Указ Президента Республики Беларусь от 27.06.2011 N 271 "Об утверждении Национального плана выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, в 2011 - 2015 годах"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В целях реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, принятой в г. Стокгольме 22 мая 2001 года, предотвращения и минимизации их отрицательного влияния на окружающую среду и здоровье населения ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Национальный план выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, в 2011 - 2015 годах (далее - Национальный план).
2. Совету Министров Республики Беларусь:
довести Национальный план до его исполнителей и заинтересованных;
при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год предусматривать в установленном порядке средства для реализации мероприятий Национального плана;
совместно с облисполкомами, Минским горисполкомом, другими государственными органами обеспечить выполнение Национального плана в установленные сроки;
до 1 января 2016 г. обеспечить разработку Национального плана выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, в 2016 - 2020 годах и внести его на рассмотрение Президента Республики Беларусь;
принять иные меры по реализации настоящего Указа.
3. Рекомендовать местным Советам депутатов предусматривать в установленном порядке при формировании местных бюджетов на очередной финансовый год средства для реализации мероприятий Национального плана.
4. Признать утратившими силу:
Указ Президента Республики Беларусь от 12 июня 2007 г. N 271 "Об утверждении Национального плана выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, на 2007 - 2010 годы и на период до 2028 года" ;
подпункт 1.65 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 мая 2009 г. N 241 "О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь по вопросам бюджетных отношений и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 119, 1/10688);
пункт 2 Указа Президента Республики Беларусь от 17 апреля 2010 г. N 184 "О внесении изменений в указы Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006 г. N 251 и от 12 июня 2007 г. N 271" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 95, 1/11551).
5. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Совет Министров Республики Беларусь.
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
27.06.2011 N 271
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ПРИНЯТЫХ РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ СТОКГОЛЬМСКОЙ КОНВЕНЦИИ О СТОЙКИХ ОРГАНИЧЕСКИХ ЗАГРЯЗНИТЕЛЯХ, В 2011 - 2015 ГОДАХ
ГЛАВА 1 ВВЕДЕНИЕ
С учетом высокой токсичности стойких органических загрязнителей, склонности к накоплению в компонентах природной среды, организме человека и животных, способности перемещаться на большие расстояния, а также даже в чрезвычайно малых концентрациях проявлять генотоксический, иммунотоксический и канцерогенный эффекты проблема применения таких загрязнителей международным сообществом определена как глобальная экологическая угроза, требующая принятия немедленных мер.
Международные требования к обращению со стойкими органическими загрязнителями установлены Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях, принятой в г. Стокгольме 22 мая 2001 года (далее - Стокгольмская конвенция).
Первоначально в Стокгольмскую конвенцию было включено 12 самых опасных из когда-либо синтезированных стойких органических загрязнителей, из них 9 - хлорсодержащие пестициды: альдрин, дильдрин, хлордан, дихлор-дифенил-трихлорэтан, эндрин, гептахлор, гексахлорбензол, мирекс и токсафен, остальные - полихлорированные бифенилы и выбросы полихлорированных дибензо-п-диоксинов и дибензофуранов (далее - диоксины и фураны), гексахлорбензола и полихлорированных бифенилов - веществ, длительное время использовавшихся в качестве диэлектрической или охлаждающей жидкости в электрооборудовании, пластификаторов и других добавок при производстве лаков, красок, смазочных масел, гидравлических жидкостей.
На четвертом совещании Конференции Сторон Стокгольмской конвенции, состоявшемся 4 - 8 мая 2009 г. в г. Женеве, принято решение о внесении поправок в приложения A, B и C к Стокгольмской конвенции.
В эти приложения были включены новые химические вещества: хлордекон, гексабромдифенил, пентахлорбензол, линдан, альфа-гексахлорциклогексан, бета-гексахлорциклогексан, тетрабромдифениловый эфир и пентабромдифениловый эфир (коммерческий пентабромдифениловый эфир), гексабромдифениловый эфир и гептабромдифениловый эфир (коммерческий октабромдифениловый эфир), перфтороктановая сульфоновая кислота, ее соли и перфтороктановые сульфонилфториды (ПФОС).
Принято решение о включении в Стокгольмскую конвенцию:
хлордекона, гексабромдифенила, альфа-гексахлорциклогексана, бета-гексахлорциклогексана в Приложение A;
пентахлорбензола в Приложение C;
линдана в Приложение A с исключением продолжения его использования в фармацевтических целях.
Пентабромдифениловый эфир и октабромдифениловый эфир также вошли в списки Стокгольмской конвенции. При этом разрешена переработка товаров, содержащих эти вещества, и их экспорт до 2030 года.
Во исполнение обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции (Указ Президента Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. N 594 "О присоединении Республики Беларусь к Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 1, 1/5208), а также в целях определения эффективных мер по решению проблемы применения стойких органических загрязнителей в Республике Беларусь разработан Национальный план выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, на 2007 - 2010 годы и на период до 2028 года, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2007 г. N 271 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 145, 1/8663) (далее - Национальный план на 2007 - 2010 годы).
На основании анализа ситуации в области обращения со стойкими органическими загрязнителями и с учетом выполненных мероприятий Национального плана на 2007 - 2010 годы разработаны мероприятия по реализации Национального плана выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, в 2011 - 2015 годах согласно приложению.
ГЛАВА 2 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ НАСТОЯЩЕГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА
Стратегической целью настоящего Национального плана является обеспечение охраны здоровья человека и окружающей среды от воздействия стойких органических загрязнителей.
Первоочередными задачами настоящего Национального плана определены:
осуществление экологически безопасного хранения и обезвреживания существующих в республике отходов, содержащих стойкие органические загрязнители;
выявление, обследование, очистка территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями, восстановление нарушенного состояния окружающей среды;
развитие Национальной системы мониторинга окружающей среды и мониторинга состояния здоровья населения в связи с воздействием стойких органических загрязнителей;
сокращение и прекращение непреднамеренных выбросов стойких органических загрязнителей в результате их производства;
формирование и совершенствование законодательства Республики Беларусь в области обращения со стойкими органическими загрязнителями;
совершенствование системы учета стойких органических загрязнителей;
осуществление обмена информацией по решению проблемы стойких органических загрязнителей с секретариатом и Сторонами Стокгольмской конвенции;
информирование общественности по вопросам стойких органических загрязнителей;
повышение эффективности научных исследований в области стойких органических загрязнителей.
ГЛАВА 3 АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫПОЛНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА НА 2007 - 2010 ГОДЫ
На первом этапе (2007 - 2010 годы) проводилась работа по:
совершенствованию законодательства в области обращения со стойкими органическими загрязнителями;
обследованию и очистке территорий, загрязненных стойкими органическими загрязнителями;
развитию национальной системы мониторинга окружающей среды и мониторинга состояния здоровья населения, экологически безопасного хранения и обезвреживания отходов, содержащих стойкие органические загрязнители.
В соответствии с Национальным планом на 2007 - 2010 годы принят ряд нормативных правовых и технических нормативных правовых актов, устанавливающих природоохранные требования при обращении со стойкими органическими загрязнителями.
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды утверждены Правила обращения с оборудованием и отходами, содержащими полихлорированные бифенилы.
В целях создания необходимой методической базы мониторинга стойких органических загрязнителей в объектах окружающей среды Государственным комитетом по стандартизации утверждены государственные стандарты "Выбросы от стационарных источников. Определение массовой концентрации ПХДД/ПХБФ и диоксидоподобных полихлорированных бифенилов. Часть 2. Экстракция и очистка ПХДД/ПХБФ", "Качество почв. Предварительная подготовка проб для физико-химического анализа" и "Качество почвы. Предварительная подготовка проб для определения органических загрязняющих веществ".
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с Государственным комитетом по стандартизации разработан государственный стандарт "Выбросы от стационарных источников. Определение массовой концентрации ПХДД/ПХДФ и диоксиноподобных полихлорированных бифенилов. Часть 3. Идентификация и количественное определение ПХДД/ПХДФ", совместно с Национальной академией наук Беларуси - технический кодекс установившейся практики "Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов стойких органических загрязнителей", устанавливающий единый порядок расчета выбросов в атмосферу таких стойких органических загрязнителей, как диоксины и фураны, полихлорированные бифенилы, гексахлорбензол и индикаторные соединения полиароматических углеводородов (бензо(а)перен, бензо(b)флуорантен, бензо(k)флуорантен, индено(1, 2, 3-c, d)пирен), и содержащий удельные показатели выбросов стойких органических загрязнителей для основных категорий источников выбросов в Республике Беларусь.
В целях формирования специализированной базы данных мониторинга стойких органических загрязнителей разработана структура базы данных, в том числе:
определены форматы хранения, ввода и сортировки данных с учетом дифференциации по объектам наблюдения с точной идентификацией мест отбора проб;
разработан программный модуль для первичной обработки данных мониторинга стойких органических загрязнителей;
сформирован массив данных мониторинга стойких органических загрязнителей в поверхностных и подземных водах, почве.
Для расширения функциональных возможностей указанной специализированной базы данных выполнена ее реструктуризация, созданы отдельные, но интегрированные банки данных по объектам окружающей среды (поверхностные и подземные воды, донные отложения и взвеси, почвы), библиотека действующих и потенциальных источников поступления стойких органических загрязнителей в окружающую среду, в районах расположения которых организовано проведение наблюдений.
Осуществлялось ведение и актуализация баз данных:
о пестицидах, объектах их размещения и территориях, загрязненных пестицидами;
о полихлорированных бифенилах, оборудовании, материалах и отходах, содержащих полихлорированные бифенилы;
о территориях, загрязненных полихлорированными бифенилами;
об источниках выбросов стойких органических загрязнителей в результате их непреднамеренного производства.
Из семи расположенных на территории Республики Беларусь захоронений непригодных пестицидов (в Брестской области - Гершонское, в Витебской - Верхнедвинское, Городокское, Поставское, в Гомельской - Петриковское, в Гродненской - Слонимское и Могилевской - Дрибинское) в 2007 году ликвидировано Гершонское захоронение. Извлеченные пестициды направлены на коммунальное унитарное предприятие "Комплекс по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов Гомельской области".
В 2008 - 2009 годах в Гомельской области проводились работы по ликвидации Петриковского захоронения непригодных пестицидов. Извлечено и вывезено на названное предприятие 452,1 тонны непригодных пестицидов (380 контейнеров).
Выполнены инженерно-технические мероприятия по снижению вредного воздействия непригодных пестицидов, содержащихся в Верхнедвинском, Городокском, Поставском, Слонимском, Дрибинском захоронениях, восстановлены подъездные пути, обводные каналы для отвода талых вод, ограждения, наблюдательные скважины, выполнено укрытие захоронений пленкой или дополнительным слоем глины, установлены аншлаги.
Проведена работа по переупаковке непригодных пестицидов, хранящихся в сельскохозяйственных организациях. Из 7281,5 тонны выявленных в результате инвентаризации непригодных пестицидов переупаковано свыше 7149 тонн, то есть 95 процентов.
По информации государственного учреждения "Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений", на 1 января 2011 г. в республике имелось 153 тонны непереупакованных пестицидов, из них в Витебской области - 99,2 тонны, Гродненской - 21,1 тонны и Минской - 32,7 тонны.
Выполнение мероприятий Национального плана на 2007 - 2010 годы по актуализации базы данных и инвентаризации полихлорированных бифенилов позволило уточнить и дополнить данные о количестве электротехнического оборудования и отходов, содержащих полихлорированные бифенилы. На начало 2009 года в Беларуси выявлено 54600 силовых конденсаторов, 308 силовых трансформаторов и 30 емкостей с полихлорированными бифенилами. Общий объем жидких полихлорированных бифенилов в электрооборудовании и емкостях оценивается в 1562 тонны.
В 2007 - 2010 годах продолжался вывод из эксплуатации электротехнического оборудования, содержащего полихлорированные бифенилы. К настоящему времени выведено из эксплуатации 37 процентов от общего количества силовых конденсаторов и 13 процентов от общего количества силовых трансформаторов, содержащих полихлорированные бифенилы. Основное количество выведенных из эксплуатации конденсаторов принадлежит организациям Министерства промышленности и Министерства энергетики, трансформаторов - организациям Белорусского государственного концерна по нефти и химии и Министерства промышленности.
Выведенное из эксплуатации электротехническое оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы, хранится на территории организаций. Около 4500 конденсаторов упакованы в контейнеры для предупреждения утечек полихлорированных бифенилов.
За прошедшее время в большинстве организаций проведена маркировка электротехнического оборудования, содержащего полихлорированные бифенилы, а также мест размещения такого оборудования и отходов. С 2008 года в соответствии с Правилами обращения с оборудованием и отходами, содержащими полихлорированные бифенилы, в организациях осуществляется их ежегодная инвентаризация.
Республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, разработаны и утверждены отраслевые планы действий по выводу из эксплуатации оборудования, содержащего полихлорированные бифенилы, и доставке его на коммунальное унитарное предприятие "Комплекс по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов Гомельской области". Вывоз оборудования и отходов, содержащих полихлорированные бифенилы, пока сдерживается отсутствием на данном предприятии специально подготовленных площадок хранения.
Выполнено рекогносцировочное обследование и выявлены загрязненные почвы на территории более 50 подстанций распределительной сети государственного производственного объединения электроэнергетики "Белэнерго", ряда тяговых подстанций Белорусской железной дороги и некоторых промышленных предприятий.
В ряде организаций проведены работы по изъятию наиболее загрязненного грунта и его упаковке в металлические или пластмассовые контейнеры. Общий вес извлеченного и упакованного грунта составляет 39 тонн.
Основной задачей в части мониторинга и контроля за стойкими органическими загрязнителями в объектах окружающей среды в 2007 - 2010 годах было формирование системного подхода к мониторингу, интегрированного в Национальную систему мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь с учетом ее структуры.
Организационные мероприятия по поэтапному развертыванию системы мониторинга стойких органических загрязнителей в объектах окружающей среды на данном этапе включали:
формирование приборного и методического обеспечения для проведения измерений содержания стойких органических загрязнителей на различных объектах окружающей среды;
проведение предварительных исследований и определение на их основе принципов территориального и целевого формирования сети пунктов мониторинга и регламентов проведения наблюдений;
создание технической базы для организации сбора и хранения получаемых данных исследований содержания стойких органических загрязнителей в объектах окружающей среды.
Приобретен и введен в эксплуатацию высокоэффективный жидкостной хроматограф, предназначенный для количественного определения полярных органических соединений, что позволило увеличить объемы выполняемых аналитических работ и точность анализа проб.
Проведено предварительное исследование около 150 потенциальных источников поступления стойких органических загрязнителей (захоронения непригодных пестицидов, полигоны бытовых и промышленных отходов, иловые карты, поля фильтрации и другие), при этом ежегодно отбиралось более 250 проб и выполнялось более 3500 анализов. Это позволило организовать систематические наблюдения за накоплением хлорсодержащих пестицидов и полихлорированных бифенилов в объектах окружающей среды в районах размещения ряда наиболее крупных и потенциально опасных источников поступления стойких органических загрязнителей.
Кроме того, организовано проведение на систематической основе наблюдений за содержанием стойких органических загрязнителей в воде и донных отложениях трансграничных участков 35 рек Республики Беларусь.
В целях развития системы мониторинга здоровья населения республики в связи с воздействием стойких органических загрязнителей Министерством здравоохранения разработана методика одновременного определения остаточных количеств полихлорированных бифенилов и хлорорганических пестицидов в грудном женском молоке и продуктах животноводства с помощью жидкостной хроматографии, предусматривающая требования к проведению анализа продуктов питания, которые могут быть потенциально загрязнены полихлорированными бифенилами (молоко и молочные продукты, мясо и мясопродукты).
В рамках санитарного надзора проведено:
более 10000 анализов на содержание хлорорганических соединений в мясе и мясопродуктах, рыбе и рыбопродуктах, молоке и продуктах, произведенных из молока. Превышений установленных гигиенических регламентов не выявлено;
250 исследований на содержание полихлорированных дибензо-n-диоксинов и дибензо-n-фуранов;
198 исследований образцов продуктов питания, продовольственного сырья и питьевой воды из всех регионов республики на содержание полихлорированных бифенилов.
В 2007 году Министерством жилищно-коммунального хозяйства была произведена закупка 52 котлоагрегатов, в комплект которых входят горизонтальные циклоны-золоуловители, предназначенные для сухой инерционной чистки газов с максимальной температурой 280 °С.
Обеспечено функционирование сайта по проблеме стойких органических загрязнителей, на котором предусматривается размещение и обновление информационных материалов о стойких органических загрязнителях, техническое сопровождение и развитие названного интернет-ресурса.
В целях просвещения граждан республики по вопросам стойких органических загрязнителей в 2008 году на телевизионных каналах закрытых акционерных обществ "Столичное телевидение", "Второй национальный телеканал", Национальной государственной телерадиокомпании (Первый канал) периодически размещался цикл социальных видеороликов по предупреждению негативного воздействия стойких органических загрязнителей на окружающую среду и человека, в периодических изданиях публиковались статьи по вопросам обращения со стойкими органическими загрязнителями.
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды определен порядок проведения республиканского конкурса проектов общественных объединений, направленных на информирование общественности о проблеме стойких органических загрязнителей, в соответствии с которым в 2008 и 2010 годах проводился республиканский конкурс таких проектов.
ГЛАВА 4 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА
На основе анализа результатов выполнения Национального плана на 2007 - 2010 годы настоящим Национальным планом определены следующие основные направления деятельности в сфере решения проблемы стойких органических загрязнителей в 2011 - 2015 годах:
развитие Национальной системы мониторинга окружающей среды и состояния здоровья населения в связи с воздействием стойких органических загрязнителей;
осуществление экологически безопасного хранения и обезвреживания существующих в республике отходов, содержащих стойкие органические загрязнители;
создание объекта по обезвреживанию опасных отходов, в том числе стойких органических загрязнителей;
сокращение и прекращение выбросов стойких органических загрязнителей в результате их непреднамеренного производства;
совершенствование системы управления в области обращения со стойкими органическими загрязнителями;
выявление, обследование, очистка территорий, загрязненных полихлорированными бифенилами, восстановление нарушенного состояния окружающей среды;
формирование и совершенствование законодательства Республики Беларусь в области обращения со стойкими органическими загрязнителями;
ликвидация захоронений непригодных пестицидов и обезвреживание их экологически безопасным способом;
проведение оценки наличия в республике химических веществ, внесенных в приложения A, B и C к Стокгольмской конвенции на четвертом совещании Конференции Сторон Стокгольмской конвенции с учетом международных рекомендаций;
научное и техническое обеспечение в области обращения со стойкими органическими загрязнителями;
информирование общественности по вопросам стойких органических загрязнителей;
осуществление обмена информацией по вопросам стойких органических загрязнителей с секретариатом и Сторонами Стокгольмской конвенции.
Для реализации этих основных направлений в 2011 - 2015 годах предусмотрены мероприятия, указанные в приложении к настоящему Национальному плану.
ГЛАВА 5 ФИНАНСИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАСТОЯЩЕГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА
Источниками финансирования мероприятий настоящего Национального плана являются средства республиканского бюджета, в том числе государственного целевого бюджетного республиканского фонда охраны природы, бюджетов областей и г. Минска, в том числе государственных целевых бюджетных местных фондов охраны природы, а также собственные средства организаций, иные средства с ежегодным уточнением объемов финансирования при формировании проекта республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год.
Для реализации настоящего Национального плана предполагается привлечь в Республику Беларусь средства международной технической помощи для финансирования реализации комплекса мероприятий по ликвидации Слонимского захоронения непригодных пестицидов, сбору и вывозу оборудования и отходов, содержащих полихлорированные бифенилы, обезвреживанию экологически безопасным способом, формированию и актуализации Единой базы данных о стойких органических загрязнителях, содержащей информацию о пестицидах, объектах их размещения и территориях, загрязненных пестицидами; полихлорированных бифенилах, оборудовании, материалах и отходах, их содержащих, а также территориях, ими загрязненных; источниках выбросов стойких органических загрязнителей в результате их непреднамеренного производства; а также о данных количественного содержания стойких органических загрязнителей в рамках Национальной системы мониторинга окружающей среды.
Финансовые затраты на реализацию в 2011 - 2015 годах мероприятий настоящего Национального плана составят 77121,4 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского и местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные местные фонды охраны природы, - 51700 млн. рублей, государственного целевого бюджетного республиканского фонда охраны природы - 1310 млн. рублей, собственных средств организаций - 13880,4 млн. рублей, международной технической помощи - 10231 млн. рублей.
Оценка экономической эффективности реализации мероприятий настоящего Национального плана в денежном выражении не представляется возможной. Вместе с тем реализация данных мероприятий позволит получить социальный эффект за счет обеспечения охраны здоровья человека и окружающей среды от воздействия стойких органических загрязнителей, а также выполнить обязательства, принятые Республикой Беларусь по Стокгольмской конвенции.
ГЛАВА 6 МОНИТОРИНГ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА
Координацию действий по реализации мероприятий настоящего Национального плана и заключение в установленном актами законодательства порядке договоров с исполнителями этих мероприятий о его выполнении обеспечивает Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Исполнители мероприятий настоящего Национального плана в соответствии с данными договорами несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, эффективное использование направляемых на их реализацию ресурсов.
Названное Министерство представляет Республику Беларусь на конференциях Сторон и направляет в секретариат Стокгольмской конвенции один раз в четыре года начиная с 2009 года информацию в соответствии с требованиями статьи 15 Стокгольмской конвенции.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды с учетом требований статьи 7 Стокгольмской конвенции при необходимости вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь предложения об изменениях и дополнениях настоящего Национального плана.
Исполнители мероприятий настоящего Национального плана:
обеспечивают их выполнение;
ежегодно до 10 февраля информируют указанное Министерство о ходе выполнения мероприятий;
осуществляют целевое использование выделенных на реализацию мероприятий настоящего Национального плана бюджетных средств.
Ежегодно Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды с участием заинтересованных республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома до 25 февраля представляет в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе реализации мероприятий настоящего Национального плана.
Приложение к Национальному плану выполнения обязательств, принятых Республикой Беларусь по реализации положений Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, в 2011 - 2015 годах
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ПРИНЯТЫХ РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ СТОКГОЛЬМСКОЙ КОНВЕНЦИИ О СТОЙКИХ ОРГАНИЧЕСКИХ ЗАГРЯЗНИТЕЛЯХ, В 2011 - 2015 ГОДАХ
---------------------------------+-----------+---------------------------------------------+----------------+---------------------
¦ ¦ Объем финансирования, млн. рублей ¦ ¦
¦ Срок +-------+-------------------------------------+ Источник ¦
Наименование мероприятий ¦выполнения ¦ ¦ в том числе по годам ¦ финансирования ¦ Исполнители
¦ (годы) ¦ всего +-------+-------+-------+------+------+ ¦
¦ ¦ ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ ¦
---------------------------------+-----------+-------+-------+-------+-------+------+------+----------------+---------------------
Формирование и совершенствование законодательства
1. Разработка и принятие 2011 - 2012 - - - - - - - Минприроды, НАН
нормативных правовых актов и Беларуси, Минздрав
технических нормативных правовых
актов, регламентирующих порядок
восстановления нарушенного
состояния территорий,
загрязненных стойкими
органическими загрязнителями
2. Подготовка нормативного 2011 - - - - - - - Минздрав
правового акта,
регламентирующего расширение
перечня продукции для
нормирования недиоксиноподобных
полихлорированных бифенилов
3. Внесение изменений и 2011 - 2012 - - - - - - - Минприроды, НАН
дополнений в нормативные Беларуси
правовые акты в части
обеспечения обязательного учета
выбросов стойких органических
загрязнителей при проведении
инвентаризации выбросов на
предприятиях, выдаче разрешений
на выбросы и установлении
допустимых выбросов
4. Разработка нормативного 2011 - - - - - - - Минприроды,
правового акта, Минэкономики,
регламентирующего порядок ввоза Минпром
и (или) вывоза оборудования,
содержащего стойкие органические
загрязнители, через
государственную границу
Республики Беларусь
5. Разработка и принятие 2011 - 2012 - - - - - - - Минприроды
нормативного правового акта,
регламентирующего порядок
ведения Единой базы данных о
стойких органических
загрязнителях
6. Разработка и введение в 2012 45 - 45 - - - государственный Минприроды, ГУ
действие технического целевой "Республиканский
нормативного правового акта, бюджетный центр аналитического
определяющего порядок проведения республиканский контроля в области
мониторинга содержания стойких фонд охраны охраны окружающей
органических загрязнителей в природы среды"
компонентах природной среды
7. Разработка руководства по 2011 - 2012 60 30 30 - - - -"- НАН Беларуси
наилучшим доступным техническим
методам снижения
непреднамеренных выбросов
стойких органических
загрязнителей с учетом затрат на
их реализацию
8. Введение нормативов 2012 - 2013 - - - - - - - Минздрав, Минприроды
содержания стойких органических
загрязнителей во всех
компонентах природной среды, в
том числе в выбросах источников,
подпадающих под действие частей
второй и третьей Приложения C к
Стокгольмской конвенции о
стойких органических
загрязнителях (далее -
Стокгольмская конвенция)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 105 30 75 - - -
Управление в области обращения со стойкими органическими загрязнителями
9. Формирование, ведение и 2011 - 2015 330 90 60 60 60 60 государственный Минприроды, НАН
актуализация Единой базы данных целевой Беларуси
о стойких органических бюджетный
загрязнителях, содержащей республиканский
информацию о пестицидах, фонд охраны
объектах их размещения и природы
территориях, ими загрязненных;
полихлорированных бифенилах,
оборудовании, материалах и
отходах, содержащих
полихлорированные бифенилы, и
территориях, ими загрязненных;
источниках выбросов стойких
органических загрязнителей в
результате их непреднамеренного
производства; о количественном
содержании стойких органических
загрязнителей в объектах
окружающей среды
10. Разработка отраслевых и 2011 - - - - - - - Минпром, Минэнерго,
территориальных планов по Минсвязи,
реализации мероприятий Минсельхозпрод,
Национального плана и Минтранс,
согласование их с Минприроды Минстройархитектуры,
Минжилкомхоз,
концерны
"Белнефтехим",
"Белгоспищепром",
"Белбиофарм",
"Беллесбумпром", иные
организации,
областные и Минский
городской исполкомы
11. Информирование секретариата 2011 - 2015 - - - - - - - Минприроды
Стокгольмской конвенции о
выполнении обязательств,
принятых Республикой Беларусь
(статья 15)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 330 90 60 60 60 60
Обращение с непригодными пестицидами, в том числе относящимися к стойким органическим загрязнителям
12. Реализация комплекса 2011 - 2012 6000 3900 2100 - - - международная Гродненский
мероприятий по ликвидации техническая облисполком,
Слонимского захоронения помощь Минприроды
непригодных пестицидов
13. Реализация комплекса 2013 - 2014 2100 - - 1100 1000 - местный бюджет, Витебский
мероприятий по ликвидации государственные облисполком,
Городокского захоронения целевые Минприроды
непригодных пестицидов бюджетные
местные фонды
охраны природы
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 8100 3900 2100 1100 1000 -
в том числе:
местный бюджет, 2100 - - 1100 1000 -
государственные целевые
бюджетные местные фонды
охраны природы
международная техническая 6000 3900 2100 - - -
помощь
Обращение с оборудованием, материалами и отходами, содержащими полихлорированные бифенилы
14. Проведение инвентаризации ежегодно - - - - - - организации,
оборудования и отходов, находящиеся в
содержащих полихлорированные подчинении (входящие
бифенилы, в том числе в состав) Минпрома,
выведенного из эксплуатации Минэнерго, Минсвязи,
оборудования, содержащего Минсельхозпрода,
полихлорированные бифенилы Минтранса,
Минстройархитектуры,
Минжилкомхоза,
концернов
"Белнефтехим",
"Белгоспищепром",
"Белбиофарм",
"Беллесбумпром", иные
организации,
собственники отходов,
содержащих
полихлорированные
бифенилы
15. Вывод из эксплуатации и 2011 - 2015 11146,4 3733,0 1585,0 1694,0 1875,8 2258,6 собственные -"-
демонтаж оборудования, средства
содержащего полихлорированные организаций
бифенилы. Обеспечение его
экологически безопасного
хранения
16. Осуществление мероприятий по 2011 - 2015 49,0 8,0 11,0 14,0 9,0 7,0 -"- -"-
очистке территорий, загрязненных
полихлорированными бифенилами.
Извлечение и упаковка в
контейнеры загрязненных грунтов
в местах утечки
полихлорированных бифенилов,
обеспечение их экологически
безопасного хранения в ГПО
"Белэнерго", на РУП "Минский
тракторный завод", РУП
"Брестский ликеро-водочный завод
"Белалко" и в иных организациях,
в которых будут выявлены
территории, загрязненные
полихлорированными бифенилами
17. Вывоз на хранение 2011 - 2015 - - - - - - - -"-
выведенного из эксплуатации
оборудования, материалов и
отходов, содержащих
полихлорированные бифенилы, на
КУП "Комплекс по переработке и
захоронению токсичных
промышленных отходов Гомельской
области"
18. Сбор, упаковка, погрузка, 2011 - 2014 1005,0 750,0 255,0 - - - собственные -"-
транспортировка оборудования и средства
отходов, содержащих организаций
полихлорированные бифенилы.
Организация их обезвреживания 4035,0 3000,0 1035,0 - - - международная
экологически безопасным способом техническая
помощь
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 16235,4 7491,0 2886,0 1708,0 1884,8 2265,6
в том числе:
собственные средства 12200,4 4491,0 1851,0 1708,0 1884,8 2265,6
организаций
международная техническая 4035,0 3000,0 1035,0 - - -
помощь
Мониторинг содержания стойких органических загрязнителей в окружающей среде
19. Приобретение пробоотборного, 2011 - 2015 600 200 100 100 100 100 государственный Минприроды, ГУ
аналитического оборудования и целевой "Республиканский
проведение наблюдений за бюджетный центр аналитического
содержанием стойких органических республиканский контроля в области
загрязнителей в почвах, фонд охраны охраны окружающей
подземных водах, на водных природы среды"
объектах, находящихся в районах
размещения потенциально опасных
источников поступления стойких
органических загрязнителей, в
том числе:
приобретение передвижной - 200 - - - -
мобильной лаборатории,
оснащенной пробоотборным
оборудованием
приобретение оборудования для - - 100 - - -
полуавтоматической подготовки
проб
проведение наблюдений за - - - 100 100 100
содержанием стойких
органических загрязнителей в
почвах, подземных водах, на
водных объектах
20. Выявление основных 2011 - 2012 - - - - - - - Минприроды, Минпром,
источников непреднамеренных Минстройархитектуры,
выбросов стойких органических концерн
загрязнителей "Белнефтехим", иные
органы
государственного
управления
21. Организация наблюдений за 2013 - 2015 30 - - 14 13 3 собственные -"-
содержанием стойких органических средства
загрязнителей в выбросах на организаций
источниках, выявленных в
соответствии с пунктом 20
настоящих мероприятий, в рамках
локального мониторинга и
производственного контроля
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 630 200 100 114 113 103
в том числе:
собственные средства 30 - - 14 13 3
организаций
государственный целевой 600 200 100 100 100 100
бюджетный республиканский
фонд охраны природы
Сокращение выбросов стойких органических загрязнителей в результате их непреднамеренного производства
22. Проведение первоочередных 2011 - 2015 1600 80 400 430 320 370 собственные Минпром,
мероприятий по снижению выбросов средства Минстройархитектуры,
стойких органических организаций концерн "Белнефтехим"
загрязнителей
1600 - 480 430 320 370 государственные
целевые
бюджетные
местные фонды
охраны природы
в том числе:
при производстве металлов
внедрение, реконструкция,
модернизация, увеличение
эффективности систем очистки
отходящих газов (одно- и
многоэлементные тканевые
фильтры, электрофильтры) от
электродуговых, индукционных
тигельных печей:
РУП "Белорусский - 250 - - - собственные
металлургический завод" средства
организаций
- 250 - - - государственные
целевые
бюджетные
местные фонды
охраны природы
РУП "ГЗСМ "Гомсельмаш" - - 220 - - собственные
средства
организаций
- - 220 - - государственные
целевые
бюджетные
местные фонды
охраны природы
РУПП "Могилевский - 150 - - - собственные
автомобильный завод им. средства
Кирова" организаций
- 150 - - - государственные
целевые
бюджетные
местные фонды
охраны природы
при производстве цемента
внедрение, реконструкция,
модернизация, увеличение
эффективности систем очистки
отходящих газов (рукавные
фильтры, электрофильтры),
замена горелочных устройств
во вращающихся печах:
ПРУП "Кричевцементошифер" - - 180 - - собственные
средства
организаций
- - 180 - - государственные
целевые
бюджетные
местные фонды
охраны природы
ПРУП "Белорусский цементный - - - - 150 собственные
завод" средства
организаций
- - - - 150 государственные
целевые
бюджетные
местные фонды
охраны природы
ОАО - - - 160 - собственные
"Красносельскстройматериалы" средства
организаций
- - - 160 - государственные
целевые
бюджетные
местные фонды
охраны природы
при сжигании отходов
химических производств
внедрение, реконструкция,
модернизация, увеличение
эффективности систем очистки
отходящих газов (одно- и
многоэлементные тканевые
фильтры, рукавные фильтры,
электрофильтры, скрубберы):
ОАО "Лакокраска" 80 - - - - собственные
средства
организаций
- 80 - - - государственные
целевые
бюджетные
местные фонды
охраны природы
ОАО "Гродно Химволокно" - - 30 70 - собственные
средства
организаций
- - 30 70 - государственные
целевые
бюджетные
местные фонды
охраны природы
ОАО "Гродно Азот" - - - - 130 собственные
средства
организаций
- - - - 130 государственные
целевые
бюджетные
местные фонды
охраны природы
ОАО "Могилевхимволокно" - - - 90 90 собственные
средства
организаций
- - - 90 90 государственные
целевые
бюджетные
местные фонды
охраны природы
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 3200 80 880 860 640 740
Мониторинг состояния здоровья населения в связи с воздействием стойких органических загрязнителей
23. Разработка системы 2011 - 2012 135 100 35 - - - международная Минздрав
мониторинга стойких органических техническая
загрязнителей в пилотных помощь
регионах (Брестская и
Гродненская области) и 50 25 25 - - - собственные -"-
обеспечение ее внедрения на средства
территории республики организаций
24. Проведение оценки 2011 - 2012 61 31 30 - - - международная -"-
воздействия и риска для здоровья техническая
устаревших пестицидов, помощь
относящихся к стойким
органическим загрязнителям, на
Дрибинском и Слонимском
захоронениях непригодных
пестицидов с актуализацией
системы мониторинга здоровья
25. Разработка и внедрение 2012 - - - - - - -"-
методов контроля бромированных
стойких органических
загрязнителей в отдельных
объектах окружающей среды и
продуктах питания
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 246 156 90 - - -
в том числе:
международная техническая 196 131 65 - - -
помощь
собственные средства 50 25 25 - - -
организаций
Информационно-просветительская работа
26. Публикация информационных 2011 - 2015 75 15 15 15 15 15 государственный Минприроды,
материалов по вопросам стойких целевой Минздрав, местные
органических загрязнителей бюджетный исполнительные и
республиканский распорядительные
фонд охраны органы
природы
27. Обеспечение функционирования 2011 - 2015 75 15 15 15 15 15 -"- Минприроды
интернет-сайта по проблеме
стойких органических
загрязнителей
28. Проведение республиканского 2011 - 2015 50 10 10 10 10 10 -"- -"-
конкурса проектов общественных
объединений, направленных на
информирование общественности о
проблеме стойких органических
загрязнителей
29. Проведение социологического 2014 15 - - - 15 - -"- -"-
опроса в целях оценки степени
осведомленности общественности о
проблеме стойких органических
загрязнителей
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 215 40 40 40 55 40
Научное и техническое обеспечение в области обращения со стойкими органическими загрязнителями
30. Проведение оценки наличия 2012 - 2013 60 - 30 30 - - государственный НАН Беларуси,
(предварительной инвентаризации) целевой Минприроды
в республике химических веществ, бюджетный
внесенных в приложения A, B и C республиканский
к Стокгольмской конвенции на фонд охраны
четвертом совещании Конференции природы
Сторон. Разработка методических
рекомендаций о порядке
проведения инвентаризации
стойких органических
загрязнителей, дополнительно
включенных в приложения к
Стокгольмской конвенции
31. Закупка и ввод в 2012 - 2013 48000 - 20000 28000 - - республиканский Гомельский
эксплуатацию оборудования и местные облисполком, КУП
(производительностью 1000 - 1500 бюджеты, "Комплекс по
тонн в год) по обезвреживанию государственные переработке и
непригодных пестицидов, отходов, целевые захоронению
содержащих полихлорированные бюджетные токсичных
бифенилы, и других опасных местные фонды промышленных отходов
отходов методом охраны природы Гомельской области"
высокотемпературного сжигания
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 48060 - 20030 28030 - -
в том числе:
государственный целевой 60 - 30 30 - -
бюджетный республиканский
фонд охраны природы
республиканский и местные 48000 - 20000 28000 - -
бюджеты, государственные
целевые бюджетные местные
фонды охраны природы
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Всего 77121,4 11907,0 26181,0 31852,0 3912,8 3268,6
в том числе:
государственный целевой 1310,0 360,0 305,0 230,0 215,0 200,0
бюджетный республиканский
фонд охраны природы
республиканский и местные 51700,0 - 20400,0 29500,0 1400,0 400,0
бюджеты, государственные
целевые бюджетные местные
фонды охраны природы
международная техническая 10231,0 7031,0 3200,0 - - -
помощь
собственные средства 13880,4 4516,0 2276,0 2122,0 2297,8 2668,6
организаций
Кодекс Украины 2009 карта новых документов |