Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.2010 N 1589 "Об утверждении Концепции развития строительного комплекса Республики Беларусь на 2011 - 2020 годы"
Архив ноябрь 2011 года
<< Назад |
<<< Навигация Содержание
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Концепцию развития строительного комплекса Республики Беларусь на 2011 - 2020 годы (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Заместитель Премьер-министра
Республики Беларусь А.Кобяков
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
28.10.2010 N 1589
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2011 - 2020 ГОДЫ
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Концепция разработана в целях совершенствования правовых, организационных, экономических, технических и технологических условий, обеспечивающих устойчивое развитие строительного комплекса.
Строительным комплексом республики обеспечено создание базы для выполнения основных показателей Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. N 384 . В результате реализации этой Программы прогнозируется:
ввод в эксплуатацию жилья в объеме свыше 26,7 млн. кв. метров при задании 23,5 - 26 млн. кв. метров;
производство строительно-монтажных работ в объеме 233,5 процента по отношению к 2005 году;
производство подрядных работ в объеме 180 - 188 процентов по отношению к 2005 году.
На строительный комплекс как важнейшую составляющую национальной экономики возложено решение задач создания новых производственных и непроизводственных фондов, проведения модернизации народного хозяйства, развития социальной инфраструктуры, обеспечения жильем населения республики.
Реализация Государственной комплексной программы развития материально-технической базы строительной отрасли на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 2006 г. N 1118 "О Государственной комплексной программе развития материально-технической базы строительной отрасли на 2006 - 2010 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 14, 5/22842), позволила значительно обновить парк машин и механизмов, технологическое оснащение промышленных и строительных организаций и увеличить их производственные мощности.
В результате проведения сбалансированной научно-технической и инновационной политики в отрасли разрабатываются и осваиваются новые энерго- и ресурсосберегающие технологии изготовления сборных и монолитных железобетонных конструкций с применением модифицированных бетонов, скоростные технологии строительства на основе использования отечественных опалубочных систем, конструктивные системы сборных, сборно-монолитных и монолитных многоэтажных каркасных зданий со свободной планировкой квартир, повышенными теплозащитными и акустическими свойствами наружных и внутренних ограждений, использованием современных отделочных материалов и инженерного оборудования.
Благодаря реализации в 2006 - 2010 годах на предприятиях промышленности строительных материалов более 100 инвестиционных проектов в 1,5 - 3 раза увеличены объемы выпуска основных строительных материалов.
В 2008 году началась реализация крупных инвестиционных проектов по строительству технологических линий по производству цемента сухим способом мощностью 1,8 млн. тонн в год каждая и углеподготовительных отделений с переводом производства клинкера с природного газа на уголь на трех действующих цементных заводах. Ввод этих технологических линий позволит увеличить к 2013 году выпуск цемента в республике на 5,4 млн. тонн в год, что полностью обеспечит потребность внутреннего рынка и позволит нарастить экспортный потенциал.
Реализуется ряд инвестиционных проектов, направленных на расширение ассортимента выпускаемой продукции, создание новых производств, увеличение объемов производства и повышение качественных характеристик импортозамещающей продукции, снижение импорта аналогичной продукции.
Реализация проекта "Строительство пятой технологической линии производства щебня на республиканском унитарном производственном предприятии "Гранит" обеспечит в 2012 году прирост производственных мощностей по выпуску гранитного щебня на 3 млн. тонн в год.
В соответствии с Программой развития стекольной промышленности Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 мая 2006 г. N 351 "О Программе развития стекольной промышленности Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 86, 1/7617), в открытом акционерном обществе "Гомельстекло" в 2010 году организовано производство полированного стекла мощностью 780 тонн стекломассы в сутки.
В 2012 - 2013 годах в открытом акционерном обществе "Гомельстекло" предусматривается организовать производство гнутого автомобильного и архитектурного стекла мощностью 1,8 млн. кв. метров в год, зеркального стекла - 3 млн. кв. метров, ламинированного стекла - 3 млн. кв. метров, энергосберегающего - 4 млн. кв. метров в год. Вводимые мощности позволят в полной мере обеспечить внутренний рынок в этих видах продукции.
В открытом акционерном обществе "Стеклозавод "Неман" до конца 2012 года планируется организовать производство теплоизоляционных изделий из стекловаты (рулоны, маты и другая продукция). Производственная мощность при максимальной загрузке оборудования в 2012 году составит 15 тыс. тонн стекловаты в год.
В перспективе в Мозырском районе Гомельской области предусматривается строительство завода по производству кальцинированной соды.
Проведена работа по прямому введению международных (ISO) и европейских (ЕN) стандартов в качестве государственных стандартов Республики Беларусь. С 1 января 2010 г. в республике введены в действие европейские нормы проектирования и строительства, 58 технических кодексов, идентичных европейским кодам, и принят в качестве национального 851 европейский стандарт, что способствует созданию условий для привлечения иностранных инвесторов, а также расширению экспорта отечественной строительной продукции и услуг в страны Восточной и Центральной Европы.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2009 г. N 1748 утвержден технический регламент "Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность", основанный на директивах Европейского союза и предусматривающий внедрение в систему нормирования республики европейских подходов в части обязательных и рекомендуемых требований.
Созданная в республике система технического нормирования и стандартизации позволяет применять европейские нормы по расчету конструктивной части зданий и сооружений с учетом национальных особенностей, состояния производства, обеспечивает единые со странами Европейского союза подходы к надежности конструкций.
В настоящее время 12 подчиненных Министерству архитектуры и строительства организаций могут осуществлять поставку 19 видов продукции в страны Европейского союза с СЕ-маркировкой, еще 10 организаций ведут работы по получению СЕ-маркировки для 16 видов продукции.
Организациями республики осуществляется переоснащение производства оборудованием, обеспечивающим выполнение требований стандартов ЕN.
ГЛАВА 2 ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
Основной целью развития строительного комплекса является создание современных энергоэффективных и ресурсоэкономичных, экологически безопасных зданий и сооружений, новых конкурентоспособных на внутреннем и внешних рынках строительных материалов, не уступающих по своему качеству европейским.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
внедрение инновационных технологий, обеспечивающих производство строительной продукции ресурсосберегающего типа;
достижение европейского качества выпускаемой строительной продукции (работ, услуг) за счет обновления основных производственных средств и внедрения инновационных технологий;
развитие строительства доступного, комфортного и энергоэффективного жилья;
поддержка индивидуального строительства, развитие строительства в сельской местности и малых городах, в том числе децентрализация застройки г. Минска и развитие городов-спутников;
предоставление земельных участков и инфраструктуры для массовой и индивидуальной застройки;
создание необходимых объектов социальной инфраструктуры.
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
Общая стратегия и направления развития строительного комплекса на период до 2020 года определены Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, одобренной Национальной комиссией по устойчивому развитию Республики Беларусь (протокол от 6 мая 2004 г. N 11/15пр) и Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 22 июня 2004 г. N 25).
Основные направления развития строительного комплекса включают:
создание новых и увеличение объемов внедрения разработанных ресурсосберегающих технологий, универсальных архитектурно-конструктивно-планировочных систем зданий и сооружений нового поколения;
возведение жилых и административных зданий по эффективным проектам, обеспечивающим снижение стоимости строительства объектов за счет снижения затрат на всех стадиях инвестиционно-строительного цикла (предпроектная стадия, инженерные изыскания, проектирование, производство строительно-монтажных работ) и сокращения потребления ресурсов;
активизацию участия в подрядных торгах на строительство объектов за пределами страны, увеличение экспорта строительных работ (услуг);
развитие территорий, инженерно-транспортной инфраструктуры населенных пунктов в соответствии с утвержденными генеральными планами;
повышение эффективности работы архитектурно-строительного надзора, маркетинговых и инжиниринговых служб;
государственное регулирование стоимости строительства жилья, осуществляемого с государственной поддержкой, особенно в сельскохозяйственных организациях.
На предпроектной стадии и при проведении различных видов инженерных изысканий необходимо обеспечить сокращение сроков выполнения соответствующих работ, особенно для жилья, строящегося по типовым и повторно применяемым проектам.
В сфере производства строительно-монтажных работ предусматривается обеспечить:
внедрение современных технологий для возведения энергоэффективных и ресурсоэкономичных, экологически чистых зданий и сооружений;
выполнение требований, предъявляемых к качеству выполненных работ и принимаемых в эксплуатацию объектов;
расширение объемов строительства объектов "под ключ";
улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик зданий и сооружений, жилых домов, применение долговечных и качественных материалов, изделий и конструкций, эффективных систем утепления, новых кровельных, гидроизоляционных и отделочных материалов.
Планируется активизировать сертификацию строительной продукции в целях повышения качества строительных работ (услуг).
Опережающее развитие получит производство строительных материалов и конструкций на основе использования местных сырьевых ресурсов. Разработки в сфере жилищного строительства, особенно в малых городах и сельской местности, будут ориентированы на широкое применение местных строительных материалов и изделий и должны обеспечить создание проектных решений, технологий и организацию строительства жилых домов с невысокой стоимостью для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отвечающих требованиям стандартов, эксплуатируемых с использованием возобновляемых источников энергии.
Предполагается обеспечить в полном объеме инженерной инфраструктурой (газоснабжение, водоснабжение, энергоснабжение) вновь построенные и строящиеся жилые дома, включая расположенные в сельской местности, и в дальнейшем перейти к использованию автономных инженерных систем и альтернативных энергоисточников.
Жилищное строительство
Предусматривается наращивание объемов жилищного строительства. В 2011 - 2015 годах предстоит построить 43 млн. кв. метров общей площади жилых домов, в 2016 - 2020 годах - 50 млн. кв. метров общей площади, или 1 кв. метр общей площади на одного жителя республики в год. В последующем строительство жилья будет определяться с учетом потребности, при этом значительно возрастут объемы реконструкции и модернизации существующего жилищного фонда с доведением его доли к 2020 году до 50 процентов от общего объема вводимого жилья. Уровень средней обеспеченности жильем одного жителя Беларуси достигнет в 2015 году 25 - 27 кв. метров общей площади, в 2020 году - 27 - 30 кв. метров, что соответствует международным стандартам и согласуется с уровнем средней жилищной обеспеченности многих экономически развитых стран.
Улучшение жилищных условий граждан, обеспечение доступности возводимого жилья предполагается осуществить путем:
наращивания объемов жилищного строительства в соответствии с принятыми европейскими стандартами качества жилья за счет всех источников финансирования;
увеличения объемов строительства жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сокращения числа таких граждан и сроков пребывания их на учете нуждающихся;
развития системы жилищных строительных сбережений на основе принятия закона о жилищных строительных сбережениях;
увеличения объемов строительства, капитального ремонта, реконструкции и тепловой модернизации жилищного фонда с учетом новых требований к энергоэффективности и комфортности жилых зданий;
повышения уровня благоустройства жилищного фонда, развития коммунальной инфраструктуры населенных пунктов, особенно в сельской местности и малых городских поселениях;
внедрения прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий производства услуг, замены устаревшего оборудования на энергоэффективное.
Планируется повышение уровня обеспеченности населения качественным и доступным жильем, снижение количества граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и продолжительности их пребывания на таком учете до 10 лет.
Строительство энергоэффективных жилых домов
Вопрос энергосбережения в жилищной сфере решается комплексно за счет перехода к строительству энергоэффективных жилых домов, совершенствования конструктивных систем зданий и применения энергоэффективных инженерных систем.
В 2010 году в республике введены в действие изменения в нормы проектирования в части увеличения термосопротивления зданий, что позволит экономить до 25 процентов энергии при их эксплуатации.
С 2009 года реализуется Комплексная программа по проектированию, строительству и реконструкции энергоэффективных жилых домов в Республике Беларусь на 2009 - 2010 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2009 г. N 706 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., N 136, 5/29859).
Комплексной программой предусматривается развитие проектирования, строительства и реконструкции энергоэффективных жилых домов с удельным потреблением тепловой энергии на отопление не более 60 кВт·ч на квадратный метр в год и в перспективе до 2020 года - до 30 - 40 кВт·ч на квадратный метр в год.
Построено 30 тыс. кв. метров такого жилья, в 2010 году планируется сдать в эксплуатацию 300 тыс. кв. метров.
К 2015 году намечено довести объемы строительства энергоэффективного жилья до 6 млн. кв. метров, что составит около 60 процентов от общей площади вводимых домов.
Промышленность строительных материалов
В области промышленности строительных материалов предполагается:
развитие и модернизация производств перспективных предприятий отрасли, обеспечивающих новое качество строительных материалов и конструкций, имеющих спрос на внутреннем и внешнем рынках (цемент, плитка керамическая, стеновые и кровельные материалы, щебень, стекло полированное и другие);
совершенствование технологий и производств - эффективных высокомарочных, быстротвердеющих, сульфатированных и безусадочных цементов; крупноразмерного армированного настила; окрашенных асбестоцементных листов; волокнистых изделий с заменой импортируемого асбеста природными и синтетическими волокнами; цементно-песчаной керамической и полимерной черепицы; кровельных материалов на негниющих основах (синтетической и стеклооснове) с битумополимерным покрытием; изделий из ячеистого силикатобетона; легких и преднапряженных конструкций различных модификаций;
модернизация минераловатного производства с организацией выпуска жестких облегченных теплоизоляционных изделий;
организация выпуска линолеума с улучшенной декоративной отделкой со вспененным слоем, новых видов герметиков;
организация производства крупногабаритного термически упрочненного, тонированного полированного стекла, стеклопакетов, стекловолокна строительного назначения;
разработка и внедрение технологий производства гипсокартонных листов с повышенной огне- и влагостойкостью, кровельных материалов (гидроизол, металлочерепица), мелкоштучных стеновых материалов с широкой цветовой гаммой.
Снижение импортоемкости строительной продукции
В целях уменьшения зависимости строительного комплекса республики от импорта, снижения удельного веса импортной составляющей в создаваемой строительной продукции Министерством архитектуры и строительства и другими республиканскими органами государственного управления будет продолжена работа по реализации стратегических направлений импортозамещения путем:
организации собственных производств используемых в строительстве материалов и комплектующих изделий взамен импортируемой продукции, включая производства ламинированных полов и паркетной доски, несущих балок опалубочных систем; ламинированной фанеры; энергосберегающего, ламинированного, зеркального, гнутого закаленного, полированного стекла сверхтонких номиналов, пеностекла и стекловаты; труб из металлопласта; кондиционеров типа сплит-системы; новых видов кабельной продукции, электродов, проволоки сварочной; широкого ассортимента трубной продукции из полипропилена; люминесцентных ламп; армированных изделий из ячеистого бетона; поризованной керамики; кальцинированной соды;
создания импортозамещающих производств строительной техники, обеспечивающих значительное сокращение ее закупок за рубежом, в том числе автобетононасосов, штукатурных станций, грузо-пассажирских подъемников для высотного строительства; виброплит, автокранов, тягачей для перевозки башенных кранов;
освоения энерго- и ресурсосберегающих технологий в промышленности при производстве цемента и извести сухим способом, в монолитном и сборно-монолитном домостроении с использованием новых опалубочных систем и технологий скоростного строительства фундаментов, каркасов и ограждающих конструкций зданий, а также нового поколения добавок - гиперпластификаторов, позволяющих получать литые самоуплотняющиеся бетоны.
Реализация названных мероприятий позволит снизить себестоимость строительной продукции и повысить ее конкурентоспособность, защитить внутренний рынок и отечественных товаропроизводителей, высвободить валютные средства за счет сокращения закупок импортных товаров, улучшить сальдо внешнеторгового баланса строительного комплекса.
Проектное дело
В проектных организациях предусматривается формирование технологического базиса, обеспечивающего создание ресурсосберегающего типа проектной продукции, проектов экологически чистых производств. Для этого планируется значительно увеличить масштабы проектных работ по разработке архитектурно-планировочных и конструкторских решений, соответствующих новым требованиям к проектированию объектов.
В целях повышения качества проектной продукции и эффективности деятельности проектных организаций предусматривается:
планомерная разработка и корректировка градостроительной документации;
дальнейшая автоматизация процессов проектирования;
повышение уровня профессиональной подготовки специалистов - конструкторов, программистов, экономистов;
разработка экономичных типовых проектов строительства и проектов повторного применения;
повышение качества заданий на проектирование, разрешительной и проектной документации, снижение стоимости проектных работ;
обеспечение минимальных объемов корректировки проектной документации;
использование в строительстве только сертифицированных современных, преимущественно отечественных, материалов.
Предусматривается переход на двухлетнее планирование работ по проектированию и строительству объектов в организациях всех уровней строительного цикла.
Научно-техническая политика
На основе анализа мировых тенденций в строительстве определены следующие приоритетные направления перспективных исследований, опытно-экспериментальных и проектных работ для обеспечения эффективного развития строительного комплекса:
создание современных энергоэффективных экологически чистых жилых зданий, эксплуатируемых с использованием возобновляемых источников энергии;
разработка санитарно-гигиенических параметров жилых домов с учетом современных требований к теплотехнике, герметичности квартир, оснащению их новым поколением энергоэффективных систем жизнеобеспечения;
создание теории, обеспечивающей совершенствование систем энергообеспечения жилых зданий, качественные тепловлажностный и воздушный режимы помещений и снижение энергопотребления на отопление с 90 - 110 кВт·ч до 40 - 60 кВт·ч на квадратный метр в год;
модернизация конструктивно-технологических систем жилых зданий, имеющих широкое применение в практике строительства, включая здания крупнопанельного, монолитного и сборно-монолитного домостроения, здания из кирпича, в целях снижения материалоемкости на 15 - 20 процентов и более, придания им современных потребительских качеств;
модернизация крупных домостроительных комбинатов республики и создание современных ресурсо- и энергосберегающих конструктивно-технологических систем жилых зданий;
разработка теории и практических решений устойчивого развития городов и поселений на основе их комплексной реконструкции, проектов модернизации жилых зданий индустриальной постройки 1960 - 1970-х годов для продления срока их эксплуатации и улучшения потребительских качеств;
создание новых конструктивно-технологических систем жилых зданий для сельской местности на базе местных строительных материалов, в том числе зданий, эксплуатируемых с использованием возобновляемых источников энергии;
создание эффективных строительных конструкций и конструктивных систем жилых зданий и сооружений нового поколения, совершенствование методов их расчета и конструирования;
расширение теоретических исследований и практических работ по созданию и внедрению эффективных композиционных материалов, в том числе высококачественных экологически чистых строительных материалов и изделий на основе местных природных ресурсов;
продолжение исследовательских работ по расширению области использования пенополистирола отечественного производства;
разработка эффективных технологий изготовления конструкций и изделий из бетона и железобетона с применением современных добавок, пластификаторов, снижающих на 10 - 20 процентов энергозатраты при производстве продукции, повышающих ее качество и долговечность;
совершенствование действующих технологий производства строительных материалов и конструкций, обеспечивающее снижение удельных показателей материалоемкости и энергетических затрат;
разработка и решение задач градостроительной экологии, экологической и природоохранной политики, создания комфортной среды обитания;
создание эффективных энерго- и ресурсосберегающих технологий строительного производства, обеспечивающих значительное повышение производительности труда, уровня технической и экологической безопасности.
Обеспечению устойчивого развития строительного комплекса будет способствовать внедрение систем сертификации качества в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО серии 9000 (Система менеджмента качества) и систем управления окружающей средой в соответствии с требованиями стандартов ИСО 14000 (Система экологического менеджмента).
Международное сотрудничество и гармонизация законодательства
С учетом приоритетов развития национального строительного комплекса планируется углублять международное сотрудничество. Стратегия сотрудничества со строительными фирмами и компаниями, банками и кредитно-финансовыми организациями, органами корпоративного управления строительством дальнего и ближнего зарубежья должна учитывать как противоречивость интересов отечественного и зарубежного партнеров, так и возможность обоюдовыгодного взаимодействия в случае достижения паритетного компромисса.
В сфере международного сотрудничества предполагается осуществить:
гармонизацию нормативной и сертификационной баз с законодательством государств - участников СНГ и стран Европейского союза;
взаимодействие с передовыми научными центрами Западной Европы и России;
заимствование европейского опыта организации строительства и изучение новых перспективных технологий;
привлечение иностранных инвестиций для создания инновационных технологических мощностей.
Предполагается продолжить реализацию Программы мероприятий по внедрению в организациях норм проектирования и стандартов Европейского союза в области строительства (утверждена Заместителем Премьер-министра Республики Беларусь 8 декабря 2009 г. N 04/200-1279), предусматривающей внедрение европейских кодов и европейских стандартов в практику проектирования.
Предусматривается приобретение проектными организациями Министерства архитектуры и строительства за счет прибыли базовых программных продуктов для проектирования в строительстве Autodesk AutoCAD.
Для повышения квалификации специалистов строительной отрасли в области применения директив Европейского союза, международных стандартов и технического нормирования, внедрения в практику проектирования и производства строительных изделий и материалов европейских норм и стандартов будет продолжено регулярное проведение тематических семинаров и конференций с участием представителей республиканских органов государственного управления, проектных организаций.
В целях полного устранения технических барьеров в торговле строительными материалами, изделиями и конструкциями как со странами Европейского союза, так и государствами - участниками СНГ, а также обеспечения единых подходов к оценке безопасности проектируемых зданий и сооружений необходимо осуществить:
переход к европейской классификации материалов, изделий и конструкций по пожарной опасности;
анализ номенклатуры технических показателей и методов контроля качества строительных материалов и изделий в целях оптимизации указанных требований и обеспечения возможности потребления строительных материалов и изделий на внутреннем рынке, а также экспорта в страны Европейского союза и государства - участники СНГ с минимальными затратами по их оценке соответствия;
гармонизацию законодательства Республики Беларусь с европейским законодательством в области оценки соответствия продукции;
переработку рабочих чертежей массовых серий строительных конструкций применительно к требованиям технических кодексов установившейся практики;
расширение области аккредитации испытательных подразделений согласно требованиям EN с учетом приоритетного проведения испытаний строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования по показателям пожарной опасности.
Прогнозируется поэтапное с учетом выхода на рынки Средней Азии, России и Южной Америки увеличение экспорта строительных услуг с последующим достижением положительного сальдо внешней торговли.
ГЛАВА 4 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ КОНЦЕПЦИИ
Для обеспечения устойчивого развития строительного комплекса необходимо создание органами государственного управления и местными исполнительными и распорядительными органами организационных и правовых условий по дальнейшему укреплению материально-технической базы, обновлению основных средств организаций, осуществляющих деятельность в области строительства и промышленности строительных материалов.
По итогам реализации Государственной комплексной программы развития материально-технической базы строительной отрасли на 2006 - 2010 годы ожидается перевыполнение более чем в два раза организациями Министерства архитектуры и строительства задания по объемам инвестиций.
В 2010 году доля заемных кредитных ресурсов в общем объеме инвестиций возросла до 58 процентов (превысив уровень 2008 года почти вдвое и 2009 года - в 1,3 раза), при этом доля собственных средств организаций почти вдвое снизилась по сравнению с 2006 годом и в 1,5 раза по сравнению с 2008 годом.
При прогнозе увеличения объемов инвестиций в 2006 - 2010 годах по сравнению с предыдущим пятилетием в 2,2 раза фактически данный показатель возрос почти в пять раз. По оценкам экспертов дальнейшее увеличение темпов роста объемов инвестиций при высоком удельном весе заемных средств несет угрозу потери платежеспособности и прочих отрицательных последствий для организаций, осуществляющих наиболее крупные инвестиционные проекты.
Для реализации настоящей Концепции потребуется 20 - 25 трлн. рублей инвестиций, в том числе 10 - 12 трлн. рублей, или 50 процентов от общего объема финансирования, за счет привлечения кредитных ресурсов.
Ежегодные объемы финансовых вложений в развитие строительного комплекса не должны превышать 2 - 2,2 трлн. рублей.
ГЛАВА 5 НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ КОНЦЕПЦИИ
Исследования и разработки для строительного комплекса осуществляют ведущие научные организации Министерства архитектуры и строительства: республиканское унитарное предприятие "ИНСТИТУТ БЕЛНИИС", научно-исследовательское и проектно-технологическое республиканское унитарное предприятие "ИНСТИТУТ НИПТИС имени Атаева С.С.", научно-исследовательское республиканское унитарное предприятие "НИИСМ", научно-исследовательское арендное предприятие "Стройэкономика", научно-проектно-производственное республиканское унитарное предприятие "Стройтехнорм", республиканское унитарное предприятие "Республиканский научно-технический центр по ценообразованию в строительстве", научно-проектное республиканское унитарное предприятие "БЕЛНИИП ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА". Каждая из перечисленных организаций специализируется на выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, направленных на решение конкретных общеотраслевых научно-технических и экономических задач.
К выполнению разработок для нужд строительной отрасли также привлекаются научно-исследовательские институты Национальной академии наук Беларуси и высшие учебные заведения Министерства образования.
Научные исследования, опытно-конструкторские и опытно-технологические разработки планируется направить на решение важнейших проблем строительной отрасли:
снижение стоимости, ресурсо- и энергоемкости продукции строительного комплекса;
улучшение качества и долговечности строительных объектов, а также среды обитания человека;
повышение конкурентоспособности строительной продукции отечественных производителей;
повышение экспортного потенциала;
повышение рентабельности производства предприятий строительного комплекса.
В сфере инновационной деятельности в строительной отрасли предусматривается:
освоение выпуска импортозамещающей и экспортоориентированной продукции, соответствующей по качеству мировым аналогам, с использованием новейших энергосберегающих технологий и преимущественно отечественного сырья и материалов: цемента и извести, произведенных сухим способом, ламинированного, закаленного, зеркального стекла, стеновых крупноформатных материалов из поризованной керамики, высокоэффективных утеплителей, нерудных строительных материалов, медицинской тары для кровезаменителей и других медицинских препаратов;
завершение модернизации и реконструкции всех предприятий промышленности строительных материалов;
обеспечение прироста производственных мощностей по выпуску базовых строительных материалов в 1,5 - 2 раза;
строительство новых заводов по производству гипсокартонных изделий полного ассортимента на строительной площадке в пос. Гатово и гранитного щебня мощностью 10 млн. тонн в год в районе месторождения "Ситница" в Брестской области;
создание производства гидравлических экскаваторов с емкостью ковша более 1 куб. метра;
обеспечение перехода на проектирование и строительство домов (сооружений) только на основе использования энергосберегающих технологий;
доведение объема экспорта строительных материалов до 15 процентов от объема их производства;
доведение доли инновационной продукции в общем объеме ее выпуска до не менее чем 20 процентов;
достижение удельного веса сертифицированной продукции в общем объеме ее производства 76 процентов;
уменьшение степени износа активной части основных промышленно-производственных фондов до 50 процентов и ниже;
освоение выпуска комплектующих изделий и материалов, инженерного оборудования для энергоэффективных жилых домов и общественных зданий.
ГЛАВА 6 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ КОНЦЕПЦИИ
Реализация настоящей Концепции позволит обеспечить:
создание строительной продукции, соответствующей по качественным показателям нормам и стандартам Европейского союза, в количестве, обеспечивающем на конкурентной основе потребности внутреннего и внешнего рынков;
повышение уровня научного обеспечения строительного комплекса;
соблюдение принципов устойчивого развития строительного комплекса, защиты и охраны окружающей среды;
успешную реализацию жилищной политики государства;
привлечение инвесторов к реализации проектов по созданию новых производств строительных материалов и конструкций;
внедрение инновационных технологий и разработок в строительном комплексе;
искоренение экономического иждивенчества отдельных субъектов хозяйствования строительного комплекса;
снижение рисков, связанных с импортными поставками сырьевых и энергетических ресурсов;
достижение положительного сальдо во внешнеэкономической деятельности строительного комплекса;
сокращение расходов на эксплуатацию жилья;
повышение уровня обеспеченности трудовыми ресурсами объектов нового строительства за счет увеличения периода безремонтной эксплуатации модернизированных зданий и сооружений;
рост конкуренции на рынке строительной продукции и повышение ее качества;
повышение уровня достоверности прогнозной оценки развития предприятий и организаций строительного комплекса;
формирование и реализацию консолидированной политики однотипных предприятий и организаций строительного комплекса на внешних рынках;
сокращение числа убыточных предприятий и организаций строительного комплекса;
повышение эффективности реализации инвестиционных проектов;
повышение качества управления реализацией инвестиционных проектов в строительном комплексе;
сокращение сроков внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в деятельность предприятий и организаций строительного комплекса;
повышение инвестиционной привлекательности проектов в строительном комплексе;
сокращение продолжительности и повышение качества реализации инвестиционных проектов в области строительства и промышленности строительных материалов.
В результате реализации настоящей Концепции планируется обеспечить достижение следующих показателей устойчивого развития строительного комплекса: рост производительности труда в 1,7 - 1,9 раза, снижение материалоемкости на 5 процентов, ввод в эксплуатацию 1 кв. метра общей площади жилых домов на одного жителя республики в год, достижение рентабельности реализованной продукции 14 - 15 процентов, увеличение экспорта работ (услуг) в 1,8 - 2 раза.
Кодексы России 2009 карта новых документов | 
