Леваневский Валерий Законодательство Беларуси 2011 год
Загрузить Adobe Flash Player

  Главная

  Законодательство РБ

  Кодексы Беларуси

  Законодательные и нормативные акты по дате принятия

  Законодательные и нормативные акты принятые различными органами власти

  Законодательные и нормативные акты по темам

  Законодательные и нормативные акты по виду документы

  Международное право в Беларуси

  Законодательство СССР

  Законы других стран

  Кодексы

  Законодательство РФ

  Право Украины

  Полезные ресурсы

  Контакты

  Новости сайта

  Поиск документа


Полезные ресурсы

- Таможенный кодекс таможенного союза

- Каталог предприятий и организаций СНГ

- Законодательство Республики Беларусь по темам

- Законодательство Республики Беларусь по дате принятия

- Законодательство Республики Беларусь по органу принятия

- Законы Республики Беларусь

- Новости законодательства Беларуси

- Тюрьмы Беларуси

- Законодательство России

- Деловая Украина

- Автомобильный портал

- The legislation of the Great Britain


Правовые новости





Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2010 N 1922 "Об утверждении Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года"

Архив ноябрь 2011 года

<< Назад | <<< Навигация

Содержание


В целях дальнейшего снижения риска неблагоприятных последствий для здоровья граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и содействия переходу от реабилитации территорий к их устойчивому социально-экономическому развитию при безусловном обеспечении требований радиационной безопасности Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года (далее - Государственная программа).

2. Определить:

заказчиками Государственной программы Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство здравоохранения, Министерство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство образования, Национальную академию наук Беларуси, облисполкомы, Минский горисполком, Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения;

заказчиком - координатором Государственной программы Министерство по чрезвычайным ситуациям.

Заказчики в пределах своей компетенции:

готовят в установленном порядке предложения о необходимых уточнениях объемов и источников финансирования Государственной программы;

обеспечивают выполнение Государственной программы и осуществляют контроль за целевым использованием средств, выделяемых на ее реализацию;

ежеквартально до 15-го числа следующего за кварталом месяца представляют заказчику-координатору отчет о реализации мероприятий Государственной программы.

Облисполкомы и Минский горисполком по согласованию с заказчиком - координатором Государственной программы осуществляют в установленном порядке необходимые уточнения в разрезе направлений и объемов финансирования мероприятий Государственной программы по радиационной защите и адресному применению защитных мер, социально-экономическому развитию пострадавших регионов, реализуемых за счет средств республиканского бюджета, передаваемых в виде субвенций в бюджеты областей и г. Минска, в пределах годовых плановых назначений.

3. Заказчику-координатору:

довести Государственную программу до заинтересованных и обеспечить контроль за ходом ее реализации;

ежегодно до 25 февраля представлять в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе выполнения Государственной программы за прошедший год.

4. Установить, что задания Государственной программы, объемы и источники ее финансирования подлежат уточнению в годовых мероприятиях по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждаемых в установленном порядке.

5. Возложить персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение Государственной программы на руководителей указанных в пункте 2 настоящего постановления органов и организаций.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы социальной защиты населения.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Премьер-министр Республики Беларусь М.Мясникович


                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        31.12.2010 N 1922

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС НА 2011 - 2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА


ПАСПОРТ Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года


Наименование             - Государственная программа по преодолению
                           последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на
                           2011 - 2015 годы и на период до 2020 года
                           (далее - Государственная программа)

Основание для - распоряжение Премьер-министра Республики разработки Беларусь от 22 июля 2008 г. N 94р Государственной программы
Государственные - Министерство по чрезвычайным ситуациям, заказчики Министерство сельского хозяйства и Государственной продовольствия, Министерство здравоохранения, программы Министерство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство образования, Национальная академия наук Беларуси, облисполкомы, Минский горисполком, Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения
Государственный - Министерство по чрезвычайным ситуациям координатор Государственной программы
Основные разработчики - Министерство по чрезвычайным ситуациям, Государственной Национальная академия наук Беларуси, программы Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство здравоохранения, Министерство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство образования, Брестский, Гомельский и Могилевский облисполкомы, Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения
Цели Государственной - дальнейшее снижение риска неблагоприятных программы последствий для здоровья граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, содействие переходу от реабилитации территорий к их устойчивому социально-экономическому развитию при безусловном обеспечении требований радиационной безопасности
Задачи Государственной - в области социальной и медицинской защиты программы населения:
обеспечение социальной защиты пострадавших граждан
совершенствование системы медицинского наблюдения, специальной диспансеризации, диагностики и лечения пострадавших граждан
реализация мероприятий по повышению эффективности и улучшению качества санаторно-курортного лечения и оздоровления пострадавших граждан
обеспечение бесплатным питанием несовершеннолетних детей, проживающих или обучающихся в учреждениях общего среднего образования на территории радиоактивного загрязнения
в области радиационной защиты:
реализация комплекса защитных мероприятий в сельском хозяйстве, обеспечивающих производство продукции, соответствующей республиканским и международным нормативам по содержанию радионуклидов
проведение мероприятий в лесном хозяйстве по рациональному использованию лесных ресурсов на загрязненных территориях, охране лесов от пожаров, минимизации доз облучения работников леса
обеспечение надежного функционирования республиканской системы радиационного контроля
выполнение работ по содержанию и функционированию территорий зон отчуждения и отселения, включая ликвидацию непригодных объектов, дезактивацию, захоронение радиоактивных отходов, требующих специального обращения
в социально-экономическом развитии пострадавших регионов:
продолжение газификации, строительства водопроводных сетей и сооружений водоподготовки в загрязненных населенных пунктах
обеспечение жильем льготной категории граждан, а также специалистов, прибывших на работу на территории радиоактивного загрязнения
реализация специальных проектов, направленных на социально-экономическое развитие пострадавших районов
в области научного и информационного обеспечения:
разработка новых методов диагностики, лечения и реабилитации пострадавших граждан
совершенствование методов прогнозной оценки доз облучения населения в отдаленный период после катастрофы на Чернобыльской АЭС для проведения мер радиационной защиты
обоснование показателей плодородия почв, обеспечивающих минимизацию поступления цезия-137 и стронция-90 в продукцию сельскохозяйственных культур, на принципах экономической целесообразности применения агрохимических защитных мер
получение новых знаний в области радиобиологии и радиоэкологии для уточнения принципов безопасной жизнедеятельности на загрязненных территориях
дальнейшее совершенствование взаимодействия республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в осуществлении политики государства в области минимизации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основе внедрения современных организационных и информационных технологий
Сроки реализации - 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года Государственной программы
Основные мероприятия - социальная защита, медицинское обеспечение, Государственной оздоровление и санаторно-курортное лечение программы граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий
радиационная защита и адресное применение защитных мер
социально-экономическое развитие пострадавших регионов
научное и информационное обеспечение
Ожидаемые результаты - обеспечение радиационной защиты населения реализации Республики Беларусь Государственной программы повышение эффективности адресной специализированной медицинской помощи пострадавшим гражданам
улучшение качества и уровня жизни населения, проживающего в загрязненных радионуклидами районах
содействие экономическому развитию пострадавших регионов
Исполнители основных - Министерство сельского хозяйства и мероприятий продовольствия, Министерство жилищно- Государственной коммунального хозяйства, Министерство программы здравоохранения, Министерство образования, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство финансов, Национальная академия наук Беларуси, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, облисполкомы, органы местного управления
Объемы и источники - 6830178,8 млн. рублей финансирования Государственной в том числе: программы средства республиканского бюджета - 6351055,1 млн. рублей
средства местных бюджетов - 272099,2 млн. рублей
другие источники финансирования - 207024,5 млн. рублей

ГЛАВА 1 ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Разработка Государственной программы обусловлена:

необходимостью комплексного решения долговременных задач радиационной и социальной защиты населения, дальнейшего снижения риска неблагоприятных последствий чернобыльской катастрофы для здоровья граждан, а также содействия социально-экономическому развитию пострадавших регионов;

необходимостью государственной финансовой поддержки мероприятий, направленных на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

приоритетностью социально-экономического развития пострадавших регионов.

Государственная программа подготовлена с учетом законов Республики Беларусь от 12 ноября 1991 года "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1991 г., N 35, ст. 622), от 23 ноября 1993 года "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 36, ст. 451), от 5 января 1998 года "О радиационной безопасности населения" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 5, ст. 25) и от 6 января 2009 года "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 17, 2/1561).

Осуществление целенаправленной государственной политики по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в рамках предыдущих государственных программ позволило решить ряд важнейших проблем и задач.

Из наиболее загрязненных населенных пунктов Гомельской и Могилевской областей переселено 137,7 тыс. жителей.

Последовательная реализация комплекса защитных мер в сельском хозяйстве в основном обеспечила производство пригодной для использования продукции. Производство продукции ограниченного использования ежегодно снижается как в общественном секторе, так и в личных подсобных хозяйствах. Выполнение мероприятий по ведению лесного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения содействовало созданию безопасных условий труда, получению нормативно-чистой лесной продукции.

В целях улучшения радиационной обстановки и санитарного состояния населенных пунктов, снижения пожарной опасности загрязненной территории и повышения эффективности охраны зон эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения выполнен значительный объем работ по дезактивации территорий и объектов, захоронению подворий, производственных зданий и сооружений.

Система медицинского наблюдения, диспансеризации, диагностики и лечения заболеваний, оздоровления и санаторно-курортного лечения пострадавших граждан позволяет компенсировать ущерб здоровью, нанесенный катастрофой.

Улучшены социальные и санитарно-бытовые условия проживания людей в пострадавших районах в результате строительства и ввода объектов здравоохранения, амбулаторно-поликлинических учреждений, учреждений дошкольного, общего среднего и специального образования, газификации индивидуальных жилых домов, обеспечения населения качественной питьевой водой, отвечающей требованиям санитарных норм.

Вместе с тем необходимо:

обеспечить дальнейшее производство сельскохозяйственной продукции, соответствующей республиканским и международным нормативам по содержанию радионуклидов, на территории радиоактивного загрязнения площадью более 1 млн. га сельскохозяйственных земель;

осуществить комплекс защитных мер в 498 населенных пунктах, где средняя годовая эффективная доза облучения может превысить 1 мЗв, а также в 1904 населенных пунктах, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет от 0,1 до 1 мЗв;

реализовать дополнительные мероприятия в лесном хозяйстве по рациональному использованию лесных ресурсов на загрязненных территориях с учетом социально-экономической и производственной целесообразности, охране лесов от пожаров, минимизации доз облучения работников леса;

обеспечить кадровую и техническую поддержку функционирования республиканской системы радиационного контроля.

Требуется также проведение работ по содержанию и функционированию территорий зон эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения, включая захоронение строений в указанных зонах. Планируется активизировать работу по возврату в хозяйственное пользование выведенных из оборота земель исходя из требований радиационной безопасности и экономической обоснованности.

В целях выполнения установленных Законом Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий" требований социальной защиты пострадавших граждан предусматривается продолжить медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, предоставление бесплатного питания несовершеннолетним детям.

В основе государственной политики по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - переход от послеаварийных реабилитационных мероприятий к восстановлению и дальнейшему социально-экономическому развитию пострадавших регионов, созданию в них более привлекательных условий для жизнедеятельности.

Эффективное использование загрязненных радионуклидами территорий является актуальной задачей, требующей решения посредством реализации специальных инновационных проектов, направленных на развитие пострадавших регионов, создания производств, обеспечивающих разработку и выпуск самоокупаемой и рентабельной продукции.

Научное обоснование решений комплексных задач защиты населения и территорий от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, совершенствование форм и методов информационно-идеологической работы в пострадавших регионах для преодоления социально-психологических проблем - неотъемлемые части Государственной программы.

Реализация Государственной программы позволит завершить ранее начатые мероприятия по преодолению последствий чернобыльской катастрофы, создать необходимые условия для нормальной жизнедеятельности населения с минимальными ограничениями по радиационному фактору.


ГЛАВА 2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Целями Государственной программы являются дальнейшее снижение риска неблагоприятных последствий для здоровья граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, содействие переходу от реабилитации территорий к их устойчивому социально-экономическому развитию при безусловном обеспечении требований радиационной безопасности.

Задачи Государственной программы:

в области социальной и медицинской защиты населения:

обеспечение социальной защиты пострадавших граждан;

совершенствование системы медицинского наблюдения, специальной диспансеризации, диагностики и лечения пострадавших граждан;

реализация мероприятий по повышению эффективности и улучшению качества санаторно-курортного лечения и оздоровления пострадавших граждан;

обеспечение бесплатным питанием несовершеннолетних детей, проживающих или обучающихся в учреждениях общего среднего образования на территории радиоактивного загрязнения;

в области радиационной защиты:

реализация комплекса защитных мер в сельском хозяйстве, обеспечивающих производство продукции, соответствующей республиканским и международным нормативам по содержанию радионуклидов;

проведение мероприятий в лесном хозяйстве по рациональному использованию лесных ресурсов на загрязненных территориях, охране лесов от пожаров, минимизации доз облучения работников леса;

обеспечение надежного функционирования республиканской системы радиационного контроля;

выполнение работ по содержанию и функционированию территорий зон отчуждения и отселения, включая ликвидацию непригодных объектов, дезактивацию, захоронение радиоактивных отходов, требующих специального обращения;

в социально-экономическом развитии пострадавших регионов:

продолжение газификации, строительства водопроводных сетей и сооружений водоподготовки в загрязненных населенных пунктах;

обеспечение жильем льготной категории граждан, а также специалистов, прибывших на работу на территории радиоактивного загрязнения;

реализация специальных проектов, направленных на социально-экономическое развитие пострадавших районов;

в области научного и информационного обеспечения:

разработка новых методов диагностики, лечения и реабилитации пострадавших граждан;

совершенствование методов прогнозной оценки доз облучения населения в отдаленный период после катастрофы на Чернобыльской АЭС для проведения мер радиационной защиты;

обоснование показателей плодородия почв, обеспечивающих минимизацию поступления цезия-137 и стронция-90 в продукцию сельскохозяйственных культур, на принципах экономической целесообразности применения агрохимических защитных мер;

получение новых знаний в области радиобиологии и радиоэкологии для уточнения принципов безопасной жизнедеятельности на загрязненных территориях;

дальнейшее совершенствование взаимодействия республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в осуществлении политики государства в области минимизации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основе внедрения современных организационных и информационных технологий.

Для реализации указанных целей и задач в Государственной программе предусматривается финансирование мероприятий по:

социальной защите, медицинскому обеспечению, санаторно-курортному лечению и оздоровлению пострадавшего населения;

радиационной защите и адресному применению защитных мер;

социально-экономическому развитию пострадавших регионов;

научному обеспечению и совершенствованию информационной работы.

Мероприятия Государственной программы направлены на решение долговременных задач радиационной и социальной защиты населения, дальнейшее снижение неблагоприятных последствий чернобыльской катастрофы для здоровья граждан, а также содействие социально-экономическому развитию пострадавших регионов.


ГЛАВА 3 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ, МЕДИЦИНСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ, САНАТОРНО-КУРОРТНОМУ ЛЕЧЕНИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ


Мероприятиями по социальной защите, медицинскому обеспечению, санаторно-курортному лечению и оздоровлению пострадавшего населения согласно приложению 1 предусматривается:

обеспечение социальной защиты пострадавших граждан - предоставление соответствующих льгот и компенсаций, выплата надбавок к пенсиям и пособиям по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

улучшение медицинского обслуживания пострадавших граждан;

дальнейшее развитие Государственного регистра лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, и обеспечение деятельности межведомственных экспертных советов;

повышение эффективности и улучшение качества санаторно-курортного лечения и оздоровления пострадавших граждан;

организация бесплатного питания несовершеннолетних детей, проживающих или обучающихся на территории радиоактивного загрязнения, имеющих право на льготы в соответствии со статьями 21 - 23 и 27-1 Закона Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий";

создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов в учреждения здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и других отраслей, расположенных на территориях радиоактивного загрязнения;

проведение работы по обмену удостоверений "Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС" и "Потерпевший от катастрофы на Чернобыльской АЭС" на удостоверение единого образца "Пострадавший от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий";

возмещение транспортных расходов организациям торговли на поставку продукции в загрязненные радионуклидами районы.

Кроме того, предусматриваются выплата надбавок к должностным окладам (ставкам) специалистов, работающих в организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, ежегодные (в течение первых трех лет) выплаты выпускникам учреждений среднего специального и высшего образования, направленным на работу на территорию радиоактивного загрязнения, в зону последующего отселения и с правом на отселение, финансирование увеличенных отпусков и пособий по временной нетрудоспособности работающих на загрязненной радионуклидами территории.

Предполагаемый объем финансовых средств, направляемых на предоставление льгот и компенсаций, в 2011 - 2015 годах составит 1221162,7 млн. рублей.

В целях компенсации ущерба здоровью, нанесенного чернобыльской катастрофой, снижения риска заболевания граждан будут реализованы меры по обеспечению ранней диагностики, специальной диспансеризации и оперативного лечения.

Под специальным медицинским наблюдением в республике находится 1,4 млн. человек, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе 222,8 тыс. детей и подростков. Медицинским осмотром охвачено 100 процентов детей и 98 - 99 процентов взрослых.

На проведение в 2011 - 2015 годах диспансеризации из средств местных бюджетов будет выделено 2164,5 млн. рублей.

В целях обеспечения контроля за состоянием здоровья граждан, указанных в статьях 13 - 15 Закона Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий", а также получения достоверных данных о медико-биологических последствиях катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий создан и функционирует Государственный регистр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий. Программное обеспечение этого Государственного регистра внедрено в 207 организациях здравоохранения областей и г. Минска, общая численность зарегистрированных составляет 278,8 тыс. человек.

Объем финансирования в 2011 - 2015 годах развития указанного Государственного регистра составляет 5085,1 млн. рублей, в том числе средства из республиканского бюджета - 2614,1 млн. рублей, местных бюджетов - 2471 млн. рублей. На обеспечение деятельности межведомственных экспертных советов планируется выделить 183,3 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета - 174,8 млн. рублей, местных бюджетов - 8,5 млн. рублей.

К числу наиболее льготируемых категорий пострадавших граждан относятся инвалиды. Межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями осуществляется деятельность по установлению причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности или смерти, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями, которая будет продолжена и в дальнейшем.

За счет средств местных бюджетов пострадавших регионов планируется приобретение медицинского оборудования, предметов длительного пользования, лекарственных средств и материалов для зубопротезирования. На эти цели в 2011 - 2015 годах будет выделено 51721,7 млн. рублей.

Комплекс мер по медицинскому обеспечению пострадавших граждан позволит снизить дозу облучения, получаемую вследствие проживания на загрязненной радионуклидами территории, до минимальных значений, выявлять заболевания на ранней стадии, оперативно принимать меры по их лечению и предупреждению.

Предоставление ежегодного бесплатного санаторно-курортного лечения и оздоровления относится к числу наиболее значимых мер по снижению негативного влияния последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на здоровье населения, в первую очередь детей.

Увеличение охвата санаторно-курортным лечением и оздоровлением пострадавших граждан, а также повышение качества указанных лечения и оздоровления будет достигаться путем:

совершенствования нормативной правовой базы;

совершенствования порядка формирования и направления организованных групп детей;

обеспечения путевками под полную потребность инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий, а также детей, проживающих на загрязненных радионуклидами территориях;

расширения базы по приему организованных групп детей дошкольного возраста;

направления в первоочередном порядке детей в специализированные организации - детские реабилитационно-оздоровительные центры;

обеспечения для всех организованных групп детей продолжительности пребывания в санаторных и оздоровительных организациях 24 дня;

увеличения числа несовершеннолетних детей, оздоравливающихся в период каникул, в первую очередь за счет учащихся учреждений профессионально-технического и среднего специального образования;

дальнейшего развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы детских реабилитационно-оздоровительных центров за счет приобретения автобусов для доставки детей, современного лечебного оборудования, компьютерной техники для учебных классов.

В результате реализации перечисленных мероприятий увеличится численность граждан, имеющих право на бесплатное санаторно-курортное лечение и оздоровление, согласно приложению 2.

На санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан в 2011 - 2015 годах будет выделено 819274,9 млн. рублей.

Одна из важнейших составляющих сохранения и укрепления здоровья детей, проживающих на загрязненных территориях, - рациональное сбалансированное питание, предоставляемое по месту обучения за счет средств, выделяемых на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Прогнозная численность несовершеннолетних детей, имеющих право на бесплатное питание в соответствии со статьями 21 - 23 и 27-1 Закона Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий", согласно приложению 3 в 2011 году составляет 127,2 тыс. человек.

Для обеспечения детей качественным питанием планируется оптимизировать его нормы и кратность, обновить технологическое оборудование объектов питания учреждений общего среднего образования.

В целях обеспечения учреждений здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и других отраслей, расположенных на загрязненных радионуклидами территориях, высококвалифицированными специалистами, закрепления кадров в этих регионах будет продолжено строительство служебных жилых помещений. Молодым специалистам, прибывшим на работу на территории радиоактивного загрязнения, будут выплачиваться надбавки к должностному окладу и единовременное пособие, а также производиться ежегодные выплаты в течение первых трех лет работы.

Объем финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на доплаты специалистам по контрактной форме найма, в 2011 - 2015 годах составит 213633,5 млн. рублей.

В связи с отселением жителей из загрязненных радионуклидами территорий были закрыты предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность населения, оставшегося проживать в малочисленных населенных пунктах, как правило, удаленных от баз снабжения. Строительство стационарных торговых объектов в таких населенных пунктах нецелесообразно. Поэтому организациями торговли была организована выездная торговля продовольственными и промышленными товарами. Затраты на доставку товаров пострадавшему от катастрофы населению компенсировались организациям Белкоопсоюза из средств республиканского бюджета. В Государственной программе предусматривается продолжить указанное финансирование.

Законом Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий" предусмотрен обмен удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и потерпевших от катастрофы на Чернобыльской АЭС на удостоверения пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий.

Указом Президента Республики Беларусь от 4 августа 2009 г. N 407 "О некоторых вопросах обмена документов, подтверждающих право граждан на льготы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 187, 1/10903) установлено, что обмен удостоверений должен быть проведен с 1 января по 31 декабря 2012 г.

В целях своевременного выполнения названного Указа планируется до 31 декабря 2011 г. изготовить 1468 тыс. удостоверений пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий для 1288 тыс. проживающих на загрязненной территории, 115 тыс. участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, 65 тыс. человек, выехавших из зон эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения или последующего отселения.

На изготовление таких удостоверений из республиканского бюджета направляется 2200 млн. рублей.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий по социальной защите, медицинскому обеспечению, санаторно-курортному лечению и оздоровлению пострадавшего населения в 2011 - 2015 годах составляет 3023079,5 млн. рублей, в том числе средства республиканского бюджета - 2753080,3 млн. рублей, местных бюджетов - 269999,2 млн. рублей.

Реализация в 2011 - 2015 годах мероприятий по данному направлению позволит обеспечить:

социальную защиту пострадавших граждан;

повышение уровня специальной диспансеризации, диагностики и лечения пострадавших граждан;

полный охват санаторно-курортным лечением и оздоровлением детей, проживающих на территории радиоактивного загрязнения;

создание необходимой материально-технической базы детских реабилитационно-оздоровительных центров, в которых ежегодно будет оздоравливаться до 75 процентов детей;

развитие Государственного регистра лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, включая обследование (скрининг) состояния здоровья граждан, проживающих в зонах с правом на отселение и с периодическим радиационным контролем;

качественный уровень бесплатного питания несовершеннолетних детей, проживающих или обучающихся в учреждениях общего среднего образования на территории радиоактивного загрязнения;

условия для привлечения высококвалифицированных специалистов в учреждения здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и других отраслей.


ГЛАВА 4 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЕ И АДРЕСНОМУ ПРИМЕНЕНИЮ ЗАЩИТНЫХ МЕР


Мероприятиями по радиационной защите и адресному применению защитных мер согласно приложению 4 предусматривается:

реализация комплекса защитных мероприятий в сельском хозяйстве, обеспечивающих производство продукции, соответствующей республиканским и международным нормативам по содержанию радионуклидов;

проведение мероприятий в лесном хозяйстве по рациональному использованию лесных ресурсов на загрязненных территориях, охране лесов от пожаров, минимизации доз облучения работников леса;

обеспечение надежного функционирования системы радиоэкологического мониторинга и радиационного контроля;

выполнение работ по содержанию и функционированию территорий зон отчуждения и отселения, включая ликвидацию непригодных объектов, дезактивацию, захоронение радиоактивных отходов, требующих специального обращения.

Важнейшее значение имеют защитные мероприятия, осуществляемые на загрязненных радионуклидами землях сельскохозяйственного назначения.

Необходимость данного направления работ определена в статье 15 Закона Республики Беларусь "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На 1 января 2010 г. площадь загрязненных цезием-137 сельскохозяйственных земель составляет 1021,2 тыс. га, из которых 350,6 тыс. га одновременно загрязнены стронцием-90. С 2000 по 2010 год площадь таких земель уменьшилась на 21 процент (с 1297 тыс. до 1021,2 тыс. га). Государственной программой предусматриваются мероприятия по дальнейшему снижению площади и уровня загрязнения сельскохозяйственных земель.

Результатом реализации защитных мероприятий является гарантированное поступление в торговую сеть нормативно-чистых пищевых продуктов. Производство продукции ограниченного использования будет снижено, в том числе за счет переспециализации 57 наиболее загрязненных сельскохозяйственных организаций.

Известкование кислых почв, внесение в повышенных дозах калийных и фосфорных удобрений позволили существенно повысить соответствующие показатели плодородия почв в загрязненных районах. Наряду с процессами самоочищения почв сельскохозяйственных земель эти меры обусловили сокращение физических объемов удобрений.

В 2001 году потребность в калийных удобрениях составляла 115,6 тыс. тонн действующего вещества, в фосфорных - 33,5 тыс. тонн, в настоящее время - 82,6 тыс. и 24,4 тыс. тонн действующего вещества соответственно. Потребность в известковании кислых почв с плотностью загрязнения цезием-137 более 5 Ки/кв. км или стронцием-90 более 0,3 Ки/кв. км в 2001 году составляла 53,7 тыс. га, в настоящее время - 31,5 тыс. га.

В то же время трансформация форм нахождения радионуклидов в почве требует постоянного проведения защитных мер по обеспечению оптимальных параметров почвенного плодородия.

С учетом положений Инструкции о порядке планирования потребности в материально-технических ресурсах и финансировании для осуществления защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве на территориях радиоактивного загрязнения, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 6 августа 2008 г. N 86 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 265, 8/19702), Государственной программой предусматривается реализация следующих защитных мер:

известкование кислых почв. Планирование работ по известкованию кислых почв осуществляется в соответствии с результатами агрохимического и радиологического обследования сельскохозяйственных земель на основании проектно-сметной документации, разрабатываемой областными проектно-изыскательскими станциями химизации сельского хозяйства, в зависимости от типов почв, реакции почвенной среды, плотности загрязнения земель. Известкование почв, загрязненных цезием-137 5 Ки/кв. км и выше и стронцием-90 0,3 Ки/кв. км и выше, а также почвы с высокими коэффициентами перехода радионуклидов будет производиться за счет средств республиканского бюджета. Потребность в известковых материалах определяется с учетом четырехлетней цикличности известкования;

поставка фосфорных и калийных удобрений. Объемы поставки таких удобрений планируются исходя из обоснованной потребности, уменьшающейся в связи с самоочищением почв и повышением соответствующих показателей их плодородия, и определяются проектной документацией на основании данных радиологического и агрохимического обследования угодий. Кроме того, при планировании потребности в фосфорных и калийных удобрениях применяются нормативы в зависимости от плотности загрязнения почв, их гранулометрического состава и обеспеченности элементами питания;

поставка средств химической защиты растений. В целях сокращения затрат ручного труда и снижения внешнего облучения работающих планируется обеспечение сельскохозяйственных организаций химическими средствами защиты посевов корнеплодов (столовая, сахарная и кормовая свекла, морковь) и овощей открытого грунта (лук, чеснок, капуста). Поставка гербицидов предусмотрена только для участков земель с плотностью загрязнения цезием-137 5 Ки/кв. км и выше или стронцием-90 0,5 Ки/кв. км и выше;

создание культурных кормовых угодий в сельскохозяйственных организациях и личных подсобных хозяйствах. Работы по обеспечению молочного скота культурными пастбищами и сенокосами будут продолжены с периодичностью один раз в 5 лет из расчета 0,5 га пастбищ и 0,5 га сенокоса на одну корову. В сельскохозяйственных организациях эти работы финансируются, если в течение двух последних лет в хозяйстве производилось молоко с превышением допустимых уровней содержания цезия-137 или стронция-90 для цельного молока (100 Бк/л и 3,7 Бк/л соответственно). При этом возмещается только половина затрат на создание кормовых угодий. В личных подсобных хозяйствах данные работы финансируются в полном объеме в населенных пунктах, в которых в любой из последних 5 лет регистрировалось производство молока с превышением допустимых уровней содержания цезия-137 или стронция-90 или в любой из предыдущих им 5 лет регистрировалось производство молока с превышением таких нормативов не менее чем в 10 процентах проб;

выполнение уходных работ на пастбищах, созданных для скота личных подсобных хозяйств. В целях обеспечения качества травостоя пастбищ для выпаса скота предусматривается финансирование уходных работ из расчета внесения 60 кг действующего вещества азотных удобрений на 1 га в год;

поставка комбикормов с цезийсвязывающей добавкой. Для снижения в 2 - 3 раза содержания цезия-137 в молоке поставка таких комбикормов будет осуществляться в населенные пункты, в которых в течение трех последних лет регистрировались пробы молока с содержанием цезия-137 выше допустимого уровня;

выполнение ремонтно-эксплуатационных работ на внутрихозяйственных мелиоративных сетях. Учитывая влияние водного режима почвы на поступление радионуклидов в растениеводческую продукцию, эти работы будут выполняться в сельскохозяйственных организациях, расположенных на загрязненных радионуклидами землях с плотностью загрязнения цезием-1375 Ки/кв. км и выше;

обеспечение работников дополнительными комплектами спецодежды и средствами индивидуальной защиты в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения средствами индивидуальной защиты работников сельскохозяйственных предприятий агропромышленного комплекса, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 18 августа 1998 г. N 186 "О средствах индивидуальной защиты и сборнике типовых инструкций";

обеспечение функционирования системы радиационного контроля (радиологическое обследование сельскохозяйственных земель, радиологический контроль сельскохозяйственной продукции, содержание радиологической службы, ремонт и поверка приборов радиационного контроля).

В Государственной программе предусматривается выделение средств на работы по радиологическому обследованию сельскохозяйственных земель, а также на содержание радиологической службы, включая затраты на заработную плату специалистов-радиологов и расходы на содержание специализированных лабораторий.

Кроме того, планируется выделение средств на дальнейшее обеспечение контроля растениеводческой продукции (зерна и картофеля) на содержание стронция-90, а также поверку и ремонт приборов радиационного контроля бюджетных организаций, обслуживающих сельское хозяйство.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию защитных мероприятий в сельском хозяйстве в 2011 - 2015 годах составляет 654824,6 млн. рублей, в 2016 - 2020 годах - 615334 млн. рублей.

Государственной программой предусматривается усилить внимание к проблемам лесного хозяйства, связанным с радиоактивным загрязнением.

Сохранение основного запаса радионуклидов в лесной подстилке и особенности метаболизма обусловливают высокие уровни загрязнения пищевой продукции леса (грибы, ягоды, дичь). Вертикальная миграция способствует перемещению радионуклидов к корневой системе деревьев и их накоплению в древесине.

В связи с нахождением цезия-137 в лесной подстилке, а также в древесном ярусе дозы внешнего облучения работников леса выше по сравнению с другими категориями населения.

Для предотвращения распространения радионуклидов на прилегающие территории планируется финансирование работ по посеву и посадке леса, уходу за лесными культурами на наиболее загрязненных территориях. Эти работы включают лесовосстановление на рединах, гарях, вырубках, прогалинах, а также лесоразведение на землях, непригодных для сельскохозяйственного производства, при плотности загрязнения цезием-137 15 Ки/кв. км и выше.

В 2011 - 2015 годах предусматривается проведение мероприятий на территориях, расположенных в зонах первоочередного и последующего отселения, по посеву и посадке леса на площади 510 га, уходу за лесными культурами на площади 1850 га. В 2016 - 2020 годах эти работы предполагается выполнить на площади 520 и 1600 га соответственно. Потребность в специальной технике и оборудовании (лесопосадочные машины, почвообрабатывающие фрезы и другие) для осуществления работ по лесовосстановлению составляет 38 единиц.

В целях предотвращения возникновения лесных пожаров, переноса радионуклидов с продуктами горения на прилегающие территории предусмотрен комплекс профилактических мероприятий. В лесах с плотностью загрязнения цезием-137 5 Ки/кв. км и выше запланированы установка и ремонт 436 шлагбаумов в год, проведение работ по уходу за минерализованными полосами протяженностью 3,3 тыс. км, а с плотностью загрязнения более 40 Ки/кв. км - ежегодное устройство заградительных полос с использованием огнезащитных химических составов.

Для борьбы с лесными пожарами наиболее загрязненные лесохозяйственные организации будут оснащены необходимой противопожарной техникой и оборудованием. Чтобы максимально механизировать работы в ходе рубок в зоне загрязнения 15 - 40 Ки/кв. км, наиболее загрязненные лесхозы планируется обеспечить современной лесозаготовительной техникой (форвардеры, харвестеры), транспортом для доставки работников, домиками для обогрева и приема пищи.

Осуществление профилактических мероприятий, тушение пожаров, улучшение надлежащего санитарного состояния лесов возможны при поддержании в рабочем состоянии дорог лесохозяйственного назначения. В 2011 - 2015 годах планируется проведение ремонта 175 км дорог противопожарного назначения в лесах с плотностью загрязнения цезием-137 15 Ки/кв. км и выше в лесхозах Гомельского государственного производственного лесохозяйственного объединения и 160 км - в лесхозах Могилевского государственного производственного лесохозяйственного объединения.

В целях радиационной безопасности, снижения доз внешнего облучения работники, постоянно занятые на работах в кварталах леса с плотностью загрязнения 15 Ки/кв. км и выше, будут обеспечены вторым комплектом спецодежды и средствами индивидуальной защиты.

В Государственной программе предусмотрены затраты на ремонт, поверку приборов подразделений радиационного контроля, обеспечение лесхозов 12 передвижными лабораториями для контроля загрязнения.

Информирование населения о радиационной обстановке в лесах, уровнях содержания радионуклидов в пищевой продукции леса, правилах лесопользования на территории загрязненного лесного фонда будет продолжаться путем обновления и установки предупреждающих знаков, плакатов, информационных стендов.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий в лесном хозяйстве в 2011 - 2015 годах составляет 27829 млн. рублей, в 2016 - 2020 годах - 18776,3 млн. рублей.

После катастрофы на Чернобыльской АЭС на загрязненных территориях прекратили существование в связи с эвакуацией, отселением и самостоятельным выездом жителей 479 населенных пунктов.

Работы по захоронению не производятся в 92 бывших населенных пунктах, расположенных в зоне эвакуации на территории Полесского государственного радиационно-экологического заповедника.

В результате прекращения деятельности организаций и выезда граждан из зон первоочередного и последующего отселения покинутыми оказались более 26 тыс. частных подворий и общественных капитальных строений. В результате реализации предыдущих государственных программ в Гомельской и Могилевской областях захоронено 14 тыс. объектов. При этом строения в 109 населенных пунктах были захоронены полностью. В 61 населенном пункте в связи с естественным разрушением строений проведение работ по захоронению нецелесообразно.

В оставшихся 217 населенных пунктах для снижения пожарной опасности, исключения проживания людей в покинутых зданиях, предотвращения несанкционированного вывоза загрязненных радионуклидами материалов работы по захоронению 5,6 тыс. зданий и сооружений необходимо завершить в течение ближайших пяти лет.

В целях улучшения санитарного состояния населенных пунктов, выведенных из зоны последующего отселения в зону с правом на отселение, наведения порядка на земле и возврата в пользование высвобождаемых участков в рамках Государственной программы также предусматривается продолжение работ по ликвидации непригодных для дальнейшего использования 2,4 тыс. подворий и капитальных строений.

Кроме того, планируется проведение работ по разборке и захоронению 2,3 тыс. подворий и строений в населенных пунктах, расположенных в зоне с правом на отселение. В связи с более низкими уровнями радиоактивного загрязнения объектов работы по их разборке могут выполняться местными строительными организациями.

Государственной программой предусматривается завершение в 2011 году мероприятий по дезактивации вентиляционных систем промышленных организаций, загрязненных первичными выбросами, на территории Гомельской области.

Во исполнение требований статьи 37 Закона Республики Беларусь "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" будут осуществляться мероприятия по содержанию 90 пунктов захоронения радиоактивных отходов, по сокращению их количества путем перемещения отходов дезактивации из пунктов захоронения с небольшими объемами отходов. В связи с тем, что эти пункты были организованы в первоначальный период после катастрофы на Чернобыльской АЭС с нарушением требований радиационной безопасности, предусмотренные меры позволят исключить распространение радионуклидов в окружающую среду, а также приведут к сокращению затрат на содержание системы захоронений в целом.

В мероприятия по содержанию системы захоронений включаются также работы по радиационному контролю, ремонту ограждений, установке знаков радиационной опасности, предупреждающих знаков, уничтожению древесно-кустарниковой растительности, поддержанию в надлежащем состоянии подъездных путей, по контролю содержания цезия-137 и стронция-90 в грунтовых водах в зонах потенциального воздействия объектов.

Общая потребность в финансовых средствах на выполнение работ по ликвидации объектов, дезактивации, захоронению отходов, требующих специального обращения, в 2011 - 2015 годах составляет 158407 млн. рублей.

Определенная Законом Республики Беларусь "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" необходимость обеспечения правового режима территорий, с которых было эвакуировано и отселено население, обусловлена высокими уровнями их радиоактивного загрязнения.

Кроме того, названным Законом предусмотрена норма о необходимости осуществления в зонах эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население, комплекса мероприятий по минимизации вредного воздействия указанных зон на население, окружающую среду, предотвращении распространения радионуклидов на другие территории.

В связи с улучшением радиационной обстановки, обусловленной снижением уровней загрязнения цезием-137 и стронцием-90, предусматривается реабилитация территорий, ограниченных к доступу граждан, в том числе возврат сельскохозяйственных земель в пользование, снятие контрольно-пропускного режима с отдельных участков охраняемых территорий.

С 1990 года в сельскохозяйственное пользование введено 15,7 га отчужденных земель. Оптимизация границ территорий с контрольно-пропускным режимом проведена в Ветковском, Хойникском, Буда-Кошелевском районах Гомельской области, Климовичском районе Могилевской области.

Территории, на которых установлен контрольно-пропускной режим, имеются в 8 районах Гомельской области (Брагинский, Буда-Кошелевский, Ветковский, Добрушский, Кормянский, Наровлянский, Хойникский, Чечерский) и 5 районах Могилевской области (Климовичский, Костюковичский, Краснопольский, Славгородский, Чериковский). Общая площадь охраняемой территории составляет 5,5 тыс. кв. км.

Государственной программой предусматривается финансирование специальных подразделений органов внутренних дел, осуществляющих охранно-режимные мероприятия на территориях зон отчуждения и отселения. Соответствующие затраты включают обновление автомобильного парка, оплату горюче-смазочных материалов, коммунальных услуг, услуг связи, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, дополнительного комплекта обмундирования и необходимого оборудования.

В результате реализации Государственной программы планируется обеспечить пожарную безопасность территорий зон отчуждения и отселения за счет устройства ежегодно более 240 га противопожарных минерализованных полос вдоль дорог общего пользования, вокруг отселенных населенных пунктов, кладбищ, в местах примыкания торфополей к лесным массивам.

На территориях зон отчуждения и отселения находится 267 кладбищ, на которых в связи с ограничением свободного доступа граждан необходимо продолжать работы по благоустройству. Государственной программой предусматривается пятилетний цикл их обслуживания. Включаются также затраты по содержанию 92 памятников и мест захоронения воинов, погибших во время Великой Отечественной войны.

В целях информирования граждан о границах территорий, на которых установлен правовой режим, предусматриваются обновление и установка предупреждающих знаков радиационной опасности на съездах с дорог общего пользования, проходящих через территории с контрольно-пропускным режимом, а также по границам зон отчуждения и отселения.

В связи с продолжением работы по отмене контрольно-пропускного режима будут обновляться и издаваться карты соответствующих районов Гомельской и Могилевской областей.

Предусматривается выделение средств на содержание администрации зон отчуждения и отселения Министерства по чрезвычайным ситуациям - специального органа управления такими территориями численностью 35 человек, осуществляющего организационные и контрольные функции по обеспечению требований правового режима этих территорий, в том числе на обновление автотранспортных средств, выработавших свой ресурс и не подлежащих ремонту.

Общая потребность в финансовых средствах на мероприятия по обеспечению правового режима территорий зон отчуждения и отселения в 2011 - 2015 годах составит 12739,7 млн. рублей.

Для текущего планирования мероприятий по обеспечению радиационной защиты населения, проживающего как на загрязненных территориях, так и за их пределами, объективного информирования органов управления и граждан о ситуации с содержанием радионуклидов в пищевых продуктах и сырье для их производства, продукции лесного хозяйства и другой продукции Государственной программой предусматривается радиационный контроль, гарантирующий необходимый уровень достоверности результатов.

В настоящее время 885 субъектов хозяйствования имеют специальные разрешения (лицензии) на право осуществления контроля радиоактивного загрязнения. Система радиоэкологического мониторинга оптимизирована и распространяется на наиболее значимые элементы экосистемы - воздух, воду, почву, растительность.

В целях сохранения сопоставимости результатов и с учетом их значимости для жизнедеятельности будут осуществляться мониторинговые наблюдения за динамикой следующих характеристик окружающей среды:

мощность дозы гамма-излучения (55 пунктов наблюдений);

содержание радиоактивных изотопов в атмосферном воздухе (контроль выпадений из атмосферы - 27 пунктов, аэрозолей в воздухе - 7 пунктов наблюдений);

содержание радионуклидов в поверхностных водах и донных отложениях рек и мелиоративных систем;

динамика радиоактивного загрязнения и миграция радионуклидов по профилю почв на сельскохозяйственных и залежных землях (18 ландшафтно-геохимических полигонов, 15 постоянных пунктов наблюдений);

динамика радиоактивного загрязнения лесных почв и растительности (88 постоянных пунктов наблюдений).

Для подготовки к 2015 году перечня населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, в соответствии со статьей 4 Закона Республики Беларусь "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" и принятия обоснованных решений по реабилитации населенных пунктов предусматривается проведение работ по уточнению содержания в почве стронция-90 и изотопов плутония-238, -239, -240.

В соответствии с требованиями законодательства планируется разработка и издание карт радиационной обстановки на территории республики и областей.

Государственной программой предусматривается финансирование работ по уточнению радиационной обстановки на территориях объектов, размещаемых вне населенных пунктов.

Одной из важнейших задач радиационной защиты населения остается радиационный контроль пищевых продуктов, сырьевой базы, заготавливаемой дикорастущей продукции и лекарственно-технического сырья, питьевой воды. Важным объектом контроля является молоко, производимое в личных подсобных хозяйствах граждан. Данная работа по-прежнему будет осуществляться санитарно-эпидемиологической службой Министерства здравоохранения. Запланировано также возмещение затрат на радиационный контроль заготавливаемого продовольственного и лекарственно-технического сырья, дикорастущей продукции, проводимый подразделениями радиационного контроля Белкоопсоюза.

Реализация мероприятий по радиоэкологическому мониторингу и радиационному контролю согласно приложению 5 направлена на ограничение последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предотвращение вторичного загрязнения окружающей среды.

Необходимо оснащение системы радиационного контроля современными приборами и оборудованием, как правило, отечественного производства в целях соблюдения допустимых уровней содержания радионуклидов в пищевых продуктах, сырье для их производства, дикорастущей продукции и в других объектах контроля. Их поставка планируется в подразделения радиационного контроля бюджетных организаций, расположенных на территориях радиоактивного загрязнения, а также лабораториям ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках на всей территории страны.

Ежегодная потребность составляет 34 гамма-радиометра, 2 гамма-бета-спектрометра, 25 дозиметров, 10 радиометров-дозиметров, 6 радиометров для прижизненной дозиметрии крупного рогатого скота, 1 установка малого фона.

Предусмотрено также выполнение работ по методическому обеспечению радиационного контроля, совершенствованию методов измерений в целях его оптимизации.

Общая потребность в финансовых средствах на мероприятия по радиоэкологическому мониторингу окружающей среды и радиационному контролю в 2011 - 2015 годах составляет 6073,7 млн. рублей.

Эффективное выполнение мероприятий Государственной программы, соблюдение законов Республики Беларусь "О радиационной безопасности" и "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" требуют систематической работы по повышению квалификации, переподготовке работников системы радиационного контроля.

Установленная пятилетняя периодичность переподготовки предусматривает ежегодное обучение 250 специалистов системы радиационного контроля организаций в сельском, лесном, жилищно-коммунальном хозяйстве и других отраслях.

Государственной программой предусмотрено оснащение учебных центров новым дозиметрическим, радиометрическим и спектрометрическим оборудованием.

Общая потребность в финансовых средствах на мероприятия по повышению квалификации и переподготовке специалистов в области радиоэкологии и радиационной безопасности в 2011 - 2015 годах составит 272,3 млн. рублей.

На выполнение мероприятий по радиационной защите и адресному применению защитных мер в 2011 - 2015 годах будет выделено 866146,3 млн. рублей.

Реализация мероприятий по данному направлению позволит:

обеспечить производство нормативно-чистой растениеводческой продукции и кормов путем повышения почвенного плодородия загрязненных радионуклидами сельскохозяйственных земель - известкования 142,1 тыс. га кислых почв и внесения 119,5 тыс. тонн фосфорных и 399,9 тыс. тонн калийных удобрений, проведения на 7,2 тыс. км ремонтно-эксплуатационных работ на внутрихозяйственных мелиоративных сетях;

обеспечить производство нормативно-чистой животноводческой продукции в общественном секторе и личных подсобных хозяйствах путем создания 10,1 тыс. га культурных сенокосов и пастбищ для скота, проведения на 29,1 тыс. га уходных работ за созданными пастбищами и поставки 2,4 тыс. тонн комбикормов с цезийсвязывающей добавкой;

повысить степень радиационной защиты и безопасности условий труда работников сельского хозяйства на участках земель с плотностью загрязнения цезием-137 5 Ки/кв. км и выше или стронцием-90 0,5 Ки/кв. км и выше путем поставки средств защиты растений и обработки 5,4 тыс. га корнеплодов и овощей открытого грунта для сокращения затрат ручного труда и снижения внешнего облучения работающих, а также обеспечения работников дополнительным комплектом спецодежды и средствами индивидуальной защиты на сумму 509,9 млн. рублей;

создать условия для рационального использования лесных ресурсов и земель лесного фонда на загрязненных территориях путем посева и посадки леса на площади 510 га, ухода за лесными культурами на площади 1600 га;

обеспечить охрану лесов от пожаров и радиационную безопасность работников леса;

улучшить радиационную обстановку, общее экологическое и санитарное состояние отселенных территорий, реабилитированных населенных пунктов и населенных пунктов в зоне с правом на отселение путем ликвидации 10295 объектов, непригодных для эксплуатации;

снизить дозу внешнего облучения населения, проживающего на загрязненных территориях, за счет дезактивации 10 объектов и промышленного оборудования организаций;

оптимизировать и поддерживать систему захоронений радиоактивных отходов, требующих специального обращения, состоящую из 90 пунктов захоронения;

обеспечить правовой режим, содержание и функционирование территорий зон отчуждения и отселения путем управления территориями, проведения охранно-режимных мероприятий, устройства минерализованных полос на площади 851 га, благоустройства 267 кладбищ, ремонта и содержания 92 памятников и мест захоронения воинов, погибших во время Великой Отечественной войны, изготовления и установки 2575 предупреждающих знаков радиационной опасности;

обеспечить надежное функционирование системы радиоэкологического мониторинга и радиационного контроля на основе мониторинга атмосферного воздуха, поверхностных вод, водных объектов, сельскохозяйственных и залежных земель, лесных угодий, контроля радиоактивного загрязнения территорий, населенных пунктов и других объектов, питьевой воды, продуктов питания, продовольственного и лекарственно-технического сырья.


ГЛАВА 5 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ПОСТРАДАВШИХ РЕГИОНОВ


Реализация мероприятий по социально-экономическому развитию пострадавших регионов согласно приложению 6 позволит:

учитывать специфику деятельности населения в условиях радиоактивного загрязнения местности при выполнении общегосударственных программ развития регионов;

повысить эффективность работы организаций, уровень заработной платы;

обеспечить необходимый уровень инфраструктуры, безопасные условия жизнедеятельности населения, проживающего на территории радиоактивного загрязнения;

снизить дозы облучения вследствие сокращения использования местных видов топлива;

создать условия для привлечения высококвалифицированных специалистов во все отрасли народного хозяйства пострадавших регионов;

повысить качество санаторно-курортного лечения и оздоровления;

сократить объемы незавершенного строительства.

Приоритетными направлениями в этой сфере являются:

газификация населенных пунктов;

развитие водопроводных сетей и строительство сооружений водоподготовки;

благоустройство населенных пунктов, включая строительство дорог;

строительство жилья для льготной категории граждан, а также специалистов, прибывших на работу в организации, размещенные на территории радиоактивного загрязнения;

развитие детских реабилитационно-оздоровительных центров, учреждений здравоохранения и образования;

реализация в пострадавших районах специальных инновационных проектов, направленных на социально-экономическое развитие этих районов.

Основной целью газификации населенных пунктов является снижение дозовых нагрузок на население, проживающее на загрязненных радионуклидами территориях. При этом предполагаются улучшение экологической обстановки за счет использования чистого топлива и создание необходимых санитарно-бытовых условий проживания.

Брестским, Гомельским и Могилевским облисполкомами разработаны и утверждены графики газификации в 2011 - 2013 годах населенных пунктов с дозой облучения свыше 1 мЗв в год и в 2014 - 2020 годах - с дозой облучения менее 1 мЗв в год.

Государственной программой с 2011 по 2015 год также предусматривается газифицировать 21019 жилых домов (квартир), провести 2008,3 км газораспределительных сетей. Объем средств по данному мероприятию составляет 404769,2 млн. рублей.

Для обеспечения бесперебойного снабжения населения качественной питьевой водой в соответствии с гигиеническими требованиями и создания благоприятных экологических условий необходимо построить и реконструировать 42 артезианские скважины, 44 станции обезжелезивания воды, 270,7 км водопроводных сетей.

Кроме того, будут выполнены мероприятия по строительству, реконструкции объектов системы водоотведения, санитарной очистки и сортировки коммунальных отходов.

На строительство данных объектов в 2011 - 2015 годах планируется направить 215155,3 млн. рублей.

Государственной программой предусматриваются работы по устройству асфальтобетонного покрытия, переводу грунтовых дорог в автомобильные дороги с гравийным покрытием, содержанию автомобильных дорог в зоне отселения, а также благоустройству подъездов к кладбищам в населенных пунктах. Реализация указанных мер будет способствовать снижению дозы облучения населения, улучшению экологической обстановки в загрязненных радионуклидами территориях.

На строительство таких объектов будет выделено 380678,01 млн. рублей. В эксплуатацию будут введены 1313,9 км дорог и улиц.

В целях привлечения и закрепления кадров в пострадавших регионах планируется строительство жилых помещений государственного жилого фонда для предоставления льготной категории граждан служебного жилья, а также строительство объектов здравоохранения, оздоровления, образования, культуры, бытового обслуживания населения, сельского хозяйства.

Для обеспечения социальным жильем всех граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривается построить 61,5 тыс. кв. м жилья, или 1103 квартиры, направив из республиканского бюджета в 2011 - 2015 годах 123179,3 млн. рублей.

Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения способствует повышению качества медицинского обслуживания населения, снижению риска наступления неблагоприятных последствий для здоровья граждан вследствие проживания на загрязненной радионуклидами территории. На это в 2011 - 2015 годах планируется направить 206898,1 млрд. рублей.

В целях улучшения инфраструктуры оздоровительных центров и создания условий их эффективного функционирования предусматривается строительство новых объектов и реконструкция существующих зданий. На строительство в 2011 - 2015 годах объектов оздоровления будет выделено 146534,7 млн. рублей, объектов образования - 106138,3 млн. рублей.

Стр.1 | Стр.2 | Стр.3

Право Беларуси 2009

карта новых документов

Разное

При полном или частичном использовании материалов сайта ссылка на pravo.levonevsky.org обязательна

© 2006-2017г. www.levonevsky.org

TopList

Законодательство Беларуси и других стран

Законодательство России кодексы, законы, указы (изьранное), постановления, архив


Законодательство Республики Беларусь по дате принятия:

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 до 2000 года

Защита прав потребителя
ЗОНА - специальный проект

Бюллетень "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ" - о предпринимателях.



Новые документы




NewsBY.org. News of Belarus

UK Laws - Legal Portal

Legal portal of Belarus

Russian Business

The real estate of Russia

Valery Levaneuski. Personal website of the Belarus politician, the former political prisoner