Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.03.2011 N 371 "О внесении изменений и дополнений в Государственную программу "Инновационные биотехнологии" на 2010 - 2012 годы и на период до 2015 года"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 1
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | ... Стр.13
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Государственную программу "Инновационные биотехнологии" на 2010 - 2012 годы и на период до 2015 года, утвержденную постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2009 г. N 1386 "О Государственной программе "Инновационные биотехнологии" на 2010 - 2012 годы и на период до 2015 года" , изменения и дополнения, изложив ее в новой редакции (прилагается) <*>.
Национальной академии наук Беларуси довести указанную Государственную программу в новой редакции до заинтересованных.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
--------------------------------
<*> Не рассылается.
Премьер-министр Республики Беларусь М.Мясникович
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
23.10.2009 N 1386
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ИННОВАЦИОННЫЕ БИОТЕХНОЛОГИИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА
ГЛАВА 1 ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Одним из основных факторов экономического развития Республики Беларусь на ближайшую перспективу является внедрение в практику наукоемких эффективных производств и технологий.
Биотехнологии - это интенсивно развивающийся сектор экономики большинства развитых стран, созданию благоприятных условий и стимулированию развития которого способствовало принятие во многих государствах (США, Германия, Канада, Великобритания и других) специальных долгосрочных программ.
В последние годы развиваются новые направления биотехнологий, связанные с результатами изучения функционирования генетического аппарата клетки (геномика), внутриклеточных белков (протеомика), надмолекулярных структур, отдельных клеток, механизмов внутриклеточных процессов (клеточная инженерия), а также проблем нанобиологии (новых нанобиоматериалов), включая создание биосенсоров и информационных систем.
Биотехнологический сектор экономики в развитых странах является высокоприбыльным, о чем свидетельствуют возрастающие объемы вложения инвестиций в биотехнологическое производство.
В целом на мировом рынке биотехнологической продукции долевое участие стран распределяется следующим образом: США - 42 процента, страны Европейского союза - 22 процента, Китай - 10 процентов, Индия - 2 процента, Россия - 0,4 процента, 24 процента приходится на страны Азии, Латинской Америки, Содружества Независимых Государств (в том числе доля Республики Беларусь - 0,015 процента). По объемам выпуска биотехнологической продукции на душу населения Республика Беларусь (7,7 доллара США) находится примерно на одном уровне с Индией (10,2 доллара США), Россией (10,8 доллара США) и другими странами Содружества Независимых Государств, но значительно уступает Китаю (39 долларов США), странам Европейского союза (183 доллара США) и США (780 долларов США).
По уровню биотехнологических исследований и разработок, их внедрения в промышленное производство Республика Беларусь отстает от развитых зарубежных стран. Недостаточны объемы производства биотехнологической продукции, а также биологических средств защиты растений, биоудобрений, консервантов кормов, которые закупаются за рубежом. Отечественные биопрепараты значительно дешевле иностранных, однако более 70 процентов потребностей республики в них удовлетворяются за счет дорогостоящего импорта.
Рынок биотехнологической продукции Республики Беларусь составляет около 400 млн. долларов США, из них продукция отечественного производства составляет менее 20 процентов. Ежегодно закупается за рубежом более 200 наименований средств защиты растений, пробиотиков, премиксов, кормовых аминокислот, консервантов кормов, ветеринарных вакцин на общую сумму около 300 млн. долларов США, а также биотехнологической продукции для медицины, препаратов из плазмы крови на сумму 11,2 млн. долларов США. Импортируется 95 процентов бактериальных концентратов, используемых для производства ферментированных молочных продуктов, на сумму около 8 млн. долларов США.
Неблагоприятная ситуация сложилась в области микробиологической промышленности, в большинстве организаций которой работает устаревшее оборудование. В связи с этим выпускаемая продукция не отвечает современным требованиям и не пользуется спросом. В результате отмечается тенденция резкого сокращения количества микробиологических производств. Выпускаемая продукция в ряде случаев малорентабельна из-за низкой активности исходных микробиологических штаммов.
В целях сохранения потенциала микробиологической промышленности необходимо принять меры по совершенствованию научного обеспечения отрасли, модернизации, коренной реконструкции и техническому переоснащению действующих или созданию новых энерго- и ресурсосберегающих высокотехнологичных производств.
Требуется привести законодательство Республики Беларусь в области биотехнологий в соответствие с современными требованиями и тенденциями развития этого сектора экономики в мире.
Развитие биотехнологий и создание на их основе новых или перепрофилирование существующих производств позволит решить ряд назревших проблем:
обеспечить население более качественным продовольствием;
разработать современные профилактические меры и технологии диагностики и лечения заболеваний человека и сельскохозяйственных животных;
создать новые материалы;
осуществить производство импортозамещающего биотехнологического оборудования.
Успешное решение перечисленных задач взаимосвязано с кадровым обеспечением, совершенствованием биологического образования на всех его уровнях, включая общее среднее и высшее образование, подготовку квалифицированных кадров через аспирантуру, докторантуру, систему повышения квалификации и переподготовки специалистов и педагогических работников.
Государственная программа "Инновационные биотехнологии" на 2010 - 2012 годы и на период до 2015 года (далее - Государственная программа) отвечает национальным интересам Республики Беларусь и соответствует современным мировым тенденциям развития научно-технического прогресса.
ГЛАВА 2 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основной целью Государственной программы является создание в Республике Беларусь биотехнологического сектора экономики, соответствующего современному мировому уровню, а также его правовое, научное и кадровое обеспечение.
Государственная программа предусматривает решение следующих основных задач:
совершенствование нормативной правовой базы Республики Беларусь в области биотехнологий и ее приведение в соответствие с современными мировыми тенденциями для обеспечения темпов роста биотехнологического сектора экономики страны и его устойчивого развития;
совершенствование системы сельскохозяйственного растениеводства и животноводства на основе инновационных биотехнологий;
создание и внедрение новых биотехнологий, повышающих качество продукции пищевой промышленности, обеспечение ее импортозамещения и конкурентоспособности на рынках сбыта;
разработка биотехнологий эффективного получения биотоплива и других нетрадиционных источников энергии и их внедрение в практику;
разработка системы эффективных мер и средств диагностики, лечения и профилактики заболеваний человека на основе биотехнологических препаратов отечественного производства;
создание и производство современного биотехнологического оборудования.
Государственная программа включает подпрограммы:
"Нормативная правовая база" согласно приложению 1;
"Подготовка кадров в области биотехнологий" согласно приложению 2;
"Сельскохозяйственная биотехнология (растениеводство)" согласно приложению 3;
"Сельскохозяйственная биотехнология (животноводство)" согласно приложению 4;
"Биотехнология в пищевой промышленности" согласно приложению 5;
"Биоэнергетика (энергоресурсы)" согласно приложению 6;
"Медицинская биотехнология" согласно приложению 7;
"Биотехнологическое оборудование" согласно приложению 8.
Государственная программа наполнена экспортоориентированными проектами и разработана с учетом имеющегося в стране научного и кадрового потенциала в сфере биотехнологий, социально-политической важности и общегосударственной значимости проблем, решаемых на основе биотехнологических подходов, включая продовольственную и медицинскую безопасность страны. Сжатые сроки реализации Государственной программы (2010 - 2012 годы и на период до 2015 года) предусматривают ускоренное развитие биотехнологий в соответствии с современными тенденциями научно-технического прогресса.
ГЛАВА 3 НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
На выполнение мероприятий Государственной программы в части научного обеспечения направлен интеллектуальный и научно-технический потенциал научных учреждений и организаций, являющихся ведущими научно-исследовательским центрами в области биотехнологий, микробиологии и генетики Республики Беларусь.
Основными исполнителями работ по научному обеспечению Государственной программы определены профильные организации Национальной академии наук Беларуси (далее - НАН Беларуси), Министерства здравоохранения (далее - Минздрав), Министерства образования (далее - Минобразование), Министерства сельского хозяйства и продовольствия (далее - Минсельхозпрод), Белорусского государственного концерна по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции (далее - концерн "Белбиофарм").
Основными исполнителями мероприятий Государственной программы, связанных с повышением качества общего среднего и высшего образования, являются высшие учебные заведения, подчиненные Минобразованию.
Всего в выполнении мероприятий по научному обеспечению Государственной программы будут участвовать ученые и специалисты более 60 организаций различных министерств и ведомств: 26 организаций НАН Беларуси, 16 учреждений Минобразования, 11 организаций Минздрава, 4 учреждения Минсельхозпрода, 3 учреждения концерна "Белбиофарм", 2 учреждения Министерства спорта и туризма, республиканское унитарное предприятие "Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации".
Все перечисленные организации оснащены необходимым оборудованием для проведения работ в соответствующих областях науки, обладают необходимым научным и кадровым потенциалом.
В ходе реализации Государственной программы планируется приобретение уникального современного оборудования для оснащения создаваемых центров биотехнологического профиля на республиканских унитарных предприятиях "Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по животноводству", "Институт экспериментальной ветеринарии имени С.Н.Вышелесского", в государственном научном учреждении "Институт генетики и цитологии Национальной академии наук Беларуси".
В рамках подпрограмм предусматривается решение следующих научных задач:
создание биопрепаратов для защиты растений и животных, трансгенных растений с хозяйственно-ценными признаками, высокопродуктивных линий и гибридов сельскохозяйственных животных;
разработка методического обеспечения контроля качества и безопасности пищевых продуктов, биотехнологий новых видов ферментированных молочно-растительных продуктов;
разработка биотехнологий эффективного получения биотоплива и других нетрадиционных источников энергии и их внедрение в практику;
разработка ДНК-диагностики заболеваний, новых методов их лечения на основе клеточных биотехнологий, создание высокоэффективных технологий получения генно-инженерных ферментов для производства лекарственных препаратов.
ГЛАВА 4 ИМПОРТОЕМКОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В целях определения финансовой сбалансированности Государственной программы проведена прогнозная оценка импортоемкости отдельных ее мероприятий и подпрограмм.
Критериями определения импортоемкости инвестиционных проектов, реализуемых в соответствии с Государственной программой, являются импортоемкость продукции (удельный вес стоимости приобретенных по импорту материальных и иных ресурсов в общей стоимости затрат на производство и реализацию продукции) и инвестиционная импортоемкость (удельный вес импортной составляющей в стоимости капитальных затрат по инвестиционному проекту).
Импортоемкость подпрограмм "Нормативная правовая база" и "Подготовка кадров в области биотехнологий" составляет 0 (ноль) процентов, так как они носят научно- и педагогически-организационный характер.
По подпрограмме "Сельскохозяйственная биотехнология (растениеводство)" показатель импортоемкости составляет 21,9 процента, в том числе по годам: в 2010 - 33,5 процента, 2011 - 16,1 процента и 2012 - 10,47 процента. Это обусловлено закупкой необходимого импортного оборудования организациями - исполнителями мероприятий, в том числе для создания центра ДНК-технологий по генетическому маркированию и паспортизации растений, животных, микроорганизмов, человека в государственном научном учреждении "Институт генетики и цитологии Национальной академии наук Беларуси".
По подпрограмме "Сельскохозяйственная биотехнология (животноводство)" расчетная импортоемкость составляет по годам: в 2010 - 53,1 процента, 2011 - 24,45 процента, 2012 - 29 процентов, а средний показатель по подпрограмме - 35,5 процента. Средства предусмотрены на закупку уникального оборудования и приборов на создание современной научной экспериментальной базы на республиканском унитарном предприятии "Институт экспериментальной ветеринарии имени С.Н.Вышелесского", четырех биотехнологических лабораторий на республиканском унитарном предприятии "Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по животноводству".
В рамках подпрограммы "Биотехнология в пищевой промышленности" осуществляется ряд инвестиционных проектов, показатель импортоемкости которых составляет 64,7 процента. Импортоемкость проектов, обеспечивающих научное сопровождение подпрограммы, составляет 6 процентов. Прогнозная импортоемкость в целом по подпрограмме составляет 35,35 процента, в том числе по годам: в 2010 - 6 процентов, 2011 - 64,7 процента, 2012 - 0 (ноль).
Прогнозная импортоемкость по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам подпрограммы "Биоэнергетика (энергоресурсы)" составляет 30 процентов.
Импортоемкость продукции, производимой в результате реализации мероприятий подпрограммы "Медицинская биотехнология", составит по годам: в 2010 - 21 процент, 2011 - 22,6 процента, 2012 - 18 процентов и в среднем по подпрограмме - 20,8 процента.
Прогнозная импортоемкость подпрограммы "Биотехнологическое оборудование" составляет 10,6 процента. Для реализации мероприятий подпрограммы необходима закупка электронных и электротехнических изделий, не выпускаемых отечественными производителями.
ГЛАВА 5 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Государственной программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, предусматриваемых в установленном порядке на научную, научно-техническую и инновационную деятельность, с ежегодным уточнением объемов финансирования при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год, а также в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на содержание республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь (далее, если не установлено иное, - средства республиканского бюджета).
Финансирование заданий Государственной программы, имеющих хозяйственную направленность, осуществляется за счет инновационных фондов, собственных средств исполнителей и кредитных ресурсов.
Объемы финансирования мероприятий Государственной программы приведены в ценах на 1 января 2009 г. согласно приложению 9.
На реализацию Государственной программы предусматривается из республиканского бюджета 104762,8 млн. рублей, из них по подпрограммам:
"Нормативная правовая база" - 600 млн. рублей;
"Подготовка кадров в области биотехнологий" - 4907 млн. рублей;
"Сельскохозяйственная биотехнология (растениеводство)" - 24428 млн. рублей;
"Сельскохозяйственная биотехнология (животноводство)" - 46285,3 млн. рублей;
"Биотехнология в пищевой промышленности" - 6030 млн. рублей;
"Биоэнергетика (энергоресурсы)" - 5850 млн. рублей;
"Медицинская биотехнология" - 15827,5 млн. рублей;
"Биотехнологическое оборудование" - 835 млн. рублей.
Из иных источников планируется привлечение 270336,3 млн. рублей, в том числе по подпрограммам:
"Сельскохозяйственная биотехнология (растениеводство)" - 2646,5 млн. рублей;
"Сельскохозяйственная биотехнология (животноводство)" - 195806,7 млн. рублей;
"Биотехнология в пищевой промышленности" - 59945 млн. рублей;
"Биоэнергетика (энергоресурсы)" - 8950 млн. рублей;
"Медицинская биотехнология" - 2661 млн. рублей;
"Биотехнологическое оборудование" - 327,1 млн. рублей.
Общие затраты на реализацию Государственной программы из всех источников финансирования в ценах 2009 года составят 375099,1 млн. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета - 104762,8 млн. рублей, из них в 2010 году - 40866,92 млн. рублей, в 2011 году - 42431,18 млн. рублей, в 2012 году - 21464,7 млн. рублей; за счет средств из иных источников - 270336,3 млн. рублей, из них в 2010 году - 12882,5 млн. рублей, в 2011 году - 89024,2 млн. рублей, в 2012 году - 168429,6 млн. рублей.
ГЛАВА 6 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
В результате реализации Государственной программы к 2015 году будет создан биотехнологический сектор экономики на базе отечественных технологий, что позволит организовать производство новой импортозамещающей, пользующейся спросом биотехнологической продукции, в которой остро нуждается здравоохранение и народное хозяйство Республики Беларусь и которая в настоящее время закупается за рубежом. Так, будет полностью удовлетворена потребность внутреннего рынка, а в дальнейшем будет развиваться экспорт бактериальных концентратов для молочной промышленности, препаратов из плазмы крови, пробиотических препаратов и абсорбентов, которые в настоящее время полностью импортируются, будет обеспечено импортозамещение до 80 процентов внутреннего рынка биопестицидов (в настоящее время полностью импортируются), 85 процентов ветеринарных препаратов (80 процентов отечеств | 
