Приказ Министерства торговли Республики Беларусь от 27.12.2010 N 174 "Об утверждении отраслевой целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2011 - 2015 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
В соответствии с абзацем третьим части первой статьи 7 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда", подпунктом 6.7 пункта 6 Положения о Министерстве торговли Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. N 961 "Вопросы Министерства торговли Республики Беларусь", ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу улучшения условий и охраны труда на 2011 - 2015 годы (далее - отраслевая программа).
2. Отделу инвестиционно-технического развития (Бурко О.Г.) довести отраслевую программу до заинтересованных.
3. Государственным организациям, подчиненным Министерству торговли Республики Беларусь, негосударственным организациям, акции (доли) которых, принадлежащие Республике Беларусь, переданы в управление Министерства торговли Республики Беларусь, ежегодно до 5 января представлять в Министерство торговли отчет о ходе выполнения отраслевой программы.
4. Контроль за реализацией отраслевой программы возложить на заместителя Министра Драгуна В.Л.
5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2011 года.
Министр В.С.Чеканов
УТВЕРЖДЕНО
Приказ
Министерства торговли
Республики Беларусь
27.12.2010 N 174
ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ГЛАВА 1 ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда является одной из важнейших задач социальной политики государства. Настоящая отраслевая целевая программа улучшения условий и охраны труда на 2011 - 2015 годы (далее - отраслевая программа), мероприятия, проводимые в подчиненных организациях, направлены на ее решение.
В ходе реализации мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, отраслевой целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы осуществлен комплекс мер, направленных на развитие законодательства, регулирующего данную сферу общественных отношений, совершенствование управления охраной труда, улучшение условий и повышение безопасности труда работающих.
Проведена работа по внедрению в организациях отрасли систем управления охраной труда, обеспечивающих выявление производственных опасностей, оценку риска травмирования работающих, разработку и реализацию профилактических мероприятий. Осуществлен комплекс мер по техническому переоснащению и модернизации производств, улучшению условий труда работающих.
В целях улучшения условий и повышения безопасности труда работающих применялись элементы экономического стимулирования нанимателей в виде премирования руководителей при отсутствии несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Проводилась системная работа по обучению, повышению квалификации и проверке знаний работающих по вопросам охраны труда, пропаганде безопасных приемов и методов работы.
В отрасли проводятся ежегодные смотры-конкурсы на лучшую организацию работы по охране труда.
Осуществлялся надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.
Вместе с тем состояние условий и охраны труда на производстве продолжает оставаться сложной социально-экономической проблемой. Значительное число работающих продолжает работать во вредных и (или) опасных условиях труда.
Стратегия обеспечения стабильности социально-трудовой сферы требует принятия мер, направленных на создание более действенного механизма экономической заинтересованности организаций в улучшении условий и повышении безопасности труда, совершенствовании защиты трудовых прав граждан.
Динамичное развитие законодательства в области охраны труда, внедрение новых технологий и техники, применение в производстве современных материалов обусловливают необходимость совершенствования обучения и повышения квалификации работающих по данной тематике, применения более эффективных методик, а также совершенствования порядка обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты.
Необходимо продолжить работу по внедрению в организациях систем управления охраной труда, обеспечивающих предупреждение травм и аварий на производстве.
Следует также более широко применять современные информационные технологии для пропаганды и ресурсного обеспечения охраны труда, создания автоматизированных систем учета и анализа данных по вопросам условий и охраны труда.
Изложенное свидетельствует о необходимости комплексного системного подхода к решению проблем охраны труда, дальнейшего совершенствования законодательства в этой области, осуществления профилактических мер, направленных на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
ГЛАВА 2 ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Цель отраслевой программы - создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, снижение профессиональных рисков.
Основные задачи отраслевой программы - снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, которые предусматривается решить за счет:
совершенствования законодательства в области охраны труда с учетом международного опыта;
внедрения систем управления охраной труда, обеспечивающих оценку уровней профессиональных рисков работающих, разработку и реализацию мероприятий, направленных на их минимизацию;
осуществления комплекса мероприятий по техническому переоснащению и модернизации производств, улучшению условий труда работающих;
совершенствования обучения, переподготовки и повышения квалификации работающих по вопросам охраны труда;
внедрения современных технологий информационного обеспечения организаций по вопросам охраны труда, совершенствования пропаганды охраны труда;
совершенствования механизма экономической заинтересованности организаций в улучшении условий и повышении безопасности труда.
ГЛАВА 3 СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Мероприятия отраслевой программы сформированы на основании анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, организации работы по охране труда на отраслевом и территориальном уровнях, оценки уровней риска травмирования работников по видам производственной деятельности, предложений подчиненных организаций.
Мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2011 - 2015 годы согласно приложению сформированы по следующим основным направлениям:
совершенствование управления охраной труда;
совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда;
улучшение условий и охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации работающих по вопросам охраны труда;
информационное обеспечение деятельности по охране труда.
ГЛАВА 4 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий отраслевой программы будет осуществляться за счет средств исполнителей.
Вопросы обеспечения материальными и трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения работ по отраслевой программе, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих мероприятий.
ГЛАВА 5 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Социально-экономическая эффективность выполнения мероприятий отраслевой программы - это прежде всего снижение травматизма и заболеваемости на производстве, обусловленных состоянием условий и охраны труда, усиление социальной защищенности работающих.
В результате выполнения мероприятий отраслевой программы:
будут созданы реальные предпосылки для улучшения здоровья работающего населения;
планируется обеспечить снижение коэффициента частоты производственного травматизма на 5 процентов.
Приложение
к отраслевой целевой
программе улучшения
условий и охраны труда
на 2011 - 2015 годы
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2011 - 2015 ГОДЫ
--------------------------------------------+-----------------+------------
¦ Наименование мероприятий ¦ Заказчик ¦ Сроки ¦
¦ ¦ ¦выполнения ¦
¦ ¦ ¦ (годы) ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦ 1. Совершенствование управления охраной труда ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦1.1. Совершенствование системы управления ¦ Минторг ¦2011 - 2015¦
¦охраной труда в министерстве ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦1.2. Совершенствование систем управления ¦ подчиненные ¦2011 - 2015¦
¦охраной труда в подчиненных организациях на¦ организации ¦ ¦
¦основе государственного стандарта ¦ ¦ ¦
¦Республики Беларусь СТБ 18001 - 2009 ¦ ¦ ¦
¦"Системы управления охраной труда. ¦ ¦ ¦
¦Требования" и международных стандартов ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦1.3. Участие в подготовке совместно с ¦ Минторг, ¦ 2011 ¦
¦Министерством труда и социальной защиты ¦ подчиненные ¦ ¦
¦Республики Беларусь методических ¦ организации ¦ ¦
¦рекомендаций по проведению мониторинга ¦ ¦ ¦
¦условий и охраны труда, определению ¦ ¦ ¦
¦критериев (целевых показателей ¦ ¦ ¦
¦деятельности) анализа и прогнозирования ¦ ¦ ¦
¦состояния условий и охраны труда на ¦ ¦ ¦
¦отраслевом уровне, стимулированию ¦ ¦ ¦
¦работников ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦1.4. Участие в подготовке совместно с ¦ Минторг, ¦2012 - 2015¦
¦Министерством труда и социальной защиты ¦ подчиненные ¦ ¦
¦Республики Беларусь в разработке ¦ организации ¦ ¦
¦рекомендаций по стимулированию работников, ¦ ¦ ¦
¦оказывающих содействие и сотрудничающих с ¦ ¦ ¦
¦работодателями в области обеспечения ¦ ¦ ¦
¦здоровых и безопасных условий труда, ¦ ¦ ¦
¦методических пособий по характеристике ¦ ¦ ¦
¦условий труда в зависимости от ¦ ¦ ¦
¦технологических процессов на рабочих местах¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦ 2. Совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ 2.1. Разработка типовых инструкций по охране труда: ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦2.1.1. при техническом обслуживании и ¦ Минторг, ¦ 2011 ¦
¦ремонте холодильного, теплового и ¦ РПО ¦ ¦
¦механического оборудования в организациях ¦"Белторгпрогресс"¦ ¦
¦торговли и общественного питания ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦2.1.2. для работников, занятых оказанием ¦ Минторг, ¦ 2011 ¦
¦услуг по пошиву одежды ¦ ГО "Белбыт" ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦2.1.3. при техническом обслуживании и ¦ Минторг, ¦ 2012 ¦
¦ремонте электронных весов и кассовых ¦ РПО ¦ ¦
¦суммирующих аппаратов в организациях ¦"Белторгпрогресс"¦ ¦
¦торговли и общественного питания ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦2.1.4. для работников, занятых оказанием ¦ Минторг, ¦ 2013 ¦
¦услуг по изготовлению и ремонту трикотажных¦ ГО "Белбыт" ¦ ¦
¦изделий ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦2.1.5. для работников, занятых оказанием ¦ Минторг, ¦ 2013 ¦
¦услуг по ремонту бытовых машин, приборов, ¦ ГО "Белбыт" ¦ ¦
¦инструмента ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦2.1.6. для работников, занятых оказанием ¦ Минторг, ¦ 2014 ¦
¦фотографических услуг ¦ ГО "Белбыт" ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦2.1.7. для работников, занятых оказанием ¦ Минторг, ¦ 2015 ¦
¦услуг по изготовлению памятников ¦ ГО "Белбыт" ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦2.2. Совершенствование и разработка ¦ Минторг ¦2011 - 2015¦
¦нормативных правовых актов, технических ¦ ¦ ¦
¦нормативных правовых актов ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦ 3. Улучшение условий и охраны труда, профилактика производственного ¦
¦ травматизма и профессиональной заболеваемости и снижение их последствий ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦3.1. Проведение технического переоснащения ¦ Подчиненные ¦2011 - 2015¦
¦и модернизации производств согласно планам ¦ организации ¦ ¦
¦организаций ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦3.2. Осуществление комплекса мероприятий, ¦ Минторг, ¦2011 - 2015¦
¦направленных на улучшение условий труда ¦ подчиненные ¦ ¦
¦работающих, снижение воздействия вредных и ¦ организации ¦ ¦
¦(или) опасных производственных факторов ¦ ¦ ¦
¦согласно плану Минторга ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦3.3. Обеспечение эффективного ¦ Минторг ¦2011 - 2015¦
¦взаимодействия Министерства торговли, ¦ ¦ ¦
¦местных исполнительных и распорядительных ¦ ¦ ¦
¦органов, профессиональных союзов по ¦ ¦ ¦
¦профилактике нарушений законодательства об ¦ ¦ ¦
¦охране труда ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦3.4. Проведение анализа причин ¦ Минторг, ¦2011 - 2015¦
¦производственного травматизма и ¦ подчиненные ¦ ¦
¦профессиональной заболеваемости, разработка¦ организации ¦ ¦
¦мероприятий по улучшению условий и охране ¦ ¦ ¦
¦труда ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦3.5. Разработка отраслевой целевой ¦ Минторг, ¦ 2015 ¦
¦программы улучшения условий и охраны труда ¦ подчиненные ¦ ¦
¦на 2016 - 2020 годы с определением ¦ организации ¦ ¦
¦приоритетных направлений на основе анализа ¦ ¦ ¦
¦причин производственного травматизма и ¦ ¦ ¦
¦профессиональной заболеваемости, ¦ ¦ ¦
¦результатов аттестации рабочих мест по ¦ ¦ ¦
¦условиям труда, паспортизации санитарно- ¦ ¦ ¦
¦технического состояния условий труда, ¦ ¦ ¦
¦научно обоснованных уровней ¦ ¦ ¦
¦профессионального риска в организациях ¦ ¦ ¦
¦отрасли ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦ 4. Обучение, переподготовка и повышение квалификации работающих ¦
¦ по вопросам охраны труда ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦4.1. Организация повышения квалификации по ¦ Минторг ¦2011 - 2015¦
¦вопросам охраны труда руководителей, ¦ ¦ ¦
¦специалистов, работающих подчиненных ¦ ¦ ¦
¦организаций в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦законодательством (не менее 3-х в год) ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦4.2. Организация проведения обучающих ¦ Минторг ¦2011 - 2015¦
¦семинаров ежегодно (1 раз в год) по ¦ ¦ ¦
¦актуальным вопросам охраны труда с ¦ ¦ ¦
¦работающими, специалистами ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦4.3. Организация обучения специалистов по ¦ Минторг, ¦2011 - 2015¦
¦охране труда в учреждениях образования, ¦ подчиненные ¦ ¦
¦осуществляющих переподготовку по ¦ организации ¦ ¦
¦специальности "Охрана труда" в соответствии¦ ¦ ¦
¦с законодательством (не менее 1 специалиста¦ ¦ ¦
¦в год) ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦4.4. Оказание методической и ¦ Минторг ¦2011 - 2015¦
¦консультативной помощи подчиненным ¦ ¦ ¦
¦организациям по вопросам охраны труда ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦ 5. Информационное обеспечение деятельности по охране труда ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦5.1. Систематическое освещение вопросов ¦ Минторг, ¦2011 - 2015¦
¦охраны труда в средствах массовой ¦ подчиненные ¦ ¦
¦информации, распространение передового ¦ организации ¦ ¦
¦опыта в этой области ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----------------+-----------+
¦5.2. Проведение ежегодного смотра-конкурса ¦ Минторг, ¦2011 - 2015¦
¦на лучшую организацию работы по охране ¦ подчиненные ¦ ¦
¦труда ¦ организации ¦ ¦
--------------------------------------------+-----------------+------------
Право Беларуси 2009 карта новых документов | 
