ¦оборудование ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦20 ¦Мебель ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦21 ¦Оборудование и аппаратура связи ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦ ¦ Продовольственная группа ¦ ¦
+---+-------------------------------------+------------------------+
¦22 ¦Продукты питания ¦По заявкам заказчиков ¦
----+-------------------------------------+-------------------------
Примечание. Коммунальное унитарное предприятие "Тендерный центр Мингорисполкома" имеет право передавать функции организации проведения тендеров заказчикам, производящим закупку товаров, работ и услуг, в соответствии с настоящим перечнем.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
исполнительного комитета
22.08.2003 N 1440
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ НА ТЕНДЕРНОЙ ОСНОВЕ
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе (далее - Инструкция) определяет порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 г. N 652 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 58, 5/12486) юридическими лицами независимо от формы собственности и индивидуальными предпринимателями за счет средств (полностью или частично) бюджета города Минска и иных источников, указанных в пункте 1 решения Минского городского исполнительного комитета от 22 августа 2003 г. N 1440.
2. Настоящая Инструкция не распространяется на закупки:
товаров, работ и услуг, осуществляемые по проектам, финансируемым за счет кредитов банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, если условия предоставления кредитов предусматривают специальные требования по процедурам осуществления закупок;
товаров, работ и услуг для целей, которые считаются секретными в соответствии с законодательством;
товаров (строительных материалов, изделий и конструкций), работ, услуг при строительстве, реконструкции, ремонте, реставрации зданий, сооружений, их комплексов, изменении их функционального назначения, внешнего облика и интерьеров, сносе существующих строений, в том числе при строительстве объектов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. N 58 "О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 23, 1/6218). Закупки указанных товаров, работ и услуг осуществляются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь;
товаров, работ и услуг собственного производства организаций общественных объединений "Белорусское общество глухих", "Белорусское общество инвалидов", "Белорусское товарищество инвалидов по зрению", в которых численность инвалидов составляет не менее пятидесяти процентов от списочной численности работников.
3. Для целей настоящей Инструкции используются следующие определения:
3.1. "закупка" - приобретение путем заключения договоров купли-продажи (поставки), аренды (включая финансовую) товаров, подряда, выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, возмездного оказания услуг, перевозки, транспортной экспедиции. Закупка включает процедуру выбора поставщика (подрядчика), которая в случаях, установленных пунктом 4 настоящей Инструкции, проводится коммунальным унитарным предприятием "Тендерный центр Мингорисполкома" (далее - КУП "Тендерный центр Мингорисполкома");
3.2. "заказчик" - организация или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют закупки, или КУП "Тендерный центр Мингорисполкома" при осуществлении им выбора поставщика в соответствии с настоящей Инструкцией;
3.3. "поставщик (подрядчик)" - юридическое или физическое лицо, у которого заказчик осуществляет закупку;
3.4. "товары" - материальные вещи, за исключением денег, иных валютных ценностей, ценных бумаг, а также компьютерные программы и иные объекты интеллектуальной собственности;
3.5. "работа" - деятельность по созданию, переработке, обработке или уничтожению вещей, а также иная деятельность, продукт которой приобретает овеществленную форму;
3.6. "услуга" - продукт деятельности, не приобретающий овеществленной формы и закупаемый заказчиками отдельно от товаров и работ;
3.7. "тендер" - конкурсная форма размещения заказов на закупку товаров, работ и услуг;
3.8. "тендерные документы" - документы, содержащие необходимую информацию, позволяющую претенденту подготовить тендерное предложение на поставку товаров, работ или услуг, отвечающее потребностям заказчика, а также правила и процедуры проведения тендера;
3.9. "тендерное предложение" - предложение претендента о заключении контракта на закупку товаров, работ или услуг на условиях, определенных в тендерных документах;
3.10. "тендерное обеспечение" - предоставленная претендентом в соответствии с законодательством заказчику гарантия обеспечения обязательств, возникающих в связи с его участием в тендере;
3.11. "претендент" - юридическое или физическое лицо, которое представило заказчику тендерное предложение на поставку товаров, работ или услуг или осуществляет подготовку этого предложения, а также (при осуществлении закупок без проведения тендера) которое предполагается в качестве поставщика (подрядчика);
3.12. "отечественный претендент" - юридическое или физическое лицо, являющееся резидентом Республики Беларусь;
3.13. "тендерная комиссия" - постоянно или временно действующий орган, создаваемый заказчиком для проведения тендера (тендеров);
3.14. "открытая процедура" - процедура проведения тендера, при которой все заинтересованные претенденты могут представлять тендерные предложения;
3.15. "предквалификация" - проводимый заказчиком предварительный отбор претендентов, удовлетворяющих предусмотренным тендерными документами квалификационным данным;
3.16. "ограниченная процедура" - открытая процедура проведения тендера с применением предквалификации;
3.17. "упрощенная процедура" - открытая процедура проведения тендера с упрощенным порядком проведения и оформлением тендерных документов;
3.18. "процедура переговоров" - процедура проведения конкурентных переговоров, при которых заказчик направляет прямые приглашения выбранным им претендентам и обсуждает условия контракта с одним или несколькими из них;
3.19. "прямая процедура" - процедура, при которой заказчик без предварительного приглашения сообщает выбранному (выбранным) им претенденту (претендентам) условия контракта закупки и обсуждает их с ним (несколькими из них);
3.20. "контракт закупки" - контракт (договор) между заказчиком и претендентом, определенным в качестве поставщика (подрядчика);
3.21. "пороговая цена" - ориентировочная цена закупки, исчисляемая в белорусских рублях или иностранной валюте, эквивалентная 80 тысячам евро (далее - тыс. евро) по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на дату принятия решения о проведении закупки;
3.22. "преференциальная поправка" - предоставление преимущества претендентам, предлагающим товары (работы, услуги), произведенные в Республике Беларусь, при оценке тендерных предложений или предложений (при осуществлении закупок без проведения тендера);
3.23. "акцепт" - согласие заказчика на подписание контракта закупки на условиях тендерного предложения претендента.
3.24. "закупка за счет средств (полностью или частично) бюджета города Минска, целевых бюджетных, внебюджетных и инновационного фондов Мингорисполкома, средств внешних государственных займов и бюджетных ссуд, субсидий, финансовой помощи и бюджетных средств, выделяемых при исполнении мероприятий и программ, утвержденных Мингорисполкомом или Минским городским Советом депутатов" - закупка, оплачиваемая заказчиком из средств, предусмотренных заказчику соответствующими сметами расходов. К такой закупке не относится закупка, оплачиваемая заказчиком из средств, поступающих ему в соответствии с гражданско-правовыми договорами, заключенными с юридическими лицами независимо от формы собственности, источника финансирования деятельности и индивидуальными предпринимателями;
3.25. "централизованная закупка" - закупка, осуществляемая:
организацией, уполномоченной Мингорисполкомом, с последующей продажей или передачей товаров иным организациям, находящимся в ведении (входящим в состав) Мингорисполкома, в соответствии с настоящей Инструкцией. Выбор поставщиков осуществляется данной организацией либо тендерными комиссиями КУП "Тендерный центр Мингорисполкома", если иное не установлено Мингорисполкомом;
организациями, находящимися в ведении (входящими в состав) Мингорисполкома, у победителей тендеров, проведенных тендерными комиссиями КУП "Тендерный центр Мингорисполкома".
4. Тендеры по закупке товаров, работ и услуг за счет средств, указанных в абзаце втором части первой подпункта 1.1 пункта 1 решения Минского городского исполнительного комитета (далее - Мингорисполком) от 22 августа 2003 г. N 1440, и оплата договоров (контрактов), заключенных по результатам проведенных тендеров, если иное не определено Мингорисполкомом, проводятся в соответствии с квартальным планом проведения тендеров (далее - план).
План формируется КУП "Тендерный центр Мингорисполкома" на основании технико-экономических заданий заказчиков, составленных по форме согласно приложению 6, и утверждается заместителем председателя Мингорисполкома по направлению деятельности до 10-го числа месяца, предшествующего началу каждого квартала.
Технико-экономические задания заказчиков, разработанные и утвержденные заказчиком в соответствии с настоящей Инструкцией и оформленные по форме согласно приложению 1, должны быть представлены с сопроводительным письмом в КУП "Тендерный центр Мингорисполкома":
для проведения тендеров в I квартале - до 20 ноября предшествующего года;
для проведения тендеров во II квартале - до 20 февраля;
для проведения тендеров в III квартале - до 20 мая;
для проведения тендеров в IV квартале - до 20 августа.";
КУП "Тендерный центр Мингорисполкома" проводит тендеры в интересах заказчиков на закупки за счет средств, указанных в абзаце втором части первой подпункта 1.1 пункта 1 решения Минского городского исполнительного комитета от 22 августа 2003 г. N 1440, при закупках:
одинаковых (однотипных) товаров, работ и услуг в интересах нескольких заказчиков (объединенные тендеры);
товаров, работ и услуг иностранного происхождения при ориентировочной цене контракта закупки, равной или выше пороговой;
при ориентировочной цене контракта закупки, превышающей 300 тысяч евро.
КУП "Тендерный центр Мингорисполкома" проводит также тендеры в интересах заказчиков независимо от источников финансирования закупок по поручению Мингорисполкома и тендеры, право на проведение которых предоставлено КУП "Тендерный центр Мингорисполкома" заказчиками.
Часть исключена. - Решение Мингорисполкома от 05.05.2005 N 770.
Для обеспечения подготовки тендерных документов заказчик разрабатывает в соответствии с настоящей Инструкцией и утверждает технико-экономическое задание на закупаемые товары, работы и услуги с обоснованием перечня потребительских и экономических показателей (характеристик) и требований, предъявляемых к каждому из них с учетом подпункта 37.4 пункта 37 настоящей Инструкции, и указанием источника финансирования.
Указанные задания составляются на основании предварительного изучения конъюнктуры рынка, проспектов фирм, технических описаний товаров, а также при необходимости ознакомления с потребительскими характеристиками этих товаров непосредственно у производителей или в организациях, использующих эти товары. Технико-экономическое задание утверждается руководителем заказчика, а в случаях, требующих проведения в соответствии с настоящей Инструкцией независимых экспертиз, - после их проведения.
По тендерам, проводимым КУП "Тендерный центр Мингорисполкома", в случае несоответствия технико-экономического задания требованиям настоящей Инструкции оно может быть возвращено заказчику для уточнения и доработки.
Закупки коммунальных услуг, услуг почтовой, телеграфной, телефонной (кроме мобильной) связи, услуг радиотрансляционной сети, а также закупки товаров, работ и услуг стоимостью до 1 тыс. евро осуществляются без технико-экономического задания.
Передача организациями коммунальной собственности города Минска функций по проведению тендеров по закупкам товаров, работ и услуг организациям некоммунальной собственности не допускается, если иное не определено нормативными правовыми актами или Мингорисполкомом.
В установленных законодательством случаях осуществления закупок сложнотехнического оборудования технико-экономическое задание подлежит независимой экспертизе в Государственном комитете по науке и технологиям Республики Беларусь, в Национальной академии наук Беларуси, Комитете по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь или иных органах.
Выбор процедуры закупок заказчиком определяется исходя из соотношения ориентировочной цены контракта и пороговой цены на день принятия решения о проведении закупки и требований настоящей Инструкции. Изменение официального курса валют Национального банка Республики Беларусь, изменение количества закупаемых товаров (объема работ и услуг) по этой и иным причинам не влекут изменение уже выбранной и осуществляемой процедуры закупок.
Руководители юридических лиц независимо от формы собственности, структурных подразделений Мингорисполкома и индивидуальные предприниматели, обязанные осуществлять закупки товаров, работ и услуг в соответствии с настоящей Инструкцией на тендерной основе, направляют ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в КУП "Тендерный центр Мингорисполкома" расчет показателей эффективности проведенных тендеров по форме, определенной решением Минского городского исполнительного комитета от 22 июля 2004 г. N 1454. При этом информация о тендерах, проведенных КУП "Тендерный центр Мингорисполкома" в интересах заказчиков, в вышеуказанный расчет показателей эффективности проведенных тендеров заказчиками не включается.
КУП "Тендерный центр Мингорисполкома" ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в финансовое управление Мингорисполкома и комитет экономики Мингорисполкома сводную информацию об эффективности проведенных тендеров по форме согласно приложению 9.
5. Для осуществления закупок применяются:
5.1. при ориентировочной цене контракта закупки, равной или выше пороговой (за исключением случаев, указанных в подпункте 5.3 настоящего пункта):
открытая процедура тендера;
ограниченная процедура тендера;
процедура переговоров;
5.2. при ориентировочной цене контракта закупки ниже пороговой (за исключением случаев, указанных в подпункте 5.3 настоящего пункта):
упрощенная процедура тендера;
прямая процедура закупки;
5.3. в случае, если в соответствии с настоящей Инструкцией в процедуре закупки могут участвовать иностранные и отечественные претенденты, предлагающие товары, работы и услуги иностранного происхождения, то такая закупка осуществляется по открытой процедуре тендера. Иные процедуры при ориентировочной цене контракта, равной или выше пороговой, проводятся в случаях, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей Инструкции, а если такая цена ниже пороговой - в случаях, указанных в пункте 8 настоящей Инструкции.
6. Основным видом процедур закупок при ориентировочной цене контракта закупки, равной или выше пороговой, является открытая процедура тендера. Однако при закупке сложнотехнических товаров, сложных работ и услуг в целях ограничения числа претендентов, способных обеспечить удовлетворительное осуществление контракта закупки, а также уточнение вопросов, связанных с предметом закупки, заказчик может принять решение об использовании ограниченной процедуры тендера.
7. Закупки с использованием процедуры переговоров проводятся в случаях:
7.1. если при проведении тендеров с использованием открытой или ограниченной процедуры тендерные предложения не были представлены или представлено менее двух тендерных предложений, все тендерные предложения признаны не отвечающими формальным требованиям или менее двух тендерных предложений признаны отвечающими формальным требованиям и на основании заключения тендерной комиссии, содержащего обоснование того, что проведение нового тендера не сможет привести к заключению контракта закупки при условии, что первоначальные условия контракта закупки существенно не меняются;
7.2. если при проведении тендера с использованием ограниченной процедуры по результатам предквалификации отобрано менее двух претендентов;
7.3. предусмотренных пунктами 74 и 75 настоящей Инструкции;
7.4. приобретения уникальной продукции, предназначенной исключительно для целей проведения научных исследований и разработок;
7.5. если товары, работы и услуги:
производятся (поставляются) только определенным претендентом;
производятся организациями системы исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь;
производятся (выполняются) организациями, находящимися в ведении (входящими в состав) заказчика как организации, его дочерними унитарными предприятиями, дочерними и зависимыми обществами или производятся (выполняются) организациями, находящимися в ведении (входящими в состав) их вышестоящей организации;
7.6. возникновения необходимости по не зависящим от заказчика причинам срочного приобретения товаров, работ и услуг и невозможности соблюдения сроков, установленных для представления заявок на предквалификацию и тендерных предложений согласно пунктам 41 и 87 настоящей Инструкции. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, оформляются в соответствии с пунктом 20 настоящей Инструкции и не должны быть вызваны действиями заказчика;
7.7. возникновения в течение срока действия контракта закупки необходимости в дополнительных поставках со стороны осуществляющего поставку товаров или выполняющего работы по данному контракту поставщика (подрядчика) в целях частичной замены ранее поставленных товаров или увеличения объемов поставок товаров или выполняемых работ. Срок действия таких контрактов закупки не должен превышать трех лет;
7.8. невозможности разработки заказчиком в соответствии с правилами спецификаций на услуги для выявления лучшего тендерного предложения.
Часть исключена. - Решение Мингорисполкома от 05.05.2005 N 770.
Часть исключена. - Решение Мингорисполкома от 05.05.2005 N 770.
Часть исключена. - Решение Мингорисполкома от 15.09.2004 N 1908.
7.9. приобретения у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Национальный регистр товаропроизводителей, товаров их собственного производства за счет средств, не указанных в абзаце втором части первой подпункта 1.1 пункта 1 решения Мингорисполкома от 22 августа 2003 г. N 1440.
7-1. Закупки с использованием процедуры переговоров в случаях, указанных в подпункте 7.8 пункта 7 настоящей Инструкции, с участием в них иностранных и отечественных претендентов, предлагающих товары, работы и услуги иностранного происхождения, проводятся на основании решения Мингорисполкома или распоряжения председателя Мингорисполкома, а в случаях, указанных в подпунктах 7.6, 7.7 пункта 7 настоящей Инструкции, - по согласованию с заместителем председателя Мингорисполкома по направлению деятельности.
8. Закупки при ориентировочной цене контракта закупки ниже пороговой осуществляются:
8.1. с применением упрощенной процедуры проведения тендера, за исключением случаев, указанных в подпункте 8.2 настоящего пункта;
8.2. путем прямой процедуры:
8.2.1. при ориентировочной цене контракта закупки ниже суммы, эквивалентной 7,5 тыс. евро по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на дату принятия решения о проведении закупки;
8.2.2. при возникновении необходимости срочного осуществления закупки товаров, работ и услуг, вызванной непредвиденными обстоятельствами не по вине заказчика;
8.2.3. в случаях, указанных в подпунктах 7.4, 7.5 и 7.7, 7.9. пункта 7 настоящей Инструкции;
8.2.4. если при проведении тендеров с использованием упрощенной, открытой процедуры тендерные предложения не были представлены или представлено менее двух тендерных предложений, все тендерные предложения признаны не отвечающими формальным требованиям или менее двух тендерных предложений признаны отвечающими формальным требованиям.
Закупки путем прямой процедуры при ориентировочной цене контракта закупки ниже пороговой в случае, указанном в подпункте 7.8 пункта 7 настоящей Инструкции, с участием в них иностранных и отечественных претендентов, предлагающих товары, работы и услуги иностранного происхождения, проводятся на основании решения Мингорисполкома или распоряжения председателя Мингорисполкома.
Глава 2 УЧАСТНИКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
9. В процедурах закупок участвуют руководитель заказчика, ответственное лицо из состава персонала заказчика или ответственное за проведение закупок структурное подразделение заказчика, КУП "Тендерный центр Мингорисполкома", в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией, временно или постоянно действующая тендерная комиссия, претенденты, специалисты в случаях, предусмотренных пунктом 12 настоящей Инструкции, а в качестве наблюдателей могут участвовать представители вышестоящих организаций, структурных подразделений Мингорисполкома и Комитета государственного контроля Республики Беларусь.
10. Руководитель заказчика, а в случаях, когда закупка для организации осуществляется "КУП - "Тендерный центр Мингорисполкома", - директор КУП "Тендерный центр Мингорисполкома , назначает ответственное лицо из состава персонала или ответственное за проведение закупок структурное подразделение для выполнения функций заказчика в соответствии с настоящей Инструкцией.
11. При проведении закупок заказчик (руководитель или уполномоченный ими работник) осуществляет следующие функции:
11.1. принимает решение о проведении закупок и времени их осуществления, а также о применении вида процедур закупок в соответствии с пунктами 4 - 8 настоящей Инструкции;
11.2. принимает решение об ограничении участия в процедурах закупок претендентов по государственной принадлежности с учетом условий, предусмотренных в пунктах 14 и 15 настоящей Инструкции;
11.3. создает при необходимости временно или постоянно действующую тендерную комиссию и принимает решение об утверждении ее решений;
11.4. определяет состав тендерных и предквалификационных документов, обеспечивает их разработку и внесение в них при необходимости изменений, а также подготовку тендерных приглашений и приглашений на предквалификацию;
11.5. обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов вопросов в отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур закупок;
11.6. принимает решение о способе предоставления (передаче или продаже) и предоставляет претендентам тендерные и предквалификационные документы;
11.7. принимает решение о предоставлении претендентами тендерного обеспечения, его форме, сумме и других условиях;
11.8. подтверждает приемлемость предлагаемой претендентом организации, выдающей или подтверждающей тендерное обеспечение;
11.9. определяет критерии оценки квалификационных данных претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для подтверждения квалификационных данных в соответствии с пунктом 22 настоящей Инструкции;
11.10. устанавливает критерии определения наилучшего тендерного предложения в соответствии с пунктом 64 настоящей Инструкции;
11.11. определяет основные условия контракта закупки и срок, необходимый для утверждения контракта со дня получения претендентом уведомления об акцепте тендерного предложения, в том числе при осуществлении закупок товаров по внешнеторговым контрактам закупки, а также базисные условия поставки и необходимость страхования;
11.12. принимает решение о запрещении отзыва или изменения претендентами тендерных предложений до истечения срока их подачи без утраты тендерного обеспечения;
11.13. определяет возможность использования претендентами в тендерных предложениях товаров и (или) работ с техническими решениями, альтернативными изложенным в тендерных документах, а также представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или работ;
11.14. принимает решение об отклонении всех тендерных предложений;
11.15. определяет сведения, по которым могут вноситься претендентом в тендерные предложения изменения для приведения их в соответствие с формальными требованиями;
11.16. устанавливает формальности, соблюдение которых потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта закупки;
11.17. осуществляет подготовку и размещение в средствах массовой информации или направление претендентам прямых тендерных приглашений;
11.18. получает тендерные предложения и заявки на предквалификацию и обеспечивает их сохранность и конфиденциальность;
11.19. осуществляет процедуры закупок и их оформление;
11.20. осуществляет оценку и сравнение тендерных предложений и присуждение контракта закупки;
11.21. организует размещение в средствах массовой информации сообщения о присуждении контракта закупки;
11.22. принимает решение о соответствии квалификационных данных каждого подавшего предквалификационную заявку претендента установленным в предквалификационных документах критериям;
11.23. заказчик в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей Инструкции, передает КУП "Тендерный центр Мингорисполкома" право на осуществление предусмотренных настоящей Инструкцией функций заказчика, за исключением:
утверждения технико-экономического задания, указанного в частях седьмой и восьмой пункта 4 настоящей Инструкции;
заключения, исполнения, изменения, расторжения, прекращения контракта закупки;
представления заявления в органы государственного казначейства Республики Беларусь, указанного в подпункте 21.3 пункта 21 настоящей Инструкции;
функций, указанных в подпунктах 11.1(за исключением применения вида процедур закупок), 11.11 и 11.21;
12. Подготовка и проведение тендеров на закупку товаров, работ и услуг за счет средств внешних государственных займов с участием или под гарантию Мингорисполкома осуществляются заказчиком с участием специалистов управления внешнеэкономической деятельности комитета экономики Мингорисполкома.
Подготовка и проведение тендеров на закупку сложнотехнического оборудования стоимостью более 7,5 тыс. евро при необходимости осуществляются с участием представителей институтов Национальной академии наук Беларуси и (или) Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь, а в случае закупки средств измерения - Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь (при наличии согласия указанных организаций).
13. При принятии решения о создании для подготовки и проведения тендера по закупке товаров, работ и услуг временно или постоянно действующей тендерной комиссии заказчик формирует ее состав с учетом пункта 12 настоящей Инструкции и передает этой комиссии на выполнение функции, предусмотренные подпунктами 11.4 - 11.6, 11.8 - 11.10, 11.12 - 11.15, 11.17, 11.18, 11.20, 11.22 пункта 11 настоящей Инструкции.
В случаях, установленных частью четвертой подпункта 1.1 пункта 1 решения Мингорисполкома от 22 августа 2003 г. N 1440, временно и (или) постоянно действующие тендерные комиссии формируются КУП "Тендерный центр Мингорисполкома". Заказчик, передающий в соответствии с подпунктом 11.23 пункта 11 настоящей Инструкции КУП "Тендерный центр Мингорисполкома" свои функции, обязан указать в представляемом технико-экономическом задании должность, фамилию, имя и отчество своего представителя для включения в состав тендерной комиссии КУП "Тендерный центр Мингорисполкома". Указанный представитель участвует в работе тендерной комиссии КУП "Тендерный центр Мингорисполкома" на правах ее члена.
Часть исключена. - Решение Мингорисполкома от 05.05.2005 N 770.
14. К участию в процедурах закупок допускаются претенденты независимо от страны регистрации (государственной принадлежности), если иное не установлено актами законодательства Республики Беларусь и настоящей Инструкцией.
Вне зависимости от ориентировочной цены контракта закупки, процедуры закупок товаров, работ и услуг согласно перечням, определяемым Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, проводятся с участием только отечественных претендентов.
Часть исключена. - Решение Мингорисполкома от 05.05.2005 N 770.
Если ориентировочная цена контракта закупки ниже пороговой, иностранные и отечественные претенденты, предлагающие товары, работы и услуги иностранного происхождения, допускаются к участию в процедурах закупок в случае, если производство таких товаров, работ и услуг в Республике Беларусь отсутствует или недостаточно.
Подтверждение отсутствия или недостаточности для заказчика производства товаров, работ и услуг в Республике Беларусь возможности поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг определенным (единственным) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может осуществляться КУП "Тендерный центр Мингорисполкома" и (или) информационным республиканским унитарным предприятием "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен".
15. По закупкам, осуществляемым по проектам за счет кредитов, привлеченных в рамках кредитных соглашений с иностранными и международными финансово-кредитными учреждениями под гарантии Мингорисполкома, к участию в процедурах закупок допускаются претенденты с учетом требований этих соглашений.
16. Претенденты имеют право:
16.1. обращаться к заказчику за подтверждением приемлемости предлагаемой организации, выдающей или подтверждающей тендерное обеспечение, и за разъяснением возникающих у него вопросов в отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур закупок;
16.2. изменить или отозвать свое тендерное предложение до истечения срока подачи тендерных предложений без утраты своего тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в тендерных документах. Изменение или уведомление об отзыве тендерного предложения является действительным, если оно получено заказчиком до истечения срока подачи тендерных предложений;
16.3. принимать участие или направить представителей для участия в процедуре вскрытия тендерных предложений;
16.4. требовать пересмотра действий и решений заказчика, если они понесли или могут понести ущерб или потери в результате нарушения заказчиком обязательств, возложенных на него настоящей Инструкцией.
Глава 3 ОБЩИЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
17. Сообщения (документы, уведомления, решения и тому подобное) направляются заказчиком претенденту или претендентами заказчику в письменном виде.
Оформление тендерных документов, документов для проведения тендеров и по результатам их проведения осуществляется по формам согласно приложениям 1 - 5.
18. Приглашения на участие в процедурах закупок или предквалификацию, другие документы по закупкам, в том числе предквалификационные и тендерные, формулируются на белорусском или русском языке. В случае приглашения на участие в процедурах закупок или предквалификацию иностранных участников приглашение и другие документы по закупкам, в том числе предквалификационные и тендерные, для них по решению тендерной комиссии могут дополнительно формулироваться на языке или языках, принятых в международной торговле.
19. Закупка осуществляется преимущественно товаров (работ, услуг), произведенных в Республике Беларусь. Если в процедуре закупки наряду с товарами (работами, услугами), произведенными в Республике Беларусь, предлагаются товары (работы, услуги) иностранного происхождения, то в целях сравнения тендерных предложений (предложений) применяется преференциальная поправка в виде увеличения на 25 процентов цен тендерных предложений (предложений) претендентов, предлагающих товары (работы, услуги) иностранного происхождения.
Обязательность применения названной в части первой настоящего пункта преференциальной поправки не распространяется на закупки, указанные в абзаце третьем части первой и части второй подпункта 1.1 пункта 1 решения Минского городского исполнительного комитета от 22 августа 2003 г. N 1440.
Часть исключена. - Решение Мингорисполкома от 05.05.2005 N 770.
20. При проведении закупок заказчик составляет протокол заседания тендерной комиссии (справку о процедуре закупки), содержащий:
20.1. краткое описание закупаемых товаров, работ и услуг;
20.2. реквизиты претендентов, представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию, а также реквизиты претендента, с которым заключен контракт закупки, и сведения о цене контракта, включающего в прочие расходы расходы по страхованию;
20.3. сведения о квалификационных данных претендентов, представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию, или информацию об отсутствии таковых;
20.4. сведения о цене и краткое изложение других основных условий каждого тендерного предложения;
20.5. краткое изложение критериев оценки и сопоставления тендерных предложений;
20.6. при отклонении всех тендерных предложений - информацию об этом с изложением соответствующих причин;
20.7. при осуществлении закупок без проведения тендера, в результате которых не заключен контракт закупки, - информацию об этом с изложением соответствующих причин;
20.8. при осуществлении закупок без проведения тендера - обоснование выбора применяемых процедур закупок;
20.9. при проведении процедур закупок с участием только отечественных претендентов - информацию об этом с изложением соответствующих причин;
20.10. в случае сокращения сроков представления тендерных предложений или заявок на предквалификацию или при прямом заключении контракта закупки - краткое описание причин этого;
20.11. краткое изложение любых запросов по разъяснению предквалификационных или тендерных документов, ответов на них, а также любых изменений, вносимых в эти документы;
20.12. в случае применения преференциальной поправки для отечественных претендентов - информацию об этом.
Часть исключена. - Решение Мингорисполкома от 05.05.2005 N 770.
20.13. информацию о размещении тендерного приглашения в средствах массовой информации с приложением копий соответствующих документов, а при размещении в информационных системах - с указанием даты размещения.
20-1. По закупкам, осуществляемым заказчиками за счет средств, указанных в абзаце втором части первой подпункта 1.1 пункта 1 решения Минского городского исполнительного комитета от 22 августа 2003 г. N 1440, на сумму 7500 евро и более протокол заседания тендерной комиссии (справка о процедуре закупки) вступает в силу после проведения экспертизы на соответствие настоящей Инструкции и регистрации в КУП "Тендерный центр Мингорисполкома", кроме протоколов заседаний тендерных комиссий (справок о процедуре закупок) по закупке медицинской техники и изделий медицинского назначения, лекарственных средств и изделий медицинского назначения аптечного ассортимента, которые вступают в силу после утверждения результатов тендеров Минской городской тендерной комиссией по закупке медицинской техники, изделий медицинского назначения, лекарственных средств и изделий медицинского назначения аптечного ассортимента, созданной решением Мингорисполкома от 15 июля 2004 г. N 1403 "Об упорядочении закупок товаров (работ, услуг) для системы здравоохранения" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 130, 9/3573).
КУП "Тендерный центр Мингорисполкома" вправе отказать в регистрации протокола заседания тендерной комиссии (справки о процедуре закупки) в случаях:
отсутствия информации о размещении тендерных приглашений на сайте Мингорисполкома http://www.minsk.gov.by/;
непредоставления заказчиком установленных пунктом 41, подпунктом 92.3 пункта 92 и пунктом 95 настоящей Инструкции сроков, необходимых претендентам для подготовки и подачи тендерных предложений;
представления документов, оформленных с нарушением требований настоящей Инструкции;
применения процедур закупок и (или) порядка их проведения, не отвечающих требованиям настоящей Инструкции, а также принятия тендерной комиссией решения, не позволяющего однозначно определить предмет закупки и цену контракта закупки;
обнаружения искажения информации в оформленных документах;
закупки товаров, работ и услуг, не включенных в план в порядке, определенном пунктом 4 настоящей Инструкции.
21. Сведения, перечисленные в следующих подпунктах пункта 20 настоящей Инструкции:
21.1. в подпунктах 20.1 и 20.2 - представляются по запросу любому лицу после акцепта тендерного предложения и вступления в действие контракта закупки или после завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки не заключен;
21.2. в подпунктах 20.3 - 20.7 и 20.11 - представляются по запросу претендента, подавшего тендерные предложения или заявки на предквалификацию, после акцепта тендерного предложения и вступления в действие контракта закупки или после завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки не заключен;
21.3. в подпунктах 20.1, 20.2, 20.4 и 20.8 - представляются территориальному органу государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь или уполномоченному банку, через который осуществляется финансирование (обслуживание), в виде заявления по форме, установленной Министерством финансов Республики Беларусь.
Часть исключена. - Решение Мингорисполкома от 15.09.2004 N 1908.
22. Заказчик на любом этапе осуществления закупок, предшествующем подписанию контракта закупки, имеет право потребовать от претендента документальные доказательства или иную информацию, подтверждающую его квалификационные данные (при этом он должен учитывать права претендентов на защиту своей интеллектуальной собственности и коммерческой тайны).
23. Заказчик указывает в приглашении на участие в процедурах закупок перечень документов, представляемых претендентом в качестве свидетельства о квалификационных данных.
24. Свидетельством экономического и финансового положения претендента могут являться следующие документы:
24.1. справки банков об экономической состоятельности претендента;
24.2. балансы претендента или выдержки из балансов;
24.3. результаты аудиторской проверки финансовой деятельности претендента за последние три года, если такая проверка осуществлялась;
24.4. отчет об общем обороте и обороте по товарам, работам и услугам, к которым относится контракт закупки, за последние три года.
25. Свидетельством технического потенциала претендента могут являться следующие документы:
25.1. список основных контрактов закупки, заключенных за последние три года, включая период их действия, даты подписания с указанием цены контрактов, сроков и объемов поставок, а также получателей продукции независимо от формы собственности;
25.2. отзывы получателей продукции о качестве выполненных претендентом работ или предоставленных им услуг по контрактам, заключенным претендентом за последние три года;
25.3. описание технических возможностей претендента, предпринимаемых им мер по контролю качества продукции и сведения о его исследовательском потенциале;
25.4. список привлекаемых для обеспечения производства товаров и (или) выполнения работ и услуг специалистов или подразделений независимо от подчиненности с представлением сведений об их техническом потенциале, а также подразделений, обеспечивающих контроль качества продукции;
25.5. образцы, описание и (или) фотографии поставляемой продукции, достоверность которых по требованию заказчика должна быть подтверждена;
25.6. сертификаты, выданные официальными организациями по контролю качества или другими компетентными подразделениями, подтверждающие соответствие продукции установленным спецификациям или стандартам, со ссылками на конкретные спецификации и стандарты. Сертификаты, выданные иностранными официальными учреждениями по контролю качества или другими компетентными подразделениями, при необходимости должны быть подтверждены подразделениями по контролю качества и экологии Республики Беларусь;
25.7. выданные в установленном порядке сертификаты, удостоверяющие факт отнесения товаров, работ и услуг, предлагаемых к поставке (выполнению), к товарам, работам и услугам собственного производства, если это предусмотрено тендерными документами;
25.8. документы по осуществляемой заказчиком или по его поручению компетентными подразделениями проверке производственных возможностей претендента и в случае поставки технически сложной и уникальной продукции - документы проверки исследовательского потенциала претендента и применяемых им мер по контролю качества продукции.
26. В составе квалификационных данных заказчик имеет право потребовать от претендента заявление о том, что данный претендент:
26.1. не был признан судом экономически несостоятельным или банкротом, не находится на любом этапе рассмотрения дела об экономической несостоятельности или о банкротстве, либо на стадии ликвидации или реорганизации организации, либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя согласно законодательству государства, резидентом которого претендент является;
26.2. выполнил обязательства, связанные с уплатой налогов, взносов (в том числе на социальное страхование) и сборов согласно законодательству государства, резидентом которого претендент является;
26.3. в течение последних трех лет не был:
осужден решением компетентного суда за правонарушения, связанные с предпринимательской деятельностью;
виновен в серьезном нарушении, связанном с предпринимательской деятельностью, доказанном любыми приемлемыми для заказчика средствами;
виновен в искажении представлявшейся ранее информации о квалификационных данных при участии в процедурах закупок.
27. Претендент исключается из участия в процедурах закупок при отказе представить по требованию заказчика заявление или при представлении недостоверной информации в соответствии с пунктом 22 настоящей Инструкции.
По решению тендерной комиссии претендент может быть исключен из участия в процедурах закупки, если ранее в течение года, предшествующего дате проведения тендера, он отказывался от заключения контракта по акцептованному заказчиком его тендерному предложению или не выполнил заключенный с ним контракт на закупку, или выполнил его с нарушением установленных контрактом условий.
28. Спецификации, планы, эскизы, чертежи и требования, включаемые в технико-экономические задания, основываются на объективных технических и качественных характеристиках закупаемых заказчиком товаров, работ и услуг.
Требования или ссылки на конкретную торговую марку, наименование, патент, дизайн, модель, конкретный источник происхождения или конкретного производителя допускаются в случае отсутствия других достаточно четких и точных способов описания характеристик закупаемых товаров, работ или услуг при условии включения слов "или эквивалент".
29. При составлении включаемых в предквалификационные или тендерные документы спецификаций, планов, эскизов и чертежей заказчиком используются по возможности стандартные показатели (требования, условные обозначения и терминология), относящиеся к техническим и количественным характеристикам закупаемых товаров, работ и услуг, изложенных в технико-экономических заданиях. Стандартные показатели должны быть основаны на международных стандартах. При отсутствии международных стандартов стандартные показатели основываются на технических условиях, стандартах или строительных кодах, действующих в Республике Беларусь.
30. Контракт с ориентировочной ценой, равной или выше пороговой, не может быть разбит на контракты с более низкой ценой с целью избежать применения процедур закупок, установленных настоящей Инструкцией. Закупка товаров с применением прямой процедуры не допускается, если месячная потребность этой закупки превышает 7,5 тыс. евро.
В случае уменьшения возможности приобретения заказчиком количества товаров (объема работ и услуг) по объективным причинам (рост цен и тому подобное) при неизменности установленного объема финансирования закупки, который явился основанием (в качестве ориентировочной цены) для определения конкретной процедуры закупки, заказчик имеет право приобрести в рамках этой же закупки товары, работы и услуги до полного предполагаемого количества (объема) при открытии очередного финансирования.
31. Контракт закупки при его цене, равной или выше пороговой, утверждается руководителем вышестоящей организации заказчика (в случае, если вышестоящей организацией заказчика является Мингорисполком, - заместителем председателя или управляющим делами Мингорисполкома по направлениям деятельности на основании заключения КУП "Тендерный центр Мингорисполкома", подготовленного по результатам экспертизы, предусмотренной настоящей Инструкцией), а при выполнении непосредственно Мингорисполкомом функций заказчика с учетом подпункта 11.3 пункта 11 настоящей Инструкции - председателем или управляющим делами Мингорисполкома на основании заключения КУП "Тендерный центр Мингорисполкома", подготовленного по результатам экспертизы, предусмотренной настоящей Инструкцией.
Требования части первой настоящего пункта не распространяются на закупки товаров, работ, услуг в случаях, указанных в абзаце третьем части первой и части второй подпункта 1.1 пункта 1 решения Мингорисполкома от 22 августа 2003 г. N 1440.
31-1. Не допускается проведение открытой, ограниченной, упрощенной процедур тендера без соблюдения установленного законодательством требования об обязательном размещении тендерного приглашения на сайте Мингорисполкома http://www.minsk.gov.by/.
Дополнительно заказчик может разместить приглашения к участию в тендерах или иных видах процедур закупок в любых других средствах массовой информации и разослать известным ему отечественным и иностранным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) закупаемых им товаров, работ и услуг.
32. Исключен. - Решение Мингорисполкома от 15.09.2004 N 1908.
Глава 4 ОТКРЫТАЯ ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ
33. После подготовки тендерных документов заказчик размещает тендерное приглашение в порядке, определенном пунктом 31-1 настоящей Инструкции.
34. В тендерном приглашении должны быть указаны:
34.1. наименование и адрес заказчика;
34.2. характер, количество и место доставки поставляемых товаров, услуг или характер и месторасположение выполняемых работ;
34.3. Исключен. - Решение Мингорисполкома от 15.09.2004 N 1908.
34.4. Исключен. - Решение Мингорисполкома от 15.09.2004 N 1908.
34.5. способы предоставления тендерных документов и место (адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;
34.6. цена тендерных документов при их продаже, определенная в соответствии с пунктом 36 настоящей Инструкции;
34.7. валюта и способ платежа за тендерные документы;
34.8. Исключен. - Решение Мингорисполкома от 15.09.2004 N 1908.
34.9. язык или языки, на которых тендерные документы могут быть предоставлены участникам тендера;
34.10. место (адрес) и конечный срок подачи тендерных предложений;
34.11. номер контактного телефона.
35. Заказчик предоставляет тендерные документы претендентам в соответствии с указанным в или тендерном приглашении порядке.
36. Цена тендерных документов при их продаже определяется суммой затрат на подготовку (без затрат на разработку проектной документации в строительстве), издание и доставку претенденту. При отказе претендента, получившего тендерные документы, участвовать в тендере возврат ему денежных средств за тендерные документы (в случае их продажи) не производится.
В случае, если тендерные документы разрабатывает КУП "Тендерный центр Мингорисполкома", их цена формируется в соответствии с Положением о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденным постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22 апреля 1999 г. N 43 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 39, 8/316).
37. Тендерные документы как минимум должны содержать:
37.1. указания по составлению тендерных предложений;
37.2. требование о предоставлении при необходимости претендентом специальных разрешений на занятие деятельностью, связанной с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг;
37.3. критерии и процедуры, которые будут применяться для оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с требованиями пункта 22 настоящей Инструкции;
37.4. характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемых товаров, работ и услуг с учетом правил, предусмотренных пунктом 28 настоящей Инструкции, в том числе технические спецификации, планы, эскизы, чертежи; количество товаров, которые предстоит поставить, места их поставок, график (желаемый или требуемый) поставок; необходимые требования по гарантии и обслуживанию; определение подлежащих выполнению работ или оказываемых услуг; места и сроки проведения (желаемые или требуемые) работ и (или) оказания услуг;
37.5. критерии, используемые заказчиком при определении наилучшего тендерного предложения в соответствии с пунктом 64 настоящей Инструкции, и удельный вес каждого критерия по убыванию значимости;
37.6. заявление о применении заказчиком при оценке тендерных предложений преференциальной поправки к цене тендерных предложений отечественных претендентов в соответствии с пунктом 19 настоящей Инструкции;
37.7. выдвигаемые заказчиком условия контракта закупки и предлагаемая заказчиком форма контракта закупки;
37.8. при разрешении заказчиком использования претендентом в тендерных предложениях товаров и (или) работ с техническими решениями, альтернативными изложенным в тендерных документах, - заявление об этом и описание способа, на основе которого данные тендерные предложения будут оцениваться и сопоставляться с другими тендерными предложениями. При этом претендент, представивший тендерное предложение по товарам и (или) работам в соответствии с требованиями тендерных документов, имеет право одновременно представить тендерное предложение по товарам и (или) работам с альтернативными техническими решениями;
37.9. при принятии заказчиком решения о представлении претендентом тендерных предложений на часть закупаемых товаров или работ - описание части или частей, в отношении которых могут быть представлены тендерные предложения;
37.10. способ расчета и выражения цены тендерного предложения, в том числе указание о включении или невключении в цену тендерного предложения затрат помимо стоимости товаров и работ (транспортные расходы, пошлины, сборы и налоги), при этом расходы по страхованию в цену тендерного предложения не включаются;
37.11. наименование валюты или валют, в которых рассчитывается и выражается цена тендерного предложения;
37.12. наименование валюты, которая будет использована для оценки и сопоставления тендерных предложений, и обменный курс перевода цены тендерных предложений в данную валюту или заявление об использовании обменного курса, установленного Национальным банком Республики Беларусь на определенную дату;
37.13. наименование валюты платежа по контракту закупки;
37.14. язык или языки, на которых составляется тендерное предложение;
37.15. требования, предъявляемые заказчиком в отношении условий предоставляемых претендентами тендерных обеспечений и сроков их действия;
37.16. заявление о принятии заказчиком решения о том, что претендентам не разрешается отзывать или изменять свои тендерные предложения до истечения конечного срока их подачи без утраты тендерного обеспечения;
37.17. способ, место и конечный срок (дата и время) подачи тендерных предложений с учетом требований пункта 41 настоящей Инструкции;
37.18. способ, посредством которого претенденты могут обращаться к заказчику за разъяснениями по тендерным документам с учетом требований пунктов 38 и 39 настоящей Инструкции;
37.19. место, дату и время вскрытия тендерных предложений с учетом требований пункта 57 настоящей Инструкции;
37.20. процедуры вскрытия и рассмотрения тендерных предложений;
37.21. имя, должность и адрес одного или более должностных лиц заказчика, которым вменено в обязанность поддерживать связь с претендентами по вопросам процедур закупок;
37.22. срок действия тендерного предложения;
37.23. заявление о сохранении заказчиком за собой права отклонения всех тендерных предложений;
37.24. заявление о разрешении заказчиком внесения претендентом в тендерные предложения изменений для приведения их в соответствие с формальными требованиями, содержащимися в тендерных документах, с указанием сведений, по которым разрешается внесение указанных изменений;
37.25. формальности, соблюдение которых потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта закупки, в том числе утверждение контракта закупки вышестоящей организацией при принятии об этом соответствующего решения и предполагаемый срок, необходимый для утверждения контракта закупки, с момента отправления претенденту заказчиком уведомления об акцепте его тендерного предложения;
37.26. другие требования, устанавливаемые заказчиком в соответствии с настоящей Инструкцией.
38. Заказчик обязан ответить на любой запрос претендента о разъяснении тендерных документов, полученный не менее чем за 6 дней до истечения конечного срока подачи тендерных предложений, и сообщить разъяснение по поступившему запросу всем претендентам, которым предоставлены тендерные документы, не указывая претендента, направившего заказчику запрос.
39. До наступления конечного срока подачи тендерных предложений заказчик вправе по собственной инициативе или в результате запроса претендента о разъяснении тендерных документов изменить их посредством издания приложения. Приложение должно быть незамедлительно передано претендентам, которым предоставлены тендерные документы, и иметь для них обязательную силу.
40. Тендерные предложения представляются претендентами заказчику на языке (языках), указанном (указанных) в тендерных документах.
41. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных предложений должны составлять не менее 15 дней, а на закупки при ориентировочной цене контракта закупки, превышающей 300 тысяч евро, - не менее 30 дней с даты, когда тендерные документы стали доступны для получения или приобретения. В случае необходимости сроки подготовки и подачи тендерных предложений могут быть сокращены до 10 дней. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в протокол заседания тендерной комиссии (справку о процедуре закупки) и не должны быть вызваны действиями заказчика.
42. В случае дополнительного разъяснения или изменения тендерных документов заказчик при необходимости до истечения конечного срока представления тендерных предложений продлевает этот срок, чтобы предоставить претендентам достаточно времени для подготовки тендерных предложений с учетом этих разъяснений или изменений.
43. Заказчик имеет право до истечения конечного срока представления тендерных предложений продлить этот срок, если один или более из претендентов не в состоянии представить тендерные предложения в установленные сроки вследствие не зависящих от них обстоятельств.
44. Уведомление о продлении конечного срока представления тендерных предложений должно быть незамедлительно передано каждому претенденту, которому предоставлены тендерные документы.
45. Тендерное предложение представляется в письменной форме и в запечатанном конверте. По просьбе претендента заказчик предоставляет ему расписку с указанием даты и времени получения его тендерного предложения.
46. Конверты с тендерными предложениями, полученными заказчиком по истечении конечного срока представления тендерных предложений, не вскрываются и возвращаются представившим их претендентам.
47. Претенденты предоставляют заказчику тендерное обеспечение, если это предусмотрено тендерными документами.
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3
Право Украины 2009 (Приказы) карта новых документов | 
