Решение Минского городского исполнительного комитета от 19.11.2002 N 1661 "О Регламенте Минского городского исполнительного комитета"
Документ утратил силу
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Минского городского исполнительного комитета.
2. Руководителям комитетов, управлений, отделов и служб Минского городского исполнительного комитета, администраций районов, организаций городской коммунальной собственности г.Минска строго руководствоваться в практической деятельности Регламентом Минского городского исполнительного комитета.
3. Признать утратившим силу решения Минского городского исполнительного комитета от 15 мая 1997 г. N 386 "О регламенте Минского городского исполнительного комитета", 13 ноября 1997 г. N 1011 "О внесении дополнений в решение горисполкома от 15 мая 1997 г. N 386 "О регламенте Минского городского исполнительного комитета", 21 октября 1999 г. N 1100 и 11 апреля 2001 г. N 430 "О внесении изменений в регламент Минского городского исполнительного комитета".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя и управляющего делами Минского городского исполнительного комитета.
Председатель М.Я.Павлов
Управляющий делами Л.Н.Володькина
УТВЕРЖДЕНО
Решение Минского городского
исполнительного комитета
19.11.2002 N 1661
РЕГЛАМЕНТ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Регламент Минского городского исполнительного комитета (далее - Регламент) определяет порядок организации работы в целях выполнения задач и полномочий, возложенных на Минский городской исполнительный комитет (далее - Мингорисполком).
2. В соответствии с законодательством Республики Беларусь Мингорисполком является исполнительным и распорядительным органом на территории г.Минска с правами юридического лица.
3. Мингорисполком руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., N 11, арт. 122) и Законом Республики Беларусь от 12 июля 2000 года "О статусе столицы Республики Беларусь - города Минска" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 67, 2/185), Уставом г.Минска, утвержденным решением Минского городского Совета депутатов от 26 июня 2001 г. N 193 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 78, 9/1130), иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Регламентом.
4. Мингорисполком в своей деятельности подотчетен и подконтролен Президенту Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь, а также ответственен перед Минским городским Советом депутатов по вопросам, относящимся к компетенции Минского городского Совета депутатов.
5. Мингорисполком руководит социальным и экономическим развитием города исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территории г.Минска, обеспечивает исполнение решений Минского городского Совета депутатов и вышестоящих государственных органов, принятых в пределах их компетенции.
Мингорисполком осуществляет руководство подведомственными организациями городской коммунальной собственности г.Минска (далее - подведомственные организации) через его комитеты, управления, отделы (далее - структурные подразделения), администрации районов либо непосредственно.
Мингорисполком в пределах своих полномочий принимает решения.
6. Деятельность Мингорисполкома основывается на сочетании коллегиального рассмотрения и решения вопросов с персональной ответственностью членов Мингорисполкома за проведение в жизнь принятых решений и состояние дел на порученных участках работы.
7. Мингорисполком независим в выборе форм и методов организации выполнения решений вышестоящих государственных органов.
8. Возглавляет Мингорисполком, руководит его работой и обеспечивает взаимодействие с Минским городским Советом депутатов председатель Мингорисполкома.
Глава 2 ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ МИНГОРИСПОЛКОМА
9. Планирование работы Мингорисполкома является одним из основных средств организационного обеспечения выполнения задач социального, экономического и культурного развития г.Минска.
Перспективный план работы Мингорисполкома разрабатывается исходя из решений вышестоящих государственных органов, задач экономического, социального и культурного развития г.Минска.
При составлении перспективного плана работы Мингорисполкома учитываются состояние дел в отраслях государственного, хозяйственного, социально-культурного строительства, в сфере предпринимательства и предложения администраций районов г.Минска.
Перспективный план работы Мингорисполкома служит основой для планирования работы структурных подразделений, администраций районов, подведомственных организаций.
10. Для подготовки проекта перспективного плана работы Мингорисполкома структурные подразделения, администрации районов, подведомственные организации представляют предложения, предварительно согласовав их с первым заместителем, заместителями председателя Мингорисполкома в соответствии с распределением обязанностей, в управление организационно-кадровой работы Мингорисполкома ежегодно до 25 ноября.
Проект перспективного плана работы Мингорисполкома, подготовленный управлением организационно-кадровой работы Мингорисполкома, предварительно рассматривается председателем, первым заместителем председателя, заместителями председателя и управляющим делами Мингорисполкома, затем дорабатывается с учетом полученных замечаний и предложений и вносится на рассмотрение Мингорисполкома.
11. После утверждения перспективный план работы Мингорисполкома направляется членам Мингорисполкома, структурным подразделениям, администрациям районов, подведомственным организациям.
12. Контроль за исполнением перспективного плана работы Мингорисполкома осуществляется управлением организационно-кадровой работы Мингорисполкома.
13. Управление организационно-кадровой работы Мингорисполкома на основании предложений структурных подразделений, администраций районов, подведомственных организаций ежемесячно и еженедельно составляет перечень основных организационно-массовых мероприятий, проводимых Мингорисполкомом, администрациями районов, а также мероприятий общегородского значения, проводимых структурными подразделениями и подведомственными организациями.
Глава 3 ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ВОПРОСОВ, ВНОСИМЫХ НА РАССМОТРЕНИЕ МИНГОРИСПОЛКОМА
14. На заседаниях Мингорисполкома рассматриваются вопросы, которые относятся к его компетенции.
15. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Мингорисполкома вносятся в соответствии с перспективным планом работы Мингорисполкома.
16. Вопросы, не предусмотренные перспективным планом работы Мингорисполкома, могут вноситься на рассмотрение руководителями структурных подразделений, администраций районов, подведомственных организаций по согласованию с заместителем председателя, курирующим соответствующую отрасль, а также членами Мингорисполкома.
17. Подготовку наиболее важных вопросов осуществляют, как правило, специально создаваемые комиссии во главе с заместителем председателя, управляющим делами, членами Мингорисполкома, руководителями структурных подразделений. Состав комиссии утверждается распоряжением председателя Мингорисполкома.
18. По каждому вопросу, вносимому на рассмотрение Мингорисполкома, в управление по контролю и делопроизводству Мингорисполкома представляется проект решения, к которому прилагаются:
справка-обоснование;
список докладчиков и содокладчиков;
список должностных лиц, приглашаемых на заседание Мингорисполкома;
перечень организаций, которым должно быть разослано данное решение после его принятия.
19. Справка-обоснование подписывается руководителем структурного подразделения, администрации района, подведомственной организации в обязательном порядке и визируется их юридической службой (главным юрисконсультом, юрисконсультом), и должна содержать:
19.1. обоснованный вывод о соответствии либо несоответствии проекта решения:
Конституции Республики Беларусь, актам Главы государства;
законам Республики Беларусь;
международным договорам Республики Беларусь, в том числе требованиям унификации законодательства, осуществляемой в рамках интеграционных процессов между Республикой Беларусь и Российской Федерацией;
требованиям совместимости с действующим законодательством Республики Беларусь;
нормотворческой технике, в том числе требованиям согласованности нормативных актов между собой;
19.2. мотивированные предложения о необходимости, целесообразности и основаниях принятия решения, включая финансово-экономическое обоснование;
19.3. сведения о ранее принятых решениях (распоряжениях) по данному кругу правоотношений;
19.4. обоснование выбора порядка и способа регулирования правоотношений;
19.5. информацию о полноте и приоритетности регулирования соответствующих отношений;
19.6. подтверждение полномочий Мингорисполкома на принятие рассматриваемого проекта решения;
19.7. предложения о необходимости отмены, приостановления, продления действия, признания утратившими силу, внесения изменений, дополнений, в том числе путем изложения в новой редакции ранее принятых актов Мингорисполкома.
Не подлежат согласованию юридическим отделом Мингорисполкома проекты решений без представления справки-обоснования по проекту.
20. В проекте решения Мингорисполкома должны быть четко определены задачи, поручения, нормативные предписания, исполнители, сроки исполнения, ответственные за исполнение, кто из членов Мингорисполкома, руководителей структурных подразделений осуществляет контроль за исполнением решения и сроки информирования Мингорисполкома об исполнении решения.
Если вносимый на заседание Мингорисполкома вопрос уже рассматривался ранее, то в проекте решения должен быть отражен ход и итоги выполнения ранее принятых решений и предложения о снятии их с контроля.
Проект решения, как правило, не должен превышать 3 страниц, а справка - 5 страниц печатного текста.
21. Проект решения, а также приложения к нему должны быть обязательно завизированы руководителями (при их отсутствии - заместителями) структурных подразделений, администраций районов, подведомственных организаций, осуществивших подготовку проекта решения.
Структурное подразделение, администрация района, подведомственная организация, подготовившая проект решения, согласовывает данный проект решения с руководителями заинтересованных структурных подразделений, администраций районов, подведомственных организаций согласно их компетенции. Согласование производится путем визирования проекта решения руководителем (заместителем) соответствующего структурного подразделения, администрации района, подведомственной организации и их юридической службой (главным юрисконсультом, юрисконсультом).
Под визой понимается подпись соответствующего руководителя с расшифровкой фамилии и указанием даты визирования.
Проекты решений, которые связаны с распоряжением коммунальной собственностью и использованием финансовых средств, также визируются руководителями Минского городского территориального фонда государственного имущества и финансового управления Мингорисполкома.
Вопросы, затрагивающие сферу антимонопольной деятельности, деятельности органа, осуществляющего защиту прав потребителей и контроль за распространением рекламы, а также влияющие на осуществление хозяйственной деятельности юридических лиц негосударственной формы собственности и индивидуальных предпринимателей, согласовываются с соответствующим структурным подразделением или подведомственной организацией.
Вносимые на заседания Мингорисполкома проекты решений, в которых даются поручения структурным подразделениям, администрациям районов, подведомственным организациям, должны быть с ними согласованы.
Проекты решений, затрагивающие интересы районов (передача в аренду, безвозмездное пользование, отчуждение объектов коммунальной собственности г.Минска, разрешение проведения проектно-изыскательских работ, разрешение строительства и т.д.), должны быть согласованы с главой администрации соответствующего района, а при его отсутствии - исполняющим обязанности главы администрации.
С постоянной комиссией Минского городского Совета депутатов, ведающей вопросами коммунальной собственности, согласовываются проекты решений по вопросам распоряжения объектами недвижимого имущества и незавершенного строительства коммунальной собственности:
отчуждение (продажа, дарение, пожертвование, безвозмездная передача в республиканскую собственность или собственность другой административно-территориальной единицы, мена, рента, внесение в уставный фонд юридического лица и другие, кроме приватизации и продажи на условиях открытого конкурса или аукциона);
сдача в аренду с правом последующего выкупа;
предоставление в безвозмездное пользование субъектам негосударственной формы собственности;
отчуждение (кроме приватизации) долей в уставных фондах хозяйственных обществ.
Проекты решений должны быть согласованы структурными подразделениями, администрациями районов, подведомственными организациями в 3-дневный срок со дня получения проектов (не считая выходных дней и дней, объявленных нерабочими), если иной срок не установлен поручением председателя Мингорисполкома. При визировании проекта юридическим отделом Мингорисполкома, в случае необходимости многостороннего, тщательного анализа и дополнительной проверки проекта решения срок согласования с указанным отделом может быть продлен.
При наличии вышеперечисленных согласований проект решения визируется начальником (заместителем начальника) юридического отдела Мингорисполкома или по его поручению работниками юридического отдела (кроме проектов, предусмотренных частью 11 настоящего пункта).
Проекты решений по вопросам согласования представления к награждению государственными наградами, Почетной грамотой Совета Министров Республики Беларусь, присвоения звания, поощрений Мингорисполкома, определения структуры и штатов Мингорисполкома, его структурных подразделений и администраций районов, по организационным, кадровым и иным вопросам, связанным с трудовыми отношениями, а также по вопросам организации и проведения выборов и референдумов подлежат визированию начальником управления организационно-кадровой работы Мингорисполкома и (или) начальником отдела кадров и наград управления организационно-кадровой работы Мингорисполкома.
Проект решения после согласования с начальником (заместителем начальника) юридического отдела или по его поручению работниками юридического отдела; начальником управления организационно-кадровой работы Мингорисполкома и (или) начальником отдела кадров и наград управления организационно-кадровой работы Мингорисполкома визируется соответствующим заместителем председателя Мингорисполкома.
Необходимость согласования проектов решений Мингорисполкома с другими заинтересованными должностными лицами определяется начальником (заместителем начальника) юридического отдела, начальником управления по контролю и делопроизводству Мингорисполкома.
Управляющий делами Мингорисполкома, а при его отсутствии заместитель в обязательном порядке визирует проект решения только после согласования проекта со всеми заинтересованными лицами.
Начальник (заместитель начальника) юридического отдела Мингорисполкома или по его поручению работники юридического отдела, а также начальник управления организационно-кадровой работы Мингорисполкома и (или) начальник отдела кадров и наград управления организационно-кадровой работы Мингорисполкома при согласовании проектов решений Мингорисполкома делают отметку о необходимости направления проекта в Министерство юстиции Республики Беларусь на юридическую экспертизу.
22. Если по проекту решения, направляемому на согласование, имеются замечания, руководитель структурного подразделения, администрации района, подведомственной организации, осуществивших подготовку проекта решения, принимает меры к устранению разногласий до внесения его на рассмотрение Мингорисполкома.
Если в процессе согласования проекта решения разногласия устранить не удалось, руководитель структурного подразделения, администрации района, подведомственной организации, осуществивших подготовку проекта решения, излагает в справке свое мотивированное мнение по каждому неучтенному замечанию и направляет его соответствующему заместителю председателя Мингорисполкома для принятия окончательного решения.
23. Согласование проектов решений производится руководителями структурных подразделений, администраций районов, подведомственных организаций, организующих подготовку проекта решения, вносимого на рассмотрение Мингорисполкома. Согласованный проект решения, а также документы, указанные в пункте 18 настоящего Регламента, сдаются в управление по контролю и делопроизводству Мингорисполкома для размножения и включения в повестку заседания.
24. Управление по контролю и делопроизводству Мингорисполкома вправе вносить в пределах компетенции, в случае необходимости, структурным подразделениям, администрациям районов, подведомственным организациям обязательные для исполнения предложения по устранению допущенных ими нарушений при подготовке решения (распоряжения).
25. Персональная ответственность за своевременную и качественную подготовку проектов решений возлагается на руководителей структурных подразделений, администраций районов, подведомственных организаций, осуществивших подготовку указанных решений.
26. Оформление проектов решений Мингорисполкома осуществляется в порядке, установленном законодательством.
27. Не позднее чем за 5 дней до заседания Мингорисполкома (с учетом выходных дней) управление по контролю и делопроизводству формирует повестку заседания (при наличии всех необходимых документов) и представляет ее управляющему делами Мингорисполкома для визирования, после чего повестка заседания исполкома утверждается председателем Мингорисполкома.
Контроль за своевременным и качественным представлением проектов решений и необх | 
