Указ Президента Республики Беларусь от 11.04.2011 N 136 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 1
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 |
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы <*> (далее - Программа).
2. Совету Министров Республики Беларусь:
довести Программу до заинтересованных;
совместно с облисполкомами, Минским горисполкомом и другими государственными органами обеспечить выполнение Программы.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
--------------------------------
<*> Не рассылается.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
11.04.2011 N 136
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
СОДЕРЖАНИЕ
ПАСПОРТ
ГЛАВА 1. ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 2. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2006 - 2010 ГОДЫ. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
ГЛАВА 3. ПОЛОЖЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В МИРЕ
ГЛАВА 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
Приоритеты социально-экономического развития Республики Беларусь в 2011 - 2015 годах
ГЛАВА 5. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
Демографическая безопасность и укрепление института семьи
Укрепление здоровья и повышение качества медицинских услуг
Образование
Занятость и рынок труда
Доходы населения
Культура
Физическая культура и спорт
Молодежная политика
ГЛАВА 6. МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ И СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Стимулирование развития предпринимательства и деловой активности
Бюджетно-налоговая политика
Денежно-кредитная политика
Развитие финансовых рынков
Ценовая и антимонопольная политика
ГЛАВА 7. РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Научно-техническая и инновационная деятельность
Инвестиционная деятельность
ГЛАВА 8. СТРУКТУРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
Промышленность
Сельское и лесное хозяйство
Строительство и обеспечение населения жильем
Сфера услуг
ГЛАВА 9. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ГЛАВА 10. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ, ПОВЫШЕНИЕ ИХ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
ГЛАВА 11. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
ГЛАВА 12. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ
ГЛАВА 13. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Приложение 1. Основные показатели социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы
Приложение 2. Важнейшие индикаторы экономической безопасности Республики Беларусь
ПАСПОРТ
Наименование - Программа социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы (далее -
Программа)
Основания для - Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О
разработки государственном прогнозировании и программах
социально-экономического развития Республики
Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу
Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 20, ст. 222)
- распоряжение Президента Республики Беларусь от
11 мая 2010 г. N 150рп "О некоторых вопросах
подготовки четвертого Всебелорусского народного
собрания"
- Основные положения организации государственного
прогнозирования в Республике Беларусь,
утвержденные постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 20 августа 1998 г. N 1321
"О мерах по реализации Закона Республики Беларусь
"О государственном прогнозировании и программах
социально-экономического развития Республики
Беларусь" (Собрание декретов, указов Президента и
постановлений Правительства Республики Беларусь,
1998 г., N 24, ст. 629)
Основные разработчики - Министерство экономики, Министерство финансов,
Национальный статистический комитет, Национальный
банк, Национальная академия наук Беларуси,
Министерство архитектуры и строительства,
Министерство жилищно-коммунального хозяйства,
Министерство здравоохранения, Министерство
иностранных дел, Министерство культуры,
Министерство лесного хозяйства, Министерство
образования, Министерство по налогам и сборам,
Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды, Министерство промышленности,
Министерство связи и информатизации, Министерство
сельского хозяйства и продовольствия, Министерство
спорта и туризма, Министерство торговли,
Министерство транспорта и коммуникаций,
Министерство труда и социальной защиты,
Министерство энергетики, Министерство юстиции,
Государственный военно-промышленный комитет,
Государственный комитет по имуществу,
Государственный комитет по науке и технологиям,
Белорусский государственный концерн пищевой
промышленности, Белорусский государственный
концерн по нефти и химии, Белорусский
государственный концерн по производству и
реализации товаров легкой промышленности,
Белорусский государственный концерн по
производству и реализации фармацевтической и
микробиологической продукции, Белорусский
производственно-торговый концерн лесной,
деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной
промышленности, Белорусский республиканский союз
потребительских обществ, облисполкомы, Минский
горисполком, государственное учреждение
"Администрация Парка высоких технологий"
Основные цели - рост благосостояния и улучшение условий жизни
населения на основе совершенствования социально-
экономических отношений, инновационного развития и
повышения конкурентоспособности национальной
экономики
Основные задачи - формирование условий для развития человеческого
потенциала на основе создания полноценной семьи,
роста реальных доходов и улучшения комфортности
жизни населения, улучшения здоровья и повышения
уровня культуры и качества образования граждан
- создание благоприятных условий для реализации
предпринимательской инициативы субъектов
хозяйствования, в том числе усиление мотивации к
эффективной работе и повышение ответственности
работников за результаты и качество своего труда
- совершенствование структуры экономики на основе
приоритетного развития ресурсосберегающих,
наукоемких и высокотехнологичных производств с
высокой долей добавленной стоимости и
прогрессивных видов услуг
Срок реализации - 2011 - 2015 годы
Необходимые ресурсы и - средства республиканского и местных бюджетов,
источники собственные средства организаций, кредиты банков
финансирования Республики Беларусь, заемные средства организаций
Республики Беларусь, иностранные источники
(кредиты иностранных банков, прямые иностранные
инвестиции, другие источники в соответствии с
законодательством). Объемы финансирования из
республиканского и местных бюджетов будут
уточняться при формировании соответствующих
бюджетов на планируемый период
Ожидаемые результаты - изменение технологической и отраслевой структуры
от реализации экономики, повышение ее наукоемкости, создание и
модернизация более трети существующих рабочих
мест, обеспечивающих высокий уровень добавленной
стоимости производимой продукции, ресурсо- и
энергоэффективности, увеличение удельного веса
сферы услуг
- широкое встраивание в экономику институтов частной
собственности и свободного от административных
барьеров предпринимательства, что позволит стране
войти в число 30 стран с наиболее благоприятными
условиями ведения бизнеса и привлечения зарубежных
инвестиций
- приближение экономического уровня развития
Республики Беларусь к среднеевропейскому
- вхождение Республики Беларусь в число 50 стран с
наиболее высоким уровнем развития человеческого
потенциала
- выполнение целевых ориентиров социально-
экономического развития, обеспечивающего
увеличение за пятилетку по сравнению с 2010 годом:
объема валового внутреннего продукта (далее -
ВВП) на 62 - 68 процентов;
объема ВВП на душу населения по паритету
покупательной способности до 28,6 - 29,8
тыс. долларов США в 2015 году;
производительности труда в расчете на одного
занятого до 58 - 60 тыс. долларов США в 2015
году;
объема промышленного производства на 54 - 60
процентов;
производства продукции сельского хозяйства на
39 - 45 процентов;
объема оказываемых услуг в 1,8 - 1,9 раза;
инвестиций в основной капитал в 1,9 - 1,97 раза;
прямых иностранных инвестиций на чистой основе
до уровня не менее 7 - 7,5 млрд. долларов США в
2015 году;
доли инновационно активных организаций в общем
количестве организаций, основным видом
деятельности которых является производство
промышленной продукции, до уровня не менее 40
процентов в 2015 году;
удельного веса отгруженной инновационной
продукции организациями, основным видом
деятельности которых является производство
промышленной продукции, в общем объеме
отгруженной продукции до 20 - 21 процента в 2015
году;
экспорта товаров в 2,1 раза, экспорта услуг - в
3 раза;
экспорта сельскохозяйственной продукции и
продовольствия до уровня не ниже 7,2
млрд. долларов США в 2015 году;
сальдо внешней торговли товарами и услугами до
500 млн. долларов США;
уровня золотовалютных резервов - более 3 месяцев
импорта;
реальных располагаемых денежных доходов
населения
в 1,7 - 1,76 раза;
ожидаемой продолжительности жизни при рождении
до 72 - 73 лет;
ввода в эксплуатацию жилья за счет всех
источников финансирования до 9,5 - 10
млн. кв. метров в 2015 году;
- снижение:
энергоемкости ВВП на 29 - 32 процента;
материалоемкости продукции в организациях
промышленности и сельского хозяйства на 5 - 7
процентов
ГЛАВА 1 ВВЕДЕНИЕ
Программа разработана Правительством Республики Беларусь совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом с участием Национальной академии наук Беларуси, Национального банка, специализированных научно-исследовательских институтов в соответствии с Законом Республики Беларусь "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь".
Ее структура и содержание базируются на Основных положениях Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, одобренных четвертым Всебелорусским народным собранием.
Программа подготовлена исходя из преемственности целей и приоритетов социально-экономического развития в предыдущие пятилетия, критериев экономической безопасности страны, главной цели текущего пятилетия - роста благосостояния и улучшение условий жизни населения.
В Программе дана оценка социально-экономическому развитию Республики Беларусь в 2006 - 2010 годах, проведен анализ внешних и внутренних факторов экономического роста, определены цели, задачи и приоритеты развития национальной экономики на 2011 - 2015 годы, важнейшие направления их реализации.
ГЛАВА 2 ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2006 - 2010 ГОДЫ. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Современная Беларусь - это стабильное государство, занимающее достойное место среди стран Европы и СНГ, сильная и эффективная власть которой работает во имя благосостояния народа. Четкое и последовательное развитие политики государства в соответствии с выбранным курсом позволило достичь высоких темпов экономического роста и укрепить социально-политическую стабильность общества.
Модель социально ориентированной рыночной экономики Республики Беларусь доказала свою действенность и способность обеспечивать устойчивую макроэкономическую динамику даже в условиях мирового финансово-экономического кризиса.
Достигнуты высокие темпы ее развития. ВВП в расчете на душу населения по паритету покупательной способности увеличился за текущее пятилетие почти на 70 процентов, а производительность труда на одного занятого в экономике - с 19,2 тыс. долларов США в 2005 году до 26,2 тыс. долларов США в 2010 году.
При этом на результаты выполнения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы существенное влияние оказали изменения условий импорта энергоресурсов и повышение цен на них, ухудшение других внешних факторов, обусловленных влиянием мирового финансово-экономического кризиса.
В 2006 - 2010 годах в развитии экономики можно условно выделить три этапа (докризисный, кризисный, посткризисный).
В первые три года пятилетки наблюдались высокие темпы роста: среднегодовые темпы прироста ВВП составили 9,6 процента, продукции промышленности - 10,5, инвестиций в основной капитал - 23,8, реальной заработной платы - 12,1 процента.
Мировой финансово-экономический кризис оказал отрицательное влияние на социально-экономическое развитие страны, обусловив замедление темпов роста ВВП и заработной платы в 2009 году относительно 2008 года (темпы роста ВВП составили 100,2 процента, реальной заработной платы - 100,1 процента), а также снижение промышленного производства (98 процентов к уровню 2008 года).
Его негативные последствия сказались на внешнеэкономической деятельности республики в 2009 и 2010 годах. Дефицит внешней торговли товарами и услугами достиг 11,2 и 13,6 процента от ВВП соответственно.
Вместе с тем благодаря своевременно принятым антикризисным мерам и применению гибкого государственного регулирования экономики темпы падения производства были меньшими, чем в других странах СНГ. К концу 2009 года удалось приостановить кризисные процессы и в целом по экономике обеспечить прирост ВВП.
Совокупность высоких результатов по итогам первых трех лет пятилетки и успешный посткризисный рост белорусской экономики позволили выполнить большинство из основных показателей Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы (таблица 1).
Таблица 1
---------------------------------------------+-----------------------------
¦ 2010 год в процентах к 2005
¦ году в сопоставимых ценах
Показатели +---------------+-------------
¦ программные ¦ фактическое
¦ показатели ¦ выполнение
---------------------------------------------+---------------+-------------
ВВП 146 - 155 142,0
Продукция промышленности 143 - 151 147,2
Производство потребительских товаров 150 - 157 156,0
Продукция сельского хозяйства 134 - 145 124,2
Инвестиции в основной капитал 198 - 215 232,3
Объем внешней торговли, включая услуги (по
данным платежного баланса), - всего 153 - 160 186,2
в том числе:
экспорт 155 - 162 164,0
| 
