Решение Минского городского исполнительного комитета от 22.12.1997 N 1164 "Об эффективности участия Мингорисполкома и его структурных подразделений в качестве учредителей предприятий с иностранными инвестициями"
Документ утратил силу
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Проверка деятельности 16 совместных предприятий, созданных с участием Мингорисполкома и его структурных подразделений, проведенная специалистами управления внешнеэкономической деятельности, Комитета по экономике и рыночным отношениям и Минского городского комитета по управлению государственным имуществом и приватизации, показала, что отдельные предприятия работают малоэффективно и их деятельность не всегда соответствует целям и задачам, изложенным в их учредительных документах. На первоначальном этапе (до подписания договоров по созданию СП) мало были изучены возможности иностранных инвесторов и их намерения по выполнению предложенных инвестиционных проектов, не были в большинстве случаев разработаны подробные бизнес-планы.
Неэффективно используются торговые площади в СП "Бальзен-Ромашка" (Главное управление потребительского рынка) - всего лишь 12 млн.руб. товарооборота за 7 месяцев текущего года на 1 кв.м площадей, тогда как на других предприятиях этот показатель значительно выше.
Отрицательным моментом в работе предприятий "Бессер-Беларусь", (Производственный концерн "Минскстрой", Мингорисполком) "Бальзен-Ромашка", "Минский международный образовательный центр" (Мингорисполком), "У Кургана-Шопс" (Главное управление потребительского рынка) является опережение темпов роста средней заработной платы темпов роста производительности труда.
За анализируемый период (1995, 1996 и 3 квартала 1997 года) структурным подразделениям Мингорисполкома, которые являются учредителями совместных предприятий, были перечислены денежные средства в виде дивидендов всего лишь от 4-х предприятий: СП "Эберт-Нарпит" (Управление общественного питания), СП "Торговый дом "На Немиге", СП "Террофарм" (Главное управление потребительского рынка), СП "Диас" (Главное производственное управление жилищного хозяйства).
Только у четырех предприятий - "Торговый дом "На Немиге", "Террофарм", "Эберт-Нарпит", "Бессер-Беларусь" за 1995 и 1996 год имелась стабильная тенденция роста прибыли. Устойчивое финансовое положение сохраняется у этих предприятий и в 1997 году, кроме совместного предприятия "Бессер Беларусь".
В процессе проверки выявлены некоторые несоответствия учредительных документов совместных предприятий "Норвежский дом" (Управление капитального строительства), "У Кургана-Шопс", "Бессер-Беларусь", "Пан-Изовит-Мн" (ПП "Минсккоммунтеплосеть"), "Бальзен-Ромашка", "Террофарм", "Навин Торг" (Заводской райпищеторг), действующему законодательству, что обусловлено отсутствием контроля за деятельностью данных предприятий со стороны учредителей и представителей государства, игнорирования ими нормативных актов, а также решений исполкома N 515 от 18.07.96, N 486 от 12.07.97 и N 930 от 05.12.96.
В нарушение решения Мингорисполкома N 515 от 18.07.96 и утвержденного им Положения о представителях государства в органах управления субъектов хозяйствования, имеющих в уставном фонде долю коммунальной собственности г.Минска до настоящего времени не назначены представители государства в СП "Пан-Изовит-Мн". Не заключены договора с представителями государства: Вавуло З.Н., Дочкиным И.И. (ПК "Минскстрой"), Щурко В.П., Трацевской Л.В., Росликом Б.С. (управление общественного питания), Туровым И.К. (УКС). В нарушение п. 2.6 Положения о представителях государства на протяжении четырех месяцев управление общественного питания не назначало новых представителей в СП "Эберт Нарпит", СП "Полксов", СП "Волшебная хижина".
На основании вышеизложенного, с целью устранения выявленных недостатков, наведения должного порядка в использовании коммунальной собственности, внесенной в уставные фонды совместных предприятий, повышения эффективности их работы и усиления владельческого надзора со стороны органов госуправления Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке создания совместных предприятий, уставной фонд которых сформирован с участием доли коммунальной собственности г.Минска и Порядок контроля за их деятельностью.
2. Руководителям структурных подразделений Мингорисполкома, представителям государства в органах управления СП обеспечить выполнение мероприятий по устранению недостатков в работе СП, созданных с участием структурных подразделений Мингорисполкома, и информировать управление внешнеэкономической деятельности и Минский городской комитет по управлению госимуществом и приватизации о принятых мерах.
3. За отсутствие контроля за деятельностью СП "Пан-Изовит-Мн" и неэффективное использование коммунального имущества директору ПП "Минсккоммунтеплосеть" Зубковскому Л.С. объявить замечание.
4. Обратить внимание на недостаточный контроль за деятельностью совместных предприятий и неэффективное использование коммунального имущества, внесенного в качестве вкладов в их уставные фонды:
президента ПК "Минскстрой" Чичурина В.Ф.,
начальника управления общественного питания Андрончика И.М.
директора Заводского райпищеторга Некрасова И.Г.
начальника управления внешнеэкономической деятельности Реута В.Г.
5. Представителям государства в совместных предприятиях и руководителям структурных подразделений, созданных с участием Мингорисполкома и его структурных подразделений обеспечить выполнение решения Мингорисполкома N 515 от 18.07.96.
6. В связи с отмеченными недостатками в работе отдельных совместных предприятий, неэффективным использованием госимущества участниками со стороны госорганов рекомендовать высшим органам управления СП рассмотреть вопрос об определении в контрактах с директорами совместных предприятий зависимости оплаты труда от результатов финансово-хозяйственной деятельности СП, предусмотрев перечень показателей, обязательных для выполнения.
7. Контроль за выполнением данного решения возложить на председателя комитета по управлению государственным имуществом и приватизации Малиновского Т.К.
Председатель исполкома В.В.ЕРМОШИН
Управляющий делами Л.Н.ВОЛОДЬКИНА
УТВЕРЖДЕНО
решением
Мингорисполкома N 1164
от 22 декабря 1997 г.
ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, СОЗДАННЫХ С УЧАСТИЕМ МИНГОРИСПОЛКОМА И ЕГО СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
1. Настоящий порядок основан на решениях МГИК N 515 от 18.07.96, N 486 от 12.06.97, N 852 от 25.08.97.
2. Контроль за деятельностью совместных предприятий, созданных с участием Мингорисполкома и его структурных подразделений (далее - СП) осуществляют постоянные депутатские комиссии Мингорсовета, Минскгоримущество, Управление внешнеэкономической деятельности, представители государства в органах управления совместных предприятий.
3. Постоянные депутатские комиссии Мингорсовета осуществляют вышеназванный контроль в отношении отчуждения коммунальной собственности г.Минска в пределах, установленных решением Мингорсовета N 321 от 29.05.93.
4. Минскгоримущество осуществляет указанный контроль в части использования и распоряжения коммунальной собственностью.
4.1. Система контроля Минскгоримущества включает в себя:
- рассмотрение документов по распоряжению коммунальной собственностью в соответствии с решением МГИК N 359 от 08.06.95;
- контроль за деятельностью представителей государства в соответствии с Положением о представителях государства в органах управления субъектов хозяйствования, имеющих в уставном фонде долю коммунальной собственности, утв. решением МГИК N 515 от 18.07.96;
- согласование проектов решений высших органов управления СП в соответствии с вышеназванным Положением;
- анализ финансово-хозяйственной деятельности СП на основании ежеквартальных и годовых отчетов представителей государства по форме, установленной Положением, и балансовых отчетов за год.
5. Управление внешнеэкономической деятельности обеспечивает контроль за:
а) сроками формирования уставного фонда СП;
б) соответствием юридического адреса совместных предприятий их фактическому месторасположению;
в) своевременным внесением изменений в учредительные документы СП.
5.1 Управление ВЭД
- проводит выборочные проверки работы СП с участием специалистов УВЭД, Минскгоримущества и Комитета по экономике и рыночным отношениям;
- совместно с Минскгоримуществом обобщает отчеты представителей государства с предложениями о целесообразности дальнейшего участия госорганов в составе учредителей СП и в случае необходимости вносит предложения о выходе из состава участников СП.
6. Представители государства в органах управления совместных предприятий осуществляют контроль за деятельностью СП в порядке, установленном Положением о представителях государства в органах управления субъектов хозяйствования, имеющих в уставном фонде долю коммунальной собственности, утв. решением МГИК N 515 от 18.07.96.
6.1. Система контроля представителями государства включает также в себя:
- ежеквартальный контроль выполнения бизнес-плана предприятия;
- ознакомление с балансовыми отчетами за год и обеспечение представления их в Минскгоримущество в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Начальник управления В.Г.РЕУТ
УТВЕРЖДЕНО
решением
Мингорисполкома N 1164
от 22 декабря 1997 г.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, УСТАВНОЙ ФОНД КОТОРЫХ ФОРМИРУЕТСЯ С ДОЛЕЙ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Г.МИНСКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее положение разработано на основе Указа Президента Республики Беларусь N 191 от 17.05.95, постановлений Совета Министров Республики Беларусь N 711 от 25.11.92 и N 92 от 12.02.96, решений Минского городского Совета народных депутатов от 29.05.93 N 321, N 359 от 08.06.95.
1.2. Для целей настоящего Положения термин "совместное предприятие" (далее - СП) определяется как хозяйствующий субъект, уставной фонд которого включает в себя долю иностранного инвестора, кроме инвесторов, происходящих из государств, подписавших Ашгабатское Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24.12.93, и долю коммунальной собственности г.Минска.
1.3. Порядок создания СП определяется Законом Республики Беларусь "Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь" с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.
2. РЕШЕНИЕ О СОЗДАНИИ ПРЕДПРИЯТИЯ
2.1. Решение о создании СП принимается его участниками с согласия МГИК, а в случаях, если одним из участников СП является Мингорисполком - с согласия Совета Министров Республики Беларусь.
2.2. Согласие оформляется решением исполкома, предварительно согласованным с соответствующей постоянной депутатской комиссией Мингорсовета, а согласие Совета Министров Республики Беларусь - в соответствии с его Регламентом.
2.3. Согласование проекта решения МГИК с депутатской комиссией Мингорсовета производит учредитель создаваемого СП, который вносит в уставной фонд долю коммунальной собственности.
3. ПОРЯДОК ВЫНЕСЕНИЯ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О СОЗДАНИИ СП НА ЗАСЕДАНИЕ ИСПОЛКОМА
3.1. Вопрос о согласии на создание СП выносится на решение исполкома только после получения положительного заключения УВЭД и Минскгоримущества о его целесообразности и не позднее месячного срока с момента получения заключения.
3.2. Минскгоримущество дает свое заключение в порядке, установленном решением Мингорисполкома N 359 от 8.06.95.
3.3. Для дачи заключения в УВЭД предоставляются:
а) подробный бизнес-план предприятия;
б) проекты учредительных документов;
г) информация о кандидатуре руководителя создаваемого СП;
д) документы иностранных инвесторов, а именно:
в отношении юридических лиц:
- выписка из торгового реестра страны происхождения;
- документ о платежеспособности иностранного инвестора, выданный обслуживающим его банком или иным кредитно-финансовым учреждением;
- сведения о деловой активности в стране регистрации и в Республике Беларусь;
в отношении физических лиц:
- паспортные данные;
- документ о платежеспособности иностранного инвестора, выданный обслуживающим его банком или иным кредитно-финансовым учреждением;
е) учредительные документы иных учредителей СП - юридических лиц.
3.4. УВЭД выдает заключение о целесообразности создания СП не позднее 15 дней с момента подачи последнего документа.
3.5. В случае необходимости УВЭД и Минскгоримущество вправе запрашивать сведения в отношении иностранных партнеров, иных участников СП в компетентных органах. В этом случае срок, указанный в п. 3.3, начинает течь с момента получения таких сведений.
4. СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О СОГЛАСИИ НА СОЗДАНИЕ СП
4.1. Проект решения должен содержать:
- наименование создаваемого СП;
- наименование участника, осуществляющего вклад в уставной фонд в виде доли коммунальной собственности;
- сведения о форме, размере вклада доли коммунальной собственности, вносимого в уставной фонд;
- сроки осуществления регистрации СП, которые не могут превышать двух месяцев с момента принятия решения;
- сроки назначения представителя государства для осуществления функций владельческого надзора.
5. ПОЛОЖЕНИЯ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ СП
5.1. Учредительными документами СП должен устанавливаться такой порядок принятия решений высшим органом, чтобы количество голосов учредителя, вносящего долю коммунальной собственности, соответствовало либо превышало его долю в уставном фонде.
5.2. Компетенция высшего органа управления СП должна содержать положения, голосование по которым представитель государства, осуществляющий функции владельческого надзора, обязан согласовывать с Минскгоримуществом или назначившим его управлением на основании Положения о представителях государства в органах управления субъектов хозяйствования, имеющих в уставном фонде долю коммунальной собственности, утв. решением МГИК N 515 от 18.07.96.
Начальник управления В.Г.РЕУТ
Право Беларуси 2007 карта новых документов | 
