Леваневский Валерий Законодательство Беларуси 2011 год
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа


Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости





Постановление Коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.06.2011 N 10.1 "О ходе выполнения плана информатизации организаций здравоохранения"

Архив ноябрь 2011 года

<< Назад | <<< Навигация

Содержание


Заслушав и обсудив доклад о ходе выполнения плана информатизации организаций здравоохранения, коллегия Министерства здравоохранения Республики Беларусь отмечает следующее.

Информатизация отрасли здравоохранения Республики Беларусь в 2010 - 2011 годах проводилась в соответствии с:

Программой развития здравоохранения на 2006 - 2010 гг. (далее - Программа), утвержденной постановлением Совета Министров от 31.08.2006 N 1116;

Стратегией развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года, утвержденной постановлением Совета Министров от 09.08.2010 N 1174;

Планом Министерства здравоохранения по реализации основных направлений информатизации в здравоохранении Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года, утвержденным Министром здравоохранения Республики Беларусь В.И.Жарко и согласованным с Министерством связи и информатизации Республики Беларусь и Национальной академией наук Беларуси;

подпрограммой "Электронное здравоохранение" Национальной программы ускоренного развития услуг в области информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров от 28.03.2011 N 384.

Основными направлениями развития информатизации отрасли здравоохранения являются:

создание в организациях здравоохранения автоматизированных информационных систем, которые позволят перейти к ведению учетной медицинской документации (амбулаторных карт и историй болезни) в электронном виде;

организация единого информационного пространства здравоохранения Республики Беларусь на базе корпоративной сети обмена информацией;

обеспечение обмена медицинскими (выписки, эпикризы, результаты анализов и др.), нормативными и организационно-распорядительными документами на базе единой корпоративной сети в электронном формате с использованием электронной цифровой подписи;

развитие и обеспечение функционирования единой республиканской консультативной телемедицинской сети организаций здравоохранения;

развитие систем мониторинга состояния здоровья населения, эпидемиологического благополучия;

создание общедоступных электронных медицинских ресурсов, в том числе посвященных здоровому образу жизни человека.

В соответствии с Программой развития здравоохранения на 2006 - 2010 гг. на такие основные мероприятия, как разработка и внедрение автоматизированных информационных систем в амбулаторно-поликлинических организациях здравоохранения, подключение к корпоративным сетям и Интернету и оплата за их использование, внедрение систем электронного делопроизводства, освоение телемедицинских технологий в 2010 году, было предусмотрено 7413,6 млн.руб. в пределах средств местных бюджетов, выделяемых на здравоохранение.

По информации, представленной управлениями здравоохранения облисполкомов и комитетом по здравоохранению Мингорисполкома, в рамках выполнения мероприятий вышеуказанной Программы в 2010 году в отрасли освоено 5204,47 млн.руб., что составило около 70% от финансирования, предусмотренного Программой (в 2009 году - около 64%). По регионам затраты на информатизацию в 2010 году составили: Брестская область - 493,0 млн.руб., Витебская область - 531,56 млн.руб., Гомельская область - 487,51 млн.руб., Гродненская область - 418,03 млн.руб., Минская область - 1304,79 млн.руб., Могилевская область - 444,90 млн.руб., г. Минск - 1524,68 млн.руб.

В 1-м квартале 2011 года затраты на информатизацию составили 748,0 млн.руб., в том числе: Брестская область - 42,6 млн.руб., Витебская область - 56,4 млн.руб., Гомельская область - 116,3 млн.руб., Гродненская область - 39,5 млн.руб., Минская область - 56,1 млн.руб., Могилевская область - 79,2 млн.руб., г. Минск - 358,0 млн.руб.

Наибольшее внимание уделяется внедрению автоматизированных информационных систем (АИС) в амбулаторно-поликлинических учреждениях (АПУ).

В целом по республике по состоянию на 01.04.2011 56,2% амбулаторно-поликлинических учреждений (АПУ) имели локальные вычислительные сети (ЛВС), в 67,0% внедрены АРМ "Регистратура"; в 66,2% - АРМ "Статистика"; в 42,6% - АРМ "Диспансеризация".

С 2002 года во врачебных амбулаториях (ВА) и амбулаториях врача общей практики (АВОП) внедряется автоматизированная информационная система "Врач общей практики", которая позволяет вести амбулаторную карту пациента в электронном формате и отслеживать запланированные медицинские назначения, осуществлять контроль диспансерной группы пациентов.

По состоянию на 01.04.2011 АИС "Врач общей практики" внедрена в 439 врачебных амбулаториях и амбулаториях врача общей практики, что составляет около 72% от их общего количества (по состоянию на 01.01.2010 - 227, или 37,0% от общего количества).

Лучше всего комплексная информатизация стационаров продвинулась в г. Минске, где проведен первый этап информатизации во всех больницах (внедрены АРМ "Приемный покой", "Статистика", "Зав. отделением", "Главный врач", "Учет движения медикаментов", "Функциональная диагностика", "Лаборатория" и ряд других). Степень информатизации ряда больниц превышает 70% (2-я детская городская клиническая больница - 100%, 6-я городская клиническая больница).

Функционирует единая корпоративная автоматизированная информационная система комитета по здравоохранению Мингорисполкома, на базе которой обеспечивается обмен медицинской (выписки, эпикризы, результаты лабораторных исследований и др.) и организационно-распорядительской (письма, приказы, распоряжения, информационные сообщения и др.) документацией. Создана и функционирует единая телемедицинская система города по цифровой флюорографии на базе двух консультационных центров: 1-го и 2-го городских противотуберкулезных диспансеров и 27 городских поликлиник.

Следует также отметить, что на базе учреждения здравоохранения "9-я городская клиническая больница" г. Минска в 2010 году создана суперсовременная компьютерная система Республиканского центра трансплантологии, которая обеспечивает в операционных доступ ко всему комплексу диагностической информации в процессе проводимых операций, позволяет проводить полное протоколирование и цифровую запись хода операции, включая данные всех параметров используемой медицинской аппаратуры, трансляцию хода операции за пределы операционной для обучения. Возможно также, при наличии скоростных цифровых каналов связи, подключение для консультирования в ходе проводимой операции консультантов из других стран (России, ближнего и дальнего зарубежья).

Хуже обстоит дело с информатизацией стационаров в регионах. Даже в ряде областных больниц комплексная информатизация, направленная на переход ведения историй болезни в электронном формате, находится в зачаточном состоянии (Витебская ОКБ, Гомельская ОКБ, Минская ОКБ, Могилевская ОБ).

В качестве образца информатизации больничных учреждений областного уровня можно привести пример Гродненской областной клинической больницы (главный врач Савицкий С.Э.). Последовательное внедрение единой госпитальной информационной системы проводится с 2005 года. Сегодня системой "E-Doctor" охвачены практически все подразделения больницы (246 АРМ), все аспекты лечебно-диагностического процесса.

Учреждения здравоохранения различных уровней представлены своими сайтами во всемирной сети Интернет. На сайте Министерства здравоохранения в разделе "Организации здравоохранения" по состоянию на 01.04.2011 представлены ссылки на 153 сайта организаций (органов) здравоохранения различных уровней (в 2010 году - 102 организации). В отчетном году проведена работа по приведению (созданию) интернет-сайтов либо соответствующих страниц на интернет-сайтах вышестоящих государственных органов организаций здравоохранения в глобальной компьютерной сети Интернет в соответствие с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. N 645.

В 2010 г. завершено создание очередного сегмента республиканской системы телемедицинского консультирования в наиболее пострадавших от Чернобыльской катастрофы районах Брестской, Гомельской и Могилевской областей, финансирование которого осуществлялось за счет бюджета Союзного государства по Программе совместной деятельности по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2006 - 2010 годы. С учетом ранее завершенного проекта в рамках государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 гг. и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь" телемедицинская система охватывает 11 организаций здравоохранения районного уровня (ЦРБ), 9 - областного уровня и 10 - республиканского уровня (РНПЦ).

С целью создания нормативной базы и продвижения телемедицинских технологий в практику работы организаций здравоохранения специалистами ГУ "Республиканский научно-практический центр медицинских технологий, информатизации, управления и экономики здравоохранения" (далее - РНПЦ МТ) разработан проект приказа "Об утверждении Положения о системе телемедицинского консультирования в Республике Беларусь". Проект прошел несколько циклов согласования с управлениями здравоохранения облисполкомов, комитетом по здравоохранению Мингорисполкома, республиканскими организациями здравоохранения.

В основном завершены работы по созданию отраслевого сегмента общегосударственной интегрированной информационно-аналитической системы контрольной (надзорной) деятельности (далее - ИАС КНД). В Министерстве здравоохранения установлен сервер единой базы данных сегмента ИАС КНД отрасли здравоохранения. Создана корпоративная сеть "ИАС КНД - здравоохранение", объединяющая 139 организаций-абонентов, осуществляющих в отрасли контрольную (надзорную) деятельность, включая Министерство здравоохранения.

В отрасли уделяется особое внимание вопросам унификации и стандартизации компьютерных систем. С этой целью создан Отраслевой фонд алгоритмов и программ (ОФАП), в котором регистрируются программные продукты, которые используются в медицинских учреждениях.

Создана рабочая группа по вопросам информатизации отрасли, ядро которой составляют специалисты отрасли и Национальной академии наук Беларуси (далее - рабочая группа).

В 2010 - 2011 годах рабочей группой подготовлены:

1. Рекомендации по составлению перспективных планов информатизации организаций здравоохранения регионов на 2011 - 2015 гг. с детализированным планом на 2011 год (проведен обучающий семинар по вопросам составления данных планов).

2. Подпрограмма "Электронное здравоохранение" Национальной программы ускоренного развития услуг в области информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы.

3. План Министерства здравоохранения по реализации основных направлений информатизации в здравоохранении Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года.

4. Рекомендации по составлению технических заданий на создание в учреждениях здравоохранения телекоммуникационной и вычислительной инфраструктуры при реализации проектов по реконструкции, строительству или модернизации объектов здравоохранения.

5. Рекомендации по составлению технических заданий на закупку медицинского диагностического и лабораторного оборудования, имеющего в своем составе компьютерное оборудование.

С целью реализации основных направлений информатизации здравоохранения подпрограмма "Электронное здравоохранение" Национальной программы ускоренного развития услуг в области информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы предусматривает ряд мероприятий (проектов) республиканского уровня, в том числе:

развитие автоматизированной республиканской телемедицинской системы унифицированного медицинского консультирования;

разработка и внедрение полномасштабной персонифицированной информационно-аналитической системы учета медицинских и фармацевтических кадров Республики Беларусь;

разработка и создание информационного web-портала "За здоровый образ жизни";

создание технологии полномасштабного учета случаев травматизма в Республике Беларусь на основе республиканской автоматизированной ИАС "Травма";

разработка и внедрение информационно-аналитической системы по планированию и контролю централизованных конкурсных закупок лекарственных средств для организаций здравоохранения Республики Беларусь;

разработка и внедрение информационно-аналитической системы эпидемиологического надзора санитарной службы Республики Беларусь на базе корпоративных сетей.

Планом Министерства здравоохранения по реализации основных направлений информатизации в здравоохранении Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года предусмотрены следующие основные мероприятия:

информатизация организаций здравоохранения с целью создания аппаратно-программных комплексов на базе локальных сетей организаций (органов) здравоохранения, осуществления компьютеризации лечебно-диагностического процесса, задач экономического блока, перехода на ведение учетной медицинской документации в электронном формате;

создание и обеспечение функционирования корпоративных сетей обмена информацией в здравоохранении с целью создания единой корпоративной сети организаций здравоохранения как основы для организации электронного документооборота, развития телемедицины;

создание и обеспечение функционирования распределенной корпоративной системы обмена электронными документами с целью обеспечения обмена медицинскими (выписки, эпикризы, результаты анализов и др.), нормативными и организационно-распорядительными документами на базе единой корпоративной сети с использованием электронной цифровой подписи;

развитие и обеспечение функционирования единой республиканской телемедицинской сети организаций здравоохранения. До 2015 года планируется охватить телемедицинскими технологиями организаций здравоохранения: республиканских - 100%, областных - 100%, районного - не менее 60%;

создание, развитие и обеспечение функционирования единых отраслевых классификаторов с целью обеспечения унификации и стандартизации информационного и программного обеспечения автоматизированных медицинских информационных систем на основе применения единых отраслевых классификаторов (организаций здравоохранения, медпрепаратов и др.).

Во исполнение постановления коллегии "О ходе выполнения планов информатизации организаций здравоохранения" от 30.06.2010 N 8.3 выполнены и проводятся следующие мероприятия:

в аппарате управлений здравоохранения облисполкомов, комитета по здравоохранению Мингорисполкома созданы комиссии по информатизации;

проводились мероприятия по внедрению медицинских автоматизированных информационных систем (данные о внедрении систем в 2010 году приведены выше);

в соответствии с рекомендациями, разработанными рабочей группой по проблемам информатизации отрасли здравоохранения, подготовлены и после ряда рассмотрений и доработок приняты планы информатизации организаций здравоохранения регионов на 2011 - 2015 годы с детализированным планом на 2011 год, в которых предусмотрены конкретные мероприятия по каждой организации здравоохранения (закупка компьютеров и программного обеспечения, создание локальных сетей, подключение к единой корпоративной сети здравоохранения, внедрение электронного документооборота и др.). Данные планы утверждены начальниками управлений здравоохранения облисполкомов, председателем комитета по здравоохранению Мингорисполкома и согласованы Министерством здравоохранения в лице первого заместителя Министра Пиневича Д.Л.;

проводятся работы по созданию первой очереди единой корпоративной сети здравоохранения (по информации управлений здравоохранения в 2010 году данное поручение не было выполнено ввиду отсутствия запланированных финансовых средств);

проведена работа по приведению (созданию) интернет-сайтов либо соответствующих страниц на интернет-сайтах вышестоящих государственных органов (организаций) здравоохранения в глобальной компьютерной сети Интернет в соответствие с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. N 645. Анализ сайтов организаций здравоохранения, подчиненных Министерству здравоохранения, показал, что их содержание в основном соответствует указанному постановлению Совета Министров. Сайты практически всех республиканских организаций здравоохранения содержат информацию об услугах населению, в том числе платных, и экспорте медицинских услуг. Наиболее часто встречающиеся недостатки: несвоевременно обновляющиеся новости и отсутствие версии сайта на английском языке;

РНПЦ МТ начаты работы по созданию системы формирования и ведения в отрасли единого справочника лекарственных средств;

рабочей группой по проблемам информатизации отрасли здравоохранения ведется работа над созданием единых требований к формированию и ведению электронных медицинских карт амбулаторного и стационарного пациента, унифицированного протокола обмена информацией между медицинскими учреждениями.

Таким образом, в отрасли сложились неплохие предпосылки для развития информатизации:

сформированы перспективные планы информатизации на 2011 - 2015 годы;

создана первая очередь единой республиканской системы телемедицинского консультирования, намечены мероприятия по ее расширению;

имеется во многом уникальный опыт информатизации здравоохранения г. Минска, который используется в настоящее время в качестве модели для информатизации регионов;

имеется целый ряд наработок автоматизированных информационных систем отечественных разработчиков, которые позволяют проводить комплексную информатизацию медицинских учреждений различных профилей: амбулаторно-поликлинических, стационарных, стоматологических и др.;

создана рабочая группа по вопросам информатизации здравоохранения;

функционирует отраслевой фонд алгоритмов и программ, в котором проходят испытания и регистрируются программные продукты, используемые в медицинских учреждениях.

В то же время в отрасли имеется ряд проблем, которые не позволяют проводить информатизацию динамично:

основная проблема - это ограниченные финансовые возможности для приобретения вычислительной техники и программного обеспечения, создания локальных вычислительных сетей в учреждениях и подключения к надежным скоростным каналам связи;

в условиях ограниченного финансирования негативно сказывается отсутствие отдельных статей расходов на информатизацию в смете организаций здравоохранения;

в органах и организациях здравоохранения зачастую отсутствует комплексный подход к вопросам информатизации, в результате чего работа ведется бессистемно, приобретается разнородное программное обеспечение разных производителей;

недостаток кадров по информационным технологиям (ИТ) в организациях здравоохранения, способных на должном уровне заниматься вопросами внедрения и обеспечения функционирования автоматизированных информационных систем. Причина - низкий, по сравнению с другими отраслями, уровень оплаты труда ИТ-специалистов;

отсутствие последовательной подготовки медицинского персонала к внедрению информационных технологий на местах;

не в полной мере решены вопросы стандартизации и унификации программного и информационного обеспечения, использования единых классификаторов.

С целью обеспечения последовательного развития электронного здравоохранения в Республике Беларусь, реализации в здравоохранении основных направлений Стратегии развития информационного общества в Республике Беларусь на период до 2015 года, выполнения мероприятий Национальной программы ускоренного развития услуг в области информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы, создания единого информационного пространства отрасли коллегия Министерства здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать работу отрасли здравоохранения по информатизации в 2010 г. и 1-м квартале 2011 г. недостаточной.

2. Директору государственного учреждения "Республиканский научно-практический центр медицинских технологий, информатизации, управления и экономики здравоохранения" Сачек М.М.:

обеспечить методическое сопровождение и контроль выполнения планов информатизации организациями здравоохранения в 2011 году.

Срок - ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

разработать и представить на утверждение в Министерство здравоохранения план мероприятий по созданию 1-й очереди единой корпоративной сети, объединяющей учреждения государственной системы здравоохранения Республики Беларусь, и внедрению на ее базе единой корпоративной системы обмена медицинской и организационно-распорядительской документацией (далее - план мероприятий).

Срок - 15.07.2011;

обеспечить организационно-техническое сопровождение создания 1-й очереди единой корпоративной сети, объединяющей учреждения государственной системы здравоохранения Республики Беларусь, и внедрения на ее базе единой корпоративной системы обмена медицинской и организационно-распорядительской документацией.

Срок - до 01.07.2012;

активизировать работу рабочей группы по проблемам информатизации отрасли здравоохранения с целью выработки единых требований к формированию и ведению электронных медицинских карт амбулаторного и стационарного пациента и представить соответствующие предложения.

Срок - 25.07.2011;

подготовить докладную записку на имя Министра здравоохранения о проблемах информатизации здравоохранения Республики Беларусь с предложениями по их решению с целью унификации программных продуктов при внедрении их в системе здравоохранения.

Срок - 25.07.2011;

совместно с управлением организации медицинской помощи (Рыжко И.Н.), управлением информационных технологий и делопроизводства (Демидович О.Л.) пересмотреть документы, регламентирующие деятельность ОФАП, определяющие требования и порядок включения программных средств в ОФАП, а также порядок их внедрения и сопровождения. Представить выработанные проекты документов и нормативных правовых актов в Министерство здравоохранения.

Срок - 15.08.2011;

обеспечить методическое руководство подготовкой детализированных планов информатизации организаций здравоохранения по регионам на 2012 год (далее - планы). Разработать и представить в Министерство здравоохранения для утверждения график и порядок проведения согласования планов (далее - график).

Срок - до 15.09.2011;

обеспечить научно-методическое и организационно-техническое сопровождение деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы "Электронное здравоохранение" Национальной программы ускоренного развития услуг в области информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы.

Срок - постоянно.

3. Начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома, руководителям государственных организаций здравоохранения, подчиненных Министерству здравоохранения:

проанализировать и доработать планы информатизации подведомственных организаций здравоохранения на 2011 год с учетом современной экономической ситуации, изменения представить на согласование в Министерство здравоохранения.

Срок - 1 августа 2011 г.;

обеспечить выполнение планов информатизации подведомственных организаций здравоохранения в 2011 году с ежеквартальным представлением отчетов о ходе их выполнения в РНПЦ МТ.

Срок - ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

обеспечить подключение подведомственных организаций здравоохранения к создаваемой 1-й очереди единой корпоративной сети здравоохранения Республики Беларусь и внедрение на ее базе единой корпоративной системы обмена медицинской и организационно-распорядительской документацией в соответствии с утвержденным Министерством здравоохранения Планом мероприятий.

Срок - до 01.07.2012;

разработать и представить в Министерство здравоохранения на согласование детализированные планы информатизации подведомственных организаций здравоохранения на 2012 год в соответствии с графиком.

Срок - до 20.09.2011.

4. Начальникам управления информационных технологий и делопроизводства Демидович О.Л. и отдела науки Филонюку В.А. обеспечить контроль за выполнением мероприятий подпрограммы "Электронное здравоохранение" Национальной программы ускоренного развития услуг в области информационно-коммуникационных технологий на 2011 - 2015 годы.

Срок - постоянно.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителей Министра по курации.


Председатель коллегии,

Первый заместитель Министра Д.Л.Пиневич


Секретарь коллегии Ю.В.Климов


Законы Украины 2009

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (изьранное), постановления, архив


Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

Защита прав потребителя
ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы




NewsBY.org. News of Belarus

UK Laws - Legal Portal

Legal portal of Belarus

Russian Business

The real estate of Russia

Valery Levaneuski. Personal website of the Belarus politician, the former political prisoner