Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.03.2011 N 268 "О Государственной программе "Кардиология" на 2011 - 2015 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В соответствии с частью второй статьи 8 Закона Республики Беларусь от 18 июня 1993 года "О здравоохранении" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "Кардиология" на 2011 - 2015 годы (далее - Государственная программа).
2. Определить:
заказчиками Государственной программы Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство культуры, Министерство образования, Министерство торговли, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство промышленности, Государственный комитет по стандартизации, Национальную академию наук Беларуси, Национальную государственную телерадиокомпанию, облисполкомы, Минский горисполком;
заказчиком - координатором Государственной программы Министерство здравоохранения.
Заказчики Государственной программы в пределах своей компетенции:
осуществляют контроль за ее выполнением, целевым использованием средств, выделяемых на ее реализацию;
ежегодно до 10 февраля представляют в Министерство здравоохранения отчет о ходе ее выполнения.
Заказчик - координатор Государственной программы:
обеспечивает достижение целей, согласованность действий заказчиков при выполнении Государственной программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
ежегодно до 25 февраля информирует Совет Министров Республики Беларусь о ходе выполнения мероприятий Государственной программы за прошедший год.
3. Возложить персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Государственной программы на руководителей государственных органов и организаций, указанных в части первой пункта 2 настоящего постановления.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы здравоохранения.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь М.Мясникович
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
04.03.2011 N 268
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "КАРДИОЛОГИЯ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ Государственной программы "Кардиология" на 2011 - 2015 годы
Наименование Государственная программа "Кардиология" на
2011 - 2015 годы
Основание для разработки статья 8 Закона Республики Беларусь от 18 июня
1993 года "О здравоохранении" (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г.,
N 24, ст. 290) и Концепция Государственной
программы "Кардиология" на 2011 - 2015 годы,
одобренная на заседании Президиума Совета
Министров Республики Беларусь 11 января 2011 г.,
протокол N 1
Государственные заказчики Министерство здравоохранения, Министерство
внутренних дел, Министерство обороны,
Министерство культуры, Министерство образования,
Министерство торговли, Министерство сельского
хозяйства и продовольствия, Министерство
транспорта и коммуникаций, Министерство по
чрезвычайным ситуациям, Министерство
промышленности, Государственный комитет по
стандартизации, Национальная академия наук
Беларуси, Национальная государственная
телерадиокомпания, облисполкомы, Минский
горисполком
Заказчик-координатор Министерство здравоохранения
Цель эффективная профилактика, снижение
заболеваемости, смертности, инвалидности
населения от болезней системы кровообращения
(далее - БСК), повышение качества и доступности
оказания медицинской помощи пациентам с БСК
Задачи профилактика БСК путем укрепления
межведомственного взаимодействия по вопросам
формирования у населения мотивации к здоровому
образу жизни
ранняя диагностика БСК, профилактика их
осложнений
внедрение современных медицинских технологий при
оказании кардиологической и неврологической
помощи пациентам с острым коронарным синдромом и
острым нарушением мозгового кровообращения
внедрение современных организационных технологий
при оказании пациентам с БСК скорой и неотложной
медицинской помощи
совершенствование системы оказания
аритмологической, интервенционной и
кардиохирургической помощи пациентам с БСК
Срок реализации 2011 - 2015 годы
Объемы и источники общая сумма расходов на реализацию
финансирования Государственной программы - 508008,5
млн. рублей, в том числе:
средства республиканского бюджета - 410949
млн. рублей
средства местных бюджетов - 97059,5
млн. рублей
ГЛАВА 1 ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
БСК во всем мире являются основной причиной смертности населения, существенно влияют на трудовой и жизненный потенциал общества, демографическую безопасность государства.
Высокая распространенность и постоянная тенденция к росту заболеваемости БСК являются проблемой для всех развитых стран мира, причем лидирующими заболеваниями являются артериальная гипертензия, ишемическая болезнь сердца и цереброваскулярные болезни. В сложившихся социально-экономических условиях в республике сохраняется тенденция к росту общей заболеваемости БСК.
Высокий уровень заболеваемости и смертности от БСК обусловлен преобладанием в структуре населения более 20 процентов лиц, достигших преклонного возраста, высокой распространенностью рисков, таких как курение, употребление алкоголя, гиподинамия, несбалансированное питание, ожирение, психоэмоциональные стрессы, заболеваемость сахарным диабетом, а также отсутствием у большинства людей мотивации к соблюдению здорового образа жизни, ответственности за состояние собственного здоровья.
Общая заболеваемость взрослого населения БСК возросла в 2009 году (2933,3 случая на 10 тыс. населения) по сравнению с 2005 годом на 21,5 процента. Основными нозологическими формами, обусловившими рост заболеваемости, являются ишемическая болезнь сердца (в 2009 году - 1215,2 случая на 10 тыс. взрослого населения, в 2005 году - 908,5 случая) и цереброваскулярные болезни (в 2009 году - 553,9 случая на 10 тыс. взрослого населения, в 2005 году - 466,2 случая). Число впервые выявленных случаев БСК в 2009 году возросло на 22,4 процента к уровню 2005 года.
Заболеваемость детского населения БСК в 2009 году в сравнении с 2005 годом выросла на 45,3 процента (с 117,9 до 214,8 случая на 10 тыс. детского населения). Сохраняется рост количества детей с артериальной гипертензией и нарушениями сердечного ритма.
При анализе показателей смертности от БСК за последние 10 лет четко прослеживается начиная с 2006 года положительная динамика. С 2005 по 2009 год смертность от БСК уменьшилась на 6,8 процента (с 810,9 до 755,7 случая на 100 тыс. населения).
Однако, несмотря на проводимые в республике мероприятия, смертность от БСК в 2009 году увеличилась по сравнению с 2008 годом на 3,6 процента (с 729,5 до 755,7 случая на 100 тыс. населения). При этом в 2009 году смертность сельских жителей превысила в 2 раза смертность городских жителей.
Наибольший удельный вес в структуре смертности от БСК имеют хроническая ишемическая болезнь сердца (63,8 процента), цереброваскулярные болезни (24,1 процента), острые формы ишемической болезни сердца (5,7 процента), в том числе острый инфаркт миокарда.
Государственная программа "Кардиология" на 2011 - 2015 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Республики Беларусь.
Государственной программой предусмотрен комплекс профилактических, организационно-методических, образовательных, научных, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на профилактику БСК, формирование у населения потребности в соблюдении здорового образа жизни, заботе о собственном здоровье, повышение качества и доступности кардиологической помощи населению, внедрение наиболее перспективных технологий лечения пациентов с нарушениями ритма, острым коронарным синдромом, острым нарушением мозгового кровообращения.
В результате выполнения Государственной программы будут поэтапно созданы условия, способствующие снижению уровня заболеваемости и смертности от БСК, в первую очередь среди трудоспособного населения.
Государственная программа базируется на следующих основных принципах:
приоритетности демографической безопасности государства, защиты здоровья граждан;
обеспечения социальной справедливости, доступности кардиологической помощи (вне зависимости от социального статуса граждан, уровня доходов и места жительства);
единства медицинской науки и практики;
эффективного взаимодействия государственных органов, общественных и религиозных организаций, граждан.
Приоритетными направлениями Государственной программы являются:
повышение эффективности работы организаций здравоохранения, оказывающих кардиологическую помощь пациентам с БСК;
создание государственной системы профилактики БСК;
привлечение общественных объединений и религиозных организаций, трудовых коллективов, средств массовой информации, отдельных лиц к участию в формировании культуры здоровья и здорового образа жизни, профилактике БСК;
внедрение в медицинскую практику современных методов диагностики и лечения БСК, в том числе при оказании кардиологической и неврологической помощи пациентам с острым коронарным синдромом и острым нарушением мозгового кровообращения;
дальнейшее развитие высокотехнологичной медицинской помощи и обеспечение ее доступности для всех категорий населения;
укрепление научной, организационно-методической, информационной и материально-технической базы организаций здравоохранения, оказывающих кардиологическую помощь населению;
разработка и внедрение систем мониторинга состояния здоровья жителей республики, методики оценки эффективности мероприятий по снижению уровня заболеваемости, смертности от БСК.
ГЛАВА 2 ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основной целью Государственной программы является эффективная профилактика, снижение заболеваемости, инвалидности, смертности населения от БСК, повышение качества и доступности оказания медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Задачами Государственной программы являются:
профилактика БСК путем укрепления межведомственного взаимодействия по вопросам формирования у населения мотивации к здоровому образу жизни;
ранняя диагностика БСК, профилактика их осложнений;
внедрение современных медицинских технологий при оказании кардиологической и неврологической помощи пациентам с острым коронарным синдромом и острым нарушением мозгового кровообращения;
внедрение современных организационных технологий при оказании пациентам с БСК скорой и неотложной медицинской помощи;
совершенствование системы оказания аритмологической, интервенционной, кардиологической и кардиохирургической помощи пациентам с БСК.
Для достижения названных основной цели и задач необходимо выполнение мероприятий согласно приложению 1.
В целях оценки эффективности реализации мероприятий Государственной программы будут применяться показатели согласно приложению 2.
ГЛАВА 3 ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМПОРТНЫХ ТОВАРОВ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ ИМПОРТОЕМКОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ, И ЗАМЕЩЕНИЮ ИМПОРТНЫХ ТОВАРОВ ОТЕЧЕСТВЕННЫМИ
Для обеспечения выполнения Государственной программы планируется закупка изделий медицинской техники и медицинского назначения импортного производства согласно приложению 3, аналогов которых не выпускается в Республике Беларусь.
Закупки по импорту составят 499045,5 млн. рублей.
Предусматривается также закупка медицинского оборудования отечественного производства:
велоэргометров (РНИУП "Луч");
систем суточного мониторирования ЭКГ (УП "Кардиан");
анализаторов жесткости артерий (ИМО "Интекард");
аппаратов ЭКГ (УП "Кардиан", ОДО "ТахатАкси", ИМО "Интекард");
аппаратов искусственной вентиляции легких "ВИАН" (ООО "Респект Плюс");
отсасывателей медицинских, шприцевых и инфузионных насосов (НПО "Висма-Планар");
мониторов гемодинамических (ОАО "Интеграл");
индивидуальных передатчиков аппаратно-программного комплекса для передачи ЭКГ (УП "Кардиан");
искусственных клапанов сердца механических (ПРУП "Завод "Электронмаш");
столов операционных (СООО "Мединдустрия Сервис").
ГЛАВА 4 НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В рамках научного обеспечения Государственной программы предусматривается разработка и внедрение в организациях здравоохранения новых, наиболее эффективных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации пациентов, страдающих БСК (заказчик - Министерство здравоохранения).
Исполнителями научно-исследовательских работ будут республиканские научно-исследовательские центры, государственные учреждения образования, обеспечивающие получение высшего медицинского образования, научные учреждения Национальной академии наук Беларуси и системы Министерства образования.
Финансирование научно-исследовательских работ планируется осуществлять в рамках средств, выделяемых на научное обеспечение деятельности Министерства здравоохранения.
ГЛАВА 5 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Выполнение мероприятий Государственной программы позволит повысить качество оказания кардиологической и кардиохирургической помощи населению, улучшить показатели здоровья, снизить заболеваемость и смертность от БСК, улучшить качество жизни пациентов с БСК и увеличить ожидаемую продолжительность жизни населения.
Результатами реализации Государственной программы станут:
снижение заболеваемости ишемической болезнью сердца на 10 процентов;
снижение смертности от БСК на 5 процентов, смертности от БСК в трудоспособном возрасте на 10 процентов;
снижение смертности от острого инфаркта миокарда на 10 процентов;
увеличение числа случаев восстановления кровообращения сосудов сердца при остром коронарном синдроме (проведение тромболизиса, коронарной ангиопластики, стентирования) от всех крупноочаговых острых инфарктов миокарда до 50 процентов;
увеличение количества имплантируемых устройств на 10 процентов;
увеличение количества имплантируемых ресинхронизирующих устройств у пациентов с хронической сердечной недостаточностью на 10 процентов;
увеличение кардиохирургических вмешательств в регионах до 700 в год, выполнение 15 трансплантаций сердца и 2 трансплантаций комплекса "сердце - легкие" в год.
ГЛАВА 6 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Финансовое обеспечение Государственной программы согласно приложению 4 будет осуществляться за счет средств республиканского и местных бюджетов в сумме 508008,5 млн. рублей в ценах 2010 года, в том числе средства республиканского бюджета - 410949 млн. рублей, средства местных бюджетов - 97059,5 млн. рублей.
На реализацию Государственной программы могут быть также направлены средства государственных и внебюджетных фондов, собственные средства исполнителей мероприятий, средства, полученные от спонсорской и благотворительной помощи, заемные средства и средства из иных источников.
Приложение 1
к Государственной программе
"Кардиология" на 2011 - 2015 годы
МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "КАРДИОЛОГИЯ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
(млн. рублей)
---------------------------+----------------+---------------------------------------------------+---------------------
¦ ¦ Объемы финансирования ¦
¦ Источники +--------+------------------------------------------+
Наименование мероприятий ¦ финансирования ¦ ¦ в том числе по годам ¦ Исполнители
¦ ¦ всего +-------+-------+--------+--------+--------+
¦ ¦ ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦
---------------------------+----------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+---------------------
Профилактика БСК
1. Обеспечение ежегодного - - - - - - - облисполкомы, Минский
оздоровления детей и горисполком
подростков, страдающих
метаболическим синдромом,
хроническими заболеваниями
сердечно-сосудистой
системы, в детских
санаториях,
оздоровительных лагерях,
санаторных школах, детских
реабилитационно-
оздоровительных центрах
2. Создание для детской и республиканский 70,0 - 25,0 25,0 10,0 10,0 Минобразование
юношеской аудитории бюджет
литературы,
мультипликационных
фильмов, компьютерных -"- 70,0 - 25,0 25,0 10,0 10,0 Минкультуры
игровых программ, программ
для дистанционного
обучения, посвященных -"- 70,0 - 25,0 25,0 10,0 10,0 Минздрав
здоровому образу жизни.
Освещение в теле- и
радиоэфире вопросов -"- 70,0 - 25,0 25,0 10,0 10,0 Белтелерадиокомпания
здорового образа жизни:
здоровое питание,
профилактика гиподинамии, -"- | 
