Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2010 N 1851 "Об утверждении Государственной программы развития железнодорожного транспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Главная страница
Стр. 1
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития железнодорожного транспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы <*> (далее - Государственная программа).
--------------------------------
<*> Не рассылается.
2. Определить:
заказчиками Государственной программы Министерство транспорта и коммуникаций, Минский горисполком, Брестский облисполком, Гродненский облисполком, государственное объединение "Белорусская железная дорога";
заказчиком - координатором Государственной программы Министерство транспорта и коммуникаций;
заказчикам Государственной программы ежегодно до 10 февраля представлять заказчику-координатору аналитический отчет о ходе реализации Государственной программы;
заказчику-координатору ежегодно до 25 февраля представлять в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе реализации Государственной программы.
3. Министерству транспорта и коммуникаций довести Государственную программу до заинтересованных.
4. Министерству финансов при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год предусматривать средства на финансирование мероприятий Государственной программы.
Рекомендовать Минскому горисполкому, Брестскому и Гродненскому облисполкомам при формировании местных бюджетов на очередной финансовый год предусматривать средства на финансирование мероприятий Государственной программы.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
20.12.2010 N 1851
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Наименование - Государственная программа развития
железнодорожного транспорта Республики Беларусь на
2011 - 2015 годы (далее - Государственная
программа)
Основание для - поручение Президента Республики Беларусь
разработки Лукашенко А.Г., данное 8 октября 2009 г. во время
отчета Начальника Белорусской железной дороги
Сивака А.А. (подпункт 1.1 пункта 1 протокола
поручений Президента Республики Беларусь от 19
ноября 2009 г. N 32)
Заказчик-координатор - Министерство транспорта и коммуникаций
Заказчики - Министерство транспорта и коммуникаций, Брестский
облисполком, Гродненский облисполком, Минский
горисполком, государственное объединение
"Белорусская железная дорога"
Основные разработчики - учреждение образования "Белорусский
государственный университет транспорта", Научный
центр комплексных транспортных проблем
Цель - развитие железнодорожного транспорта для
формирования условий устойчивого развития страны,
полного транспортного обеспечения потребностей
населения, усиления транзитного потенциала,
повышения конкурентоспособности экономики
Задачи - обновление подвижного состава на основе закупок
новых локомотивов и вагонов
- модернизация существующей материально-технической
базы железнодорожного транспорта
- ликвидация барьерных мест с ограничениями
провозных способностей за счет усиления пропускных
способностей станций и участков основных
направлений продвижения транзитных и экспортных
грузов
- совершенствование технологий выполнения
пассажирских перевозок, позволяющих перейти на
новый уровень их организации
- внедрение инновационных технологий в области
эксплуатации и ремонта подвижного состава
- достижение уровня экономически развитых стран
Европы по энергоемкости, стоимости жизненного
цикла механизмов и оборудования
- увеличение производительности труда
- снижение энергоемкости перевозок и других видов
деятельности железнодорожного транспорта
- развитие организаций железнодорожного транспорта с
учетом требований экологии и природоохранных
мероприятий на железнодорожном транспорте
Сроки и этапы - 2011 - 2015 годы
реализации
Основные - приобретение тягового и мотор-вагонного подвижного
инвестиционные состава; приобретение вагонов; электрификация
проекты железнодорожных линий; развитие Минского
железнодорожного узла; развитие скоростного
межрегионального пассажирского сообщения
Основные мероприятия - модернизация тягового подвижного состава; усиление
пропускных способностей станций и участков;
развитие организаций путевого хозяйства;
модернизация систем автоматики, телемеханики и
связи; модернизация системы электроснабжения;
автоматизация сортировочной горки на станции Орша-
Центральная; развитие инфраструктуры пассажирского
сервиса; развитие информационно-управляющих систем
на железнодорожном транспорте; развитие центра
управления перевозками; модернизация грузовых
терминалов с созданием на их базе транспортно-
логистических центров; развитие строительного
комплекса
Исполнители основных - Министерство транспорта и коммуникаций, Минский
мероприятий облисполком, Брестский облисполком, Гродненский
облисполком, Минский горисполком, государственное
объединение "Белорусская железная дорога" (далее -
Белорусская железная дорога)
Объемы и источники - общая сумма финансирования на реализацию
финансирования Государственной программы - 14674 млрд. рублей, в
том числе:
собственные средства Белорусской железной дороги
(далее - собственные средства) - 5773 млрд. рублей
кредитные ресурсы - 8400 млрд. рублей
республиканский бюджет - 448 млрд. рублей
местные бюджеты - 53 млрд. рублей
ГЛАВА 1 ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
1. Железнодорожный транспорт Республики Беларусь является ведущим элементом транспортной системы страны и в ближайшем будущем в ее экономике будет играть доминирующую роль, которая определяется:
необходимостью вывоза экспортных грузов массовой отгрузки нефтепродуктов, удобрений, химических грузов, строительных материалов, лесных грузов;
потребностью ввоза значительного количества ресурсов критического импорта;
значительной долей валютных поступлений в страну и налогового наполнения ее бюджета.
2. Железнодорожный транспорт Республики Беларусь является сложной организационной, технологической и финансовой системой, обеспечивает значительное наполнение бюджета страны и выполняет для населения функции социальной поддержки. Организации железнодорожного транспорта Республики Беларусь в значительной мере задействованы в решении задач укрепления промышленного потенциала государства, развития современного машиностроения, производства наукоемкой продукции. Для решения отдельных задач, связанных с железнодорожным транспортом страны, требуется привлечение ресурсов государства, облисполкомов, Минского горисполкома, иностранных инвесторов. Потребность в эффективном использовании географического положения республики и прохождение через ее территорию двух международных транспортных коридоров требуют эффективного взаимодействия с железными дорогами соседних государств и европейской транспортной системой с выходом на морской транспорт. При этом необходимо партнерство Министерства иностранных дел, Государственного таможенного комитета и Государственного пограничного комитета с организациями железнодорожного транспорта, которые осуществляют международные перевозки транзитных и экспортно-импортных грузов, имеющих для государства важное стратегическое значение.
3. Железнодорожный транспорт Республики Беларусь в основном интегрируется в Белорусской железной дороге, включающей 77 организаций, в том числе 32 учреждения и 45 республиканских унитарных предприятий, из которых 14 дочерних, 6 обособленных структурных подразделений, 3 представительства Белорусской железной дороги за рубежом.
4. Состояние железнодорожного транспорта Республики Беларусь.
Состояние подвижного состава.
В целом подвижной состав удовлетворяет потребности республики в железнодорожных перевозках грузов и пассажиров при обеспечении безопасности движения поездов. Однако он не в полной мере отвечает возрастающим современным требованиям по экономии топливно-энергетических ресурсов, стоимости технической эксплуатации, комфортности поездки пассажиров, экологической безопасности и другим факторам.
Парк тепловозов, электровозов, дизель-поездов и электропоездов имеет большие сроки эксплуатации. Износ по тепловозам составляет 71,1 процента, электровозам - 89,6, дизель-поездам - 57,1, электропоездам - 87,3 процента.
Износ вагонов пассажирского и грузового парков составляет 77 и 73,2 процента соответственно.
Путевая ремонтная техника и подъемно-транспортное оборудование, используемые для путеремонтных работ, имеют износ 72,3 процента.
Для обеспечения перевозок на современном уровне требуется обновление подвижного состава, путевой ремонтной техники и подъемно-транспортного оборудования.
Состояние железнодорожной инфраструктуры.
Путевая инфраструктура.
Требуется восстановительный ремонт пути на 717 км, ремонт и реконструкция 105 искусственных сооружений.
Необходима замена рельсов на 193,6 км пути (15657 рельсов), 985 тыс. штук выработавших свой ресурс шпал, деревянных мостовых брусьев на плиты безбалластного мостового полотна на 20 искусственных сооружениях.
По условиям безопасности пропуска скоростных пассажирских поездов необходимо устройство 6 автомобильных путепроводов, пересекающих главные железнодорожные пути в разных уровнях.
Устройства автоматики и телемеханики.
Общий процент амортизации по основным видам систем централизации и блокировки приближается к 70 процентам. Устройства релейного типа, эксплуатируемые более 30 лет, не позволяют осуществить безопасный пропуск поездов на участках со скоростью свыше 140 км в час. Самортизированы, морально и физически устарели и требуют замены устройства автоматической блокировки на участках протяженностью свыше 2277 км (61,2 процента от общего количества), устройства полуавтоматической блокировки - 989 км (55,4 процента), посты и устройства электрической централизации на 155 станциях (52,4 процента).
Для обеспечения безопасности движения поездов требуется замена устройств автоматики и телемеханики на современные микропроцессорные системы.
Устройства связи.
Процент износа воздушных линий составляет 92 процента, технологических устройств связи, размещенных на линейных станциях, - 80, кабельных линий - 28, устройств автоматических телефонных станций - 43, переносных и стационарных радиостанций - 35, локомотивных (возимых) - 80 процентов.
В целях обеспечения технологической устойчивости работы железнодорожного транспорта требуется обновление устройств связи с использованием волоконно-оптических линий и цифровых телефонных станций.
Устройства электроснабжения.
В системе энергетического хозяйства эксплуатируются высоковольтные линии 6 кВ и 10 кВ со стальными проводами (введены в эксплуатацию в 1965 - 1970 годах). В дистанциях электроснабжения используется низкий процент устройств телеуправления. В эксплуатации находится значительное количество маслонаполненной аппаратуры, которая не соответствует современным нормам обслуживания и требованиям экологии.
Для обеспечения устойчивого электроснабжения тяги поездов и выполнения требований экологии подлежат замене высоковольтные линии, устройства телеуправления и другое оборудование электроснабжения.
Пассажирское хозяйство.
В настоящее время вокзальные комплексы станций Брест, Гродно, Барановичи не отвечают современным требованиям по объему и качеству предоставления услуг населению. Следует реконструировать указанные вокзальные комплексы для придания им архитектурной выразительности и повышения уровня обслуживания пассажиров.
На станции Минск-Пассажирский сложилась сложная ситуация с обеспечением ремонта, отстоя, экипировки и отправления пассажирских поездов. Необходимо строительство технической пассажирской станции в Минском железнодорожном узле с созданием современной производственно-технической базы по ремонту, подготовке и техническому обслуживанию пассажирских составов.
Информационные системы.
С развитием автоматизации управления перевозочным процессом информационные системы не удовлетворяют современным требованиям обеспечения функций диспетчерского управления перевозками, качества информации и информационной безопасности.
Необходимо развитие инфраструктуры информационных технологий, систем автоматизированного информационного обеспечения и защиты служебной информации.
Жилой фонд.
Затраты на содержание жилого фонда возрастают ежегодно на 5,5 процента и за 2009 год составили более 70 млрд. рублей. На балансе организаций железнодорожного транспорта числится 3,02 тыс. неблагополучных и частично благоустроенных домов общей площадью 857,2 тыс. кв. метров. За последние два года затраты на передачу составили более 5 млрд. рублей без учета стоимости переданной автотранспортной техники и строительных материалов.
В целях уменьшения финансовых затрат, расходуемых на жилищный фонд Белорусской железной дороги, необходима передача жилого фонда в коммунальную собственность для дальнейшего направления высвободившихся средств на финансирование основных видов деятельности железнодорожного транспорта.
Промышленные организации отрасли.
В составе Белорусской железной дороги функционируют 9 промышленных организаций. Продукция в основном ориентирована на удовлетворение внутренних потребностей организаций железнодорожного транспорта страны на ремонт транспортных средств, выпуск запасных частей и комплектующих, ремонт и производство специального оборудования, средств автоматики и связи.
Данные организации проходят процесс акционирования, что позволит им развиваться за счет заказов Белорусской железной дороги, выпуска новой экспортоориентированной продукции, материалов и комплектующих узлов по импортозамещению.
Эффективность использования топливно-энергетических ресурсов.
Железнодорожным транспортом Республики Беларусь ежегодно на тягу поездов потребляется 274 тыс. тонн топлива и 419,9 млн. кВт·ч электроэнергии. В целях снижения использования топливно-энергетических ресурсов реализуются инженерно-технические мероприятия по снижению потребления энергоресурсов на 2 - 3 процента.
Для повышения энергоэффективности перевозочного процесса и объектов стационарного энергоснабжения железнодорожного транспорта страны требуется внедрение энергосберегающих технологий.
Состояние инвестиционной политики.
Инвестиционная политика Белорусской железной дороги соответствует основным направлениям социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы.
Состояние платежеспособности Белорусской железной дороги.
Белорусской железной дорогой достигнута положительная динамика в вопросах обновления основных фондов. Процент обновления основных средств (доля новых фондов в общей их стоимости) вырос с 1,6 процента в 2002 году до 5,3 процента в 2009 году.
Оплата текущих налоговых платежей за базовый период (2010 год) произведена всеми организациями железнодорожного транспорта своевременно и в полном объеме.
Организации железнодорожного транспорта достигли положительных результатов по обновлению основных средств. Процент обновления основных средств (доля новых фондов в общей их стоимости) вырос с 1,6 процента в 2002 году до 5,3 процента в 2009 году.
Персонал.
В организациях железнодорожного транспорта работает 80594 человека. Среднемесячная заработная плата за 2010 год составит 1,5 млн. рублей, или 505 долларов США, производительность труда в расчете на одного работающего - 75,8 млн. рублей, или 24,9 тыс. долларов США.
Требуется предусмотреть повышение производительности труда с учетом внедрения новых технологий и приобретения современного подвижного состава.
5. Состояние и перспективы развития рынка железнодорожных перевозок грузов и пассажиров.
Белорусская железная дорога интегрирована в Центрально-Европейскую транспортную сеть, в которой активно выполняются перевозки грузов и пассажиров различными видами транспорта по всем видам сообщений. Основными видами перевозимых грузов являются нефтегрузы, строительные материалы, лесные грузы и пиломатериалы, минеральные удобрения и химические грузы.
Сегментация рынка железнодорожных перевозок в регионе в базовом периоде составит по:
грузовым перевозкам грузооборот транзитных грузов оценивается в размере 18428,7 млн. т·км, импортных - 4041,9, экспортных - 9143, в местном сообщении - 14797,4 млн. т·км;
пассажирским перевозкам пассажирооборот в международном сообщении составит 2412,3 млн. пас.-км, местном сообщении - 2130,3, пригородном сообщении - 2950,8 млн. пас.-км.
Конкурентная среда.
Основные конкуренты Белорусской железной дороги на рынке транспортных услуг:
железнодорожные администрации Латвии и Литвы - на севере, Украины - на юге и России в сообщении Восток - Запад, Север - Юг при перевозке грузов в собственные порты и железнодорожные пограничные переходы соседних государств;
международные автоперевозчики;
трубопроводный и морской виды транспорта, осуществляющие более конкурентные услуги по транспортировке внешнеторговых грузов из регионов России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона в страны Западной Европы.
Основные тенденции развития рынка транспортных услуг в регионе по грузовым перевозкам.
Свыше 94 процентов всех транзитных грузов, перевозимых железнодорожным транспортом Республики Беларусь, по принадлежности являются российскими экспортными или импортными. Продолжается переориентация российских внешнеторговых грузопотоков из портов стран Балтии в порты России. Ускоренными темпами вводятся дополнительные мощности в новых портах Ленинградской области (Усть-Луга, Приморск, Высоцк), проводится модернизация железнодорожных подходов к этим портам. Предусматривается увеличение пропускной способности российских морских портов к 2015 году в 1,5 раза (суммарная производственная мощность портов увеличится на 454 млн. тонн).
В связи с расширением торгово-экономических связей с Китаем происходит переориентация части транзитных грузопотоков из России, Казахстана, балтийских портов (с транспортировкой их через Беларусь) на порты Дальнего Востока и сухопутные пограничные переходы.
Расширение состава поставщиков углеводородного сырья для нефтеперерабатывающих заводов обеспечит дополнительный объем перевозок грузов, который поступит в республику через порты стран Балтии и Украины.
Прогнозируемые направления освоения основных грузопотоков на 2011 - 2015 годы:
развитие транзитных перевозок грузов на калининградском направлении (их доля от общего транзита, выполняемого через республику, около 30 процентов), которым способствует реализация российской программы по строительству глубоководного порта в г. Балтийске (Калининградская область);
наращивание перевозок грузов между государствами Центральной, Западной Европы и Юго-Восточной Азии в сообщении Восток - Запад через пограничные переходы из Беларуси в Польшу при наличии партнерства АГ "Дойчебан", в том числе по II Международному транспортному коридору, а также в сообщении Север - Юг, в том числе по IX Международному транспортному коридору между странами Балтийского и Черного морей;
наращивание перевозок грузов ускоренными контейнерными поездами в направлении Балтийское море - Черное море;
развитие тарифной политики железнодорожного транспорта Республики Беларусь с использованием частного парка подвижного состава и интересов Белорусской железной дороги;
создание новых инновационных технологий перевозочного процесса при доставке грузов и дальнейшее их развитие.
Прогнозируемые направления освоения основных пассажиропотоков на 2011 - 2015 годы:
в международном сообщении - рост объема перевозок за счет прогнозируемого увеличения подвижности населения Республики Беларусь и транзитных перевозок из России, Казахстана в ФРГ, Чехию, Италию и Францию;
в местном сообщении при введении скоростных пассажирских поездов, следующих между областными центрами и столицей, а также в региональном сообщении - рост объема перевозок пассажиров соответственно на 2,5 и 4,7 процента. Привлекательность пассажирских железнодорожных перевозок во внутригосударственном сообщении определяется уровнем комфортности поездки, доступностью железнодорожного транспорта для широких слоев населения, непродолжительным временем нахождения в пути и обеспечением в срок гарантированной доставки пассажиров независимо от климатических условий;
в пригородном сообщении - незначительный рост объема перевозок пассажиров за счет изменения технологии региональных перевозок пассажиров и организации пассажирских перевозок в г. Минске городским железнодорожным транспортом;
развитие внутригосударственного сообщения с ускорением движения поездов и переходом на более комфортабельный и дешевый в эксплуатации подвижной состав. Основная задача - комфортабельное пребывание пассажиров на железнодорожном транспорте на весь период поездки;
пересмотр тарифной политики на пассажирские перевозки, увязав ее с развитием многообразия тарифных планов для пассажира и его финансовыми возможностями и потребностями;
развитие партнерства с железнодорожными администрациями России, Украины, Литвы, Латвии, Польши, Чехии и Германии по расширению пассажирской сети и созданию совместных проектов перевозок пассажиров, представляющих взаимный интерес.
6. Прогнозируемые объемы железнодорожных перевозок в 2015 году по отношению к базовому периоду.
Грузовые перевозки по всем видам сообщений - 121,3 процента (171 млн. тонн), в том числе рост транзита - 135 процентов (62,9 млн. тонн), ввоза - 129 процентов (20 млн. тонн), вывоза - 118,8 процента (36 млн. тонн), в местном сообщении - 107,2 процента (52,1 млн. тонн).
Пассажирские перевозки по всем видам сообщений - 104,3 процента, в том числе во внутригосударственном - 104,5 процента.
7. Повышение конкурентоспособности организаций железнодорожного транспорта.
Пассажирские перевозки.
Улучшение качества предоставления транспортных услуг и гармонизации тарифов на эти услуги за счет:
повышения скоростей движения пассажирских поездов, следующих транзитом в международном и региональном сообщениях;
введения фирменных пассажирских поездов белорусского формирования;
использования в дневном пассажирском сообщении с областными центрами современного мотор-вагонного подвижного состава повышенной комфортности и изменения концептуального подхода к организации перевозок пассажиров в межрегиональном сообщении;
доведения тарифов на пассажирские перевозки во внутриреспубликанском сообщении до уровня себестоимости;
организации внутригородских пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в г. Минске.
Грузовые перевозки.
Развитие прогрессивных технологий грузовых перевозок, улучшение качества предоставления транспортных услуг, гармонизация тарифов на грузовые перевозки, развитие транзитного и экспортного потенциала за счет:
совершенствования тарифов и активизации маркетинговой работы на основе оптимизации тарифов в международном сообщении, доведения внутриреспубликанских грузовых тарифов до рентабельного уровня;
формирования спроса на грузовые перевозки и повышения имиджа Белорусской железной дороги на рынке транспортных услуг при разработке маркетинговых стратегий по наращиванию объемов перевозок грузов в сообщении со странами СНГ, Балтии и ЕС;
развития маркетинга грузовых перевозок при участии в международных специализированных транспортных и национальных выставках, конференциях и в других рекламных мероприятиях;
разработки и внедрения оптимальных транспортно-логистических схем доставки внешнеторговых грузов совместно с железнодорожными администрациями России, Украины, Казахстана, Латвии, Литвы, Польши, ФРГ и оптимизации плана формирования поездов в целях переключения на железнодорожный транспорт Республики Беларусь грузопотоков, следующих в обход страны, и развития контейнерных перевозок, которые увеличат объемы перевозок грузов в контейнерах ускоренными контейнерными поездами;
совершенствования законодательства и условий перевозок грузов с учетом внедрения Таможенного кодекса Таможенного союза и реализации мероприятий по работе организаций железнодорожного транспорта в едином таможенном пространстве России, Казахстана и Беларуси, а также условий перевозок грузов;
модернизации грузовых терминалов железнодорожного транспорта с созданием на их базе транспортно-логистических центров в Минском, Брестском и Гродненском железнодорожных узлах;
использования информационных технологий по вопросам организации, изыскания и увеличения объемов перевозок грузов в международном и внутриреспубликанском сообщениях.
Подъездные пути.
Оптимизация общей протяженности подъездных путей с учетом сокращения расходов на их содержание.
Передача на баланс организаций, не входящих в структуру Белорусской железной дороги, малодеятельных подъездных путей с заключением двусторонних договоров на их эксплуатацию. Приведение в соответствие действующей нормативно-правовой базы, обеспечивающей передачу подъездных путей из государственной собственности на баланс организаций негосударственной формы собственности.
8. Необходимость разработки Государственной программы определена потребностью максимального использования ресурсов страны для целей увеличения экспорта товаров и услуг, прироста доходов от экспорта, сокращения импорта товаров и услуг. Развитие объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта имеет значительную продолжительность проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию и стоимость этапов. Следовательно, в Государственной программе определяются мероприятия по реализации этого развития на 2011 - 2015 годы и относимые на более длительный период.
ГЛАВА 2 НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
9. Научное обеспечение Государственной программы призвано выступить одним из решающих факторов успешной реализации ее целей и задач и предусматривает:
разработку бизнес-планов реализации инвестиционных проектов;
научное обоснование модернизации существующего парка тепловозов;
обоснование рациональной численности структурных подразделений отраслевых хозяйств Белорусской железной дороги; разработку методики расчета производительности труда по отраслевым хозяйствам;
исследование эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на тягу поездов и производственно-технологический процесс организаций Белорусской железной дороги;
исследование эффективности использования пропускных способностей железнодорожных направлений в условиях повышения скоростей движения пассажирских поездов и пропуска тяжеловесных и длинносоставных грузовых поездов;
исследование эффективности тарифной политики по грузовым и пассажирским перевозкам и разработку нового механизма построения тарифов на грузовые и пассажирские перевозки с учетом единого таможенного пространства и новых технологий перевозочного процесса и рекомендаций Всемирного банка;
исследование эффективности развития и использования социальной сферы Белорусской железной дороги и разработку мероприятий с учетом предложений Всемирного банка по ее использованию.
ГЛАВА 3 ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО ИХ РЕШЕНИЮ
10. Основная цель Государственной программы заключается в развитии железнодорожного транспорта для формирования условий устойчивого развития страны, полного транспортного обеспечения потребностей населения, усиления транзитного потенциала, повышения конкурентоспособности экономики.
11. Задачи Государственной программы предусматривают:
обеспечение безопасности движения поездов;
обновление подвижного состава;
модернизацию железнодорожной инфраструктуры;
создание новых и совершенствование действующих технологий перевозок грузов и пассажиров, организацию ремонта и технического обслуживания подвижного состава, устройств пути, систем автоматики, телемеханики и связи.
12. Концентрация цели Государственной программы формируется на основных сферах ее реализации:
стратегический маркетинг и инвестирование;
усиление институциональной и организационной структуры;
участие государства при реализации инвестиционных и социальных проектов на железнодорожном транспорте в целях решения общегосударственных задач развития страны.
13. Показатели, достигаемые в ходе реализации Государственной программы:
минимизация негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса 2008 - 2009 годов, оказавшего влияние на объемы перевозок грузов и пассажиров по всем видам сообщений, на платежеспособность организаций и населения при использовании железнодорожного транспорта и подготовка технической базы в организациях отрасли для их инновационного развития;
обеспечение по отрасли показателей: рост ВВП - 168 процентов, увеличение инвестиций в основной капитал в 2 раза, положительное сальдо внешней торговли в сумме 752,2 млн. долларов США, среднемесячная заработная плата работников организаций железнодорожного транспорта в 2015 году планируется в размере 3,1 млн. рублей, или 1000 долларов США, производительность труда в расчете на одного работающего составит в 2015 году 145,5 млн. рублей, или 47,7 тыс. долларов США (в 2010 году 75,8 млн. рублей, или 24,9 тыс. долларов США);
создание базисных условий для перехода к качественно новой инновационной системе функционирования железнодорожного транспорта Республики Беларусь и существенного улучшения качества транспортного обслуживания промышленности и населения страны в запрашиваемом объеме с соблюдением экологической безопасности, обеспечением доступности транспортного обслуживания для организаций и населения.
Инвестиционные проекты и мероприятия Государственной программы развития железнодорожного транспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы приведены в приложении 1.
ГЛАВА 4 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
14. Ожидаемые результаты от реализации Государственной программы:
увеличение объема перевозок грузов - 121,3 процента;
повышение производительности труда - 175,7 процента;
сальдо внешней торговли - 253,4 процента;
продукция промышленности - 168,5 процента;
увеличение объема перевозок грузов повысит доходность Белорусской железной дороги за счет транзитных грузов - 145,2 процента, экспортных - 189 процентов;
сокращение затрат в размере 108 - 111 процентов на оплату за использование подвижного состава иностранных государств за счет ускорения его продвижения по Белорусской железной дороге, 116 - 119 процентов на обслуживание транзита, следующего из России в Калининградскую область и обратно, а также из Украины в страны Балтии, 112 - 116 процентов на техническую эксплуатацию подвижного состава за счет увеличения межремонтного пробега и приобретения нового подвижного состава;
уменьшение энергоемкости ВВП на железнодорожном транспорте на 29,5 процента, что позволит выйти на современный уровень выполнения перевозочного процесса по энергоемкости.
Ожидаемые показатели соответствуют темпам экономического роста страны, предусмотренным в проекте Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы.
15. Основные макроэкономические показатели от реализации Государственной программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Макроэкономические показатели
(процентов)
--------------------------+------------------------------------------------
¦ Величина показателя
+----------+-------------------------------------
Наименование показателей ¦ на весь ¦ по годам периода к базовому году
¦ период +-------+-------+------+------+-------
¦ ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015
--------------------------+----------+-------+-------+------+------+-------
Валовой внутренний продукт
отрасли 168,0 110,0 122,0 135,0 151,0 168,0
в среднем за год 113,6 - - - - -
Инвестиции в основной
капитал 199,2 120,0 138,0 158,7 182,5 199,2
в среднем за год 115,9 - - - - -
Сальдо внешней торговли 253,4 158,1 165,4 199,8 228,6 253,4
в среднем за год 121,8 - - - - -
Продукция промышленности 168,5 111,0 123,2 136,8 151,8 168,5
в среднем за год 111,0 - - - - -
Рост реальной заработной
платы к базовому году 182,5 108,0 123,1 139,0 158,7 182,5
в среднем за год 114,0 - - - - -
Снижение энергоемкости ВВП 29,5 4,3 9,5 15,2 22,1 29,5
в среднем за год 5,9 - - - - -
Повышение
производительности труда 175,7 109,5 125,9 142,4 159,0 175,7
в среднем за год 115,2 - - - - -
---------------------------------------------------------------------------
16. Социальный эффект:
повышение производительности труда - 175,7 процента, в том числе по перевозкам, а также при выполнении ремонтных работ и технического обслуживания подвижного состава и железнодорожной инфраструктуры;
сокращение затрат ручного труда - 22 - 24 процента при выполнении трудоемких технологических операций в зоне повышенной опасности;
повышение оплаты труда в размере 3,1 млн. рублей, или 1000 долларов США с учетом результативности работы персонала и производительности труда.
17. Экологический эффект:
сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от мобильных источников на 20 процентов;
увеличение объемов переработки и обезвреживания образующихся нефтешламов на 25 - 30 процентов;
сокращение площади территорий в полосе отвода, загрязненных нефтепродуктами, на 50 - 60 процентов;
сокращение образования нефтесодержащих отходов на 10 - 12 процентов;
сокращение водопотребления на 5 - 10 процентов.
18. Страновый эффект:
создание привлекательных условий для прихода инвесторов в организации железнодорожного транспорта;
снижение потребления дизельного топлива на тягу поездов;
поддержание высокого авторитета Республики Беларусь в Центрально-Европейском регионе за счет обеспечения перевозок грузов и пассажиров по II и IX международным транспортным коридорам на высоком технологичном уровне. Это позволит увеличить загрузку данных направлений транзитными грузовыми перевозками и реализовать проект по скоростному движению пассажирских поездов между областными центрами и г. Минском, расширить деловую активность населения и увеличить объемы региональных перевозок;
повышение рейтинга железнодорожного транспорта Республики Беларусь в рамках выполнения мероприятий по вхождению Беларуси в тридцатку стран с наиболее благоприятными условиями для ведения бизнеса (в соответствии с рейтингом ежегодного отчета Всемирного банка "Ведение бизнеса");
расширение партнерства с республиканскими органами государственного управления по социально значимым перевозкам грузов и пассажиров, содержанию малодеятельных линий, железнодорожной инфраструктуры, находящейся на балансе промышленных организаций.
ГЛАВА 5 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
19. Прогнозируемая потребность финансовых ресурсов на реализацию Государственной программы - 14674 млрд. рублей. Финансирование предусматривается осуществлять за счет собственных средств Белорусской железной дороги, кредитов банков, средств республиканского и местных бюджетов, в том числе инновационного фонда Министерства транспорта и коммуникаций.
Собственными средствами Белорусской железной дороги предусматривается возможность обеспечения 39 процентов объема финансирования мероприятий Государственной программы.
Привлечение кредитных ресурсов на реализацию мероприятий Государственной программы планируется в размере 57,6 процента от всего объема финансирования. Указанный уровень является предельным с точки зрения финансовых возможностей Белорусской железной дороги, что отражают показатели ее платежеспособности.
Финансирование мероприятий Государственной программы, направленных на реализацию социально значимых проектов регионального масштаба, планируется осуществлять за счет средств республиканского и местных бюджетов в размере 3,4 процента от объема их финансирования.
Объемы финансирования инвестиционных проектов и мероприятий Государственной программы развития железнодорожного транспорта Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы приведены в приложении 2.
20. Финансовые потребности Государственной программы определены на основании технико-экономических расчетов по предлагаемым проектам и мероприятиям и могут корректироваться в зависимости от изменения индекса цен, складывающегося на момент реализации мероприятий.
Объемы бюджетного финансирования будут уточняться в установленном порядке в пределах средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
21. Основные направления финансирования объектов Государственной программы за счет собственных средств:
развитие Минского железнодорожного узла;
усиление пропускных способностей станций, предназначенных для пропуска длинносоставных и тяжеловесных транзитных поездов;
развитие организаций путевого хозяйства;
развитие систем автоматики, телемеханики и связи;
модернизация систем электроснабжения;
автоматизация сортировочных горок;
развитие инфраструктуры пассажирского сервиса;
развитие информационно-управляющих систем на железнодорожном транспорте;
модернизация грузовых терминалов с созданием на их базе транспортно-логистических центров;
развитие строительного комплекса и хозяйства гражданских сооружений;
строительство объектов железнодорожного транспорта;
приобретение оборудования, не входящего в сметы строек.
22. Основные направления финансирования за счет кредитных ресурсов:
приобретение тягового подвижного состава, грузовых и пассажирских вагонов;
приобретение мотор-вагонного подвижного состава, в том числе для организации внутригородских перевозок пассажиров в г. Минске;
приобретение техники и подвижного состава для проведения путеремонтных работ;
развитие инфраструктуры для реализации проекта скоростного межрегионального пассажирского сообщения: строительство вторых путей на участках Орша - Витебск и Орша - Могилев; восстановительный ремонт пути; реконструкция двухпутных электрифицированных участков; реконструкция двухпутных неэлектрифицированных участков; замена автоблокировки;
проведение электрификации железнодорожных линий;
модернизация существующего парка тепловозов.
23. Основные направления финансирования объектов Государственной программы за счет средств республиканского и местных бюджетов.
Республиканский бюджет:
возмещение части процентов за пользование банковскими кредитами, выданными на инвестиционные проекты на условиях конкурсного размещения, а также процентов по внешним государственным займам (294 млрд. рублей);
строительство шести автодорожных путепроводов над железнодорожными путями (49 млрд. рублей).
Инновационный фонд Министерства транспорта и коммуникаций (железнодорожный транспорт): финансирование научно-исследовательских работ по обеспечению выполнения Государственной программы; финансирование мероприятий по энергосбережению, увеличению доли использования в республике собственных возобновляемых топливно-энергетических ресурсов и развитию агропромышленных организаций; финансирование инвестиционных проектов развития цементной промышленности в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 декабря 2008 г. N 691 "О некоторых вопросах реализации инвестиционных проектов развития цементной промышленности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 1, 1/10316) (105 млрд. рублей).
Брестский областной бюджет: развитие инфраструктуры пассажирского сервиса с обустройством привокзальных площадей и пешеходных переходов через железнодорожные пути в гг. Бресте и Барановичи (26,6 млрд. рублей).
Гродненский областной бюджет: развитие инфраструктуры пассажирского сервиса с обустройством привокзальных площадей и пешеходных переходов через железнодорожные пути в г. Гродно (11 млрд. рублей).
Финансирование развития инфраструктуры пассажирского сервиса в гг. Бресте, Барановичи и Гродно позволит обеспечить более качественный уровень обслуживания населения, создание безбарьерной среды на основных маршрутах следования пассажиров, благоустройство территорий и повышение эстетических качеств объектов среды жизнедеятельности.
Бюджет г. Минска: строительство подземного пешеходного перехода на станции Минск-Северный, совмещенного со станцией метрополитена "Молодежная"; строительство подземных пешеходных переходов на остановочных пунктах Масюковщина и Лебяжий, а также подземного пешеходного перехода на остановочном пункте Лошица в целях выполнения мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по хоккею в 2014 году (15,8 млрд. рублей).
24. Прогноз доходов по перевозкам на 2011 - 2015 годы составлен на основе прогноза объемов перевозок грузов и пассажиров, дополнительных услуг, связанных с их перевозками, и ценового параметра, установленного на перевозки в 2010 году. Рост доходов в 2015 году по отношению к 2010 году оценивается в размере 184,3 процента. Доходы обеспечат положительный финансовый результат с рентабельностью 16 - 17 процентов в течение реализации Государственной программы. Прогноз доходов по перевозкам на 2011 - 2015 годы представлен в таблице 2.
Таблица 2
Прогноз доходов по перевозкам
(млрд. рублей)
---------------------------------------------------------------------------
По годам
-----------+-------------+------------+-----------+-----------+------------
2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015
-----------+-------------+------------+-----------+-----------+------------
5298 5987 6765 7645 8639 9762
---------------------------------------------------------------------------
ГЛАВА 6 ОСНОВНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ
25. В целях развития организаций железнодорожного транспорта Республики Беларусь и выполнения транспортных услуг на современном качественном уровне и равноправного участия их на транспортном рынке при высоких конкурентных возможностях за рассматриваемый период предусматривается реализация следующих основных инвестиционных проектов.
Приобретение тягового и мотор-вагонного подвижного состава:
грузовых электровозов для тягового обслуживания грузовых поездов на полигоне Белорусской железной дороги;
пассажирских электровозов для тягового обслуживания пассажирских поездов международного сообщения на направлениях Орша - Брест, Молодечно - Гомель, Жлобин - Калинковичи (с учетом запланированной электрификации участков Осиповичи - Гомель, Жлобин - Калинковичи, Молодечно - Гудогай);
пассажирских тепловозов для тягового обслуживания пассажирских поездов международного сообщения на направлениях Брест - Гомель и Калинковичи - Витебск;
маневровых тепловозов для выполнения маневровых передвижений на сортировочных станциях повышенной сортировочной мощности и замены выработавших технический ресурс маневровых локомотивов, не подлежащих модернизации;
дизель-поездов для выполнения пригородных перевозок пассажиров на более высоком качественном уровне на неэлектрифицированных линиях и для замены выработавших технический ресурс дизель-поездов;
электропоездов для выполнения перевозок пассажиров в пригородном сообщении на вновь электрифицируемых линиях Осиповичи - Жлобин - Гомель, Жлобин - Калинковичи и Молодечно - Гудогай, а также для выполнения перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в г. Минске.
Приобретение вагонов:
пассажирских - для фирменных поездов, обеспечения новыми вагонами поездов, следующих в прямом и местном сообщении в ночное время;
грузовых - для замены выработавших технический ресурс вагонов, в том числе с тележками нового типа.
Электрификация железнодорожных линий.
Модернизация контактной сети для пропуска грузовых и пассажирских поездов на направлении Молодечно - Минск - Осиповичи, 16 тяговых подстанций, а также электрификация участков Осиповичи - Жлобин, Жлобин - Гомель, Молодечно - Гудогай - Государственная граница Республики Беларусь, Жлобин - Калинковичи, Колодищи - Шабаны и Гатово - Михановичи.
Развитие Минского железнодорожного узла:
организация внутригородских железнодорожных перевозок пассажиров в г. Минске по маршруту Минск-Пассажирский - Ждановичи. Вводится новый вид транспортной деятельности на железнодорожном транспорте - перевозки пассажиров в городском сообщении железнодорожным транспортом. Реализация проекта позволит расширить транспортную доступность и увеличить вариантность совершения поездок для жителей и гостей г. Минска, что обеспечит увеличение деловой активности и сокращение нагрузки на дорожную сеть города и коммунальный транспорт;
строительство пассажирской технической станции в Минском железнодорожном узле. Реализация проекта обеспечит повышение качества обслуживания пассажиров, привлекательность железнодорожного транспорта, увеличение объема перевозок пассажиров в прямом сообщении;
строительство дополнительных главных путей на подходах к станции Минск-Пассажирский. Планируется строительство третьих главных путей на перегонах Минск-Пассажирский - Минск-Сортировочный - Помыслище, Минск-Пассажирский - Смолевичи, Минск-Пассажирский - Руденск;
строительство дополнительных главных путей на обходах г. Минска. Предусматривается укладка второго главного пути на железнодорожном обходе Колодищи - Колядичи - Помыслище, третьего главного пути на обходе Помыслище - Дегтяревка;
строительство и реконструкция путепроводов в Минском железнодорожном узле. Планируется строительство железнодорожного путепровода на разных уровнях на станции Помыслище и реконструкция путепроводов на станции Минск-Пассажирский над ул. Московской и ул. Свердлова.
Развитие скоростного межрегионального пассажирского сообщения. Введение в обращение ускоренных дневных пассажирских поездов, сформированных из комфортабельного мотор-вагонного подвижного состава. Реализация проекта обеспечит сокращение продолжительности нахождения пассажира в пути между областным центром и г. Минском. Проект предусматривает на межобластных направлениях усиление устройств пути, модернизацию систем сигнализации, связи, электроснабжения, а также приобретение подвижного состава нового поколения.
ГЛАВА 7 МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
26. В целях повышения качества выполнения транспортных услуг, сокращения расходов на эксплуатацию технологического оборудования и эффективного его использования, инновационного развития организаций железнодорожного транспорта планируется реализация мероприятий по модернизации подвижного состава и повышению эффективности функционирования железнодорожного транспорта.
Модернизация тягового подвижного состава.
Модернизация 26 секций тепловозов 2М62, 100 секций тепловозов 2ТЭ10М и 2ТЭ10У, 48 маневровых тепловозов.
Усиление пропускных способностей станций и участков.
Развитие путевой инфраструктуры станций Орша-Центральная, Молодечно, Ситница, Лида. Выполнение работ по удлинению приемоотправочных путей на станциях Орша-Центральная, Молодечно, Лида, укладка дополнительных путей на станции Ситница.
Усиление пропускной способности участков.
Усиление пропускной способности участков Витебск - Полоцк, Полоцк - Бигосово, Лахва - Житковичи, Могилев - Жлобин, Жлобин - Калинковичи достигается устройством вторых путей на перегонах и усилением путевой инфраструктуры. Строительство подъездных путей к цементным заводам.
Развитие организаций путевого хозяйства.
Приобретение путевых машин и технических устройств (14 выправочно-подбивочно-рихтовочных машин для стрелочных переводов, 3 выправочно-подбивочно-рихтовочные машины, 3 динамических подбивочных экспресса, 3 планировщика балласта, 2 снегоуборочных поезда, 9 путеукладочных кранов, 1 укладочный кран для стрелочных переводов, 3 состава для засорителей, 6 козловых кранов для звеносборочных баз, 14 моторных платформ, 1 кюветно-траншейная машина, 321 вагон хоппер-дозатор (в том числе 21 хоппер-дозатор с функцией прерывания выгрузки), 40 мотовозов, 2 вакуумно-уборочные машины).
Обновление средств неразрушающего контроля. Оснащение линейных организаций путевого хозяйства приборами неразрушающего контроля для повышения качества диагностики технических устройств путевого хозяйства с использованием прогрессивного диагностического оборудования.
Реконструкция участка подготовки старогодных рельсов на эксплуатационном унитарном предприятии "Рельсосварочный поезд N 10 станции Орша Белорусской железной дороги". Реконструкция обеспечит подготовку старогодных рельсов для укладки их в путь, что сократит закупки новых рельсов для путевых ремонтных работ.
Модернизация систем автоматики, телемеханики и связи.
Модернизация систем автоматики, телемеханики и блокировки. Обновление и модернизация устройств железнодорожной автоматики, телемеханики и связи, внедрение мало обслуживаемых, менее энергозатратных, самодиагностирующихся микропроцессорных систем управления движением поездов и маневровыми передвижениями.
Разработка и внедрение отечественных современных систем электрической и диспетчерской централизации и систем диагностики. Создание дорожного центра диагностики и мониторинга устройств сигнализации, централизации и блокировки, разработка и внедрение отечественной микропроцессорной системы электрической централизации на 10 промежуточных станциях дороги, модернизация диспетчерской централизации системы "Неман" по основным международным транспортным коридорам.
Модернизация приборов контроля и диагностики подвижного состава по ходу поезда (КТСМ).
Модернизация сети связи и передачи данных. Продолжение прокладки линий оптико-волоконной связи, каблирование воздушных линий связи, замена устаревших на новые АТС, замена устаревшей оперативно-технологической связи на линейных станциях, внедрение стандарта поездной радиосвязи GSM-R.
Модернизация системы электроснабжения. Проведение реконструкции тяговых подстанций Минск-Северный, внедрение телеуправления устройствами электроснабжения, систем диагностики оборудования и автоматических систем управления расхода и контроля качества электрической энергии, строительство ВЛ-10 кВ на участках Могилев - Жлобин, Гомель - Калинковичи, телемеханизация участков Заольша - Витебск - Полоцк - Бигосово, Орша - Могилев - Жлобин, Могилев - Кричев, проектирование и монтаж автоматических систем управления диагностики, управления и видеонаблюдения на тяговых подстанциях в целях внедрения безлюдных технологий при обслуживании электрооборудования.
Автоматизация сортировочной горки на станции Орша-Центральная. Выполнение работ по автоматизации технологических операций на немеханизированной сортировочной горке на станции Орша-Центральная.
Развитие инфраструктуры пассажирского сервиса.
Строительство вагономоечного комплекса для внешней обмывки пассажирских вагонов и дизель-поездов на станции Могилев.
Реконструкция вокзальных комплексов на станциях Брест-Центральный, Барановичи-Полесские, Гродно, ранжирного парка станции Барановичи-Полесские, ремонтно-экипировочного комплекса Брестского вагонного участка.
Развитие информационно-управляющих систем на железнодорожном транспорте.
Развитие систем автоматизированного управления перевозочным процессом. Дальнейшее развитие информационных систем при организации перевозок грузов в международном и внутриреспубликанском сообщении, расширение функций системы управления пассажирскими перевозками "Экспресс", внедрение системы управления техническим обслуживанием и ремонтом подвижного состава, материально-техническим снабжением организаций Белорусской железной дороги.
Развитие систем информационной безопасности и защиты информации. Организация дорожной сети криптографической защиты информации и внедрение основанных на ней прикладных систем по хозяйствам перевозок, грузовой работы и внешнеэкономической деятельности, электроснабжения, сигнализации и связи Белорусской железной дороги, обеспечение защиты информационных ресурсов в соответствии с законодательством.
Развитие инфраструктуры информационных технологий. Строительство и модернизация сетей передачи данных в крупных железнодорожных узлах и на основных грузообразующих станциях, модернизация вычислительных комплексов региональных вычислительных центров, модернизация центрального вычислительного комплекса республиканского унитарного предприятия "Главный расчетный информационный центр" Белорусской железной дороги, модернизация существующего парка вычислительной техники.
Развитие центра управления перевозками. Проведение автоматизации технологии управления движением поездов на основе интеграции действующих локальных и вновь создаваемых автоматизированных систем.
Модернизация грузовых терминалов с созданием на их базе транспортно-логистических центров. Модернизация грузовых терминалов с развитием филиалов республиканского транспортно-экспедиционного унитарного предприятия "Белинтертранс - транспортно-логистический центр" в гг. Бресте, Гомеле, Гродно, Могилеве, Витебске, ориентированных на расширение объема транспортно-экспедиционных услуг, интенсификацию использования имеющихся складских терминалов и оборудования, совершенствование организации экспортных и увеличение объемов транзитных перевозок грузов, а также модернизация терминалов на грузовых станциях Колядичи и Степянка в рамках развития транспортно-логистического центра Минск БТЛЦ, направленная на привлечение транзитного грузопотока на II и IX общеевропейские транспортные коридоры.
Развитие строительного комплекса. Развитие строительно-монтажного республиканского унитарного предприятия "Белтрансавтоматика" с обновлением и приобретением активной части основных производственных фондов, включающих автомобильный и железнодорожный подвижной состав, спецтехнику для выполнения строительно-монтажных работ по электрификации участков железной дороги, модернизации устройств централизации, блокировки и связи.
Разработка технико-экономического доклада по организации в направлении Берлин - Минск - Москва высокоскоростного пассажирского сообщения.
Белорусская железная дорога совместно с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" продолжат работу в области высокоскоростного движения Москва - Минск - Брест в рамках II Международного транспортного коридора с выходом в страны - члены Европейского союза. На первом этапе будет подготовлен технико-экономический доклад по организации высокоскоростного движения пассажирских поездов, по результатам которого будут определены возможные участники проекта, источники финансирования и дана оценка экономической эффективности этого проекта в целом.
Увеличение перевозок грузов в контейнерах в сообщении со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, СНГ и Европы.
Проработка логистики перевозок грузов в контейнерах в сообщении со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, СНГ и Европы совместно с железнодорожными администрациями, перевозчиками, операторами подвижного состава. Особое внимание будет уделено развитию контейнерных перевозок в направлении Китай - Европа - Китай и подготовке согласованных решений об организации перевозок грузов в контейнерах через территорию Республики Беларусь.
Участие совместно с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" в реализации проекта по ускорению продвижения контейнерных поездов по Транссибирской магистрали по маршруту Находка - Забайкальск - Брест (проект "Транссиб за 7 суток").
Организация комплексного обслуживания грузовладельцев путем доставки контейнеров "от двери до двери", увеличение парка 40-футовых контейнеров и специальных автомобилей, в том числе саморазгружающихся, для перевозки крупнотоннажных контейнеров республиканским транспортно-экспедиционным унитарным предприятием "Белинтертранс - транспортно-логистический центр" Белорусской железной дороги.
Мероприятия по энергосбережению и экологии. Основные направления по снижению энергоемкости железнодорожного транспорта:
создание качественного освещения путем использования светодиодной техники рабочих помещений и площадей организаций;
расширение использования в котельных железнодорожных организаций топлива из древесных, нефтяных и прочих горючих отходов;
разработка и внедрение новых технологий тягового обеспечения перевозок в грузовом и пассажирском движении по параметрам энергоэффективности;
внедрение комплексов автоматизированного учета электроэнергии по всем видам деятельности;
модернизация устройств тягового энергоснабжения;
внедрение возобновляемых и альтернативных источников энергии;
проведение работ по снижению расхода топливно-энергетических ресурсов Белорусской железной дороги.
При росте приведенной тонно-километровой работы до 10 процентов к 2015 году снизить энергоемкость перевозок на 10 - 11 процентов, 27 - 30 процентов потребляемого котельно-печного топлива заменить местными, альтернативными видами, полученными из горючих отходов производства (отработанные нефтепродукты, шпалы и другие), достичь снижения потребления суммарных энергоресурсов в абсолютном значении не менее чем на 50 тыс. т.у.т. (5,5 тыс. т.у.т. на электротяге, 44,5 тыс. т.у.т. в стационарной энергетике), а в сопоставимых условиях - не менее чем на 65 - 75 тыс. т.у.т.
Основные направления решения проблем экологической безопасности:
сокращение образования нефтесодержащих отходов производства и проведение их утилизации;
реконструкция топливно-складского хозяйства локомотивных депо;
очистка территорий, загрязненных нефтепродуктами, шпалопропиточного завода в г. Борисове в полосе отвода железной дороги;
модернизация тепловозов и дизель-поездов в целях сокращения утечки нефтепродуктов и попадания их в почву;
внедрение установки по переработке образующихся в организациях железнодорожного транспорта нефтесодержащих отходов в целях получения качественного топлива для сжигания в собственных котельных, утилизации нефтешламов, накопленных и образующихся в пункте подготовки подвижного состава под налив на станции Барбаров;
очистка шламовников-накопителей и утилизация нефтешламов, накопленных и образующихся в пункте подготовки подвижного состава под налив на станции Новополоцк;
реконструкция действующих и строительство новых сооружений очистки производственных сточных вод на крупных объектах - локомотивных и вагонных депо, ремонтных организациях железнодорожного транспорта, станций обезжелезивания воды, строительство пылегазоулавливающих установок;
сокращение сброса нефтесодержащих сточных вод и максимальное внедрение оборотного водоснабжения.
За 2011 - 2015 годы будет обеспечена в установленном порядке передача всего жилищного фонда, за исключением общежитий, ветхих и непригодных для проживания жилых домов, а также жилых домов, находящихся в санитарно-защитной зоне железной дороги, в коммунальную собственность.
ГЛАВА 8 ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ БЕЛОРУССКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ
27. Инновационная доля выпуска продукции промышленности и услуг от реализации инвестиционных проектов и мероприятий Государственной программы за период ее реализации составит 24,8 процента. Основные целевые индикаторы инновационного развития организаций промышленности, инвестиционных проектов, мероприятий Государственной программы приведены в таблице 3.
Таблица 3
Основные целевые индикаторы
(процентов)
----------------------------+-------------------------------------+--------
¦ По годам ¦2015 год
Наименование показателя +-------+------+------+-------+-------+ к 2010
¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ году
----------------------------+-------+------+------+-------+-------+--------
Инновационная доля выпуска
продукции промышленности и
услуг от реализации
инвестиционных проектов и
мероприятий Государственной
программы 13,5 15,8 20,4 22,2 24,8 24,8
в том числе:
организация
внутригородских
железнодорожных перевозок
пассажиров в г. Минске 12,6 14,9 17,4 20,5 23,9 23,9
скоростное движение
пассажирских поездов в
межрегиональном сообщении - - 22,7 25,5 28,2 28,2
использование
информационных технологий
в сфере логистики 13,2 14,2 14,9 17,2 18,7 18,7
внедрение информационных
технологий в центре
управления перевозками
Белорусской железной
дороги 15,9 17,4 17,7 18,2 20,2 20,2
модернизация тепловозов в
депо Лида 9,5 15,9 18,2 18,6 23,0 23,0
внедрение новых технологий
на станции Барбаров 12,0 14,9 18,3 20,1 21,2 21,2
по промышленным
организациям 31,3 33,1 33,6 35,6 38,6 38,6
---------------------------------------------------------------------------
28. За период реализации Государственной программы будут применены инновационные решения по следующим направлениям.
Новые виды услуг.
Организация внутригородских железнодорожных перевозок пассажиров в г. Минске. Вводится новый вид транспортной деятельности, основанный на использовании новой технологии перевозки пассажиров.
Скоростное движение пассажирских поездов в межрегиональном сообщении, сформированных из комфортабельного мотор-вагонного подвижного состава, создающее принципиально новую услугу на высоком качественном уровне по доставке пассажиров в более короткий срок, что обеспечит привлечение дополнительного объема перевозок пассажиров.
Использование информационных технологий в сфере логистики грузовых перевозок, обеспечивающее комплексное обслуживание клиентов по принципу одного окна со странами ЕС и портами Балтийского моря (Клайпеда и Вентспилс). Это позволит ускорить продвижение грузов, развить экспортный потенциал, привлечь дополнительные объемы транзитных грузов.
Новые технологии.
Внедрение информационных технологий, интеллектуальных и микропроцессорных систем в области управления процессами перевозок в центре управления перевозками Белорусской железной дороги, что позволит эффективно использовать пропускные способности железнодорожных участков на международных транспортных коридорах. Развитие информационной базы центра управления перевозками, интегрированной с аналогичными базами данных железнодорожных администраций стран ЕС, России и Украины, для привлечения транзитных перевозок.
Модернизация тепловозов в депо Лида, основанная на использовании новых инновационных решений в рамках международного сотрудничества с высокоразвитыми странами позволит увеличить эффективность использования локомотивов на сортировочных станциях и магистральных линиях.
Внедрение новых технологий на станции Барбаров для подготовки цистерн под налив экспортных грузов и очистки подвижного состава от остатков нефтеналивных грузов.
Инновационное развитие промышленных организаций Белорусской железной дороги.
Показатели инновационного развития промышленных организаций Белорусской железной дороги представлены в таблице 4.
Таблица 4
Показатели инновационного развития промышленных организаций Белорусской железной дороги
----------+--------------+-------------+------------+-------------+---------------+--------------
¦ Доля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ отгруженной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инновационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ продукции ¦ ¦ Внутренние ¦ ¦ Численность ¦Импортоемкость
¦организациями,¦Доля высоко- ¦ затраты на ¦ Сальдо ¦ работников, ¦ (затраты
¦основным видом¦технологичной¦ научные ¦ внешней ¦ выполняющих ¦ импорта на
Годы ¦экономической ¦ продукции в ¦исследования¦ торговли, ¦ научные ¦ 1 доллар США
реализации¦ деятельности ¦ экспорте, ¦ и ¦тыс. долларов¦исследования и ¦произведенной
¦ которых ¦ процентов ¦разработки, ¦ США ¦ разработки ¦ продукции),
¦ является ¦ ¦млн. рублей ¦ ¦(конструкторы),¦ процентов
¦ производство ¦ ¦ ¦ ¦ человек ¦
¦ промышленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ продукции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----------+--------------+-------------+------------+-------------+---------------+--------------
2011 28,2 - 1905,2 -46954 143 32,5
2012 26,8 - 2105,7 -39810 143 26,8
2013 24,6 - 2412,9 -23380 143 21,2
2014 23,5 - 2785,5 18862 143 17,1
2015 22,9 - 3213,2 94105 143 10,0
-------------------------------------------------------------------------------------------------
| Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
карта новых документов | 
