Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.03.2011 N 290 "О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. N 1721"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В соответствии с абзацем пятым части первой статьи 25 Закона Республики Беларусь от 1 июля 2010 года "О поддержке малого и среднего предпринимательства" и Директивой Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. N 4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. N 1721 "О Государственной программе поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2010 - 2012 годы" следующие дополнения и изменения:
название, часть первую пункта 1 и пункт 4 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";
Государственную программу поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2010 - 2012 годы, утвержденную этим постановлением, изложить в новой редакции (прилагается) <*>.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
--------------------------------
<*> Не рассылается.
Премьер-министр Республики Беларусь М.Мясникович
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
28.12.2009 N 1721
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2010 - 2012 ГОДЫ
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Государственная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010 - 2012 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 года "О поддержке малого и среднего предпринимательства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 170, 2/1703) и Указом Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. N 255 "О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 131, 1/10713) на основе анализа современного состояния развития малого и среднего предпринимательства.
ГЛАВА 2 ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Малое и среднее предпринимательство занимает особое место в экономике Республики Беларусь, способствует формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, развитию сферы услуг, созданию новых рабочих мест, приданию белорусской экономике стабильности и динамизма.
На 1 января 2011 г. в республике состоит на учете 86194 субъекта малого предпринимательства - юридических лица. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц увеличилось на 7559, или на 9,6 процента.
Численность индивидуальных предпринимателей на 1 января 2011 г. составила 231834 человека. К уровню 1 января 2010 г. численность индивидуальных предпринимателей увеличилась на 12229 человек, или 5,6 процента.
Таким образом, на 1 января 2011 г. в республике насчитывается 318028 субъектов малого предпринимательства.
В 2009 году удельный вес микро- и малых организаций в общем объеме валового внутреннего продукта составил 11,4 процента (рост по сравнению с 2008 годом на 2,1 процентного пункта), субъектов среднего предпринимательства - 7,4 процента (рост по сравнению с 2008 годом на 0,6 процентного пункта).
За 2009 год субъектами малого предпринимательства - юридическими лицами произведено промышленной продукции 9,1 процента от общего объема промышленного производства (за 2008 год - 8,2 процента), 29,5 процента от общего объема розничного товарооборота (за 2008 год - 19,9 процента), 30,5 процента от общего объема внешнеторгового оборота (за 2008 год - 16,7 процента).
Удельный вес выручки, полученной в 2009 году субъектами малого предпринимательства - юридическими лицами, составил 28,9 процента и вырос по сравнению с 2008 годом на 8,2 процента.
Рентабельность реализованной продукции (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства - юридическими лицами составила 26,7 процента (за 2008 год - 17,1 процента).
В отраслевом разрезе наибольшее количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц занято в торговле и общественном питании - 31 процент, промышленности - 28,1 процента, строительстве - 16,7 процента, транспорте - 6,9 процента, сельском хозяйстве - 2,8 процента от общей численности занятых в микро- и малых организациях.
Положительная динамика развития малого и среднего предпринимательства является результатом государственной политики по улучшению в стране бизнес-среды.
ГЛАВА 3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Целями Государственной программы являются обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки, широкое использование потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства в сферах производства и оказания услуг, развитие предпринимательства в малых и средних городских поселениях, сельской местности, активизация инвестиционной, инновационной и экспортной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства.
Задачи Государственной программы заключаются в создании благоприятных условий для устойчивой деятельности малых и средних организаций, преодолении административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства, внедрении прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства, создании новых рабочих мест, обеспечении импортозамещения, адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства, содействии созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства, повышении престижа предпринимателей.
Прогнозируемые показатели реализации задач Государственной программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
-----------------------------+------------------------+--------------------
Задачи Государственной ¦ ¦Значение показателя
программы, реализуемые ¦ Показатель реализации ¦по годам, процентов
заказчиком ¦ задачи +------+------+------
¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012
-----------------------------+------------------------+------+------+------
Увеличение доли субъектов темп роста выручки
малого предпринимательства - от реализации товаров,
юридических лиц в общем продукции, полученной
объеме выручки, полученной субъектами малого
от реализации товаров, предпринимательства -
работ, услуг юридическими лицами 131 133 135
Увеличение общего числа темп роста численности
занятых в микро- и малых занятых в микро- и малых
организациях, включая организациях, включая
численность индивидуальных индивидуальных
предпринимателей предпринимателей
и привлекаемых ими
наемных лиц 111 113 115
Увеличение общего числа темп роста численности
занятых в сфере среднего занятых в сфере среднего
предпринимательства предпринимательства - 101 101
---------------------------------------------------------------------------
Кроме того, в Государственной программе предусматривается решение следующих задач:
совершенствование законодательства, регулирующего вопросы осуществления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам;
повышение эффективности деятельности субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и информационных систем;
содействие развитию производственной кооперации субъектов малого и среднего предпринимательства с крупными организациями;
развитие международного сотрудничества в сфере малого и среднего предпринимательства;
совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.
ГЛАВА 4 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010 - 2012 годы согласно приложению будет способствовать устранению факторов и тенденций, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.
Совершенствование законодательства в данной сфере позволит:
снизить налоговую нагрузку на субъекты малого и среднего предпринимательства, упростить налоговое администрирование;
сократить количество административных процедур, осуществляемых государственными органами и организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также упростить их;
расширить права субъектов малого и среднего предпринимательства в установлении свободных цен (тарифов) на товары, продукцию (работы, услуги);
законодательно установить объемы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в обеспечении государственных закупок товаров (работ, услуг);
обеспечить заключение международных соглашений о взаимном признании сертификатов и стандартов на товары (работы, услуги).
Оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства будет способствовать расширению их доступа к финансовым ресурсам, что в свою очередь позволит таким субъектам увеличить объемы производства продукции, товаров (работ, услуг), в том числе стимулировать выпуск экспортоориентированной, импортозамещающей и энергосберегающей продукции, создание новых рабочих мест.
Реализация мероприятий по повышению эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства будет содействовать развитию системы комплексной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формированию доступной каждому предпринимателю информационной сети, содержащей сведения делового характера о законах, налогах, клиентах, состоянии рынка и другие.
Мероприятия по развитию производственной кооперации и партнерства в промышленности между крупными и малыми субъектами хозяйствования направлены на расширение кооперационных связей между указанными субъектами в изготовлении (поставке) отдельных узлов и деталей, выполнении работ и оказании услуг. Развитие производственной кооперации между крупными и малыми субъектами хозяйствования позволит крупным организациям достичь снижения своих затрат, оптимизировать производственные ресурсы, обеспечить конкурентоспособность производства, сохранить большую гибкость производства к изменению спроса. Малые и средние организации получат заказы на производство продукции для крупных организаций, что обеспечит гарантированный ее сбыт.
Реализация мероприятий по совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства позволит привлечь наиболее незащищенные слои населения (молодежь, женщины, инвалиды и другие) к осуществлению предпринимательской деятельности, что будет способствовать снижению уровня безработицы.
Результатом развития международного сотрудничества должен стать рост экспортного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества совместных и иностранных организаций, активизация внедрения прогрессивных технологий, обновление основных фондов, расширение номенклатуры производимой продукции, повышение международного авторитета страны.
В 2010 году темп роста выручки от реализации товаров, продукции (работ, услуг), полученной субъектами малого предпринимательства - юридическими лицами, запланирован в размере 131 процента, в 2011 году - 133 процентов, в 2012 году - 135 процентов. Темп роста численности занятых в микро- и малых организациях, включая индивидуальных предпринимателей, планируется довести в 2011 году до 113 процентов, в 2012 году до 115 процентов.
Прогнозируется, что численность занятых в сфере среднего предпринимательства в 2011 году составит 101 процент к уровню 2010 года, в 2012 году - 101 процент к уровню 2011 года.
ГЛАВА 5 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Государственной программы будет осуществляться за счет средств республиканского и местных бюджетов, иных источников, предусмотренных законодательством (средства Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей).
Планируемый объем расходов на финансирование мероприятий Государственной программы приведен в таблице 2.
Таблица 2
------------------------------------------------+--------------------------
¦Планируемый объем расходов
¦ по годам реализации
Источники финансирования ¦Государственной программы,
¦ млн. рублей
+--------+--------+--------
¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012
------------------------------------------------+--------+--------+--------
Средства республиканского бюджета 492,761 860,5 1553,81
Оборотные средства Белорусского фонда
финансовой поддержки предпринимателей 1500,0 1700,0 1900,0
Средства местных бюджетов 29983,0 42525,8 13037,8
---------------------------------------------------------------------------
Объемы финансирования мероприятий Государственной программы за счет средств республиканского и местных бюджетов ежегодно уточняются при утверждении и уточнении соответствующих бюджетов.
ГЛАВА 6 КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Общую координацию и мониторинг выполнения мероприятий Государственной программы осуществляет Министерство экономики, координацию, контроль за эффективностью и объемами выполнения этих мероприятий на местах - облисполкомы и Минский горисполком.
Приложение
к Государственной программе
поддержки малого и среднего
предпринимательства в Республике
Беларусь на 2010 - 2012 годы
МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2010 - 2012 ГОДЫ
----------------------+------------+----------------+--------------------------+---------------------+--------------------
¦ ¦ ¦ Объем финансирования ¦ ¦
Наименование ¦ Срок ¦ Источники ¦ по годам, млн. рублей ¦ Исполнители ¦ Форма исполнения
мероприятий ¦ исполнения ¦ финансирования +---------+-------+--------+ ¦
¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ ¦
----------------------+------------+----------------+---------+-------+--------+---------------------+--------------------
Совершенствование законодательства, регулирующего деятельность
субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Упрощение 2010 - - - - - Минэкономики, другие информация
административных 2012 годы республиканские о реализации
процедур, органы мероприятий
осуществляемых государственного по упрощению
в отношении управления, административных
юридических лиц облисполкомы, процедур
и индивидуальных Минский горисполком
предпринимателей
2. Анализ практики 2011 год - - - - Минэкономики, другие предложения
применения республиканские
законодательства органы
о лицензировании государственного
отдельных видов управления
деятельности и при
необходимости
подготовка предложений
о его дальнейшем
совершенствовании
3. Проведение работы 2010 - - - - - Минэкономики, МНС, информация
по улучшению позиций 2012 годы МИД, о реализации
Республики Беларусь Минстройархитектуры, мероприятий
в ежегодном отчете Минтруда по улучшению
Всемирного банка и соцзащиты, соответствующих
"Ведение бизнеса" Госкомимущество, показателей в отчете
Национальный банк Всемирного банка
"Ведение бизнеса"
4. Принятие мер 2011 год - - - - Госстандарт, другие проекты нормативных
по переходу республиканские правовых актов
к декларированию органы
соответствия государственного
продукции, работ, управления
услуг обязательным
требованиям
безопасности
и качества
непосредственно
изготовителями,
импортерами
и продавцами с полным
возложением на них
ответственности
за безопасность
и качество продукции,
работ и услуг
5. Проведение работы 2010 - - - - - Госстандарт, МЧС, международные
по заключению 2012 годы Минтранс, договоры
международных | 
