Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 14.06.2011 N 14 "Об утверждении Инструкции по планированию, учету производственных затрат и калькулированию себестоимости отдельных жилищно-коммунальных услуг"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 1
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 |
На основании статьи 5 Закона Республики Беларусь от 18 октября 1994 года "О бухгалтерском учете и отчетности" в редакции Закона Республики Беларусь от 25 июня 2001 года, пункта 4 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. N 968 "Вопросы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь", Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по планированию, учету производственных затрат и калькулированию себестоимости отдельных жилищно-коммунальных услуг.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Министр В.М.Белохвостов
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министра финансов Министр экономики
Республики Беларусь Республики Беларусь
В.А.Василенко Н.Г.Снопков
17.05.2011 13.06.2011
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель председателя Первый заместитель председателя
Брестского областного Витебского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
М.И.Юхимук В.Г.Новацкий
22.04.2011 20.04.2011
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Гомельского областного Гродненского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
В.А.Дворник С.Б.Шапиро
20.04.2011 20.04.2011
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Председатель Председатель
Минского областного Могилевского областного
исполнительного комитета исполнительного комитета
Б.В.Батура П.М.Рудник
20.04.2011 20.04.2011
СОГЛАСОВАНО
Председатель
Минского городского
исполнительного комитета
Н.А.Ладутько
20.04.2011
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Беларусь
14.06.2011 N 14
ИНСТРУКЦИЯ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ, УЧЕТУ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗАТРАТ И КАЛЬКУЛИРОВАНИЮ СЕБЕСТОИМОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция разработана в целях обеспечения единства при планировании и учете затрат в организациях, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) оказывающих коммунальные услуги, за исключением энергоснабжающих организаций, входящих в состав государственного производственного объединения электроэнергетики "Белэнерго", и газоснабжающих организаций, входящих в состав государственного производственного объединения по топливу и газификации "Белтопгаз" (далее - организации ЖКХ).
2. Настоящая Инструкция определяет порядок планирования, учета затрат на производство и калькулирования себестоимости жилищно-коммунальных услуг по:
техническому обслуживанию жилых домов;
холодному водоснабжению (далее - водоснабжение);
водоотведению (канализации);
снабжению тепловой энергией для нужд отопления и горячего водоснабжения;
пользованию лифтом;
вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов (далее - жилищно-коммунальные услуги), а также учета формирования финансовых результатов.
3. В настоящей Инструкции отражены основные особенности, обусловленные разделением систем бухгалтерского и налогового учета.
4. Себестоимость жилищно-коммунальных услуг представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства и реализации услуг природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, нематериальных активов, трудовых ресурсов, а также других затрат на их производство и реализацию, отражаемых в бухгалтерском учете.
5. Для целей налогообложения затраты на производство и реализацию услуг, выполнение работ корректируются с учетом норм действующего налогового законодательства.
6. Планирование себестоимости оказываемых жилищно-коммунальных услуг осуществляется на основе данных, характеризующих эффективное использование основных производственных фондов, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов, с учетом обеспечения нормативов государственных социальных стандартов обслуживания населения в области жилищно-коммунального хозяйства, а также качества, надежности и экологической безопасности обслуживания.
7. В состав себестоимости конкретной жилищно-коммунальной услуги, оказываемой организацией ЖКХ, включаются затраты на комплекс работ, за который в соответствии с договором, заключенным между местным исполнительным и распорядительным органом (уполномоченным лицом по управлению недвижимым имуществом совместного домовладения) и организацией ЖКХ, несет ответственность организация ЖКХ и на каждый конкретный вид из которых в соответствии с действующим законодательством установлены тарифы (цены).
8. В состав себестоимости конкретного вида жилищно-коммунальных услуг не включаются затраты организаций ЖКХ, связанные с выполнением работ за счет целевых источников финансирования: капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, выполненный за счет целевого бюджетного финансирования и средств граждан, привлекаемых на эти цели в соответствии с законодательством и на добровольной основе; реконструкция и модернизация объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов за счет целевого бюджетного финансирования и собственных источников средств.
9. Целью учета затрат и калькулирования себестоимости жилищно-коммунальных услуг является своевременное, полное и достоверное отражение фактических затрат на их производство и реализацию в документах по финансово-хозяйственной деятельности организации ЖКХ, а также контроль за эффективностью использования материальных, топливно-энергетических, трудовых и финансовых ресурсов.
10. Калькулирование себестоимости единицы жилищно-коммунальной услуги необходимо для обоснования уровня тарифов для потребителей - юридических лиц, для определения уровня возмещения затрат по жилищно-коммунальным услугам, оказываемым населению по тарифам, установленным в соответствии с законодательством, и расчета-обоснования уровня планово-расчетных цен по жилищно-коммунальным услугам для населения, определения прибыли и исчисления налогов, а также оценки эффективности технологических, организационных и экономических мероприятий по развитию и совершенствованию производственно-экономической деятельности организаций ЖКХ.
11. Основными калькуляционными единицами, приведенными в настоящей Инструкции, являются:
жилищное хозяйство - техническое обслуживание 1 кв. м общей площади жилого помещения;
тепловая энергия (отопление, подогрев воды) - производство и реализация 1 Гкал тепловой энергии;
водоснабжение - 1 куб. метр воды;
водоотведение (канализация) - 1 куб. метр отведенных и очищенных стоков;
вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов - 1 куб. метр твердых бытовых отходов;
пользование лифтом - себестоимость пользования 1 человеком.
12. Себестоимость технического обслуживания 1 кв. м общей площади жилого помещения включает затраты на содержание и текущий ремонт общего имущества (за исключением объемов работ, финансируемых за счет целевых средств) в многоквартирных жилых домах, к которому относятся межэтажные лестничные клетки, лестницы, кровли, чердачные помещения, технические подвалы, коридоры, несущие конструкции и наружные части фасадов зданий, балконов, козырьков, лоджий, эркеров и другие (перечень и состав работ определен техническими нормативными правовыми актами по эксплуатации и ремонту жилищного фонда).
Для начисления платы за отопление в расчете на 1 кв. м общей площади жилого помещения учитывается общая площадь жилого помещения, принятая для начисления платы за его техническое обслуживание.
ГЛАВА 2 СОСТАВ ЗАТРАТ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В СЕБЕСТОИМОСТЬ ОТДЕЛЬНЫХ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
13. Состав затрат, включаемых в себестоимость отдельных жилищно-коммунальных услуг, представляет собой группировку расходов по следующим элементам:
материальные затраты (за вычетом возвратных отходов);
затраты на оплату труда;
отчисления на социальные нужды;
амортизация основных средств и нематериальных активов, используемых в предпринимательской деятельности;
прочие затраты.
14. В элементе "Материальные затраты" отражаются следующие расходы организации ЖКХ:
14.1. на приобретение сырья и (или) материалов, используемых при оказании услуг (выполнении работ, производстве продукции, товаров) и (или) образующих их основу либо являющихся необходимым компонентом при оказании услуг, выполнении работ, производстве продукции;
14.2. на приобретение материалов, используемых:
для упаковки и иной подготовки (включая предпродажную подготовку) произведенных и (или) реализуемых работ, услуг;
на другие производственные и хозяйственные нужды (проведение испытаний, контроль, содержание, эксплуатация основных средств и иные подобные цели);
14.3. на приобретение инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, лабораторного оборудования, спецодежды и другого имущества, не являющегося амортизируемым имуществом. Стоимость такого имущества включается в состав материальных расходов в полной сумме по мере передачи (ввода) его в эксплуатацию, при этом стоимость спецодежды - по мере начисления износа и полного ее списания - по мере окончания сроков службы;
14.4. на приобретение комплектующих изделий, подвергающихся монтажу, и (или) полуфабрикатов, подвергающихся дополнительной обработке;
14.5. стоимость покупной энергии всех видов (электрической, тепловой, сжатого воздуха, холода и других видов), расходуемой на технологические, энергетические, двигательные и другие производственные и хозяйственные нужды организации ЖКХ.
Затраты на производство электрической и других видов энергии, вырабатываемой самой организацией ЖКХ, а также на трансформацию и передачу выработанной и покупной энергии до места ее потребления включаются в соответствующие элементы затрат на оказание услуг, выполнение работ, производство продукции.
Стоимость топливно-энергетических ресурсов включается в себестоимость в пределах лимитов (норм, нормативов), доводимых до организаций ЖКХ в установленном порядке;
14.6. на приобретение работ и услуг производственного характера, выполняемых (оказываемых) организациями или индивидуальными предпринимателями, а также на выполнение этих работ (оказание услуг) обособленными подразделениями организации ЖКХ.
Для целей настоящей Инструкции к работам (услугам) производственного характера относятся:
осуществление отдельных операций по производству и оказанию услуг, изготовлению продукции, выполнению работ, обработке сырья (материалов), контроль за соблюдением установленных технологических процессов, техническое обслуживание и ремонт основных средств и другие подобные услуги (работы);
транспортные услуги организаций и индивидуальных предпринимателей, а также обособленных подразделений по перевозкам грузов внутри и за пределы организации, в частности перемещение сырья (материалов), инструментов, деталей, заготовок и других видов грузов из мест их хранения (складов) в цеха (отделения) и доставка готовой продукции в соответствии с условиями договоров.
В организациях ЖКХ, оказывающих коммунальные услуги (тепло- и водоснабжение), к услугам (работам) производственного характера в составе материальных затрат также относятся:
затраты по эксплуатации, обслуживанию и метрологической поверке, ремонту и замене неисправных и с истекшим сроком эксплуатации групповых и индивидуальных приборов учета расхода воды и тепловой энергии, систем регулирования подачи этой энергии;
затраты по содержанию передвижных котельных, принятых к учету в составе основных средств, находящихся в резерве, и используемых в аварийных ситуациях;
14.7. потери от недостачи и (или) порчи при хранении и транспортировке товарно-материальных ценностей в пределах норм естественной убыли, установленных законодательством (отражаются в фактической себестоимости);
14.8. технологический расход (потери) при производстве и (или) транспортировке продукции и (или) товаров (материального носителя коммунальной услуги: воды, тепловой энергии) в пределах норм (нормативов), установленных в соответствии с законодательством;
14.9. на освоение природных ресурсов, стоимость природного сырья, в том числе отчисления на покрытие затрат, связанных с проведением геологоразведочных и геологопоисковых работ, затраты на рекультивацию земель, оплата работ по рекультивации земель, осуществляемых специализированными организациями, плата, взимаемая за древесину, отпускаемую на корню, а также за другие природные ресурсы, используемые организацией, в том числе водными объектами;
14.10. иные материальные расходы.
15. В элементе "Затраты на оплату труда" отражаются следующие расходы организации ЖКХ в соответствии с законодательством:
15.1. суммы начисленной заработной платы за фактически выполненную работу, исчисленные исходя из сдельных расценок, тарифных ставок и должностных окладов в соответствии с применяемыми организацией ЖКХ формами и системами оплаты труда;
15.2. стоимость товаров (работ, услуг), выдаваемых (выполняемых, оказываемых) работникам в порядке натуральной оплаты;
15.3. выплаты по системам премирования в размерах, предусмотренных законодательством, в том числе за экономию сырья и материалов, топливно-энергетических ресурсов, за разработку и реализацию мер по охране труда;
15.4. надбавки за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде, за продолжительность непрерывной работы (вознаграждения за выслугу лет, стаж работы) и другие выплаты стимулирующего характера в соответствии с законодательством;
15.5. выплаты компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, в том числе надбавки и доплаты к тарифным ставкам и окладам за работу в ночное время, сверхурочную работу, работу в многосменном режиме, за совмещение профессий, должностей, расширение зон обслуживания, за работу в тяжелых и (или) опасных условиях труда, за разделение рабочего дня на части (за разрыв рабочего дня) и другие выплаты компенсирующего характера в соответствии с законодательством;
15.6. суммы индексации заработной платы в связи с инфляцией за несвоевременную ее выплату в соответствии с законодательством;
15.7. стоимость бесплатно предоставляемых работникам коммунальных услуг, питания и продуктов, затраты на оплату предоставляемого работникам организаций в соответствии с установленным законодательством порядком жилья (суммы денежной компенсации за непредоставление бесплатного жилья, коммунальных услуг);
15.8. стоимость выдаваемых бесплатно в соответствии с законодательством предметов (включая форменную, фирменную одежду, обмундирование), остающихся в личном постоянном пользовании (или разница в стоимости в связи с их продажей работникам по сниженным ценам);
15.9. выплаты за неотработанное время, в том числе:
суммы среднего заработка работников, сохраняемого за время трудовых, социальных, дополнительных отпусков, а также за время выполнения государственных или общественных обязанностей;
оплата отпуска с частичным сохранением заработной платы в случае необходимости временной приостановки работ или временного уменьшения их объема, а также при отсутствии другой работы, на которую необходимо временно перевести работника в соответствии с медицинским заключением;
денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск;
оплата неотработанного времени работниками моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности рабочего дня;
оплата перерывов в работе, предоставляемых матерям для кормления ребенка;
оплата времени нахождения в медицинских учреждениях на обследовании или осмотре работников, обязанных проходить такие обследования или осмотр;
оплата в размере среднего дневного заработка дополнительного свободного от работы дня, предоставляемого в соответствии с законодательством матери (отцу, опекуну, попечителю), другие виды выплат;
15.10. выплаты работникам, с которыми прекращается трудовой договор (контракт) в связи с ликвидацией, реорганизацией организаций, сокращением численности или штата работников в размерах, установленных законодательством (отражаются в фактической себестоимости);
15.11. оплата отдыха, предоставляемого в соответствии с законодательством по окончании государственного учреждения образования выпускникам, которые получили направление на работу;
15.12. выплата работникам средней заработной платы по основному месту работы во время их обучения с отрывом от производства по повышению квалификации и переподготовке кадров;
15.13. оплата труда работников, не освобожденных от основной работы, по обучению учеников и повышению квалификации других работников;
15.14. оплата отпусков с сохранением заработной платы, предоставляемых работникам в связи с обучением в вечерней и заочной форме обучения в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, среднего специального и высшего образования, а также работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях;
15.15. затраты базовых организаций по оплате труда работников за руководство обучением в условиях производства и производственной, учебной, технологической, преддипломной практики и все другие затраты по подготовке, проведению практики и повышению квалификации, предусмотренные законодательством;
15.16. оплата за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы в случаях, предусмотренных законодательством, а также доплаты до размера минимальной заработной платы в соответствии с законодательством;
15.17. разница в окладах, выплачиваемая работникам при временном заместительстве за выполнение обязанностей отсутствующего работника;
15.18. суммы, выплачиваемые при выполнении работ вахтовым методом, в размере тарифной ставки, оклада за дни в пути от места нахождения организаций (пункта сбора) к месту работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки работников в пути по метеорологическим условиям и вине транспортных организаций;
15.19. суммы, начисленные за выполненную работу физическим лицам, привлеченным для работы в организации ЖКХ согласно гражданско-правовым договорам, заключенным с иными организациями, как выданные непосредственно этим лицам, так и перечисленные организациям ЖКХ;
15.20. оплата труда студентов учреждений, обеспечивающих получение высшего образования, и учащихся учреждений, обеспечивающих получение среднего специального, профессионально-технического образования, проходящих производственную практику в организациях, а также оплата труда учащихся общеобразовательных школ в период профессиональной ориентации;
15.21. оплата труда студентов, обучающихся в учреждениях, обеспечивающих получение высшего образования, и учащихся, обучающихся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально-технического образования, работающих в составе студенческих отрядов;
15.22. выплата вознаграждения гражданам за выполнение ими работ, оказание услуг по заключенным договорам гражданско-правового характера (включая договор подряда), если расчеты с гражданами за выполненную работу (оказанную услугу) производятся непосредственно самой организацией ЖКХ. При этом размер вознаграждения за выполнение работ (оказание услуг) по договору подряда определяется исходя из сметы на выполнение этих работ (оказание услуг) и платежных документов;
15.23. отчисления в резерв на предстоящую оплату отпусков работникам и (или) на выплату ежегодного вознаграждения за выслугу лет, осуществляемые в соответствии с законодательством.
16. Не учитываются по элементу "Затраты на оплату труда" следующие выплаты в денежной и натуральной формах:
премии, выплачиваемые за счет средств фонда специального назначения и целевых поступлений, а также выплаты по системам премирования рабочих, руководителей и служащих за производственные результаты сверх размеров, предусмотренных законодательством;
вознаграждения по итогам работы за год;
материальная помощь (в том числе безвозмездная материальная помощь работникам для строительства либо приобретения индивидуального жилого дома или квартиры, а также погашения кредитов, займов, предоставленных на эти цели), беспроцентная ссуда на улучшение жилищных условий, обзаведение домашним хозяйством и иные социальные потребности;
оплата дополнительно предоставляемых по коллективному договору (сверх предусмотренных действующим законодательством) отпусков работникам, в том числе женщинам, воспитывающим детей;
надбавки к пенсиям, единовременные пособия уходящим на пенсию ветеранам труда, доходы (дивиденды, проценты), выплачиваемые по акциям и вкладам трудового коллектива организации ЖКХ, компенсационные выплаты в связи с повышением цен, производимые сверх размеров индексации доходов, предусмотренных законодательством, компенсация удорожания стоимости питания в столовых, буфетах и профилакториях либо предоставление его по льготным ценам либо с частичной оплатой или бесплатно (кроме специального питания для отдельных категорий работников в случаях, предусмотренных действующим законодательством);
оплата проезда к месту работы транспортом общего пользования, специальными маршрутами, ведомственным транспортом (за исключением сумм, подлежащих отнесению на себестоимость услуг (работ, продукции);
стоимость услуг (работ, продукции), предоставляемых работникам организации ЖКХ с частичной оплатой (бесплатно) или отпускаемых подсобными хозяйствами организации ЖКХ для общественного питания;
оплата жилья, путевок на лечение и отдых, экскурсий и путешествий, занятий в секциях, кружках, клубах, посещений культурно-зрелищных и физкультурных (спортивных) мероприятий, подписки на периодические издания и товаров для личного потребления работников и другие аналогичные выплаты и затраты;
другие выплаты, носящие характер социальных льгот, дополнительно предоставляемых по решению трудового коллектива сверх льгот, предусмотренных действующим законодательством.
17. В элементе "Отчисления на социальные нужды" отражаются:
17.1. обязательные страховые взносы по установленным законодательством нормам в государственный внебюджетный Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по всем видам оплаты труда работников, занятых в производстве соответствующих услуг, продукции, товаров, работ, независимо от источников выплат, кроме тех, на которые страховые взносы не начисляются;
17.2. взносы на профессиональное пенсионное страхование по всем видам выплат в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные работнику в связи с его занятостью на рабочем месте, включенном в перечень рабочих мест с особыми условиями труда, кроме выплат, предусмотренных утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь перечнем видов выплат, на которые не начисляются обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
18. В элементе "Амортизация основных средств и нематериальных активов, используемых в предпринимательской деятельности" отражаются:
суммы амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам, используемым в предпринимательской деятельности, произведенным в установленном законодательством порядке;
суммы амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам, не используемым в предпринимательской деятельности, в том числе которые в отчетном месяце не эксплуатировались.
19. Организации ЖКХ, осуществляющие свою деятельность на условиях аренды, по элементу "Амортизация основных средств и нематериальных активов, используемых в предпринимательской деятельности" отражают амортизационные отчисления на полное восстановление как по собственным, так и по арендованным основным средствам в соответствии с законодательством.
20. Амортизационные отчисления по объектам лизинга в течение срока действия договора лизинга производятся в размерах и в периоды, установленные договором лизинга.
21. Начисление амортизации на основные средства инженерной инфраструктуры в случае их передачи организации ЖКХ в хозяйственное ведение производится по элементу "Амортизация основных средств и нематериальных активов, используемых в предпринимательской деятельности" организацией ЖКХ аналогично, как и по основным средствам, находящимся в ее хозяйственном ведении и используемым ею для обслуживания и ремонта объектов инженерной инфраструктуры.
22. Если основные средства объектов инженерной инфраструктуры по договору передаются организации ЖКХ только на обслуживание, то организация ЖКХ начисляет амортизацию лишь на ту часть основных средств, которая передана в хозяйственное ведение непосредственно ей, находится у нее на балансе и используется для обслуживания и ремонта основных средств инженерной инфраструктуры.
23. В элементе затрат "Амортизация основных средств и нематериальных активов, используемых в предпринимательской деятельности" отражаются также амортизационные отчисления от стоимости основных средств (помещений), предоставляемых бесплатно предприятиям общественного питания, обслуживающим трудовые коллективы, а также от стоимости помещений и инвентаря, предоставляемых предприятиями медицинским учреждениям для организации медпунктов непосредственно на территории предприятий.
24. В элементе "Прочие затраты" отражаются следующие расходы организации ЖКХ:
24.1. налоги, сборы (пошлины), платежи и другие обязательные отчисления в государственные целевые бюджетные (включая инновационные фонды) и внебюджетные фонды, включаемые в соответствии с законодательством в себестоимость услуг (работ, продукции) и (или) в затраты по производству и реализации услуг (работ, продукции), учитываемые при налогообложении;
24.2. нотариальный тариф за совершение нотариальных действий и за оказание услуг правового и технического характера, связанных с совершением нотариальных действий частным нотариусом, а также транспортные расходы, связанные с выездом нотариуса для совершения нотариального действия вне помещения государственной конторы, нотариального бюро;
24.3. взносы, сборы и иные обязательные платежи, уплачиваемые некоммерческим организациям, если уплата таких взносов, сборов и иных обязательных платежей предусмотрена законодательством и является условием для осуществления деятельности организациями - плательщиками этих взносов, сборов и иных платежей;
24.4. взносы, уплачиваемые международным организациям, если уплата этих взносов предусмотрена законодательством и (или) является условием для осуществления деятельности организациями, уплатившими эти взносы, или условием предоставления международной организацией услуг, необходимых для осуществления организациями, уплатившими взносы, их деятельности;
24.5. затраты, связанные с организацией торгов (закупок) и участием в торгах (закупках);
24.6. проценты, уплаченные по полученным займам и кредитам, за исключением процентов по просроченным займам и кредитам, а также займам и кредитам, связанным с приобретением основных средств, нематериальных активов и иных внеоборотных (долгосрочных) активов;
24.7. проценты за отсрочку или рассрочку оплаты продукции, товаров, выполненных работ, оказанных услуг;
24.8. проценты, уплаченные по простым и переводным векселям (их копиям и экземплярам переводного векселя), выданным организацией ЖКХ, при их оплате;
24.9. оплата услуг связи, включая расходы на почтовые, телефонные, телеграфные услуги, услуги факсимильной и спутниковой связи, Интернета, электронной почты и другие подобные услуги;
24.10. оплата услуг вычислительных центров, банков, связанных с обслуживанием организации ЖКХ:
24.10.1. в организациях, оказывающих коммунальные услуги, в состав прочих затрат, кроме того, включаются:
затраты по оплате услуг, оказываемых организациями, осуществляющими обслуживание жилищного фонда, а также организациями, производящими начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, за начисление и сбор с граждан платы за коммунальные услуги в соответствии с заключенными договорами;
затраты по оплате услуг, оказываемых банками за сбор с граждан платы за коммунальные услуги, проведение расчетов, обработку и накопление информации о поступлении такой платы в соответствии с заключенными договорами;
затраты по оплате услуг, оказываемых банками и республиканским унитарным предприятием почтовой связи "Белпочта" за сбор с граждан платы за коммунальные услуги в соответствии с заключенными договорами;
24.10.2. в организациях, осуществляющих обслуживание жилищного фонда, в состав прочих затрат включаются затраты по оплате услуг, оказываемых банками и республиканским унитарным предприятием почтовой связи "Белпочта" за сбор с граждан платы за техническое обслуживание жилых домов в соответствии с заключенными договорами;
24.11. плата за обучение на основе договоров с учебными заведениями по подготовке, повышению квалификации и переподготовке работников, состоящих в штате организации, выпускников школ и учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, направленных на учебу в учреждения, обеспечивающие получение высшего и среднего специального образования;
24.12. затраты на представительские цели, а также затраты по организации проведения собраний, конференций, семинаров, коллегий, совещаний;
24.13. затраты по назначенному возмещению утраченного заработка (дохода) работникам, который они имели или определенно могли иметь (лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца), в результате вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, в том числе и выплачиваемые субъектом предпринимательской деятельности как правопреемником, в соответствии с законодательством вне зависимости от того, состоит ли получатель в трудовых отношениях с нанимателем - причинителем вреда;
24.14. на выплату авторских гонораров;
24.15. компенсация в соответствии с законодательством за использование для нужд организации оборудования, инструментов и приспособлений, принадлежащих работникам, а также личных легковых автомобилей для служебных поездок;
24.16. на рекламу и маркетинговые услуги.
К расходам на рекламу относятся расходы на разработку и издание рекламных изделий (иллюстрированных прейскурантов, каталогов, брошюр, альбомов, проспектов, плакатов, афиш, рекламных писем, открыток и т.п.), на разработку и изготовление эскизов этикеток, образцов оригинальных и фирменных пакетов, упаковки и т.д., на рекламные мероприятия (объявления в печати, передача по радио и телевидению), на световую и иную наружную рекламу, на изготовление стендов, муляжей, рекламных щитов, указателей и другого, на хранение и экспедирование рекламных материалов, на оформление витрин, выставок-продаж, выставок и ярмарок, комнат образцов, на уценку товаров, полностью или частично потерявших свое первоначальное качество при экспонировании в витринах, на проведение иных рекламных мероприятий;
24.17. стоимость израсходованных проб и образцов продукции для установления ее соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в соответствии с законодательством, в том числе использованных в процессе проведения сертификационных испытаний на территории иностранных государств;
24.18. затраты на проведение испытаний органами, осуществляющими государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации, в порядке, определяемом законодательством;
24.19. оплата работ по аккредитации и подтверждению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
24.20. затраты на гарантийный ремонт и обслуживание изделий, на которые установлен гарантийный срок службы (отражаются в фактической себестоимости);
24.21. оплата вознаграждения в соответствии с заключенными договорами комиссии и поручения;
24.22. арендная плата;
24.23. лизинговые платежи в порядке, установленном законодательством;
24.24. минимальная компенсация за ухудшение правового положения работника в случае досрочного расторжения контракта из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине нанимателя в размерах, установленных законодательством;
24.25. затраты на оплату услуг по управлению организацией ЖКХ или отдельными ее подразделениями, в том числе оплата услуг по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, подстрочному переводу первичных учетных документов, составленных на иных языках (кроме русского и белорусского), на русский или белорусский язык, затраты на оплату услуг по разработке бизнес-планов развития, оказываемых организациям иными организациями и (или) индивидуальными предпринимателями, в тех случаях, если в структуре управления и (или) штате организации не предусмотрены соответствующие подразделения или в должностные обязанности работника организации ЖКХ не включено выполнение названных работ;
24.26. на оплату услуг банков, иных небанковских кредитно-финансовых организаций по осуществлению в соответствии с заключенными договорами факторинговых операций и операций по учету векселей (покупка векселей банком до наступления срока платежа), в том числе разницы между суммой денежного обязательства должника и суммой, выплачиваемой фактором (банком) кредитору (векселедержателю);
24.27. по обеспечению противопожарной охраны и охраны имущества, охраны общественного порядка на охраняемых объектах, техническому обслуживанию средств и систем охраны;
24.28. затраты на лечение заболеваний, связанных с несчастными случаями на производстве, и профессиональных заболеваний, оплата предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, а также внеочередного медицинского осмотра при ухудшении состояния здоровья работника.
Мероприятия по охране здоровья и организации отдыха, не связанные непосредственно с участием работников в производственном процессе, в себестоимость продукции (работ, услуг) не включаются;
24.29. на командировки в соответствии с нормами, установленными законодательством. К расходам на командировки относятся также расходы, связанные с оформлением заграничных паспортов и других выездных документов, уплатой государственной пошлины, сборов иностранных представительств, а также комиссионных при обмене чеков в банке на иностранную валюту;
24.30. на содержание и обслуживание технических средств управления (вычислительных центров, узлов связи, средств сигнализации, других технических средств управления);
24.31. затраты по проезду работников:
24.31.1. к месту работы и обратно в часы суток и в направлениях, не обслуживаемых пассажирским транспортом общего пользования, в том числе осуществляемые самой организацией ЖКХ;
24.31.2. собственным транспортом организации ЖКХ в силу технологических особенностей производства;
24.31.3. специальными маршрутами наземного пассажирского транспорта общего пользования сверх стоимости, оплачиваемой работниками организаций ЖКХ, исходя из действующих тарифов на соответствующие виды транспорта в соответствии с договорами, заключенными с транспортными организациями;
24.31.4. на транспорте общего пользования, работа которых носит разъездной и подвижной характер;
24.32. на публикацию бухгалтерской отчетности и другой информации, если законодательством на организацию возложена обязанность их публикации;
24.33. связанные с предоставлением форм и сведений государственного статистического наблюдения, если законодательством на организацию возложена обязанность предоставления этих форм и сведений;
24.34. платежи за регистрацию прав на недвижимое имущество и землю, сделок с указанными объектами, платежи за предоставление информации о зарегистрированных правах, оплата услуг уполномоченных органов и специализированных организаций по оценке имущества, изготовлению документов кадастрового и технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости;
24.35. потери от брака (учитываются только в составе фактической себестоимости);
24.36. страховые взносы по видам обязательного страхования, страховые взносы по перечню видов добровольного страхования и в размерах, определяемых Президентом Республики Беларусь, страховые взносы по договорам страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств при направлении работников в служебную командировку за пределы Республики Беларусь в случаях, когда в соответствии с законодательством страны пребывания командированного работника указанный вид страхования является обязательным;
24.37. на все виды ремонта основных средств, участвующих в предпринимательской деятельности;
24.38. в организациях, осуществляющих обслуживание жилищного фонда, в составе прочих затрат, кроме перечисленных в подпунктах 24.1 - 24.9, 24.10.2 - 24.37 настоящего пункта, включаются затраты по благоустройству дворовых территорий (посадка и снос кустарников и деревьев, посев и покос травы, установка и ремонт малых архитектурных форм и детского игрового оборудования, мелкий (ямочный) ремонт асфальтовых покрытий внутри дворовых территорий, ремонт площадок под установку контейнеров для сбора бытовых отходов), за исключением работ, выполняемых за счет целевых источников средств, выделяемых по решению местных исполнительных и распорядительных органов, и средств граждан, дополнительно привлекаемых в соответствии с законодательством и на добровольной основе на эти цели;
24.39. иные расходы, связанные с производством и реализацией услуг (работ, продукции), не относящиеся к затратам, указанным в пунктах 14 - 23 и подпунктах 24.1 - 24.38 настоящего пункта, определенные в соответствии с законодательством.
ГЛАВА 3 КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗАТРАТ
25. Затраты на производство и оказание жилищно-коммунальных услуг группируются по элементам и статьям, формируются по месту возникновения, объектам учета, планирования и калькулирования себестоимости.
Под элементами затрат понимаются затраты, однородные по своему экономическому содержанию, под статьями - затраты, включающие один или несколько элементов.
По характеру участия в процессе производства затраты делятся на основные и накладные.
Основные затраты - это затраты, которые непосредственно связаны с производством и оказанием жилищно-коммунальных услуг. Они могут быть прямыми и косвенными.
Накладные затраты связаны с обслуживанием (управлением) отдельных подразделений (цехов, участков, производств) или организации ЖКХ в целом.
При исчислении себестоимости жилищно-коммунальных услуг часть основных затрат можно прямо отнести на оказание конкретных видов услуг. К ним относятся затраты на оплату труда, стоимость топлива, электроэнергии, другие расходы, связанные с конкретным объектом калькулирования.
Расходы, которые невозможно прямо включить в себестоимость определенного вида жилищно-коммунальных услуг (общепроизводственные и общехозяйственные расходы), распределяются косвенным путем, то есть пропорционально тому или иному признаку (базе распределения), закрепленному в учетной политике организации ЖКХ.
26. Затраты, связанные с производством и реализацией жилищно-коммунальных услуг, при планировании, учете и калькулировании себестоимости услуги группируются по следующим статьям затрат:
материалы;
топливо;
электроэнергия;
затраты на оплату труда;
отчисления на социальные нужды;
амортизация;
ремонтный фонд;
ремонт и техническое обслуживание или резерв расходов на оплату всех видов ремонта;
содержание и обслуживание внутридомовых сетей и оборудования;
проведение аварийно-восстановительных работ;
покупная продукция;
прочие прямые затраты, в том числе отчисления на оплату работ уполномоченного лица по управлению недвижимым имуществом;
общепроизводственные (цеховые) расходы;
общехозяйственные (общеэксплуатационные) расходы;
внеэксплуатационные расходы.
Распределение общепроизводственных (цеховых) и общехозяйственных (общеэксплуатационных) расходов по видам услуг, выполняемых производственными подразделениями организации, осуществляется пропорционально основной заработной плате производственных рабочих, сумме прямых затрат на эти услуги или другим способом, утвержденным в учетной политике организации.
27. Состав калькуляционных статей, их характеристика и содержание применительно к организациям ЖКХ определяются согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.
Особенности планирования, учета и калькулирования себестоимости в организациях ЖКХ, а также формы калькуляций для каждого отдельного вида жилищно-коммунальных услуг установлены в главах 4, 7 - 11 и приложениях 2 - 8 к настоящей Инструкции.
28. Организации ЖКХ, образующие резерв средств (ремонтный фонд) для обеспечения равномерного включения затрат на проведение всех видов ремонта основных средств в себестоимость услуг, в составе элемента "Прочие затраты" отражают также отчисления в ремонтный фонд, определяемые исходя из балансовой стоимости основных средств и нормативов отчислений, утверждаемых в установленном порядке организациями ЖКХ по согласованию с собственником объектов жилищно-коммунального хозяйства (местным исполнительным и распорядительным органом (уполномоченным лицом по управлению недвижимым имуществом).
При этом:
если основные средства инженерной инфраструктуры по договору передаются организации ЖКХ в хозяйственное ведение, то начисление ремонтного фонда осуществляется организацией ЖКХ как на указанные основные средства, так и на те основные средства, которые находятся у нее в хозяйственном ведении и используются для обслуживания и ремонта объектов инженерной инфраструктуры (если это необходимо с учетом особенностей и сложности ремонтных работ);
если основные средства инженерной инфраструктуры по договору передаются организации ЖКХ только на обслуживание, то организация ЖКХ начисляет ремонтный фонд (если это необходимо с учетом особенностей и сложности ремонтных работ) лишь на ту часть, которая передана в хозяйственное ведение непосредственно ей, находится у нее на балансе и используется для обслуживания и ремонта объектов инженерной инфраструктуры. На основные средства объектов инженерной инфраструктуры ремонтный фонд начисляется балансодержателем (уполномоченным лицом по управлению недвижимым имуществом). Учет затрат на все виды ремонта указанных основных фондов производится балансодержателем. Отражение ремонтного фонда в себестоимости жилищно-коммунальных услуг осуществляется в соответствии с порядком организации бухгалтерского учета балансодержателя основных средств инженерной инфраструктуры (уполномоченного лица по управлению недвижимым имуществом).
Расчет нормативов отчислений в ремонтный фонд производится по каждому виду основных средств в соответствии с их стоимостью, сроком проведения ремонтных работ, а также нормативами материальных, энергетических, трудовых и финансовых затрат на их проведение.
При отсутствии необходимой нормативной базы для расчетов нормативов отчислений в ремонтный фонд за основу может быть принята динамика расходов на капитальный и текущий ремонт за ряд лет (в сопоставимых ценах).
К этим расходам относятся: затраты на приобретение материалов, запасных частей, электрической и тепловой энергии, на оплату труда ремонтных рабочих с отчислениями на социальное страхование, а также на услуги своих подразделений и сторонних организаций, другие затраты.
При изменении условий осуществления ремонтных работ (изменение состава организации ЖКХ или технологии выполнения работ, состава основных средств и др.), условий оплаты труда работников, стоимости материалов, энергии нормативы отчислений в ремонтный фонд могут пересматриваться по согласованию с собственником основных средств (местными исполнительными и распорядительными органами или уполномоченным лицом по управлению недвижимым имуществом).
Кроме того, при определении нормативов отчислений в ремонтный фонд необходимо учитывать особенности капитального ремонта водопроводно-канализационных и тепловых сетей, который может включать замену ветхих участков сетей, замену фланцев и арматуры трубопроводов, врезку труб в действующие сети и т.п. с соответствующим увеличением стоимости ремонта.
Для правильности отнесения затрат на проведение ремонтных работ перечень работ, относящихся к капитальному ремонту сетей, подлежит согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами или уполномоченным лицом по управлению недвижимым имуществом.
29. В тех случаях, когда в организации ЖКХ не создается ремонтный фонд или создается только по основным средствам объектов инженерной инфраструктуры, затраты на проведение всех видов ремонта отражаются по статье "Ремонт и техническое обслуживание" или "Резерв на оплату всех видов ремонта".
При образовании резерва расходов на ремонт основных средств в себестоимость жилищно-коммунальных услуг включается сумма отчислений, исчисленная исходя из сметной стоимости ремонта. В случаях, когда в организациях ЖКХ не создается ремонтный фонд и не формируются затраты в составе резервов расходов на оплату всех видов ремонта, затраты на проведение ремонта (текущего, среднего, капитального) основных средств включаются в себестоимость услуг в том отчетном периоде, в котором они имели место по соответствующим элементам затрат (материальным затратам, затратам на оплату труда и другим).
30. В остальных случаях затраты на проведение всех видов ремонта (текущего, капитального) основных средств включаются в себестоимость услуг (работ, продукции) по соответствующим элементам затрат (материальным затратам, расходам на оплату труда и другим). В целях равномерного списания затрат по ремонту производственных фондов на себестоимость услуг (работ, продукции) допускается включение их в себестоимость исходя из установленного организацией ЖКХ норматива с отражением разницы между общей стоимостью ремонта и суммой, относимой по нормативу на себестоимость услуг (работ, продукции) в составе расходов будущих периодов.
31. Стоимость текущего и капитального ремонта жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, выполненного за счет целевых источников, не включается в себестоимость услуг (работ, продукции) и относится на уменьшение этих источников.
ГЛАВА 4 ПЛАНИРОВАНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
32. Планирование себестоимости жилищно-коммунальных услуг является одним из основных этапов составления финансового плана организации ЖКХ, основанием и составными частями которого являются:
формирование производственной программы организации ЖКХ, в том числе по объемам услуг, оказываемых юридическим лицам и населению;
формирование экономически обоснованных тарифов по услугам, оказываемым юридическим лицам;
баланс доходов и расходов по услугам, оказываемым населению по фиксированным тарифам, с учетом объемов услуг, плановой себестоимости единицы услуги, фиксированных тарифов и расчета потребности субсидий из бюджета на возмещение разницы в ценах и тарифах по этим услугам.
33. Планирование затрат осуществляется организацией ЖКХ с целью планирования своей деятельности на очередной отчетный период и организациями, принимающими участие в конкурсах по обслуживанию жилищного фонда, для определения стартовой цены на выполнение работ и оказание жилищно-коммунальных услуг.
34. Основанием для определения плановых затрат по каждой статье себестоимости жилищно-коммунальных услуг являются:
34.1. анализ фактических затрат за отчетный период и их прогнозируемые изменения в планируемом периоде путем:
оценки рациональности затрат в рамках формирования и защиты в финансовых органах расчетов потребности бюджетных субсидий на возмещение разницы в ценах и тарифах по услугам для населения, а также экспертизы тарифов на услуги для юридических лиц в структурных подразделениях облисполкомов, Минского горисполкома, на которые возложены функции антимонопольной и ценовой политики;
учета влияния на рост себестоимости жилищно-коммунальных услуг сокращения объемов их реализации в результате внедрения мероприятий по ресурсосбережению (установка приборов учета и внедрение систем регулирования);
учета влияния на рост себестоимости жилищно-коммунальных услуг расходов по ремонту и замене оборудования, включаемых в себестоимость услуг;
учета влияния на снижение себестоимости жилищно-коммунальных услуг инвестиций государства на восстановление и модернизацию инженерной инфраструктуры в результате выделения целевых бюджетных средств;
34.2. применение установленных норм и нормативов на виды затрат в соответствии с законодательством;
34.3. планирование себестоимости. В частности, при расчете затрат по каждой статье учитываются две группы факторов:
понижающие величину себестоимости - реализация мероприятий по энерго-, ресурсосбережению и других;
повышающие величину себестоимости - индексы изменения цен на энергоресурсы, продукцию производственно-технического назначения, рост уровня средней заработной платы, изменения ставок налогов и другие, а также внедрение технологических процессов, повышающих качество услуг.
Кроме того, учитывается повышение себестоимости жилищно-коммунальных услуг за счет увеличения удельного веса условно-постоянных расходов, при сокращении реализации основных видов услуг (водоснабжения, водоотведения (канализации), тепловой энергии) - за счет внедрения ресурсосберегающих мероприятий;
34.4. предварительное определение себестоимости общего объема реализации услуг для расчета себестоимости единицы услуги.
Плановая себестоимость единицы услуги определяется делением общей суммы затрат на плановый объем реализации услуг в натуральном выражении, рассчитанный в соответствии с производственной программой.
По потребителям - юридическим лицам плановый объем реализации услуг определяется исходя из объемов (лимитов), предусмотренных в договорах на оказание услуг на планируемый период, по населению - исходя из фактического потребления услуг за ряд лет, сложившегося с учетом внедрения приборного учета потребления воды и тепловой энергии.
Плановая себестоимость единицы услуги рассчитывается по формуле
С = Собщ. / (Vнас. + Vпр.),
где С - плановая себестоимость единицы услуги;
Собщ. - общая сумма плановых затрат (себестоимость производства и реализации общего объема услуг);
Vнас. - объем реализации услуг населению;
Vпр. - объем реализации прочим потребителям;
34.5. определение себестоимости реализации общего объема услуг как суммы затрат по каждой статье себестоимости.
Плановые затраты на приобретение материалов, топлива, энергии и другие прямые затраты зависят от объема производства и реализации услуг в натуральных показателях (подъема и подачи в сеть воды, перекачки и очистки стоков, выработки тепловой энергии), который складывается в результате оценки необходимого объема реализации услуг потребителям, технологического расхода (потерь) услуг при транспортировке до потребителя и расхода на собственные нужды.
При планировании прямых затрат технологический расход (потери) в сетях воды и тепловой энергии при транспортировке учитывается в размере, утвержденном в установленном порядке при разработке удельных норм расхода электрической и тепловой энергии на подъем и подачу воды, выработку и транспортировку тепловой энергии;
34.6. разработка производственной программы организации ЖКХ. Основой этой производственной программы является расчет необходимого объема реализации услуг в натуральном выражении с учетом прогноза дальнейшего внедрения приборного учета у потребителей, систем регулирования и других мероприятий, направленных на сокращение потерь и снижение потребления, в особенности услуг водоснабжения и теплоснабжения;
34.7. затраты на материальные ресурсы, используемые для технологических целей (например, на очистку воды), которые определяются исходя из норм расхода каждого конкретного вида материалов, планового объема производства и цен на единицу материала;
34.8. затраты на все виды топлива, используемого для технологических нужд, которые рассчитываются исходя из норм расхода топлива, объема производства услуг и цен за единицу топлива.
При расчете затрат на топливо для выработки тепловой энергии в расчет принимаются удельные нормы расхода условного топлива на выработку 1 Гкал тепловой энергии, утвержденные в установленном порядке, с последующим перерасчетом в фактическое топливо по конкретному тепловому источнику, на котором вырабатывается тепловая энергия.
Увеличение затрат на производство тепловой энергии по статье "Топливо" за счет снижения объемов реализации в результате упорядочения расчетов по приборному учету при планировании может быть учтено только после пересмотра удельных норм его расхода и утверждения их в установленном порядке;
34.9. планирование затрат на электроэнергию, при этом учитываются факторы, влияющие на данные расходы.
Расчет затрат по данной статье осуществляется на основании данных об объемах услуг (куб. м воды, куб. м стоков, Гкал), удельных норм расхода электроэнергии на производство и реализацию единицы услуги, утвержденных в установленном порядке, и тарифа (планируемого) за 1 кВт·ч электроэнергии.
При планировании расходов по статье "Электроэнергия" учитывается снижение объемов реализации услуг в результате упорядочения расчетов с потребителями на основании приборного учета, внедрения систем регулирования и других мероприятий по энерго-, ресурсосбережению и в обязательном порядке уменьшаются затраты по данной статье с учетом экономического эффекта, планируемого к получению от этих мероприятий;
34.10. расчет затрат на оплату труда, исходными данными для которого является нормативный фонд оплаты труда, рассчитанный по каждому структурному подразделению организации ЖКХ на основании нормативов численности производственного персонала, утвержденных в установленном порядке, и тарифной ставки I разряда, запланированной в организации ЖКХ на плановый период, выплат компенсирующего и стимулирующего характера.
Для организаций ЖКХ размер тарифной ставки I разряда рассчитывается и утверждается исходя из объемов производства либо других показателей эффективности, заданий по росту уровня средней заработной платы на планируемый период в установленном порядке.
Нормативный фонд оплаты труда на стадии планирования в результате анализа может быть скорректирован по согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом;
34.11. амортизационные отчисления на полное восстановление основных средств и нематериальных активов, определяемые в соответствии с законодательством;
34.12. ремонтный фонд в организациях ЖКХ, созданный как источник финансирования проведения ремонта основных средств, имеющих длительный период использования в процессе производства, продолжительные межремонтные сроки, а также высокую стоимость ремонта.
Отчисления в ремонтный фонд определяются исходя из балансовой стоимости основных средств и нормативов отчислений, которые разрабатываются и утверждаются организацией ЖКХ по согласованию с собственником основных средств (местным исполнительным и распорядительным органом либо уполномоченным лицом по управлению недвижимым имуществом) в установленном порядке.
На величину ремонтного фонда, также как и амортизации, влияют результаты переоценки основных средств.
Исходной базой для определения нормативов отчислений в ремонтный фонд являются следующие данные:
срок службы основных средств;
продолжительность межремонтных сроков;
регламент проведения ремонтных работ по каждому виду основных средств, а также их элементов и конструкций;
сметы затрат на проведение ремонтных работ (анализ фактических смет и их корректировка в соответствии с имеющимися нормативами затрат) и др.
В тех случаях, когда в организации ЖКХ не создается ремонтный фонд либо создается только по основным средствам объектов инженерной инфраструктуры, затраты на проведение ремонтных работ (текущего и капитального ремонта) планируются по статье "Ремонт и техническое обслуживание".
Основой планирования указанных затрат является перечень объектов и ремонтных работ (капитального и текущего ремонта), согласованный с собственником основных средств (местным исполнительным и распорядительным органом либо уполномоченным лицом по управлению недвижимым имуществом), и предварительная смета затрат на их проведение.
При планировании затрат на проведение ремонтных работ (в первую очередь, капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры) необходимо выделить работы, выполняемые подрядным способом.
В случае планирования проведения реконструкции и модернизации отдельных объектов инженерной инфраструктуры в рамках сводной сметы проведения капитального ремонта объекта затраты на модернизацию и реконструкцию основных средств подлежат выделению на их финансирование за счет целевого источника без включения в себестоимость услуг;
34.13. затраты на проведение аварийно-восстановительных работ, планируемые в организациях ЖКХ (жилищное, водопроводно-канализационное и тепловое хозяйство) исходя из анализа фактической надежности работы объектов ЖКХ (интенсивности отказов в год в расчете, например, количества порывов сетей на 1 км, количества отказов насосов в год к общему их количеству и т.п., устойчивости работы объектов (среднего времени ликвидации одной аварии (часов), а также возможного повышения надежности и устойчивости работы объектов в результате замены изношенных основных средств и проведения других мероприятий.
Указанная статья затрат планируется при необходимости и включает в свой состав следующие элементы:
затраты на оплату труда работников, закрепленных непосредственно за аварийно-восстановительной службой, в том числе заработную плату водителей аварийно-восстановительных машин, с отчислениями на социальные нужды;
затраты на материалы и запасные части, используемые для ликвидации аварий (по фактическим расходам за ряд предыдущих лет);
амортизацию оборудования, закрепленного за аварийно-диспетчерской службой;
затраты на горюче-смазочные материалы, используемые аварийными машинами в процессе ликвидации аварий;
оплату услуг единой диспетчерской службы, услуг своих подразделений и сторонних организаций, связанных с ликвидацией аварий;
34.14. затраты на покупную продукцию (воду, тепловую энергию), планируемые в тех случаях, когда организация ЖКХ не имеет достаточных мощностей для оказания услуг потребителям.
При этом расчет затрат должен осуществляться по каждому поставщику с учетом объема закупаемой продукции и действующих тарифов;
34.15. общепроизводственные (цеховые) и общехозяйственные (общеэксплуатационные) расходы, включающие затраты, связанные с управлением и содержанием отдельных служб, подразделений и организации в целом:
оплата труда цехового и административно-управленческого персонала с отчислениями на социальные нужды;
затраты на оплату командировочных расходов;
амортизация основных фондов общепроизводственного и общехозяйственного назначения, их ремонт и техническое обслуживание и др.
Планирование общепроизводственных (цеховых) и общехозяйственных (общеэксплуатационных) затрат осуществляется на основе фактических данных, их динамики за ряд лет и планируемых изменений (рост уровня средней заработной платы, цен на продукцию производственно-технического назначения и т.п.);
34.16. затраты по оплате за выполнение функций уполномоченного лица по управлению недвижимым имуществом, назначенного местным исполнительным и распорядительным органом для управления на территории соответствующей административно-территориальной единицы, в соответствии с договором, заключаемым между организацией ЖКХ, местным исполнительным и распорядительным органом и уполномоченным лицом по управлению недвижимым имуществом.
Затраты на оплату этих услуг планируются в соответствии со сметой затрат, утвержденной местным исполнительным и распорядительным органом.
35. При планировании себестоимости по каждому виду жилищно-коммунальных услуг используются следующие данные:
установленные договором на обслуживание (оказание коммунальных услуг) обязательный перечень работ и объемы услуг, обеспечивающие выполнение нормативов социальных стандартов по обслуживанию населения в области жилищно-коммунального хозяйства;
оценка затрат для выполнения полного перечня работ и оказания объемов услуг в соответствии с нормативами социальных стандартов, что определяет размер формируемого ремонтного фонда или целевого бюджетного финансирования на конкретные программы и развитие инженерной инфраструктуры;
нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг населением, утверждаемые местными исполнительными и распорядительными органами, или среднестатистическое потребление услуг за отчетный период (для определения общего объема услуг);
данные бухгалтерского учета по структуре затрат, их динамике за ряд лет и другие данные.
36. В себестоимость жилищно-коммунальных услуг включаются затраты по видам жилищно-коммунальных услуг, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции.
37. Затраты, связанные с капитальным ремонтом жилищного фонда, осуществляемым за счет целевых бюджетных источников и обязательных отчислений граждан на эти цели, не включаются в себестоимость технического обслуживания жилищного фонда, подлежат выделению в бухгалтерском учете в отдельный объект учета и списываются за счет целевых источников финансирования: бюджетного финансирования и отчислений граждан на капитальный ремонт жилищного фонда.
В случае проведения капитального ремонта жилищного фонда организацией ЖКХ силами своих структурных подразделений, без привлечения подрядных организаций, планирование и учет затрат на его проведение осуществляются в общеустановленном порядке с детализацией по элементам и статьям затрат, формированием себестоимости, отражением законченного ремонта и ввода в эксплуатацию через бухгалтерские счета реализации и финансовых результатов, с отнесением на уменьшение целевых источников.
Затраты по капитальному ремонту, выполненному с привлечением подрядных организаций, учитываются на бухгалтерских счетах вспомогательных производств и хозяйств с отнесением законченного ремонта и ввода в эксплуатацию на уменьшение целевых источников финансирования.
38. Планирование затрат по капитальному ремонту жилищного фонда как с привлечением подрядных организаций, так и силами структурных подразделений организации ЖКХ производится согласно титульным спискам капитального ремонта жилищного фонда в пределах источников финансирования, предусматриваемых на стадии формирования расчетных показателей бюджета на очередной финансовый год.
39. Затраты по сбору, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов, на содержание лифтового хозяйства и силовую электроэнергию, используемую для эксплуатации лифтов, не включаются в себестоимость технического обслуживания жилищного фонда и подлежат выделению в отдельный объект планирования, учета и калькулирования себестоимости жилищно-коммунальных услуг.
40. Затраты, связанные с обслуживанием внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих доставку коммунальных услуг непосредственно потребителям, регулированием их потребления, планируются и учитываются организацией, осуществляющей техническое обслуживание жилищного фонда, по соответствующим статьям и элементам затрат в общеустановленном порядке.
Расходы на содержание внутридомовых систем являются условно-постоянными расходами, и базой для их планирования является динамика за ряд лет.
41. Затраты, связанные с обслуживанием инженерного оборудования пожаротушения и вентиляции жилых домов, планируются по техническому обслуживанию жилищного фонда в составе статьи "Прочие затраты" организаций ЖКХ, являются условно-постоянными расходами, и базой для их планирования является динамика за ряд лет.
ГЛАВА 5 УЧЕТ ЗАТРАТ И КАЛЬКУЛИРОВАНИЕ СЕБЕСТОИМОСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
42. Учет затрат на производство и оказание жилищно-коммунальных услуг в организациях ЖКХ осуществляется по статьям калькуляции на основе документов, оформленных в соответствии с законодательством.
43. Основными задачами учета являются:
объективное и достоверное отражение хозяйственных операций, связанных с формированием затрат на производство и реализацию жилищно-коммунальных услуг;
обеспечение контроля за рациональным использованием средств и выявление резервов ресурсосбережения.
44. Ведение бухгалтерского учета в организации ЖКХ осуществляется согласно ее учетной политике, сформированной в соответствии с законодательством и утвержденной руководителем организации.
Утвержденная учетная политика обязательна для применения всеми структурными подразделениями организации ЖКХ (включая выделенные на отдельный баланс) независимо от их месторасположения.
Учетная политика должна включать:
описание принятых способов ведения бухгалтерского учета;
план счетов бухгалтерского учета организации;
применяемые в организации ЖКХ формы учетных документов и регистров бухгалтерского учета, если они отличаются от типовых;
регламентацию движения учетных документов и регистров бухгалтерского учета.
При формировании учетной политики организации ЖКХ осуществляется выбор одного из нескольких способов ведения учета, допускаемых законодательством и другими нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету.
Формы и методы учета затрат организация ЖКХ определяет самостоятельно исходя из конкретных условий хозяйствования и действующих способов ведения учета.
45. Затраты на основное и вспомогательное производство включаются в себестоимость того отчетного периода, к которому они относятся, независимо от времени оплаты.
46. Отдельные виды затрат (например, затраты на подготовку и освоение производства, возмещение износа специальных приспособлений и инструментов и т.п.), в отношении которых невозможно точно определить, к какому периоду они относятся, включаются в себестоимость в сметно-нормализованном порядке в соответствии с учетной политикой по нормам, заложенным в смету производства и оказания услуг, разработанным в организации.
47. Непроизводительные расходы учитываются по фактическим затратам в том отчетном месяце, в котором они выявлены.
48. Все затраты организаций ЖКХ подлежат отражению в учете и включению в себестоимость услуг в белорусских рублях независимо от того, в какой валюте производились расходы по оплате.
49. Затраты на материальные ресурсы (материалы, топливо, другие товарно-материальные ценности) отражаются в учете и включаются в себестоимость жилищно-коммунальных услуг по ценам их приобретения (без учета налога на добавленную стоимость) с учетом наценок (надбавок), комиссионных вознаграждений, уплачиваемых снабженческим организациям, стоимости услуг товарных бирж, включая брокерские услуги, таможенных пошлин, платы за транспортировку, хранение и доставку, осуществляемые сторонними организациями.
50. Затраты, связанные с доставкой (включая погрузочно-разгрузочные работы) материальных ресурсов транспортом и персоналом организации ЖКХ, подлежат включению в соответствующие элементы затрат на производство и оказание жилищно-коммунальных услуг (затраты на оплату труда, амортизация основных средств, материальные и другие затраты).
В стоимость материальных ресурсов включаются также затраты организаций ЖКХ на приобретение тары и упаковки, полученных от поставщиков материальных ресурсов, за вычетом стоимости этой тары по цене ее возможного использования в тех случаях, когда цены на нее установлены отдельно, сверх цены на эти ресурсы.
В тех случаях, когда стоимость тары, принятой от поставщика с материальным ресурсом, включена в его цену, из общей суммы затрат по его приобретению исключается стоимость тары по цене ее возможного использования или реализации (с учетом затрат на ее ремонт в части материалов).
51. Организации ЖКХ в учетной политике самостоятельно закрепляют метод учета материальных ценностей: по средней фактической стоимости приобретения у поставщиков либо по учетной цене, устанавливаемой в организации (с использованием балансовых счетов бухгалтерского учета (далее - счета) 15 "Заготовление и приобретение материальных ценностей" и 16 "Отклонения в стоимости материалов").
При выборе метода учета материальных ценностей по учетным ценам организации по дебету счета 15 "Заготовление и приобретение материальных ценностей" отражается покупная стоимость материальных ценностей по ценам поставщиков согласно расчетным документам и кредиту счетов 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", 71 "Расчеты с подотчетными лицами", 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами", 23 "Вспомогательное производство" и т.п. в зависимости от источника поступления материалов и характера расходов по заготовке и доставке материальных ценностей на склад.
По кредиту счета 15 "Заготовление и приобретение материальных ценностей" в корреспонденции с дебетом счета 10 "Материалы" и других счетов материальных ценностей относится стоимость фактически поступивших материальных ценностей и оприходованных на склад по ценам, принятым в учете организации.
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 |
карта новых документов | 
