Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.2011 N 1234 "О Государственной программе по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода" на 2011 - 2015 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В целях обеспечения населения качественной питьевой водой, развития систем водоснабжения и водоотведения и повышения надежности их работы Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода" на 2011 - 2015 годы (далее - Государственная программа).
2. Определить:
заказчиками Государственной программы облисполкомы и Минский горисполком;
координатором Государственной программы Министерство жилищно-коммунального хозяйства.
3. Установить, что финансирование Государственной программы осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития, иных источников финансирования.
4. Заказчики Государственной программы в пределах своей компетенции:
в месячный срок на основании Государственной программы разрабатывают и утверждают по согласованию с координатором Государственной программы соответствующие территориальные программы по водоснабжению и водоотведению на 2011 - 2015 годы (далее - территориальные программы), включающие перечни объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта;
обеспечивают реализацию и своевременное финансирование мероприятий территориальных программ;
осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей мероприятий территориальных программ в соответствии с актами законодательства и координируют их деятельность;
осуществляют контроль за выполнением мероприятий территориальных программ, в том числе за соблюдением сроков строительства включенных в них объектов, целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
осуществляют мониторинг и оценку эффективности выполнения территориальных программ;
ежегодно до 10 февраля представляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства отчеты о ходе выполнения Государственной программы и территориальных программ.
5. Координатор Государственной программы:
обеспечивает согласованность действий заказчиков Государственной программы по ее реализации и достижение установленных в ней целей;
ежегодно на основе отчетов, представляемых в соответствии с абзацем седьмым пункта 4 настоящего постановления, подготавливает сводную информацию о ходе выполнения Государственной программы и до 25 февраля представляет ее в Совет Министров Республики Беларусь.
6. Министерству финансов, Министерству экономики предусматривать при формировании проектов республиканского бюджета и государственной инвестиционной программы на очередной финансовый год выделение средств, необходимых для выполнения Государственной программы.
7. Возложить персональную ответственность за выполнение Государственной программы на руководителей государственных органов, указанных в пункте 2 настоящего постановления.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства.
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь М.Мясникович
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
15.09.2011 N 1234
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ И ВОДООТВЕДЕНИЮ "ЧИСТАЯ ВОДА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Государственная программа по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода" на 2011 - 2015 годы (далее - Государственная программа) разработана в развитие Государственной программы по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода" на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2006 г. N 208 "О Государственной программе по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода" на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 58, 1/7428; 2008 г., N 80, 1/9575; 2009 г., N 119, 1/10688; N 131, 1/10712; 2010 г., N 147, 1/11714).
Реализация Государственной программы будет способствовать дальнейшему развитию систем питьевого водоснабжения и водоотведения, повышению качества подаваемой потребителям питьевой воды и очистки отводимых сточных вод, улучшению защиты подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения от загрязнения и в конечном итоге решению важнейших социальных задач - обеспечение населения питьевой водой нормативного качества и создание благоприятных условий проживания.
Координатором Государственной программы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, заказчиками - облисполкомы, Минский горисполком, исполнителями - облисполкомы, Минский горисполком, горисполкомы, райисполкомы, организации, находящиеся в их подчинении.
ГЛАВА 2 СОСТОЯНИЕ СИСТЕМ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
Обеспеченность водными ресурсами на душу населения в республике составляет 5,8 тыс. куб. метров (среднеевропейская норма - 4,2 тыс. куб. метров), что выше, чем в соседних странах - Польше и Украине (1,7 тыс. куб. метров и 4,1 тыс. куб. метров соответственно).
Обеспечение населения питьевой водой производится в основном из подземных источников, что позволяет получать хорошую, качественную воду. Ресурсы пресных подземных вод оцениваются в 49,6 млн. куб. метров в сутки. Разведано 273 месторождения с общими запасами более 7,04 млн. куб. метров в сутки. Разрабатывается 160 месторождений, годовой объем добычи воды из которых составляет порядка 2,8 млн. куб. метров в сутки.
Согласно докладу ПРООН "Показатели развития человека" Республика Беларусь входит в группу из 34 стран, население которых имеет стопроцентный устойчивый доступ к улучшенным источникам воды (по количеству, качеству и близости нахождения источников).
В 2010 году удельное потребление воды составило 140 - 150 литров в сутки на человека (4,2 - 4,5 куб. метра в месяц) и приблизилось к показателям развитых европейских стран (в Германии, Франции, Швеции этот показатель - 130 - 180 литров в сутки на человека, или 4 - 5,5 куб. метра в месяц).
В настоящее время услуги водоснабжения и канализации оказывают 1460 организаций, из них 144 организации относятся к системе Министерства жилищно-коммунального хозяйства. При этом на долю организаций жилищно-коммунального хозяйства приходится более 85 процентов объема оказываемых услуг.
Количественные и технические показатели состояния систем водоснабжения и водоотведения в жилищно-коммунальном хозяйстве в 2010 году следующие:
установленная мощность водопровода - 4,6 млн. куб. метров в сутки;
8890 артезианских скважин, 384 станции обезжелезивания, 788 водопроводных насосных станций;
одиночная протяженность водоводов и водопроводной сети - 31,1 тыс. километров;
установленная мощность канализации - 3,4 млн. куб. метров в сутки;
2450 канализационных насосных станций, 1250 очистных сооружений канализации;
одиночная протяженность коллекторов и канализационной сети - 15,2 тыс. километров.
В результате завершения реализации Государственной программы по водоснабжению и водоотведению "Чистая вода" на 2006 - 2010 годы состояние водопроводно-канализационного хозяйства характеризуется следующими показателями:
обеспеченность населения централизованным водоснабжением - 86 процентов (8,2 млн. человек из 9,5 млн. человек), в том числе сельского - 57 процентов (1,4 млн. человек из 2,4 млн. человек);
обеспеченность систем питьевого водоснабжения сооружениями обработки воды - 83 процента;
обеспеченность населения централизованными и местными системами хозяйственно-бытового водоотведения - 74 процента (7,1 млн. человек), в том числе сельского - 30 процентов (0,7 млн. человек).
По сравнению с 2004 годом обеспеченность населения централизованным водоснабжением увеличилась на 6 процентов, системами хозяйственно-бытового водоотведения - на 12 процентов, обеспеченность систем питьевого водоснабжения сооружениями обработки воды возросла на 18 процентов.
Несмотря на выполнение значительного объема работ по развитию централизованного водоснабжения и водоотведения, остаются нерешенными следующие проблемы:
недостаточный уровень обеспеченности населения централизованным водоснабжением, особенно в сельской местности (не обеспечено около 1,4 млн. человек, в том числе 0,3 млн. человек городского и 1,1 млн. человек сельского населения);
недостаточный уровень обеспеченности населения питьевой водой нормативного качества из систем централизованного водоснабжения (около 2 млн. человек используют воду с содержанием железа выше санитарной нормы - 0,3 миллиграмма на литр);
несоответствие санитарным требованиям воды из источников нецентрализованного водоснабжения. В настоящее время этими источниками пользуются 1,4 млн. человек, в том числе 1,1 млн. человек сельского населения. Под контролем учреждений государственного санитарного надзора находится 42,6 тыс. общественных источников нецентрализованного водоснабжения. Около 40 процентов исследованных проб не соответствовали требованиям по санитарно-химическим и около 16 процентов - по микробиологическим показателям. Основное несоответствие нормативам по санитарно-химическим показателям зарегистрировано по содержанию нитратов (40 процентов от нестандартных проб), общей жесткости (13 процентов), органолептическим свойствам (10 процентов), содержанию железа (8 процентов), аммиака (2 процента). Несоответствие санитарным требованиям воды в шахтных колодцах связано как с сельскохозяйственной деятельностью (внесение органических и минеральных удобрений), так и с нарушением санитарно-гигиенических правил при размещении, оборудовании и эксплуатации колодцев;
высокий физический износ очистных сооружений канализации, отсутствие современных технологий и оборудования для очистки сточных вод, в том числе от биогенных элементов (азота и фосфора), а также недостаточный уровень автоматизации и диспетчеризации технологических процессов. Очистные сооружения канализации построены преимущественно в 1970-е годы и требуют проведения комплексной реконструкции и модернизации, в первую очередь в районных центрах. Кроме того, за последние 10 лет организациями жилищно-коммунального хозяйства принято от сельскохозяйственных и других организаций в сельской местности 2,9 тыс. километров канализационных сетей, более 700 очистных сооружений канализации, 1080 канализационных насосных станций, как правило, в неудовлетворительном техническом состоянии. Первоочередные работы по приведению переданных объектов в надлежащее состояние проведены, однако большинство объектов требует реконструкции и модернизации;
сброс в централизованные системы водоотведения недостаточно очищенных производственных сточных вод вследствие несовершенства технологий очистки и неудовлетворительной эксплуатации действующих локальных очистных сооружений, особенно организациями молочной промышленности.
ГЛАВА 3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Целями Государственной программы являются повышение обеспеченности населения питьевой водой нормативного качества, сохранение окружающей среды.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
повышение обеспеченности населения централизованным водоснабжением с питьевой водой нормативного качества;
снижение вредного воздействия на окружающую среду путем строительства, реконструкции и модернизации очистных сооружений канализации.
ГЛАВА 4 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основными направлениями развития систем водоснабжения и водоотведения на 2011 - 2015 годы определены следующие:
обеспечение централизованным водоснабжением с питьевой водой нормативного качества жителей городов и поселков городского типа;
обеспечение централизованным водоснабжением жителей агрогородков;
снижение потерь и неучтенных расходов воды из систем водоснабжения;
развитие систем хозяйственно-бытовой канализации населенных пунктов.
При реализации проектов по строительству и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения в городах и поселках городского типа, направленных прежде всего на улучшение качества очистки питьевых и сточных вод, приоритетным будет использование услуг, включая проектирование, инжиниринг (мониторинг и техническая оценка работы сооружений и оборудования, подбор технологических схем и технологий при минимальных эксплуатационных расходах, подготовка технической документации к конкурсным торгам, последующие услуги и консультации), строительство объектов "под ключ", поставку и монтаж технологического оборудования, пусконаладочные работы, гарантийное и сервисное обслуживание и другое, что должно обеспечить единую ответственность за выход этих систем на проектные технологические и эксплуатационные параметры и экономию финансовых средств.
ГЛАВА 5 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование Государственной программы согласно приложению 1 осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития, иных источников. При этом средства республиканского бюджета на очередной финансовый год составляют не более 25 процентов общего объема финансирования, определяемого облисполкомами в территориальных программах по водоснабжению и водоотведению на 2011 - 2015 годы, за исключением кредитных ресурсов Международного банка реконструкции и развития.
ГЛАВА 6 ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Для достижения целей Государственной программы определены показатели Государственной программы согласно приложению 2.
Результатами реализации Государственной программы к 2016 году станут:
обеспечение не менее 98 процентов населения областных и районных центров, городов областного подчинения и поселков городского типа централизованным водоснабжением с питьевой водой нормативного качества;
обеспечение не менее 80 процентов населения агрогородков централизованным водоснабжением;
снижение на 5 процентов потерь и неучтенных расходов воды из систем водоснабжения;
уменьшение сброса недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты;
повышение обеспеченности централизованными и местными системами хозяйственно-бытового водоотведения:
городского населения в Брестской и Могилевской областях на 5 процентных пунктов, Гродненской и Минской - на 2 процентных пункта, Витебской и Гомельской областях - на 1,6 процентного пункта;
сельского населения в Брестской, Гродненской и Могилевской областях - на 3 процентных пункта, Минской - на 2 процентных пункта, Витебской - на 1,2 процентного пункта, Гомельской области - на 1 процентный пункт.
Приложение 1
к Государственной программе по
водоснабжению и водоотведению
"Чистая вода" на 2011 - 2015 годы
ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ И ВОДООТВЕДЕНИЮ "ЧИСТАЯ ВОДА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
(млн. рублей в ценах 2011 года)
-----------------------+---------------------------------------------------
¦ Объемы финансирования
Источники +-----------+---------------------------------------
финансирования ¦ ¦ в том числе по годам
¦ всего +-------+-------+------+-------+--------
¦ ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015
-----------------------+-----------+-------+-------+------+-------+--------
Брестская область
Республиканский бюджет 90380 4020 10363 23317 25044 27635
Местные бюджеты, иные не менее 75 процентов общего объема
источники финансирования, определяемого Брестским
финансирования облисполкомом в территориальной программе по
водоснабжению и водоотведению на 2011 - 2015 годы,
за исключением кредитных ресурсов
Международного банка реконструкции и развития
Кредитные ресурсы 47987 13183 29872 4932 - -
Международного банка
реконструкции и
развития
Витебская область
Республиканский бюджет 72460 4007 8214 18482 19851 21905
Местные бюджеты, иные не менее 75 процентов общего объема
источники финансирования, определяемого Витебским
финансирования облисполкомом в территориальной программе по
водоснабжению и водоотведению на 2011 - 2015 годы,
за исключением кредитных ресурсов
Международного банка реконструкции и развития
Кредитные ресурсы 28329 26401 1928 - - -
Международного банка
реконструкции и
развития
Гомельская область
Республиканский бюджет 85480 5064 9650 21712 23321 25733
Местные бюджеты, иные не менее 75 процентов общего объема
источники финансирования, определяемого Гомельским
финансирования облисполкомом в территориальной программе по
водоснабжению и водоотведению на 2011 - 2015 годы,
за исключением кредитных ресурсов
Международного банка реконструкции и развития
Кредитные ресурсы 19452 7349 11363 740 - -
Международного банка
реконструкции и
развития
Гродненская область
Республиканский бюджет 70620 8867 7410 16673 17908 19761
Местные бюджеты, иные не менее 75 процентов общего объема
источники финансирования, определяемого Гродненским
финансирования облисполкомом в территориальной программе по
водоснабжению и водоотведению на 2011 - 2015 годы,
за исключением кредитных ресурсов
Международного банка реконструкции и развития
Кредитные ресурсы 20063 11822 8241 - - -
Международного банка
реконструкции и
развития
Минская область
Республиканский бюджет 95740 4000 11009 24770 26605 29357
Местные бюджеты, иные не менее 75 процентов общего объема
источники финансирования, определяемого Минским
финансирования облисполкомом в территориальной программе по
водоснабжению и водоотведению на 2011 - 2015 годы,
за исключением кредитных ресурсов
Международного банка реконструкции и развития
Кредитные ресурсы 45350 22263 22258 829 - -
Международного банка
реконструкции и
развития
Могилевская область
Республиканский бюджет 71370 2882 8219 18492 19862 21916
Местные бюджеты, иные не менее 75 процентов общего объема
источники финансирования, определяемого Могилевским
финансирования облисполкомом в территориальной программе по
водоснабжению и водоотведению на 2011 - 2015 годы,
за исключением кредитных ресурсов
Международного банка реконструкции и развития
Кредитные ресурсы 47195 7551 24532 15112 - -
Международного банка
реконструкции и
развития
Город Минск
Местный бюджет, иные 100 процентов общего объема финансирования,
источники определяемого Минским горисполкомом в
финансирования территориальной программе по водоснабжению и
водоотведению на 2011 - 2015 годы
--------------------------------------------------------------------------
Итого:
республиканский 486050 28840 54865 123447 132591 146307
бюджет
местные бюджеты, иные не менее 75 процентов общего объема
источники финансирования, определяемого облисполкомами в
финансирования территориальных программах по водоснабжению и
водоотведению на 2011 - 2015 годы, за
исключением кредитных ресурсов Международного
банка реконструкции и развития, и 100 процентов
общего объема финансирования, определяемого
Минским горисполкомом в территориальной
программе
кредитные ресурсы 208376 88569 98195 21612 - -
Международного банка
реконструкции и
развития
Примечание. Объемы и источники финансирования Государственной программы в установленном порядке могут уточняться с учетом имеющихся источников финансирования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах.
Приложение 2
к Государственной программе по
водоснабжению и водоотведению
"Чистая вода" на 2011 - 2015 годы
ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ И ВОДООТВЕДЕНИЮ "ЧИСТАЯ ВОДА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
(процентов)
--------------------+-----T---------------------------------------------------
¦ ¦ В том числе по областям и г. Минску
Наименование ¦Всего+------+------+-------+-------+----T-------+--------
показателей ¦ ¦Брест-¦Витеб-¦Гомель-¦ Грод- ¦Мин-¦ Моги- ¦г. Минск
¦ ¦ ская ¦ ская ¦ ская ¦ненская¦ская¦левская¦
--------------------+-----+------+------+-------+-------+----+-------+--------
Питьевое водоснабжение
1. Обеспеченность
населения областных
и районных центров,
городов областного
подчинения и
поселков городского
типа
централизованным
водоснабжением по
годам:
2010 96,5 95,0 94,3 95,0 97,8 93,0 97,2 100,0
2015 98,5 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 98,0 100,0
2. Обеспеченность
населения
агрогородков
централизованным
водоснабжением по
годам:
2010 78,5 70,9 75,6 81,1 77,5 82,0 87,0 -
2015 83,5 80,0 80,0 85,0 82,0 85,0 90,0 -
Водоотведение
3. Обеспеченность
централизованными и
местными системами
хозяйственно-
бытового
водоотведения
населения:
в 2010 году:
городского 90,3 85,5 76,2 95,0 89,0 85,0 90,9 100,0
сельского 30,3 29,0 27,4 50,0 19,1 20,0 45,3 -
в 2015 году:
городского 92,5 90,5 77,8 96,6 91,0 87,0 95,9 100,0
сельского 32,5 32,0 28,6 51,0 22,1 22,0 48,3 -
------------------------------------------------------------------------------
Право Беларуси 2009 карта новых документов | 
