Правовые новости

Указ Президента Республики Беларусь от 11.04.2011 N 136 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы"

Архив ноябрь 2011 года

Стр. 4

Для Гродненской области характерны такие конкурентные преимущества, как благоприятные природно-климатические и социально-экономические условия для развития сельского хозяйства и пищевой промышленности, накопленный потенциал в химическом производстве.

Планируется расширение производства сельскохозяйственной техники, агрегатов для автомобилей, оптических изделий. Для улучшения энергообеспечения предусматривается реконструкция действующих электростанций, завершение строительства Гродненской ГЭС, строительство ветроустановок. Продолжится создание объектов инфраструктуры для строительства АЭС. Будет организован научно-технологический парк в г. Гродно.

Намечены модернизация производства ОАО "Ошмянский сырзавод", строительство 164 новых животноводческих ферм, птицефабрики на 200 тыс. тонн мяса в живом весе в год.

Предусматривается развитие трансграничного туризма с регионами Польши и Литвы, создание инфраструктуры и разработка туристических маршрутов в районе Августовского канала.

Основными конкурентными преимуществами Минской области являются выгодное экономико-географическое положение, высокое качество земельных и рекреационных ресурсов, созданный потенциал в производстве машин, оборудования, транспортных средств, химическом производстве, разведанные запасы минерально-сырьевых ресурсов, сильный кадровый потенциал.

Предполагается модернизация и реконструкция рудников и обогатительных фабрик в ОАО "Беларуськалий", будут внедрены ресурсосберегающие, экологически чистые технологии по комплексной переработке хлористого калия и хлористого натрия. Намечаются обновление выпускаемой карьерной техники, освоение производства новых агрегатов для дорожной техники и тракторов, выпуск инновационной оптико-электронной, оптико-механической, светотехнической продукции. Предусматриваются организация производства гемоконсервантов крови в ОАО "Несвижский завод медицинских препаратов", строительство малых ГЭС и мини-ТЭЦ на местных видах топлива, биогазовых установок, создание в Дзержинском районе ветропарка.

Планируется строительство крупных жилых районов для жителей г. Минска в 9 городах-спутниках Минской области, строительство жилого района в г. Смолевичи и малоэтажного усадебного жилого района в Смолевичском районе. В городах-спутниках будут созданы новые рабочие места, в том числе за счет переноса действующих предприятий из г. Минска.

В сельском хозяйстве области предполагается наращивание производства овощной продукции, закладка садов интенсивного типа, плантаций плодово-ягодных культур. Намечено строительство тепличного комплекса и теплиц по выращиванию овощной продукции и цветов.

Планируется построить 23 современных свиноводческих комплекса и 5 репродукторов, 120 новых молочнотоварных ферм, овцеводческого комплекса в Логойском районе. Предусмотрена реконструкция птицеводческих предприятий.

Будет продолжена работа по расширению социальной инфраструктуры. Намечено открытие четырех гипермаркетов, создание торгово-логистических центров в Минском районе. Для активизации туристической деятельности предусматривается комплексное развитие курортной зоны Нарочанского региона.

Основными конкурентными преимуществами развития Могилевской области являются производство резиновых и пластмассовых изделий, машин и оборудования, близость к российским рынкам сбыта произведенной продукции.

В регионе предполагается техническое переоснащение шинного производства, организация производства полиэфирных полиолов на территории свободной экономической зоны "Могилев". Предусматривается расширение ассортимента машин и оборудования для сельского хозяйства, лифтового оборудования, электротехнических изделий.

Намечается строительство завода древесностружечных плит в ОАО "ФанДОК", четырех мини-ГЭС, мини-ТЭЦ, ветроэнергетических установок.

В области планируется построить 84 новые молочнотоварные фермы и провести реконструкцию 179 функционирующих ферм. Дальнейшую концентрацию свиноводства на комплексах намечается обеспечить за счет строительства 18 новых, а также реконструкции 106 действующих свинокомплексов.

Будет осуществляться продвижение туристических услуг на основе использования местного туристического потенциала, развития агроэкотуризма, расширения сети местных туристско-культурных центров.

Конкурентные преимущества г. Минска: его расположение на пересечении двух трансъевропейских коммуникационных коридоров, мощный промышленный потенциал, наличие развитой научной инфраструктуры и высококвалифицированной рабочей силы.

Предусматривается опережающее развитие наукоемких производств, в первую очередь производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования, расширение номенклатуры высокотехнологичной продукции в других видах экономической деятельности. Особое внимание будет уделяться внедрению технологий нового поколения, в том числе нанотехнологий и основанных на них средств автоматизации, космических и информационно-коммуникационных технологий. В производстве машин, оборудования и транспортных средств намечается создание конкурентной техники (машин стандарта Евро-4 и Евро-5), модернизация производства в открытых акционерных обществах "МАЗ" и "Минский моторный завод".

Особое внимание будет уделяться развитию и совершенствованию социальной инфраструктуры. Намечено строительство гостиничного жилого комплекса в жилом районе Лебяжий, культурно-развлекательного спортивного комплекса в микрорайоне Чижовка, городской клинической больницы в жилом районе Северный, физкультурно-оздоровительного комплекса с аквазоной и социальной инфраструктурой на территории, прилегающей к водохранилищу "Дрозды".

В целях оптимизации численности населения города, совершенствования структуры его экономики и улучшения экологической ситуации в 2011 - 2015 годах предусмотрен вынос (перенос) 12 производственных объектов, не соответствующих регламенту генерального плана столицы республики.

Сохранится приоритетное развитие малых и средних городских поселений, превращение их в благоприятные и устойчиво развивающиеся места проживания и занятости местного населения. Будут созданы новые предприятия по производству строительных материалов, промышленной переработке сельскохозяйственных и лесных ресурсов, современные пищевые производства на местных ресурсах.

Предстоит оптимизировать внутренние миграционные процессы путем создания соответствующих механизмов территориального перераспределения рабочей силы, стимулирования трудовой мобильности граждан в трудонедостаточные районы и сельскую местность. Будут разработаны мотивационные стимулы по уменьшению оттока специалистов из сельской местности, включая развитие договорной системы сопровождения подготовки молодых специалистов для работы в агропромышленном комплексе, получение беспроцентных займов для приобретения жилья и товаров длительного пользования.

Особое внимание будет уделено строительству жилья для молодежи. В целях стимулирования притока и закрепления молодых специалистов в малых городских поселениях предстоит ввести надбавки к их заработной плате, как и в сельских населенных пунктах.

Продолжится дальнейшее развитие сельских поселений нового типа - агрогородков.

Темпы роста валового регионального продукта составят в Брестской области 165 - 171 процент, Витебской - 167 - 173, Гомельской - 163 - 169, Гродненской - 164 - 170, Минской - 162 - 168, Могилевской области - 165 - 171, в г. Минске - 159 - 165 процентов.

Осуществление намеченных мер позволит уменьшить межрегиональную и внутрирегиональную дифференциацию в условиях жизнедеятельности населения, повысить уровень его благосостояния, существенно увеличить уровень и эффективность использования местных ресурсов и конкурентных преимуществ каждого региона.

ГЛАВА 11 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Целью экологической политики является улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, эффективное использование природных ресурсов при сохранении целостности природных комплексов, в том числе уникальных.

Роста эффективности использования природных ресурсов намечается достичь путем повышения технологического уровня их добычи и переработки.

Улучшение экологической обстановки будет достигнуто с учетом использования наилучших доступных технических методов при строительстве новых предприятий и модернизации действующих, соблюдения субъектами хозяйствования природоохранных требований, нормативов и ограничений. Проведение превентивных организационно-технических мер в сфере производства, развитие системы экологического страхования обеспечат минимизацию вреда, причиняемого окружающей среде в результате катастроф техногенного и природного характера.

К субъектам хозяйствования, осуществляющим мероприятия по сокращению объемов образования отходов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, наряду с административными методами управления будут применяться методы экономического стимулирования. Совершенствование системы платежей за выбросы парниковых газов, создание национальной системы торговли выбросами парниковых газов позволят предупредить возникновение экологических угроз, связанных с увеличением выбросов парниковых газов в атмосферу, антропогенным изменением климата.

Получит дальнейшее развитие Национальная система мониторинга окружающей среды на основе внедрения прогрессивных технологий наблюдения, получения и представления экологической информации.

Государственная политика в области сохранения биологического и ландшафтного разнообразия будет направлена на развитие сети особо охраняемых природных территорий, регулирование рекреационных нагрузок на экосистемы, используемые для агроэкотуризма.

Для дальнейшего формирования экологической культуры населения будет совершенствоваться система образования, стимулироваться развитие местных природоохранных инициатив.

Реализация экологической политики по названным направлениям позволит снизить негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и здоровье человека, создать экономические стимулы для применения инновационных технологий в сфере природопользования.

Минерально-сырьевые ресурсы. Политика в сфере недропользования направлена на максимальное обеспечение потребностей экономики страны в минеральном сырье за счет собственных ресурсов при минимизации негативного воздействия на окружающую среду, уменьшение зависимости от импорта минерального сырья, наращивание экспорта традиционных и новых его видов.

Основными задачами являются продолжение работ по геологическому изучению недр, расширению запасов и увеличению объемов добычи востребованных полезных ископаемых, развитие топливно-энергетического потенциала путем освоения месторождений бурых углей и горючих сланцев, создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций, участие Беларуси в разработке полезных ископаемых за рубежом.

Планируется проведение региональных геологоразведочных, геологосъемочных работ по выявлению перспективных видов полезных ископаемых. Предусматривается детальная разведка месторождений нефти на территории Припятского прогиба, бурых углей - на Тонежском, горючих сланцев - на Туровском месторождениях, кварцевых песков - на месторождениях "Бережное" или "Городное", цементного сырья в целях восполнения погашенных запасов для действующих предприятий и нового цементного завода, пресных подземных и минеральных вод.

В 2011 - 2015 годах на базе подготовленных к промышленному освоению месторождений полезных ископаемых намечается построить ряд новых промышленных предприятий, в том числе с привлечением значительных объемов иностранных инвестиций. Среди них: завод по производству кальцинированной соды и цементный завод в Гомельской области, кирпичный завод и горно-обогатительный комбинат по производству высокомарочного стекла в Брестской области и другие.

Предусматривается создание новых производств по добыче и розливу питьевых вод высокого качества для расширения экспорта бутилированных вод и обеспечения качественной продукцией населения страны.

В целях комплексного эффективного освоения месторождений калийных солей предполагается внедрение современных методов и технологий их добычи и переработки (подземное растворение и выщелачивание). В условиях завершающей стадии разработки большинства месторождений нефти будут внедряться новые технологии добычи.

В результате проведения геологоразведочных работ планируется обеспечить прирост запасов нефти промышленных категорий в количестве 5,7 млн. тонн, бурого угля - 100 млн. тонн, горючих сланцев - 200 млн. тонн, калийно-магниевых солей - 75 млн. тонн, сырья для производства цемента (мергельно-меловых и глинистых пород) - около 420 млн. тонн, минеральных вод - 50 куб. метров в сутки.

Водные ресурсы. Государственная политика в сфере использования и охраны водных ресурсов направлена на обеспечение потребностей экономики страны и населения в воде нормативного качества и в необходимых объемах, уменьшение загрязненности поверхностных и подземных вод, снижение негативных последствий наводнений и засух, расширение использования водных объектов для рекреационных целей.

К 2016 году необходимо улучшить качество питьевой воды, прежде всего в сельской местности, снизить до 5 процентов непроизводительные потери воды, удельное водопотребление в промышленности - на 2 - 3 процента, сельском хозяйстве - на 1 - 2 процента, сократить на 20 процентов сброс загрязняющих веществ в водные объекты, создать благоприятные условия для развития водного туризма и рекреации, улучшить экологическое состояние малых рек.

Для реализации поставленных задач предусматривается расширение использования артезианских вод, строительство станций обезжелезивания воды, увеличение до 92 процентов объемов оборотного и повторно-последовательного использования воды, внедрение маловодных и безводных технологий в промышленности, доведение приборного учета расходования воды в сельском хозяйстве до 95 - 97 процентов.

Продолжится строительство современных очистных сооружений и реконструкция действующих, совершенствование технологических схем отведения и утилизации стоков крупных животноводческих комплексов, снижение на 50 процентов площади полей фильтрации, создание в городах с численностью 100 тыс. человек и более систем отведения и очистки поверхностного стока с городских территорий.

Повышение качества питьевой воды намечается за счет замены поверхностного водоснабжения на подземное в городе Минске, строительства новых и реконструкции действующих станций обезжелезивания воды на отдельных крупных водозаборах, увеличения в сельской местности доли централизованного водоснабжения.

Формирование рынка работ и услуг в сфере использования водных ресурсов будет осуществляться путем развития водного туризма, предоставления рекреационных услуг населению Беларуси и иностранным гражданам на наиболее привлекательных для туризма реках и озерах, организации любительского рыболовства.

В рамках межгосударственного сотрудничества по трансграничным водным объектам намечена разработка совместных правовых актов по мониторингу загрязнения рек Днепр, Западный Буг, Неман и Западная Двина.

В целях сокращения водопотребления будут оптимизированы тарифы на воду питьевого качества, используемую промышленными предприятиями на технологические нужды, а также введены смешанные тарифы на потребляемую населением городов воду.

Решение задач в сфере использования и охраны водных ресурсов позволит сократить добычу подземной воды на 8 - 10 процентов, довести объемы использования воды на хозяйственно-питьевые нужды в расчете на душу населения до 130 литров в сутки, снизить потери воды при транспортировке от источника к потребителю.

Земельные ресурсы. В качестве важнейших направлений организации рационального использования и охраны земельных ресурсов определены дальнейшая экологизация сельского хозяйства на основе внедрения прогрессивных методов и технологий обработки почв, защита земель и почвенного покрова от деградации, водной и ветровой эрозии. Значительное внимание будет уделено реконструкции и ремонту мелиоративных систем, защите от наводнений и паводков пахотных и луговых земель Полесского региона, разработке схем землеустройства 75 административных районов. Будет завершен второй тур поучастковой кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения.

Результатом проводимой политики в сфере использования и охраны земельных ресурсов станут повышение плодородия сельскохозяйственных земель и обеспечение оптимального водного режима на них, восстановление мелиорированных земель на площади около 420 тыс. гектаров.

Биологические ресурсы. Растительный и животный мир, природные ландшафты, леса как совокупность разнообразных организмов формируют биологические ресурсы страны. В настоящее время сохраняется угроза сокращения численности популяций биологических видов и природных ландшафтов главным образом в связи с антропогенным загрязнением окружающей среды и изменением климата. Вызывает обеспокоенность усиление негативного влияния инвазии чужеродных видов диких животных и растений.

В прогнозном периоде предусматривается развитие экономических механизмов сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия. Пользование биологическим разнообразием в лесном и охотничьем хозяйствах будет организовано темпами, которые не приведут в долгосрочной перспективе к их истощению. Устойчивое использование рыбных ресурсов будет обеспечено за счет поддержания естественного воспроизводства на основе сохранения и восстановления среды обитания рыб, вселения в рыболовные угодья аборигенных и хозяйственно ценных видов рыб.

Ведущая роль в сохранении биологического разнообразия принадлежит особо охраняемым природным территориям. К 2015 году предусматривается довести площадь этих территорий до 8,1 - 8,3 процента от территории страны, разработать схемы национальной экологической сети с учетом общеевропейской, продолжить развитие охраняемых водно-болотных угодий, имеющих международное значение, обеспечить сохранение редких и типичных биотопов, природных ландшафтов, расширить сотрудничество с сопредельными странами в области создания и функционирования трансграничных особо охраняемых территорий и биосферных резерватов.

Сформированная система природоохранных территорий позволит сохранить в естественном состоянии экосистемы, биологическое и ландшафтное разнообразие.

Атмосферный воздух. Основной целью в области защиты атмосферного воздуха является минимизация объемов выбросов загрязняющих веществ от стационарных и мобильных источников.

В качестве важнейших задач предусматривается обеспечить улучшение качества атмосферного воздуха, в том числе в крупных городах, уменьшить негативное воздействие загрязняющих веществ на здоровье населения, снизить антропогенное влияние на климат и озоновый слой земли.

Основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач, включают переоснащение крупных промышленных предприятий современным эффективным газоочистным оборудованием, сокращение потребления углеродного топлива, увеличение объемов использования более экологичных видов топлива - сжатого и сжиженного газа, дизельного топлива с ультранизким содержанием серы, бензина стандарта Евро-4 и Евро-5.

В практику проведения мониторинга выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух будут внедрены автоматизированные системы, функционирующие в непрерывном режиме.

Получат дальнейшее развитие экологическая стандартизация и нормирование, контроль, сертификация, экспертиза.

Обращение с отходами. Государственная политика в сфере обращения с отходами базируется на принципах ответств